Hirvensalmen kunta Kirkonkylän seudun osayleiskaavan muutos ja laajennus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 HIRVENSALMEN KUNTA KIRKONKYLÄN SEUDUN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1. MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 edellyttää, että kaavatyön yhteydessä riittävän varhaisessa vaiheessa tulee laatia suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. ssa esitellään seuraavat asiat: - Mihin suunnitellaan - Mitä suunnitellaan - Mitä vaikutuksia kaavalla saattaa olla - Miten vaikutuksia arvioidaan - Miten ja missä vaiheessa voi vaikuttaa kaavan valmisteluun ja sisältöön - Mistä saa tietoa kaavoituksesta 2. SUUNNITTELUALUEEN KUVAUS Suunnittelualue käsittää Hirvensalmen taajaman sekä sen läheisyydessä sijaitsevat Vilkonharjun, Kirjalan ja Pöyryn alueet sekä Kissakosken alueita. Hirvensalmen naapurikuntia ovat Mikkeli, Mäntyharju, Pertunmaa, Joutsa ja Kangasniemi. Suunnittelualue ei rajaudu naapurikuntiin. Hirvensalmelta Mikkeliin on matkaa n. 35 km Suunnittelualueen sijainti selviää seuraavan sivun kuvasta. Ympäristöministeriö on vahvistanut Etelä-Savon maakuntakaavan. Maakuntakaavassa taajamayleiskaavan suunnittelualueelle on tehty seuraavat aluevaraukset: - Paikalliskeskuksen alue (a 3.1 Hirvensalmi) - Kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittävä alue (mav Hirvensalmen kirkonkylän seutu). Alue pitää sisällään seuraavat yksittäiset kohteet: Hirvensalmen seurantalo, Museo (ent. koulu), Hirvensalmen kirkko ja kellotapuli, Entinen Viljamakasiini, Niemen Pappila, Aaltola, Lääkärintalo, Ala-Hovi. - Kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittävä alue (mav Kissakoski). Alue pitää sisällään seuraavat yksittäiset kohteet: Kissakosken huvilat ja työväenasunnot, Kissakosken kanava ja tehtaat, Kissakosken asuntoalue, Kissakosken koulu. - Kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti merkittävä alue (ma Pöyry) - Kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti merkittävä kohde (ma Kanervala)

2 - Kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti merkittävä kohde (ma Kirjala ja Kirjalan kievari) - Arvokas geologinen muodostuma (ge Vilkonharju) - Pohjavesialue (pv Vilkonharju) - Päävesijohto (3.394 Hirvensalmi Mikkeli) - Seututie (3.150 Uutela Hirvensalmi 429) - Retkisatama (V Etuniemi) - Venesatama (lsv Kirkonkylä) - Veneväylät - Melontareitti Suunnittelualueella on voimassa kunnanvaltuuston vahvistaman yleiskaava. Kaava on osittain vanhentunut. Kirjalassa on voimassa valtuuston hyväksymä Puulan rantaosayleiskaava Kuva: Suunnittelualueen sijainti

3 Kuva: Suunnittelualueiden alustavat rajaukset

4 Kuva: Ote Etelä-Savon maakuntakaavasta

5 Kuva: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Onttojenmäen alueelta Kuva: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Houkonmäen ja Kissakosken alueilta

6 Kuva: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta kirkonkylän alueelta

7 Kuva: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Vilkonharjun ja Kirjalan alueilta Kuva: Ote Puulan rantaosayleiskaavasta Kirjalan alueelta. Voimassa olevissa yleiskaavoissa suunnittelualueille on osoitettu : Onttojenmäki, Pöyry: - MU Maa- ja metsätalousvaltainen alue jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta - M Maa- ja metsätalousvaltainen alue - MY Maa- ja metsätalousvaltainen alue jolla on erityisiä ympäristöarvoja

8 - A Asuinrakennusten tai maatilan talouskeskusten alue - AO-1 Yleiskaavalla suunniteltu uusi erillispientalojen alue - AT Kyläalue - km Arvokas kulttuurimaisema - sr Rakennuslainsäädännön tai rakenussuojelulainsäädännön nojalla suojeltu rakennus tai rakennusryhmä Laurikkala: Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa Haukonmäki, Kissakoski: - MU Maa- ja metsätalousvaltainen alue jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta - M Maa- ja metsätalousvaltainen alue - AT Kyläalue - km Arvokas kulttuurimaisema - luo Luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeä alue - SR Rakennuslainsäädännön tai rakenussuojelulainsäädännön nojalla suojeltava alue - T Teollisuusrakennusten alue - PY Julkisten palveluiden ja hallinnon alue Kirkonkylä: - AO Erillispientalojen alue - A-1 Asemakaavalla suunniteltava pientalovaltainen alue - AR Yhteenkytkettyjen rakennusten alue - AL Asuin-, liike- ja toimistorakennusten alue - AK Kerrostalojen alue - K Liike- ja toimistorakennusten alue - PY Julkisten palveluiden ja hallinnon alue - EH Hautausmaa-alue - VP Puistoalue - VU Urheilu ja virkistyspalveluiden alue - SL Luonnonsuojelualue - SR Rakennuslainsäädännön tai rakenussuojelulainsäädännön nojalla suojeltava alue - sr Rakennuslainsäädännön tai rakenussuojelulainsäädännön nojalla suojeltu rakennus tai rakennusryhmä - LV Venevalkama - LH Huoltoaseman alue - L Liikennealue - ET Yhdyskuntateknisen huollon alue - km Arvokas kulttuurimaisema - W Vesialue Kirjala - M Maa- ja metsätalousvaltainen alue - A Asuinrakennusten tai maatilan talouskeskusten alue

9 - AO-1 Yleiskaavalla suunniteltu uusi erillispientalojen alue - PY Julkisten palveluiden ja hallinnon alue - RA Loma-asuntoalue - SR Rakennuslainsäädännön tai rakenussuojelulainsäädännön nojalla suojeltava alue - MY Maa- ja metsätalousvaltainen alue jolla on erityisiä ympäristöarvoja 3. YLEISKAAVAN TAVOITTEET Yleiskaavalla tullaan ohjaamaan taajaman sekä taajaman lähialueiden maankäyttöä sekä yhdyskuntarakenteen kehitystä. Yleiskaavan tavoitteena on edistää, ohjata sekä tukea rakentamista, elinkeinotoiminnan edellytyksiä, ympäristön ja maiseman hoitoa sekä edistää maisema-, luonnon-, kulttuurija virkistysarvojen säilymistä. Kaavan tavoitteena on myös edistää myös maa- ja metsätalouden toimintaedellytyksiä, luoda mahdollisuudet liikenne- ja tietoliikenne yhteyksien parantamiselle sekä monipuolisten matkailupalveluiden kehittämiselle myös taajama-alueilla. Kaavalla tutkitaan myös kevyenliikenteen-, retkeilyn yms. verkostoja sekä laaditaan tervaleppäkujan hoito-ohjeet. Kaava tullaan laatimaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena oikeusvaikutteisena yleiskaavana. Yleiskaavaa tullaan käyttämään pohjana yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa asuinrakentaminen Onttojenmäen alueelle, Kirjalaan sekä tutkia tarkemmin Haukonmäen alueen uudisrakentamista. Kaavalla selvitetään Kissakosken entisen koulun osoittamista osittaiseen liike- ja palvelurakentamiseen, sekä selvitetään sahan alueen laajentamismahdollisuudet. Yleiskaavalla tutkitaan uuden teollisuusalueen sijoittumista Laurikkalan alueelle sekä turvataan Vilkonharjun arvokkaat harjualueet. Yleiskaavalla tutkitaan myös palvelurakenteen sijoittumismahdollisuuksia Joutsan ja Mikkelin teiden risteykseen. 4. Ympäristöselvitykset ja vaikutusten arviointi Tarkemmat tavoiteasettelun sekä kaavan laadinnan pohjaksi laaditaan keväällä 2013 luontoselvitys, kantatilaselvitys sekä muunnetun rantaviivan selvitys. Yleiskaavatyössä hyödynnettään myös Puulan rantayleiskaavan sekä edellisen kirkonkylän seudun yleiskaavatyön yhteydessä laadittuja selvityksiä. Kiinteiden muinaisjäännösten osalta kaavaa varten kasataan voimassa oleva aineisto jota tarpeen mukaan täydennetään yhteistyössä viranomaisten kanssa. Odotettavissa olevia vaikutuksia arvioidaan yhdessä asiantuntijoiden viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden sekä suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja

10 vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana vaikutusten arvioinnissa on aiemmin tehdyt selvitykset ja suunnitelmat sekä kaavatyön yhteydessä laadittavat selvitykset. Kaavatyön yhteydessä tullaan arvioimaan seuraavia vaikutuksia: Arviointikohde Näkökanta Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet - Miten kaava toteuttaa tavoitteet Yhdyskuntarakenne - Alueen asema ja liittyminen yhdyskuntarakenteeseen - Taajamakuva - Olevien rakenteiden hyödyntäminen - Tekninen huolto - Elinkeinot - Palvelut ja asuminen - Virkistys - Maanomistus - Ympäristön suojelu ja ympäristövaikutukset Ympäristö - Kasvillisuus ja eläimistö - Maisemakuva - Vesistö - Rakennettuympäristö - Kulttuuriympäristö - Melu ja päästöt - Erityispiirteet ja kohteet Liikenne - Liikenneverkko - Liikenneturvallisuus - Ajoneuvo- ja kevyt liikenne Ihmiset - Elinolot ja viihtyisyys Talous - Kunnallistalous lyhyt aikaväli - Kunnallistalous pitkä aikaväli - Yksityistaloudelliset kustannukset 5. OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä alueelle työskentelevät. Osallisia ovat myös kaikki muut joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaa kaavoitus käsittelee

11 Maanomistajat ja asukkaat Viranomaiset - Asukkaat - Yritykset - Maanomistajat - Etelä-Savon Ely-keskus (ympäristö ja luonnonvarat vastuualue) - Pohjois-Savon Ely-keskus (liikenne ja infrastruktuuri vastuualue) - Etelä-Savon maakuntaliitto - Metsähallitus - Savonlinnan maakuntamuseo - Museovirasto - Liikennevirasto - Mikkelin seudun ympäristöpalvelut - Etelä-Savon pelastuslaitos Kunnan luottamuselimet - Kunnanvaltuusto - Kunnanhallitus - Rakennuslautakunta - Ympäristölautakunta Kunnan hallintokunnat - Hallintotoimi - Sosiaali ja peruspalvelut - Rakennusvalvonta - Tekninentoimi Kunnan muut osalliset - Elinkeinoasiamies - Vapaa-aikasihteeri - Sivistystoimi Muut yhteisöt - MPY Oy - Sonera Oyj - Suur-Savon Sähkö - Metsänhoitoyhdistys - Kalastusalue / osakaskunnat - Yrittäjäjärjestö - Luonnonsuojelujärjestöt - Vanhus- ja vammaisneuvosto

12 6. VUOROVAIKUTUS JA KAAVOITUKSEEN OSALLISTUMINEN SUUNNITTELUV AIHEET Alkuvuosi 2013 Laatimisprosessi n käynnistäminen Syksy 2013 Luonnosvaihe Kevät 2014 Ehdotusvaihe Kesä 2014 Hyväksymisvaih e TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaluonnoksen laadinta ja vaikutusten arviointi. Luonnos nähtäville Luonnoksen nähtävilläoloaik ana työstetään luontoinventoini ti. Kaavaluonnokse sta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään kaavaehdotus Muistutukset ja lausunnot tutkitaan. Kaavaehdotusta muutetaan tarvittaessa Aloitus ja viranomaisneuvottelut. Kaavoituksen aloittamisesta tiedottaminen (asukastilaisuus) Kunnanhallitus Työneuvottelu Kunnanhallitus Viranomaisne uvottelu Kaavan hyväksyminen Kunnanhallitus OSALLISTUMINE N Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyden arviointi Kaavaluonnos nähtäville. Lausunnot Asukastilaisuus Mahdollisuus muutosesitysten jättämiseen Kaavaehdotus nähtäville. Lausunnot Kunnanvaltuusto Aikataulu on ohjeellinen ja se tarkentuu kaavoitustyön edetessä. TIEDOTTAMIN EN Kuulutukset Tiedottaminen paikallislehdes sä ja kunnan internet kotisivuilla Nähtäville asettamisesta tiedotetaan kunnallisten ilmoitusten tapaan. Tiedotus myös kunnan internet kotisivuilla Ilmoitetaan samalla tavalla kuin luonnosvaihee ssa. Mahdollisuus muutosesitysten jättämiseen. Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Kuopion hallintooikeuteen Hyväksymispäätökset kuulutetaan virallisesti.

13 7. YHTEYSTIEDOT Kaavoitustyötä Hirvensalmen kunnassa ohjaa tekninen lautakunta. Hirvensalmen kunnassa kaavoitustyöhön liittyvistä asioista vastaa tekninen johtaja Asko Viljanen sekä rakennustarkastaja Petri Luukkonen. Tekninen Johtaja Asko Viljanen Keskustie HIRVENSALMI puh asko.viljanen@hirvensalmi.fi Rakennustarkastaja Petri Luukkonen Keskustie HIRVENSALMI puh petri.luukkonen@hirvensalmi.fi Käytännön suunnittelutyöstä vastaa Sulkavan Palvelut Oy:ssä kaavoitusinsinööri Simo Kaksonen Kaavoitusinsinööri Simo Kaksonen Sulkavan Palvelut Oy Kauppatie Sulkava Puh simo.kaksonen@sulkavanpalvelut.fi