Työryhmä 5 Kuntoutuspalvelujen ostamista ohjaava hankintalaki ostajan näkökulmasta 41. Valtakunnalliset kuntoutuspäivät 10.4.2013 Kari Tolonen, Kela
Hankinta- ja SOTE-lainsäädännön tavoitteiden yhteensovittamisen haasteet Kuinka hankintayksikkö voi hankkia laadukkaita SOTE-palveluja hankintalakia tarkasti noudattaen? Palvelulle asetetut tavoitteet: Palvelujen jatkuvuus, saumattomat palveluketjut, yhteistyön sujuvuus/luottamus, asiakaslähtöisyys, asiakkaan itsemääräämisoikeuden ja osallistumisen takaaminen, vaikuttavuuden huomioon ottaminen, palvelujen tasapuolinen saatavuus, olemassa olevien verkostojen hyödynnettävyys Hankintamenettelylle tavoitteet: tehostaa varojen käyttöä, edistää laadukkaiden hankintojen tekemistä, turvata yritysten tasapuolisia mahdollisuuksia tarjota palveluja
Julkinen hankinta on laissa tarkoin säädetty menettely Hankintayksiköllä on velvoitteita Järjestämis- ja sisältövelvoite hankintaprosessivelvoite Tarjoajalla on vastuu Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuudesta Erityistuomioistuimilla (MAO, KHO) on toimivalta valvoa hankintaprosessin lainmukaisuutta Toimeenpanokielto, seuraamukset
Markkinaoikeuden ratkaisun perustelut Hankintamenettely Hankinnassa noudatettua menettelyä tulee arvioida ottaen huomioon hankintalain tarkoitus, joka on julkisten varojen käytön tehostaminen, laadukkaiden hankintojen tekemisen edistäminen sekä yritysten ja muiden yhteisöjen tasapuolisten mahdollisuuksien turvaaminen tarjoamisessa tarjouskilpailussa Hankintayksikön on käytettävä hyväksi olemassa olevat kilpailuolosuhteet, kohdeltava tarjoajia tasapuolisesti ja syrjimättä sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen Tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouskilpailusta
Tarjoajan laatikot Tarjouspyynnön vaatimukset Pakolliset vaatimukset Voi tarjota! - Löytyykö? -Kannattaako tarjota? Täytyy tarjota! - Löytyykö? -Millä hinnalla ja millä volyymillä voidaan tarjota?
Kelan palveluntuottajien vinkit: Näin teen hyvän tarjouksen Palvelun sisältö: Osallistu palvelun sisältöehdotuksen kommentointiin. Se antaa jo kuvaa tulevasta hankittavasta palvelusta. Unohda vanhat tavat ja käytännöt sisäistä uusi Kelan standardi. Tarjoa Kelan standardien mukaista laatua, ei yli eikä ainakaan ali standardin.
Hankintaprosessin hallinta: Tunne hankintalaki ymmärrät miksi tarjousta tehtäessä on oltava niin täsmällinen. Älä tee tarjousta yksin, mieti riskit, tarkista ja tarkastuta tarjous. Nimeä tarjouksen vastuuhenkilö ja tarkastajat. Mielellään moniammatillinen työryhmä mukana tarjousta tekemässä ja ota lakimies mukaan tarjouksentekoon.
Tarjouksen tekeminen: Perehdy hyvin asiakirjoihin, varaa siihen riittävästi aikaa. Lue tarjousasiakirjat liitteineen huolellisesti ja ymmärrä ne. Huomioi tarjouksen teossa kaikki palvelulinjaa koskeva olemassa oleva tieto (esim. sopimusluonnos, tiedotteet ym.) Aloita tarjouksen valmistelu heti kilpailun alettua, että ehdit kysyä. Kysy, kun on kysyttävää myös tyhmät kysymykset. Älä oleta, vaan kysy epäselvistä asioista. Täytä tarjouslomakkeet huolellisesti. Tarkista vielä kerran! Ota opiksi edellisen kierroksen virheistäsi. Uskalla jättää tarjous tekemättä ellei resurssit riitä.
Kilpailukyvyn kehittäminen: Kehitä työkaluja hinnoitteluun, kustannusten laskemiseen, sisältöjen toteuttamiseen jne. Kehitä työkaluja mm. hinnan ja henkilöstöresurssien laskemiseen (Excel hyvä apu-ohjelma / hintalaskuri) Tarjoa realistista hintaa. Hinnoittelu perustuu kustannuslaskentaan/toimintolaskentaan + päätettyyn kateprosenttiin. Selvitä oman organisaation tavoite (volyymi, kate). Seuraa myös kilpailijoiden hinnoittelua.
Elämässä mukana muutoksissa tukena Kuntoutus tie parempaan elämään