Koko- ja osa-aikaiset puheenjohtajat faktoja ja kokemuksia Tietoisku Kuntamarkkinoilla ke 10.9.2014 klo 16 16.45 Tiina Elo, hallituksen vpj, Espoo Iisakki Kiemunki, valtuuston pj, Hämeenlinna Tietoiskun vetäjinä Päivi Kurikka ja Marianne Pekola-Sjöblom Kuntaliitosta
Koko- ja osa-aikaiset puheenjohtajat faktoja ja kokemuksia Missä kunnissa on koko- ja/tai osa-aikaisia luottamushenkilöitä? Miten muissa Pohjoismaissa? Millaisia kokemuksia päätoimisilla ja osapäiväisillä puheenjohtajilla on toiminnastaan? Ammattimaistuuko poliittinen johtaminen ja miten toimii yhteistyö kunnan ammatillisen johdon kanssa? Tuloksia Kuntaliiton päätoimisille ja osa-aikaisille kuntien luottamushenkilöille keväällä 2014 tekemästä kyselystä. Kokemuksista kertovat Espoon kh pj Tiina Elo ja Hämeenlinnan kv pj Iisakki Kiemunki. 2 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma
Koko- tai osa-aikaiset luottamushenkilöt yleistyvät etenkin suurissa kunnissa Espoo Hallituksen puheenjohtaja, Ari Konttas Hallituksen varapuheenjohtaja, Tiina Elo Hämeenlinna Hallituksen puheenjohtaja, Sari Rautio Valtuuston puheenjohtaja, Iisakki Kiemunki Lahti Hallituksen puheenjohtaja, Ilkka Viljanen Oulu Hallituksen puheenjohtaja, Riikka Moilanen Hyvinvointilautakunnan puheenjohtaja, Pirjo Sirviö Sivistys- ja kulttuurilautakunnan puheenjohtaja, Matias Ojalehto Yhdyskuntalautakunnan puheenjohtaja, Hanna Sarkkinen Pirkkala Pormestari, Helena Rissanen 4 osa-aikaista lautakunnan puheenjohtajaa Rovaniemi Hallituksen puheenjohtaja, Sakari Trög Tampere: Pormestari, Anna-Kaisa Ikonen Apulaispormestarit (4 kpl): Mikko Aaltonen, Leena Kostiainen, Olli-Poika Parviainen, Pekka Salmi. Turku: Hallituksen puheenjohtaja, Minna Arve 3 10.9.2014
Kunnanhallituksen puheenjohtajat eri Pohjoismaissa RUOTSI: Kunnallisneuvos (kommunalråd) valitaan 4 vuodeksi. Lähes aina kokopäiväinen. (2011: 267 kunnassa kokopäiväinen, 22 kunnassa osa-aikainen) NORJA: Puheenjohtaja (ordförer) valitaan 4 vuodeksi. Johtaa sekä valtuuston että hallituksen kokouksia. Yleensä kokopäiväinen. TANSKA: Valtuuston 4 vuodeksi valitsema pormestari (borgmästare). Toimii valtuuston ja hallituksen puheenjohtajana sekä kunnan hallinnon johtajana. Kokopäiväinen. ISLANTI: Voi olla kokopäiväinen, voi toimia myös valtuuston puheenjohtajana.
Tuloksia päätoimisille ja osa-aikaisille kuntien luottamushenkilöille tehdystä kyselystä keväällä 2014 Ajankäyttö Päätoimisuuteen/osa-aikaisuuteen siirtymisen motiivit Toimenkuva Yhteistyön toimivuus 8.9.2014 Sirkka-Liisa Piipponen, tilastoasiantuntija
Päätoimisuuteen ja osa-aikaisuuteen siirtymisen motiivit Aikaa perehtyä ja tehdä mahdollisimman hyvin pitämästään työstä. Tehtävän mielenkiintoisuus, haastavuus, mahdollisuus vaikuttaa, mielenkiintoinen toimintaympäristö/ työyhteisö Aloite kunnan siirtymisestä päätoimiseen / osa-aikaiseen toimintamalliin on tullut pääosin luottamushenkilöiltä (64 %) sekä ja viranhaltijajohdolta (18 %). 15.9.2014 etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma
Ajankäyttö luottamustehtävän hoitamisessa Päätoimiset luottamushenkilöt (N=4): työaika 57 tuntia/viikko Osa-aikaiset luottamushenkilöt (N=7): työaika 27 tuntia/viikko viikonloppuisin töissä säännöllisesti (100 %) viikonloppuisin töissä säännöllisesti (57 %) ja satunnaisesti (43 %) aika on riittävä luottamustehtävän hoitamiseen (50 %) aika ei riitä (50 %) aika on riittävä luottamustehtävän hoitamiseen (57 %) aika ei riitä (43 %) 15.9.2014 etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma
Arvioita siitä miten luottamustehtävän edellytykset ovat muuttuneet päätoimiseksi tai osa-aikaiseksi siirtymisen jälkeen (N=11) Oma ajankäyttö puheenjohtajana 100 Mahdollisuus sidosryhmäyhteistyöhön 100 Yhteydenpito kuntalaisiin 91 9 Luottamushenkilöpalkkion riittävyys 64 18 18 Tiedonsaannin riittävyys käsiteltävistä asioita 73 27 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Parantunut Ei parantunut, ei heikentynyt Heikentynyt 15.9.2014
Kuntien luottamushenkilöiden palkkiot ja korvaukset vuonna 2013 Lähde: Kuntaliiton kunnille tekemät valtuustokausittaiset palkkiokyselyt. Lisätietoja: Piipponen Sirkka-Liisa: Kuntien luottamushenkilöiden palkkiot ja korvaukset vuonna 2013: Uutta kunnista 1/2014. Kuntaliiton tiedote 5.3.2014: Laaja selvitys luottamushenkilöiden palkkioista valmistui
Luottamustehtävän toimenkuva Poliittista johtamista (ja verkostojen johtamista) Laaja tehtäväkenttä: Yhteyden pitoa valtuustoryhmiin Poliittisia neuvotteluja Neuvotteluja lautakuntien johdon kanssa Edunvalvontaa Edustamista Kansainvälisiä asioita Päätösten aikaansaamista Yhteydenpitoa kuntalaisiin ja omaan organisaatioon 15.9.2014
Hyötyjä: Mitä hyötyjä ja haasteita siirtymisestä päätoimiseksi tai osa-aikaiseksi luottamushenkilöksi on ollut kunnan kokonaisjohtamiseen Valmisteltaviin asioihin voi perehtyä ja vaikuttaa aikaisempaa huomattavasti paremmin. Haasteita: Viranhaltijajohdon ja poliittisen johdon välisessä tehtävänjaossa olisi selkiytettävää. 15.9.2014
Luottamushenkilön rooli suhteessa viranhaltijajohtoon Arviot roolin selkeydestä suhteessa viranhaltijajohtoon (N=11): erittäin tai melko selkeä (73 %) täysin tai melko selkiytymätön (18%) ei selkiytymätön, ei selkeä (9 %) Haasteita: Päällekkäisyyttä syntyy, kun kunnassa on kolminkertainen johto (hallintokunnan johtaja, lautakunnan pj ja apulaiskaupunginjohtaja jokaista sektoria kohden). Luullaan, että olisi valmisteluvaltaa, vaikka todellisuudessa valtaa ei ole sen enempää kuin vanhassa mallissakaan. Osallistuminen valmisteluun toisinaan mahdollista, toisinaan mahdotonta. Tiedon välittämisessä parantamisen varaa. 15.9.2014 etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma
Arviot siitä miten kunta on hyötynyt luottamustehtävän päätoimisuudesta tai osa-aikaisuudesta? (N=11) Poliittisten prosessien johtaminen on täsmentynyt 82 9 9 Verkosto- ja sidosryhmäyhteistyö kansallisesti ja kansainvälisesti on parantunut 64 18 18 Yhteydenpito kunnan muihin sisäisiin sidosryhmiin, esim. järjestöihin, on parantunut 73 27 Yhteydenpito kuntalaisiin on parantunut 73 27 Valtuuston toiminnan johtaminen ja kehittäminen on parantunut 70 20 10 Hallituksen toiminnan johtaminen ja kehittäminen on parantunut 70 20 10 Uusien osallisuuden muotojen, kuten käyttäjädemokratian, hyödyntäminen on 55 36 9 Kuntayhteisön osallistava johtaminen on parantunut 55 36 9 Kunnan tavoitteista viestiminen on parantunut kuntayhteisössä 36 55 9 Mediasuhteiden hoitaminen on parantunut 45 45 9 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % 15.9.2014 Samaa mieltä Ei samaa, ei eri mieltä Eri mieltä
Toiveita ja odotuksia Kuntaliitolle luottamustehtävän hoitamisen tukemiseen Kunnat ovat erilaisia. Puheenjohtajuuden malli on monesti yhteydessä persoonaan ts. malleja voi olla erilaisia ja kaikki toimivat. Itsearvioinnin kautta jokainen kunta löytää oman mallinsa. Kun päätoimiset poliitikot yleistyy, niin entistä enemmän pitää puhua virkamies- ja luottamushenkilöjohtamisen eroista. On tärkeää, että kokoaikaisen/osa-aikaisen kaupunginhallituksen puheenjohtajiston asema vakiinnutetaan. Ja nimenomaan, että resurssi suunnataan koko kh:n puheenjohtajistolle, jolloin poliittisen johtamisen vahvistamiseen saadaan laajemmin poliittista edustavuutta. Pelkkä kh:n kokopäiväinen puheenjohtaja vahvistaisi entisestään suurimman puolueen asemaa. Pitäisi olla selkeät pelisäännöt mietittynä ennen kuin mennään palkattujen puheenjohtajien malliin. Roolit pitää olla kirjattuna johtosääntöihin. On turha antaa resurssia jos samalla ei anneta valtaa.
Kiitos mielenkiinnosta!