19.10.2015 Sivu 1 / 1 3797/02.07.00/2014 96 6.10.2014 Kaupunginhallitus 54 2.2.2015 105 Yleisten rakennusten tontin vuokrauspäätöksen jatkaminen Kilosta Y-Säätiölle nuorisoasuntojen rakentamista varten, kortteli 54144 tontti 10 Valmistelijat / lisätiedot: Laura Schrey, puh. 040 536 1739 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olli Isotalo jatkaa korttelin 54144 tontin 10 vuokrauspäätöstä Y-säätiölle perustettavan yhtiön lukuun 31.10.2016 asti seuraavin ehdoin: Vuokrasopimuksen pääehdot: 1 Vuokra-aika on 60 vuotta. 2 Vuokra on 46 301,76 euroa vuodessa (perusvuokra). Vuokra sidotaan elinkustannusindeksiin siten, että perusvuokrana on edellä mainittu vuokra ja perusindeksilukuna vuoden 2015 lokakuun indeksiluku. 3 Tontille tulee rakentaa valtion tukemia nuorisoasuntoja, jotka ovat kerrosalaltaan vähintään 70 % tontin rakennusoikeuden määrästä käyttöönottokuntoon kolmen (3) vuoden kuluessa vuokrasopimuksen allekirjoittamisesta. 4 Mikäli vuokramies laiminlyö rakentamisvelvollisuuden täyttämisen, vuokramies sitoutuu maksamaan vuokranantajalle sopimussakkoa, jonka määrä on viivästysajan vuokra 4-kertaisena. Sopimussakkoa tulee maksaa kuitenkin enintään 5 vuodelta. 5 Vuokramies sitoutuu olemaan luovuttamatta tontteja kolmannelle ilman kaupungin suostumusta ennen rakentamisvelvollisuuden täyttämistä. Mikäli näin tapahtuu, sitoutuu vuokramies maksamaan kertasuorituksena korvauksen, jonka määrä on tonttien luovutusajankohdan vuosivuokra 30-kertaisena.
19.10.2015 Sivu 2 / 2 6 Vuokrasopimusta ei voi irtisanoa Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen hyväksymän korkotukilainan laina-aikana. Täytäntöönpanoon liittyviä ehtoja Kaupunkisuunnittelupäällikkö on myöntänyt hankkeelle poikkeamispäätöksen 10.12.2014. Poikkeamispäätöksestä on vireillä valituksia Helsingin hallinto-oikeudessa. Mikäli poikkeamispäätöstä asemakaavan Y-k-kaavamääräyksen k-indeksistä (k-kunnan tarpeisiin) ei oikeusprosessissa myönnetä, tämä vuokrauspäätös raukeaa. Vuokrauspäätös on voimassa 31.10.2016 saakka, johon mennessä vuokrasopimus on allekirjoitettava. Tontinsaajalla tai sen valtuuttamalla on oikeus tehdä tontin alueella hankkeen edellyttämiä maaperä- ym. tutkimuksia. Rakentamistoimenpiteitä ei saa aloittaa ennen kuin vuokrasopimus on allekirjoitettu. Kaupunki ei vastaa tontinsaajalle mahdollisesti aiheutuvista kustannuksista tai vahingoista siinä tapauksessa, että tämä päätös ei johda vuokrasopimuksen allekirjoittamiseen. Teknisen toimen johtaja valtuutetaan laatimaan ja allekirjoittamaan yksityiskohtaiset ehdot sisältävä vuokrasopimus. Päätös Liite Oheismateriaali : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 16 Kartta / Y-Säätiö - Hakemus 18.9.2015 / Y-säätiö
19.10.2015 Sivu 3 / 3 Selostus Aikaisemmat päätökset päätti 6.10.2014 96, että Kilossa sijaitseva yleisten rakennusten tontti 10 korttelista 54144 vuokrataan Y-Säätiölle perustettavan yhtiön lukuun nuorisoasuntojen rakentamista varten. Vuokrauspäätöksestä jätettiin oikaisuvaatimus, jonka kaupunginhallitus hylkäsi kokouksessaan 2.2.2015 54. päätöksestä ei valitettu hallinto-oikeuteen. Oikaisuvaatimuksessa vedotaan siihen, että hanke ei sovellu tontille ja ympäristöönsä. Hankkeen lopullinen soveltuvuus tontille ratkaistaan erillisissä poikkeuslupamenettelyssä ja rakennuslupamenettelyssä. Hankkeen toteuttaminen edellyttää poikkeamista asemakaavasta. Vuokrauspäätöksen täytäntöönpanon ehtona n tekemässä päätöksessä on poikkeamispäätöksen myöntäminen. Kaupunkisuunnittelupäällikkö on myöntänyt hankkeelle poikkeamispäätöksen 10.12.2014, mutta siitä on vireillä valituksia Helsingin hallinto-oikeudessa. tila- ja asuntojaosto puolsi hanketta 15.9.2014 57 vuoden 2015 erityisryhmähankkeiden haussa. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus teki ehdollisen varauspäätöksen 22.1.2015.
19.10.2015 Sivu 4 / 4 Hakemus Y-säätiö pyytää 18.9.2015 päivätyllä hakemuksellaan jatkamaan kyseessä olevan tontin vuokrauspäätöstä keskeneräisen oikeuskäsittelyn takia. Hankkeelle on Aran investointiavustusvaraus. Tiedot tontista Korttelin 54144 tontti 10 Etelä-Leppävaarassa, osoitteessa Friisinmäenaukio 7, on lainvoimaisen asemakaavan mukaisella yleisten rakennusten korttelialueella (Y-k Yleisten rakennusten korttelialue, joka varataan kaupungin tarpeisiin). Tontin pinta-ala on 9 320 m 2 ja rakennusoikeus on 2 796 k-m 2. Rakentaa saa kahteen kerrokseen. Hankkeen kuvaus Y-Säätiön tarkoitus on rakentaa tontille yhteensä 55 asuntoa, joista 31 on nuorten tukiasuntoja ja 24 normaaleja nuorille suunnattuja vuokraasuntoja. Asukkaat ovat pienituloisia, opiskelevat tai ovat lyhyissä määräaikaisissa työsuhteissa tai ovat työttöminä. Y-säätiö vastaa 24 vuokra-asunnon osalta asukasvalinnasta ja Espoon kaupunki 31 tukiasunnon osalta. Tukiasunnot on tarkoitettu 18-29-vuotiaille pitkään asunnottomana eläneille nuorille. Nuoret tarvitsevat sosiaalisten ja terveydellisten syiden vuoksi tukea, apua ja ohjausta niin asunnon järjestämisessä, kuin elämänhallinnan vahvistamisessa. Tukiasuminen tarjoaa pitkäaikaisasunnottomalle nuorelle mahdollisuuden arkielämän ja elämänhallinnan taitojen vahvistamiseen, sosiaalisen toimintakyvyn vahvistamiseen ja itsenäisen asumisen harjoitteluun turvallisessa asuinympäristössä, jossa ammatillinen tuki ja yhteisön tuki on lähellä. Tukivaihe kestää noin 1-2 vuotta, jonka jälkeen nuori siirtyy tukiasunnosta itsenäiseen vuokra-asumiseen. Palveluhenkilökunnan määrä on 3. Henkilökunta työskentelee joustavasti arkisin päiväaikaan klo 8-18 välillä. Perustelut tontin vuokraukselle Nuorten asunnottomuus on lisääntynyt Espoossa. Espoossa oli vuoden 2013 lopussa yhteensä 563 yksinäistä asunnotonta, joista 150 oli alle 25 - vuotiaita. Kaupunki on sitoutunut luovuttamaan tontteja liittyen pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelmaan. Kyseessä oleva hanke kuuluu valtion ja Espoon kaupungin väliseen aiesopimukseen (2012-2015) pitkäaikaisasunnottomuuden poistamiseksi (ns. PAAVO II sopimus). Hankkeen sijainnin suhteen on tutkittu eri vaihtoehtoja, joista kyseinen tontti on hankkeelle soveltuvin. Y-tontin on katsottu soveltuvan Y-Säätiön nuorisoasuntojen rakentamishankkeeseen, koska hanke sisältää tukiasumista, joka vaatii henkilökuntaa. Yli puolet (60 %) hankkeen
19.10.2015 Sivu 5 / 5 asunnoista on tukiasuntoja ja loput nuorisoasuntoja. Kaupunki tilaa palvelut ja osoittaa asukkaat tukiasuntoihin. Tontin lähistöllä on nuorten tarvitsemat julkiset ja kaupalliset palvelut ja liikenteelliset yhteydet eri puolille pääkaupunkiseutua ovat erinomaiset. Tontti on riittävä tarvittavaan rakennusoikeuteen nähden. Hanke tukee kaupungin asuntopoliittisia tavoitteita ja on tontille soveltuva. Näin ollen tontin vuokraus kyseistä hanketta varten on perusteltua. Lisäksi kaupunki on sitoutunut hankkeeseen myös alla kuvatulla tavalla. Espoon kaupungin sosiaali- ja terveystoimi ja Y-säätiö ovat allekirjoittaneet hanketta koskevan yhteistyösopimuksen, jonka mukaan tukiasuntotoiminta järjestetään siten, että kaupunki kilpailuttaa vuokrakohteeseen palveluntuottajan, joka vastaa nuorten tukiasuntotoiminnan harjoittamisesta. Koska kyseessä on valtion tukema asuntohanke, hinnoitellaan tontti valtion tukeman asuntotuotannon enimmäishinnan mukaisesti. Vuokran määrittelyssä pääoma-arvon yksikköhintana on käytetty ARA:n hyväksymää kerrostalotonttien enimmäishintaa 414 euroa / k-m 2. Vuosivuokra on 4 % tontin pääoma-arvosta 1 157 544 euroa eli 46 301,76 euroa / v. Vuokrauspäätöksen jatkaminen Vuokrauspäätös on voimassa 31.10.2015 asti, ja koska poikkeamispäätöstä koskeva prosessi on kesken hallinto-oikeudessa, on vuokrauspäätöksen voimassaoloaikaa jatkettava. Päätöshistoria 6.10.2014 96 Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko päättää, että Espoon kaupunki vuokraa Y-Säätiölle perustettavan yhtiön lukuun 54. kaupunginosan (Kilo) korttelin 54144 tontin 10 nuorisoasuntojen rakentamista varten. Vuokrasopimuksen pääehdot: 1. Vuokra-aika on 60 vuotta. 2. Vuokra on 46 301,76 euroa vuodessa (perusvuokra). Vuokra sidotaan elinkustannusindeksiin siten, että perusvuokrana on edellä mainittu vuokra ja perusindeksilukuna vuoden 2014 lokakuun indeksiluku.
19.10.2015 Sivu 6 / 6 3. Tontille tulee rakentaa valtion tukemia nuorisoasuntoja, jotka ovat kerrosalaltaan vähintään 70 % tontin rakennusoikeuden määrästä käyttöönottokuntoon kolmen (3) vuoden kuluessa vuokrasopimuksen allekirjoittamisesta. 4. Mikäli vuokramies laiminlyö rakentamisvelvollisuuden täyttämisen, vuokramies sitoutuu maksamaan vuokranantajalle sopimussakkoa, jonka määrä on viivästysajan vuokra 4-kertaisena. Sopimussakkoa tulee maksaa kuitenkin enintään 5 vuodelta. 5. Vuokramies sitoutuu olemaan luovuttamatta tontteja kolmannelle ilman kaupungin suostumusta ennen rakentamisvelvollisuuden täyttämistä. Mikäli näin tapahtuu, sitoutuu vuokramies maksamaan kertasuorituksena korvauksen, jonka määrä on tonttien luovutusajankohdan vuosivuokra 30-kertaisena. 6. Vuokrasopimusta ei voi irtisanoa Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen hyväksymän korkotukilainan laina-aikana. Täytäntöönpanoon liittyviä ehtoja Mikäli tontilla vireillä olevaa poikkeamispäätöstä asemakaavan Y-kkaavamääräyksen k-indeksistä (k = kaupungin tarpeisiin) ei myönnetä, tämä vuokrauspäätös raukeaa. Mikäli hanke ei saa myönteistä avustus- ja korkotukilainapäätöstä Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselta, tämä vuokrauspäätös raukeaa. Vuokrauspäätös on voimassa 31.8.2015 saakka, johon mennessä vuokrasopimukset on allekirjoitettava. Tontinsaaja on tietoinen, että kaupunki on vuokrannut tontilla sijaitsevan pellon 31.12.2014 saakka voimassa olevalla vuokrasopimuksella eikä uutta tonttia koskevaa vuokrasopimusta voi allekirjoittaa ennen 2.1.2015. Tontinsaaja valtuutetaan hakemaan kustannuksellaan rakennuslupaa ja muita tarvittavia lupia ennen kuin vuokrasopimukset on allekirjoitettu. Tontinsaajalla tai sen valtuuttamalla on oikeus tehdä tontin alueella hankkeen edellyttämiä maaperä- ym. tutkimuksia. Em. tutkimusten tekemisestä ennen pellonvuokrasopimuksen päättymistä on sovittava nykyisen vuokralaisen kanssa. Rakentamistoimenpiteitä ei saa aloittaa ennen kuin vuokrasopimus on allekirjoitettu. Kaupunki ei vastaa tontinsaajalle mahdollisesti aiheutuvista kustannuksista tai vahingoista siinä tapauksessa, että tämä päätös ei johda vuokrasopimuksen allekirjoittamiseen.
19.10.2015 Sivu 7 / 7 Teknisen toimen johtaja valtuutetaan laatimaan ja allekirjoittamaan yksityiskohtaiset ehdot sisältävä vuokrasopimus. Päätös : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus 2.2.2015 54 Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko Kaupunginhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen, joka on tehty n 6.10.2014 tekemästä päätöksestä 96. Päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, jaosto ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutoinkaan lainvastainen. Käsittely Kankkonen poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HallL 28 5-kohta). Byman teki seuraavan ehdotuksen: Kaupunginhallitus hyväksyy oikaisuvaatimuksen, koska 10.12.2014 tehty poikkeamispäätös ei perustu mihinkään olemassa olleeseen lakiin. Laki on annettu jäljempänä 13.12.2014, eli sitä ei ole ollut olemassa ja aikaisempi laki on lakannut olemasta vuoden 2014 alussa. Särkijärvi Bymanin kannattamana teki seuraavan ehdotuksen: Vuokraehtoihin lisätään, että hankkeessa tulee noudattaa valtuuston hyväksymää asemakaavaa lukuunottamatta määräystä tontin osoittamisesta kaupungin tarpeisiin. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi Bymanin ehdotuksen raukeavan kannattamattomana. Puheenjohtaja totesi, että ei ota Särkijärven ehdotusta käsittelyyn, koska kaupunginhallitus ei ole toimivaltainen päättämään ehdotuksen mukaisesti. Päätös Tiedoksi Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. - Y-Säätiö, Juha Kaakinen, kirje
19.10.2015 Sivu 8 / 8