Tarkastuslautakuntien koulutus Päijät-Hämeen kesäyliopisto. Tarkastuslautakuntia ja arviointikertomuksia

Transkriptio

1 Tarkastuslautakuntien koulutus Päijät-Hämeen kesäyliopisto Tarkastuslautakuntia ja arviointikertomuksia koskeva kysely 2008 Espoo Hämeenlinna Lahti Tampere Helsinki Kuopio Pori Vantaa

2 Vastausprosentit kaupungeittain Espoo Helsinki H-linna Kuopio Lahti Pori Tampere Vantaa Yhteensä Lähetetty kyselyjä yhteensä Vastaajien määrä yhteensä Vastaus -% 36,0 34,3 38,4 49,5 70,2 56,9 53,9 35,7 47,2

3 Vastaajat aseman mukaan Valtuutettu+tark.ltk jäsen Valtuutettu (ei tark. ltk) Tarkastuslautakunnan jäsen Kh:n jäsen (ei valtuutettu) Ltk:n pj (ei valt. eikä kh jäs) Johtava viranhaltija Ei ilmoittanut asemaa Kaikki vastaajat

4 Keskiarvot tarkastuslautakuntia koskeviin kysymyksiin Valtuutettu+tark.ltk jäsen 4,3 4,6 2,0 4,1 3,8 2,8 4,4 3,9 3,7 Valtuutettu (ei tark. ltk) 3,7 3,8 3,6 3,8 3,6 3,2 4,1 3,6 3,7 Tark.ltk:n jäsen (ei valt.) 3,5 3,4 3,6 4,1 3,9 3,8 3,7 Kh:n jäsen (ei valtuutettu) 4,2 4,3 4,3 Ltk:n pj (ei valt. eikä kh) 4,2 3,6 3,2 3,7 Johtava viranhaltija 4,0 3,8 3,6 3,8 3,5 4,0 3,8 Kaikki vastaajat 3,8 3,8 3,6 3,7 3,7 3,4 4,1 3,7 3,7

5 Keskiarvot arviointikertomuksia koskeviin kysymyksiin Valtuutettu+tark.ltk jäsen 4,0 3,9 2,6 3,6 3,5 3,5 4,1 3,5 3,6 Valtuutettu (ei tark. ltk) 3,4 3,3 3,4 3,4 3,4 3,0 3,7 3,5 3,4 Tark.ltk:n jäsen (ei valt.) 3,4 3,5 3,5 4,1 3,8 3,8 3,7 Kh:n jäsen (ei valtuutettu) 3,5 3,6 3,6 Ltk:n pj (ei valt. eikä kh) 3,2 3,5 3,1 3,3 Johtava viranhaltija 3,5 3,4 3,3 3,4 3,2 3,6 3,4 Kaikki vastaajat 3,4 3,4 3,4 3,4 3,5 3,2 3,7 3,5 3,4

6 Kouluarvosana (4-10) kaupungin 2007 arviointikertomuksesta Valtuutettu+tark.ltk jäsen 8,5 8,5 8,0 8,2 8,4 8,0 9,0 8,8 8,4 Valtuutettu (ei tark. ltk) 8,4 8,0 8,0 8,4 8,0 7,1 8,5 7,9 8,0 Tark.ltk:n jäsen (ei valt.) 8,3 8,3 8,5 9,2 8,0 9,0 8,6 Kh:n jäsen (ei valtuutettu) 8,0 9,0 8,5 Ltk:n pj (ei valt. eikä kh) 7,7 7,8 7,5 7,7 Johtava viranhaltija 8,0 8,1 7,6 7,9 7,5 8,3 7,9 Kaikki vastaajat 8,2 8,1 8,1 8,0 8,1 7,4 8,5 8,2 8,1

7 Lisäresurssitoiveet kaupungeittain Päätoim. oma henkilöstö Ulkop. tilintark.päivät Ulkop. tilintark. siht.palv Ulkoa ostettu konsultointi Muut ostopalvelut Muu resurssi

8 Lisäresurssitoiveet vastaajaryhmittäin Valtuutettu +tark.ltk jäsen Valtuutettu (ei tark. ltk) Ltk:n jäsen (ei valt.) Kh:n jäsen (ei valt.) Ltk:n pj (ei valt. eikä kh) Johtava viranhaltija Päätoim. oma henkilöstö Ulkop. tilintark.päivät Ulkop. tilintark. siht.palv Ulkoa ostettu konsultointi Muut ostopalvelut Muu resurssi Yht.

9 Lisäresurssitoiveet : Sanalliset toiveet Resursseja tulisi lisätä - luottamushenkilöiden koulutukseen - ajankäyttöön ja siitä korvaamiseen - arviointeihin osallistumiseen Edellä mainituilla edistetään lainsäätäjän ilmaisemaa lain henkeä siitä, että kunnissa on toimiva luottamushenkilöarviointi ammattitarkastuksen ja arvioinnin rinnalla ja niitä täydentäen.

10 Tarkastuslautakuntien ja jaostojen kokousmäärät Yht Jaosto Kaupunki Ltk Jaosto Ltk tms. Ltk Jaosto Ltk Jaosto Ltk Jaosto Kaikki Espoo Helsinki *) Kuopio **) Lahti Tampere Vuoden 2005 luvut pitävät sisällään sekä vanhan että uuden lautakunnan kokoukset. *) Helsingillä on kolme jaostoa. Jaoston kokousten lisäksi jaostot tekevät arviointikäyntejä. Arviointikäynnit sisältyvät jaostojen lukuihin (2005; 9, 2006; 10, 2007; 11, 2008;5) **) Kuopiolla ei ole jaostoja

11 Tarkastuslautakunnan riippumattomuus ja itsenäinen asema Valtuutettu+tark.ltk jäsen 5,0 5,0 1,0 5,0 4,4 3,0 5,0 4,6 4,1 Valtuutettu (ei tark. ltk) 3,9 3,7 3,8 4,2 3,8 3,4 4,1 4,1 3,9 Tark.ltk:n jäsen (ei valt.) 4,5 4,3 4,0 4,8 4,3 4,5 4,4 Kh:n jäsen (ei valtuutettu) 4,0 5,0 4,5 Ltk:n pj (ei valt. eikä kh) 4,5 3,8 4,0 4,1 Johtava viranhaltija 3,9 3,8 3,9 3,9 3,7 4,0 3,9 Kaikki vastaajat 4,0 3,8 3,7 4,1 4,0 3,6 4,1 4,3 4,0

12 Tarkastuslautakunta arvioi riittävästi kunnan ylimmän johdon toimintaa Valtuutettu+tark.ltk jäsen 5,0 5,0 1,0 4,4 3,6 3,5 4,3 3,8 3,8 Valtuutettu (ei tark. ltk) 3,1 3,1 2,9 3,2 3,1 2,7 3,5 3,3 3,1 Tark.ltk:n jäsen (ei valt.) 2,8 2,7 3,0 3,8 3,8 3,0 3,2 Kh:n jäsen (ei valtuutettu) 4,0 4,0 4,0 Ltk:n pj (ei valt. eikä kh) 3,0 3,8 2,0 2,9 Johtava viranhaltija 3,7 3,5 3,3 3,8 3,2 4,0 3,6 Kaikki vastaajat 3,4 3,3 3,0 3,4 3,5 3,0 3,8 3,4 3,4

13 Tarkastuslautakunta voi ottaa kantaa myös valtuuston päätöksentekoon Valtuutettu+tark.ltk jäsen 3,0 3,5 1,0 2,8 3,0 2,0 3,0 3,4 2,7 Valtuutettu (ei tark. ltk) 3,9 4,2 3,7 3,8 3,3 3,2 4,4 3,0 3,7 Tark.ltk:n jäsen (ei valt.) 2,2 3,3 3,0 3,0 3,5 2,0 2,8 Kh:n jäsen (ei valtuutettu) 4,0 5,0 4,5 Ltk:n pj (ei valt. eikä kh) 4,7 3,4 3,0 3,7 Johtava viranhaltija 3,5 3,3 3,5 4,0 3,6 4,0 3,7 Kaikki vastaajat 3,6 3,9 3,4 3,6 3,5 3,4 4,0 3,2 3,6

14 Tarkastuslautakunnan nykyinen raportointikäytäntö valtuustolle on riittävä Valtuutettu+tark.ltk jäsen 3,0 4,5 3,0 4,0 3,5 2,5 4,8 3,2 3,6 Valtuutettu (ei tark. ltk) 3,5 3,7 3,8 3,7 3,5 2,9 3,9 4,5 3,7 Tark.ltk:n jäsen (ei valt.) 3,2 2,7 3,0 3,8 3,5 4,5 3,5 Kh:n jäsen (ei valtuutettu) 5,0 4,0 4,5 Ltk:n pj (ei valt. eikä kh) 3,7 3,0 2,0 2,9 Johtava viranhaltija 4,6 3,7 3,5 3,9 3,5 4,0 3,9 Kaikki vastaajat 3,7 3,6 3,7 3,6 3,7 3,2 4,0 4,0 3,7

15 Parannusehdotuksia tarkastusltk:n toimintatapoihin ja raportointiin - väliraportointia valtuustolle toivottiin yleisesti lisää. - enemmän kriittisyyttä ja analyyttisyyttä arviointiin mikä - Liittyy osittain resurssien riittävyyteen - Tarkastuslautakunnan jäsenten ja sitä avustavan henkilöstön parempaa perehdyttämistä ja kouluttamista

16 Tavoitteiden mitattavuus Valtuutettu+tark.ltk jäsen 4,0 4,0 1,0 3,6 3,6 4,0 3,8 2,9 3,4 Valtuutettu (ei tark. ltk) 2,8 3,0 3,3 3,5 3,4 3,2 3,7 3,3 3,3 Tark.ltk:n jäsen (ei valt.) 2,7 3,0 3,5 3,5 3,3 3,5 3,3 Kh:n jäsen (ei valtuutettu) 3,0 2,0 2,5 Ltk:n pj (ei valt. eikä kh) 2,5 4,0 4,5 3,7 Johtava viranhaltija 3,0 3,8 3,1 3,2 3,1 3,8 3,3 Kaikki vastaajat 2,9 3,2 3,4 3,3 3,4 3,2 3,7 3,2 3,3

17 Arviointikertomus perustuu faktoihin Valtuutettu+tark.ltk jäsen 5,0 5,0 3,0 4,4 4,1 4,5 4,8 4,6 4,4 Valtuutettu (ei tark. ltk) 4,0 3,7 3,7 3,8 3,4 3,2 4,1 3,5 3,7 Tark.ltk:n jäsen (ei valt.) 4,7 4,3 4,0 4,6 4,5 3,5 4,3 Kh:n jäsen (ei valtuutettu) 4,0 5,0 4,5 Ltk:n pj (ei valt. eikä kh) 3,3 3,6 2,5 3,1 Johtava viranhaltija 3,4 2,3 3,5 3,5 3,2 3,3 3,7 3,4 Kaikki vastaajat 3,9 3,8 3,6 3,7 3,5 3,4 4,0 3,9 3,7

18 Arviointikertomuksen poliittisuus Valtuutettu+tark.ltk jäsen 1,0 1,5 1,0 1,6 2,0 2,5 1,0 1,2 1,5 Valtuutettu (ei tark. ltk) 2,0 2,1 1,9 2,2 2,6 2,7 1,8 2,3 2,2 Tark.ltk:n jäsen (ei valt.) 1,0 1,3 1,0 1,3 1,0 1,5 1,2 Kh:n jäsen (ei valtuutettu) 2,0 2,0 2,0 Ltk:n pj (ei valt. eikä kh) 2,3 2,6 3,0 2,6 Johtava viranhaltija 2,6 1,7 2,6 2,6 2,5 2,2 2,4 Kaikki vastaajat 2,0 2,1 1,7 2,3 2,4 2,5 1,9 2,0 2,1

19 Arviointikertomus lisää valtuuston mahdollisuuksia kehittää kaupungin toimintaa ja sen tuloksellisuutta Valtuutettu+tark.ltk jäsen 4,7 4,5 3,0 4,3 4,3 5,0 4,8 4,1 4,3 Valtuutettu (ei tark. ltk) 4,2 3,9 3,7 3,6 3,8 3,0 4,4 3,9 3,8 Tark.ltk:n jäsen (ei valt.) 4,5 4,7 4,5 4,8 4,0 4,0 4,4 Kh:n jäsen (ei valtuutettu) 3,0 4,0 3,5 Ltk:n pj (ei valt. eikä kh) 4,0 3,8 4,0 3,9 Johtava viranhaltija 3,8 3,6 3,5 3,5 3,4 3,7 3,6 Kaikki vastaajat 4,1 4,0 3,7 3,6 3,8 3,3 4,2 4,0 3,8

20 Seuraavassa talousarviossa otetaan riittävästi huomioon tarkastuslautakunnan esittämät havainnot, esitykset ym. Valtuutettu+tark.ltk jäsen 3,3 3,5 2,0 3,6 2,4 3,0 3,8 3,1 3,1 Valtuutettu (ei tark. ltk) 2,5 2,7 3,1 3,1 2,8 2,6 3,2 2,8 2,9 Tark.ltk:n jäsen (ei valt.) 2,3 3,0 2,5 3,6 2,8 4,0 3,0 Kh:n jäsen (ei valtuutettu) 4,0 3,0 3,5 Ltk:n pj (ei valt. eikä kh) 2,7 3,6 3,2 Johtava viranhaltija 3,3 3,4 3,1 2,9 3,0 3,4 3,2 Kaikki vastaajat 2,8 2,9 3,1 3,2 2,9 2,8 3,4 2,9 3,0

21 Arviointikertomuksen nykyinen julkistamisajankohta on hyvä Valtuutettu+tark.ltk jäsen 4,5 4,0 3,0 4,0 3,9 3,0 5,0 3,8 3,9 Valtuutettu (ei tark. ltk) 4,1 3,6 4,2 3,9 4,3 3,9 4,2 4,6 4,1 Tark.ltk:n jäsen (ei valt.) 4,0 3,3 4,5 5,0 4,8 5,0 4,4 Kh:n jäsen (ei valtuutettu) 4,0 4,0 4,0 Ltk:n pj (ei valt. eikä kh) 3,7 3,8 3,0 3,5 Johtava viranhaltija 4,1 4,0 3,7 4,1 3,7 4,1 4,0 Kaikki vastaajat 4,1 3,6 4,1 3,8 4,2 3,8 4,2 4,2 4,0

22 Arviointikertomuksesta tiedotetaan riittävästi kaupunkilaisille Valtuutettu+tark.ltk jäsen 3,0 2,5 1,0 2,8 2,9 2,5 4,3 2,9 2,7 Valtuutettu (ei tark. ltk) 2,3 2,6 2,7 2,2 2,9 2,4 2,9 3,0 3,5 Tark.ltk:n jäsen (ei valt.) 3,0 3,3 2,5 3,2 4,3 3,0 2,4 Kh:n jäsen (ei valtuutettu) 4,0 2,0 3,0 Ltk:n pj (ei valt. eikä kh) 2,0 2,3 1,5 1,9 Johtava viranhaltija 3,5 2,6 2,8 3,2 2,7 3,1 3,0

23 Arviointikertomus - laaja vaiko suppea? Kyllä Ei Valtaosa vastaajista on sitä mieltä, että arviointikertomuksessa ei tulisi käsitellä valtuuston asettamien sitovien tavoitteiden toteutumisen lisäksi muita asioita. Tämä viittaa siihen, että suuri osa suosisi suhteellisen suppeata tulkintaa arviointikertomusten sisällöstä.

24 Yhteenveto - Vastaajat melko tyytyväisiä tarkastuslautakuntiin ja arviointikertomuksiin - Tavoiteasetannassa ja mittareiden pätevyydessä kehittämisen varaa - Raportoinnin muotoa ja kohdistamista tulisi kehittää - väli- ja jälkiraportoinnit

25 Yhteenveto - Tiedottamista kuntalaisille lisättävä - Lisäpanostamista resursseihin - Lautakuntien luottamushenkilöjäsenten arviointitoiminnan parempaa tukemista ja kouluttamista - Seuraava kysely keväällä 2010?