Palveluverkkotyöryhmä LOPPURAPORTTI
Palveluverkkotyöryhmän kokoonpano Hollola Marja Engman, varalla Anna-Kaarina Taarasti Mira Tiirikainen, varalla Kristiina Vanhala-Selin Hämeenkoski Miikka Lönnqvist, varalla Päivi Salmi ja Jari Oksavuori, varalla Kaarina Mäkinen Iitti Esa Lehtinen, varalla Arto Mikkola ja Olli Pasila, varalla Merja Lonka Kärkölä Raila Lindholm, pj., varalla Jari Eronen Matti Mäntylä, varalla Marko Hietala Lahti Sari Niinistö, varalla Merja Vahter Sirkku Hildén, varalla Ulla Vaara Nastola Juhani Salo, vpj., varalla Pasi Karjalainen Riitta Siltanen, varalla Mervi Lilja Jaana Pakarinen, sihteeri
Palveluverkkotyöryhmän kokousaikataulu Keskiviikkoisin 15.1.2014 klo 15.30 Päijät-Hämeen liitto 29.1.2014 klo 14.30 Lahden kaupungintalo 19.2.2014 klo 14.30 Lahden kaupungintalo 12.3.2014 klo 14.30 Päijät-Hämeen liitto 2.4.2014 klo 14.30 Päijät-Hämeen liitto 23.4.2014 klo 14.30 Päijät-Hämeen liitto 14.5.2014 klo 14.30 Päijät-Hämeen liitto 4.6.2014 klo 14.30 Päijät-Hämeen liitto Aloituskokous, järjestäytyminen, alustava toimintasuunnitelma - Sosiaali- ja terveyspalveluiden nykytila - Sivistyspalveluiden nykytila - Lähipalvelumääritelmä - Työryhmän aikataulutus - Palvelutarpeiden kehityksen ennakointi (teknisten ja ympäristöpalveluiden osalta myös nykytilan kuvaus) - Toimintasuunnitelman tarkennus - Työpajatyöskentely alkaa - Työpajatyöskentely jatkuu - Väliraportin hahmottelu - Väliraportti - Selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan. - Työryhmän työpajatyöskentely - Arvio yhdistymisen eduista ja haitoista palvelujen näkökulmasta - Työryhmän työpajatyöskentely - Loppuraportin hahmottelu Ensimmäinen luonnos työryhmän suunnitelmaksi hallinnon ja palvelujen järjestämisestä sekä palvelujen tuottamisesta selvitysalueella sekä ehdotus yhdistyvien kuntien palvelujärjestelmien yhteensovittamisen ja lähipalvelujen järjestämisen periaatteista Loppuraportti ja raportin esittäminen johtoryhmän käsiteltäväksi
Tehtävät: Suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä sekä palvelujen tuottamisesta selvitysalueella Ehdotus yhdistyvien kuntien palvelujärjestelmien yhteensovittamisen ja lähipalvelujen järjestämisen periaatteista Selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan Yksityiskohtainen arvio yhdistymisen eduista ja haitoista palveluiden näkökulmasta.
Ehdotus Yhdistymissopimukseen kirjattavista palveluverkon periaatteista Hyvien ja toimivien käytäntöjen kehittäminen ja säilyttäminen Tehtyjen taloudellisten ratkaisujen kunnioittaminen Palvelut tarjotaan siellä, missä niille on riittävästi kysyntää, kansalaisten yhdenvertaisuus huomioiden
Ehdotus Yhdistymishallituksen tehtävistä palveluiden osalta 1/2 Kuntalaislähtöiset palveluprosessit Valinnanvapaus Kuntalaisten kuuleminen ja palautejärjestelmät Monialaiset palvelupisteet Monimuotoinen palveluverkosto Kustannustehokkuus, henkilöstön osaaminen ja henkilöstön liikkuvuus Sähköisten palvelujärjestelmien edelleen kehittäminen Tilojen käytön tehostaminen
Ehdotus Yhdistymishallituksen tehtävistä palveluiden osalta 2/2 Lähipalvelumalli Lähipalvelut matkan varrelta Liikkuvat, sähköiset ja keskitetyt palvelut Työryhmän ehdotus lähipalvelukeskuksiksi ja niissä tuotettaviksi vähimmäispalveluiksi Kaupunkikeskus Kaupunkimainen lähipalvelukeskus Maaseutumainen lähipalvelukeskus Pieni maaseutumainen lähipalvelukeskus Toimialojen yhteistyö Palveluyhteistyössä asiakasnäkökulma Saatavuuden turvaava yhteistyö
Arvio yhdistymisen mahdollisuuksista palvelujen näkökulmasta Uusien palvelutuotantotapojen kehittämismahdollisuudet paranevat leveämpien hartioiden ja suurempien käyttäjämäärien vuoksi Rajojen häviäminen helpottaa arjen työtä ja eri toimialojen yhteistyötä Suurempi kokonaisuus mahdollistaa monipuolisemmat mahdollisuudet tuottaa ja järjestää palveluita Erityisosaamista vaativien palveluiden paremmat käyttömahdollisuudet ja saatavuus Kilpailuttamisosaamisen ja määrien kasvaminen ; mahdollisuus saada edullisempia tarjouksia Osaoptimoinnin poistuminen, palvelujen asiakaspiirien parempi suunnittelu Osaavan/erikoistuneen henkilöstön saatavuus helpottuu Palvelutuotteisiin ja niiden hintoihin liittyvä kirjo ja hallinnollinen työ vähenee Palveluvolyymin lisääntyessä asiakkaan valinnanvapaus ja asiakaslähtöiset palveluratkaisut paranevat, perustuu isompiin palvelukokonaisuuksiin Yhtenevillä toimintatavoilla ja toimivilla palveluketjuilla vaikutetaan paljon palvelua käyttävien asiakkuuksien hallintaan Sähköisen asiointijärjestelmien kehittäminen Tukipalvelujen järjestäminen helpottuu
Yhdistyneen kunnan elinvoimatekijät vahvuuksien näkökulmasta Elinkeinopolitiikka tehostuu, suurempi kunta houkuttaa uutta yritystoimintaa Maankäytön ja kaavoituksen yhtenäistäminen lisäävät elinvoimaa Suuremman kokonaisuuden luomat paremmat edunvalvontamahdollisuudet luovat elinvoimatekijöitä alueelle Kustannustehokkaamman palvelutuotannon kautta palvelut saadaan säilytettyä riittävällä tasolla, laatutekijät otetaan huomioon paremmin Näkyvyys ja vaikuttamismahdollisuudet suurena kuntana ovat paremmat Asiantuntija- ja kehittäjäresurssien parempi hyödyntäminen
Arvio yhdistymisen uhkista palvelujen näkökulmasta Poliittisen päätöksenteon keskittyminen uhkana reuna-alueiden ja syrjäseutujen huomioimiselle Byrokratian mahdollinen lisääntyminen ja päätöksenteon pitkittyminen ja monimutkaistuminen Paikallinen kehittämispotentiaali ja -motivaatio heikentyy Paikallisidentiteetin ja vaikuttamismahdollisuuksien menettämisen pelko Pelko palveluiden keskittämisestä ja lähipalveluiden karkaamisesta Nykyisen palvelutuotannon järjestämistavat järkkyvät ja se koetaan uhkana kaikilta tahoilta Muutoksen hallinnan epäonnistuminen; Vanhat rakenteet säilyvät muutoksesta huolimatta, tiedottamisen ja viestinnän epäonnistuminen
Selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan Poistaisi suoraan viisi yhteistyöaluetta ja välillisesti lisäksi viisi. Iitin yhteistoiminta Kymenlaaksosta Päijät-Hämeeseen. Lakisääteinen ja osakeyhtiöpohjainen yhteistoiminta jatkuisi 18:lla yhteistyöalueella ja yhdeksän yhteistyöaluetta tulee uudelleenarvioitavaksi lainsäädäntömuutosten (sote, rakennusvalvonta, ympäristöterveys) kautta ja kaksi erillisselvittelyjen kautta riippumatta kuntarakenteesta. Yhdistymissopimukseen kirjataan kuuden kunnan keskinäisten kunnallista yhteistoimintaa koskevien sopimusten päättyvän 31.12.2016. Yhdistymishallituksen tehtävänä on neuvotella niistä sopimuksista ja järjestelyistä, joista Hollola, Hämeenkoski, Iitti, Kärkölä, Lahti ja Nastola ovat sopineet muiden kuntien ja tahojen kanssa.
KIITOS