Mitä yrittäjien on syytä huomioida julkisissa hankinnoissa? Webinaari Porissa 23.4.2014 LÄHTÖKOHTIA MENESTYMISEEN JULKISISSA HANKINNOISSA Tarjouspyyntö ja sen velvoitteet Tarjousten käsittely Hankintapäätös ja hankintasopimus Pienhankinnat ovat suuri mahdollisuus 23.4.2014 1
Tarjouspyyntö on kilpailutuksen olennaisin asiakirja - tiedon saanti ja tarjouksen tekeminen Julkiset hankinnat ilmoitetaan HILMAssa (www.hankintailmoitukset.fi) Yritys voi profiloitua itseä kiinnostaviin hankintoihin (www.credita.fi) o tarjouspyyntö on hankinnan perusta o tarjousaikana on mahdollisuus kysyä täsmennyksiä ja saada vastauksia sekä omiin että muiden kysymyksiin o tarjouspyynnön liitteillä täsmennetään sekä tarjouspyyntöä että tarjousta Tarjouksen tekeminen ja jättäminen Tarjouksen tulee vastata tarjouspyyntöä ja sen vaatimuksia o tarjous tehdään pyydetyllä tavalla o tarjous jätetään määräajassa määräpaikkaan o sähköinen toimintatapa helpottaa tarjouksen jättämistä 23.4.2014 2
Mitä tapahtuu tarjousten jättämisen jälkeen? Tarjousten avaus ja tarjouksiin tutustuminen huolellinen toiminta vahvistaa tarjousten vastaavuuden tarjouspyyntöön o yrityksen ei tule kiirehtiä, vaan odottaa (työrauha tarjouksiin tutustumiseen) o ostaja kysyy, jos sillä on kysyttävää hintoihin ei kuitenkaan kajota o jos tarjous ei ole tarjouspyynnön mukainen, se voidaan hylätä yritys voi valittaa hylkäyksestä Hankintapäätös Tarjoajan tulee saada hankintapäätös ja sen mukana o tarjousten hintavertailun o kokonaistaloudellisen laatuvertailun (ellei kyseessä ole halvimman hinnan hankinta) ja o muutoksenhakuohjeet joko valitusmahdollisuuteen hankintaoikaisu tai markkinaoikeushakemus 23.4.2014 3
Mitä tapahtuu hankintapäätöksen jälkeen? - tarjous hyväksytään tai yritys kokee saaneensa väärän päätöksen Kun tarjous hyväksytään, hankintasopimus on syytä aina tehdä Jos tarjousta ei hyväksytä, muutoksenhaku päätökseen on julkisessa hankinnassa yrityksen oikeusturva hankintaoikaisu on kevyt tapa oikaista virheellinen hankintapäätös o voi korjata virheen ja mahdollistaa uuden ja oikean päätöksen o ei aina yksin riitä valitusaika on sama myös markkinaoikeuteen (14 pv) o korjattu hankintapäätös ilmoitetaan tarjoajille ja annetaan uusi muutoksenhakumahdollisuus hakemus markkinaoikeuteen o varmentaa oikeusturvan toteutumisen poistuu, jos virhe korjaantuu tyydyttävällä tavalla o käsittelynä kestää yleensä kauan käsittelyaikana ostajalla on mahdollisuus valita menettelytapansa 23.4.2014 4
Pienhankinnat ovat suuri mahdollisuus Satakunnassa on toteutettu Satakunnan Yrittäjien taholta pienhankintoja koskeva koulutus- ja yhteistyöprojekti Menettely on toteutettu kunnittain yhdessä kunnan ja paikallisen yrittäjäyhdistyksen kanssa Koulutuksissa on valmisteltu yhdessä pienhankintaohjeita ja valtuuksia valmisteltu toimivaa ilmoittamistapaa pienhankinnoille sovittu kunnan ja paikallisen yrittäjäyhdistyksen kanssa säännöllisistä tapaamisista mm. pienhankintojen kehittämiseksi 23.4.2014 5
Mitä pienhankinnat ovat? - kynnysarvot alittavat hankinnat ovat pienhankintoja Julkisyhteisöjen pienhankintoja ovat (arvo alv 0 %) o alle 30.000 euron tavara- ja palveluhankinnat o alle 100.000 euron sote- palveluhankinnat o alle 150.000 euron rakennusurakat Pienhankinnoilla pyritään tehostamaan, joustamaan ja nopeuttamaan arvoltaan pienten hankintojen tekemistä. Hankintayksiköillä on mahdollisuus itse päättää, miten pienhankintoja toteutetaan. Pienhankinnat paikallisilta yrityksiltä ovat mahdollisia. Pienhankinnoissa on olennaista toimia avoimesti ja tasapuolisesti, vaikka ne eivät kuulukaan hankintalain piiriin. Ostajan tulee aina tietää hankinnan ennakoitu arvo ja selvittää hankinnan soveltuvuus pienhankinnaksi. 23.4.2014 6
Pienhankintojen merkitys - yhteistyö julkisorganisaation ja paikallisten yrittäjien kesken Pienhankinnat omasta kunnasta tai lähialueelta hankittuna vaikuttavat kilpailutuksen työmäärän helpottumiseen hankintojen nopeutumiseen ja oletettavasti virheiden vähenemiseen paikallisen elinvoimaisuuden säilyttämiseen ja kehittämiseen Hyvin toteutetut pienhankinnat edellyttävät ostajalta tahtotilaa pienhankintojen strategia tai ainakin selkeät toimintaohjeet ostojen määrittely päätöksenteossa ainakin kahteen eri tasoon hankintaohjeet ja -valtuudet pienhankintoja tekeville Yrityksiltä edellytetään aktiivisuutta ja tietoa liiketoimintansa mahdollisuuksista ja laajuudesta lakisääteisten velvoitteiden ajantasaisuudesta toimintaa ostajan tarpeita vastaavasti 23.4.2014 7
Pienhankinnat ovat yrityksille suuri mahdollisuus - pienhankintoja tehdään lukumääräisesti paljon Pienhankinnat konkreettisuudessaan mahdollistavat kunnan elinvoimaisuutta Mahdollisen kuntajaon muuttumisenkin jälkeen pienhankintojen merkitys kasvaa Myös palvelusetelien käyttöä osana pienhankintoja ja ostotoiminnan tehokkuutta tulisi kehittää Pienhankintojen kilpailutukset kunta voisi ilmoittaa nettisivuillaan, jos mahdollista Paikallisella yritystoiminnalla on mahdollisuus monipuolistua, kun kunta käyttää sen palveluja. Yrittäjien aktiivisuus on avainasemassa Pienhankintojen raja-arvot noussevat hankintalain muutoksen myötä Kunnan asukkaat hyötyvät paikallisen tarjonnan kasvusta 23.4.2014 8
Menestystä julkisiin hankintoihin Suomen taitohankinta Oy www.taitohankinta.fi Antinkatu 5, 28100 PORI Kari Annala kari.annala@taitohankinta.fi 044-539 4953 23.4.2014 9