Sote-uudistuksen toimeenpano - pykälistä toiminnaksi Sosiaali- ja terveysjohdon neuvottelupäivät 3.2.2015 Tuula Haatainen varatoimitusjohtaja
Toimeenpanon aikataulutus Laki voimaan talvella 2015 Toimeenpanoa tukevia henkilöitä muutostuella sotealueille tms. 2015 aikana Sote-alueiden 1. edustajainkokoukset toukokuussa 2015 Sote-alueiden 2. edustajainkokous lokakuussa 2015?» Perussopimuksen hyväksyttävä 31.10.2015 Sote-alueen kuntayhtymät aloittavat toimintansa 1.1.2016» Kuntayhtymän ilmoitus sote-alueelle halukkuudestaan toimia tuottamisvastuisena ky:nä 1.2.2016 Sote-alueen 1. järjestämispäätös hyväksyttynä 31.10.2016 Sote-alueiden järjestämisvastuu ja tuottamisvastuisten kuntayhtymien tuottamisvastuu alkaa. 2
Kuntapäättäjät, kuntalaiset, henkilöstö ja muut sidosryhmät Viestintä Valmisteluvaihe Valmistelu- ja selvitystyö, Lainsäädännön vaatimuksien tarkentuminen Sopimusvaihe Yhteisen näkemyksen luominen, sopimukset Integraatiovaihe Toimeenpano ja muutoskyvystä huolehtiminen Kuuleminen & osallistuminen Kunnat, kuntalaiset ja henkilöstö Aika Alue toiminnassa 3
Sote-alueen muodostuminen Valtion ohjaus? Valtuusto Tarkastuslautakunta Kuntien omistajaohjaus? Strategia-prosessi ym.? Hallitus Kuntayhtymän johtaja Sisäinen valvonta, riskien hallinta ja tarkastus Asukkaiden osallistuminen Peruspääoma ja rahoitus 1.1.2016 Hallinto ja talouden suunnittelu - Yhteinen hankintayksikkö? Tulossopimus Työterveyshuolto? Johtamisjärjestelmä? Tietohallinnon kokonaisarkkitehtuuri - rekisterit, ict, - Hyvinvointi ja terveystietojen seuranta ja analysointi Tuotannon suunnittelu, laatu ja palvelutaso järjestämispäätös Perusterveydenhuolto, Sote-alueen oma sosiaalihuolto, tuotanto erikoissairaanhoito Tuula 4 Haatainen 3.2.2015 - Tukipalvelut ja muut Sote-alueen muut tehtävät: Yhteistyö ja ensihoito Kehittämisen ja tutkimuksen koordinointi Työvoimatarpeen ennakointi, HR Hyvinvoinnin- ja terveyden edistäminen Omavalvontaohjelma
Kuntien edustajainkokous sote-alueella 1. kokous toukokuussa valmisteleva 2. kokous lokakuussa hyväksyy perussopimuksen Jatkossa kerran vaalikaudessa» Valitsee valtuuston» Määräykset perussopimukseen 5
Sote-alueen 1. edustajainkokous AVI kutsuu koolle ja avaa kokouksen Puheenjohtajan valinta Päätösasiat:» Perussopimuksen valmistelu» Muiden asioiden valmistelu» Päätösten täytäntöönpano» Yhteisten kustannusten suorittaminen» Muutostuki ja valmistelijoiden sijoittuminen kuntaorganisaatioihin 6
Neuvotteluvaihe ennen 1. edustajainkokousta helmi-maaliskuu Valmistelusta sopiminen» Vastuuhenkilöt» Kuntien ja kuntatoimijoiden (mm. shp) yhdyshenkilöt» Perustamissuunnitelman valmistelu» Aikataulu» Neuvottelut muutostuesta Sote-alueen hahmottaminen» Tehtävät» Talous» Organisaatio ja henkilöstö» Työnjako tuotantoalueiden kanssa 7
Valmisteluasiakirjojen käsittely kunnissa huhtikuussa Kuntajohtajat Luottamushenkilöt Valmisteluasiakirjojen hyväksyntä Edustajainkokouksen esityslista Valtuusto Hallitus valitsee edustajainkokoukseen kunnan edustajat 1-5 ja antaa tarvittaessa toimiohjeet 8
Edustajain kokous 1. toukokuussa Hyväksyy tarpeelliset määräykset» Perussopimuksen ja muiden asioiden valmistelusta» Päätösten täytäntöönpanosta Päättää yhteisten kustannusten suorittamisesta 9
Neuvotteluvaihe 2 perustamiskokouksen jälkeen Touko-elokuu Verkoston kokousrytmi Perustamissuunnitelman ja Perussopimuksen valmistelu Syyskuu: Kuntakäsittelyt» Valmistelun hyväksyminen» Edustajainkokouksen edustajavalinnat 1-5 2. edustajainkokouksen valmistelu 10
Sote-alueen 2. edustajakokous Hyväksyy perussopimuksen ja perustamissuunnitelman Valitsee valtuuston Päättää 1.1.2016 aloittavan sote-alueen toimeenpanovaiheen valmistelusta ja rahoituksesta loka-tammikuu 2016» Toimeenpaneva hallitus» Talousarvion valmistelu» Toiminnan ja hallintosäännön valmistelu» Johdon rekrytoinnin valmistelu» Tietojärjestelmien hankinnan valmistelu 11
Sote-alueen valtuusto Kokoontuu tammikuussa 2016 Valitsee» Hallituksen» Muut luottamushenkilöt» Johdon Hyväksyy» Talousarvion ja suunnitelman» Hallintosäännön» Muut valmistelutoimenpiteet 12
Henkilöstö Sote-alueelle» Henkilöstörakenteesta päättäminen» Julkinen haku» Täydennyskoulutusvelvoite (tarvittaessa asetus) Tuotantoalueille» Liikkeenluovutuksena» Nimikkeet» Toimenkuvat» Palkkojen harmonisointi» Täydennyskoulutusvelvoite Eläkemenoperusteiset maksut 13
Omaisuusjärjestelyt
Omaisuusjärjestelyt Kiinteistöt ja niihin liittyvät laitteet siirtyvät uudelle kuntayhtymälle / Oy:lle» Sopimus» Vanhan KY:n loppuselvitys» Omaisuuden arvostus Kiinteistöjä hallinnoiva kuntayhtymä» Perussopimuksen muuttaminen» Kiinteistöjen omistaminen ja vuokraus tuottamisvastuussa oleville kuntayhtymille» Perussopimuksen mukaan myös muille» Nimi Kuntien toimitilat kuntien omistukseen, ellei toisin sovita 15
Sosiaali- ja terveydenhuollon Kiinteistö- ja omaisuutta ovat ainakin Sote-rakennuskannan tasearvo on karkeasti arvioiden n. 6-6,5 mrd., josta sairaanhoitopiirien osuus n. 2 2,5 mrd Kunnissa Erityishuoltopiireissä Paras-lain mukaisilla yhteistoiminta-alueilla Erilaisia substanssiin liittyviä, kuten lastensuojelun tai päihdehuollon kuntayhtymät Muut erilaiset yhteistoimintamuodot (laboratoriot, yhteinen ICT, muut tukipalveluihin liittyvä yhteistoiminta) 16
Muutostuki
Sote-uudistuksen muutostuki STM:n nimeämät ryhmät Johtoryhmä Kuntaliiton muutostuen organisointi Ohjausryhmä (pj. Tuula Haatainen, keskeiset yksikköpäällikkö, FCG, STM, VM, THL) Toimeenpanoryhmä Lakijaos Talous- ja omaisuusjaos Henkilöstö -jaos Projektiryhmä (projektipäällikkö, asiantuntijoita Kuntaliiton yksiköistä AY: omaisuus ja toimitilat, Laki: sopimukset, Sote: substanssi, Talous: rahoitus, KDJ: johtaminen ja demokratia, Opeku: rajapinnat opetustoimeen, Viestintä: viestintä, Tietoyhteiskunta: tietojärjestelmät, KT: henkilöstö, Ruotsinkieliset asiat: kielelliset asiat) It-jaos Projektiryhmä Sopimusjaos Sote-muutostuen Kuntaliiton muutostukitoimisto Projektipäällikkö, asiantuntija- ja assistenttiapua Kuntaliiton työryhmät Sparrausryhmä, kuntatoimijat Järjestämispäätöksen mallinnus Kuntaliiton valmisteluryhmä, nyrkki Sparrausryhmä, 18 kuntatoimijat 3.2.2015 Sopimusten mallinnus Sopimusjaos (STM:n nimeämä) Sparrausryhmä, kuntatoimijat Muutosjohtamisen sparraus ja kehittäminen Sote-valmistelijoiden tapaamiset Kuntaliiton olemassa olevat verkostot ja neuvottelukunnat Tuula Haatainen
Uudet tuotanto-organisaatiot aloittavat tuottamisen 1.1.2017 > tavoiteaikataulu Tammi-touko 2015 Sote-alueen perussopimus > valtuustot Sote-alueen edustajainkokoukseen valmistautuminen (touko/2015) - Yhtymävaltuusto - Keskuskaupunki - Perussopimuksen valmistelu Dia korjattu 10.2.2015/HH Kesä-joulu 2015 Tuotantoalueen kuntayhtymän perustaminen (syys/2015) perustamiskokous - keskeisten johtajien rekrytointi/oto? - selvitys edellytyksistä tuotantovastuulliseksi Sote-alueen kuntayhtymän perussopimuksen hyväksyminen 31.10.2015 Tammi 2016 > Sote-alueen kuntayhtymä aloittaa toimintansa 1.1.2016 Tuotantoalueen kuntayhtymän ilmoitus sote-alueelle 1.2.2016 19
Sote-uudistuksen valmistelu 2014 2015 2016 2017 HE 12/ 2014 Eduskuntakäsittely Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki voimaan 2015 Kuntien kuuleminen 08-10/2014 Kuntien ja kuntatoimijoiden (mm. shp) neuvottelut sote-alueiden ja tuotantoalueiden valmistelusta ja toteutuksesta Sote-alueet 20 Edustajainkokous 05/12 Edustajainkokous lokakuu? perussopimus viim. 31.10. Järjestämispäätös viim. 31.10.2016 Toteutuksen valmistelu Halukkuus tuottamisvastuuseen 1.2.2016 Toteutuksen valmistelu Tuotantovastuulliset kunnat ja kuntayhtymät Muutostuki (STM, Kuntaliitto, THL) Verkostot, materiaalit, koulutus, viestintä 20