Pentti Arajärvi JOHDATUS SOSIAALIOIKEUTEEN

Pentti Arajärvi JOHDATUS SOSIAALIOIKEUTEEN Talentum Helsinki 2011

JURIDICA-KIRJASARJASSA ILMESTYNEET TEOKSET: 1. Hallintomenettelyn perusteet 2. Arvonlisäverotus ja muu kulutusverotus 3. Luotto-oikeuden perusteet 4. Työoikeuden perusteet 5. Verotusmenettely ja muutoksenhaku 6. Ympäristönsuojelu- ja luonnonsuojeluoikeus 7. Johdatus vero-oikeuteen 8. Virkamiesoikeuden perusteet 9. Sopimusoikeuden perusteet 10. Oikeudenkäynnin perusteet. Oikeudenkäynti I 11. Suomen kuluttajaoikeus 12. Rikosoikeus Rangaistuksen määrääminen ja täytäntöönpano 13. Markkinaoikeuden perusteet 14. Suomen vahingonkorvausoikeus 15. Kauppalain pääkohdat 16. Työturvallisuus Perusteet, vastuu ja oikeusturva 17. Osakeyhtiöoikeuden perusteet 18. Immateriaalioikeuden perusteet 19. Ulosottokaaren pääkohdat 20. Johdatus varallisuusoikeuteen 21. Työehtosopimusoikeuden perusteet 22. Prosessioikeuden perusteet 23. Johdatus ympäristöoikeuteen 24. Hakemuslainkäyttö 25. Vakuutussopimuslain pääkohdat 26. Johdatus sosiaalioikeuteen Juridica-kirjasarjan 26. teos Copyright 2011 Talentum Media Oy ja tekijä ISBN 978-952-14-1708-5 ISSN 1459-7535 Kannen suunnittelu: Sissu Muhujärvi Kansi: Lauri Karmila Sivunvalmistus: NotePad Kariston Kirjapaino Oy Hämeenlinna 2011 Palaute kirjasta: www.talentumshop.fi

ALKUSANAT LYHENTEET V XXV I SOSIAALIOIKEUDEN YLEISET OPIT JA TAUSTA 1 1 SOSIAALIOIKEUDEN SÄÄTELYALA 3 1.1 Palvelujärjestelmä 3 1.1.1 Sosiaalipalvelut 3 1.1.2 Terveyspalvelut 4 1.1.3 Muut hyvinvointipalvelut 5 1.2 Toimeentulojärjestelmä 5 1.2.1 Sosiaalivakuutus 6 1.2.2 Sosiaaliavustus 7 1.2.3 Kustannusten korvaukset 7 1.2.4 Vahingonkorvausperusteiset järjestelmät 9 1.2.5 Palvelujen korvaaminen rahalla 9 1.3 Verotus 10 VII

1.4 Henkilöpiiri 12 1.5 Suomessa asuminen 13 2 JÄRJESTÄMISPERUSTA JA -TAVAT 18 2.1 Arvolähtökohdat 18 2.1.1 Ihmisarvo 19 2.1.2 Vapaus ja oikeudet 20 2.1.3 Oikeudenmukaisuus 20 2.2 Tavoitteet 22 2.3 Hyvinvointivaltio ja -yhteiskunta 23 2.4 Oikeusvaltio 24 2.5 Sosiaaliturvan yksilökohtaisuus 25 2.6 Toiminnalliset periaatteet 28 2.6.1 Sosiaaliturvan lainsäädännön hyväksyttävyys 28 2.6.2 Universaalisuus 30 2.6.3 Hyvinvointivaltiollinen säätely 30 2.6.4 Palvelujen järjestämistavat 32 2.6.5 Kunta julkisten palvelujen järjestäjänä 33 2.6.6 Kotikunta 34 2.6.7 Kunta yksityisten palvelujen ostajana 36 2.6.8 Palvelusetelijärjestelmä 37 2.6.9 Julkiset palvelut, joille ei ole määrätty järjestämisvelvollisuutta 39 2.6.10 Valtion järjestämät palvelut 39 2.6.11 Palvelujen kilpailuttaminen 40 3 SOSIAALIOIKEUDEN OIKEUSLÄHTEET 42 3.1 Perusoikeudet 43 3.1.1 Yleistä perusoikeuksista 43 3.1.2 Perusoikeuksien oikeusvaikutukset 45 3.1.3 Perusoikeuksien rajoittaminen 48 3.1.4 Vastikkeellisuus 49 3.1.5 Välttämättömän toimeentulon ja huolenpidon takaaminen 51 VIII

3.1.6 Perustoimeentulon turva 53 3.1.7 Riittävien sosiaali- ja terveyspalvelujen takaaminen 54 3.1.8 Väestön terveyden edistäminen 55 3.1.9 Lapsiperheiden tukeminen 56 3.1.10 Asumisen järjestäminen 56 3.1.11 Elinkeinovapaus ja työllisyyden edistäminen 57 3.1.12 Opiskelu ja itsensä kehittäminen varattomuuden sitä estämättä 58 3.1.13 Yhdenvertaisuus ja syrjinnän kielto 59 3.1.14 Kielelliset ja kulttuuriset näkökohdat 60 3.1.15 Oikeuksien menettelylliset takeet 61 3.2 Unionioikeus 63 3.2.1 Unionin perusoikeudet 64 3.2.2 Perustamissopimukset 68 3.3 Ihmisoikeussopimukset 70 3.4 Julkisen vallan tehtäviä koskevat perustuslain säännökset 75 3.4.1 Julkisen tehtävän antaminen yksityiselle 75 3.4.2 Kuntien asukkaiden itsehallinto 77 3.4.3 Rahoitusta koskevia näkökohtia 79 3.5 Suhde muihin oikeudenaloihin 79 3.6 Viranomaisohjeiden merkitys 84 3.7 Sosiaalioikeuden oikeusperiaatteet 85 4 NORMIJÄRJESTELMÄN LUONNE 89 4.1 Subjektiiviset oikeudet 90 4.2 Määrärahasidonnaiset oikeudet 91 4.3 Julkisen vallan vapaaehtoisesti järjestämät palvelut 93 4.4 Tahdonvastaiset ja tahdosta riippumattomat toimet 93 4.5 Muu sosiaalioikeudellinen säätely 95 IX

5 KONTEKSTI JA KESKEISIÄ KÄSITTEITÄ 96 5.1 Historiallinen tausta 96 5.1.1 Ruotsin valtakunnan aika 96 5.1.2 Autonominen suuriruhtinaskunta 97 5.1.3 Murroksen vuosikymmenet 99 5.1.4 Hyvinvointivaltion rakentaminen 100 5.1.5 Uusi talousjärjestys 100 5.2 Pohjoismainen perintö 101 5.3 Suomen järjestelmän erityispiirteitä 103 5.4 Keskeisiä käsitteitä 104 II TOIMEENTULOTURVA 109 1 YKSILÖN JA PERHEEN TOIMEENTULO JA TOIMEENTULON VASTUU 111 2 SAIRAUSVAKUUTUS 114 2.1 Sairaanhoitokorvaukset 115 2.1.1 Perussäädökset 115 2.1.2 Omavastuukatto 117 2.2 Sairauspäiväraha 118 2.2.1 Yleiset saamisedellytykset ja kesto 118 2.2.2 Sairauspäivärahan määrä 120 2.2.3 Osasairauspäiväraha 122 2.3 Erityishoitoraha 123 2.4 Työterveyshuolto 124 2.5 Maatalousyrittäjän erityisedut 125 3 VANHEMPAINPÄIVÄRAHAT 126 3.1 Äitiysraha ja erityisäitiysraha 127 3.2 Isyysraha ja sitä vastaava etuus 128 3.3 Vanhempainraha ja osittainen vanhempainraha 129 3.4 Isäkuukausi 130 3.5 Adoptiovanhempien päivärahat 131 X

4 KUNTOUTUSETUUDET 132 4.1 Kuntoutuksen asiakasyhteistyö 133 4.2 Kansaneläkelaitoksen järjestämä kuntoutus 135 4.3 Kuntoutuskustannusten korvaukset 139 4.4 Kuntoutusrahaetuus 139 4.4.1 Saamisedellytykset 139 4.4.2 Kuntoutusrahan määrä 142 5 TYÖTTÖMYYSTURVA 144 5.1 Työvoimapoliittiset edellytykset 145 5.1.1 Työnhakija ja työnhaku 145 5.1.2 Yritystoiminta, oma työ ja opiskelu 146 5.1.3 Työmarkkinoiden käytettävissä olo 147 5.1.4 Työsuhteen päättymisen vaikutukset 148 5.1.5 Työmarkkinoilta poissaolo 149 5.1.6 Työstä kieltäytyminen 149 5.1.7 Työvoimapalvelusta kieltäytyminen ja eroaminen sekä palvelun laiminlyönti 152 5.1.8 Toistuva kieltäytyminen 154 5.2 Etuuden saamiseen rajoitukset 154 5.2.1 Ikärajat 154 5.2.2 Työkyvyttömyys 155 5.2.3 Työttömyysturvan estävät sosiaalietuudet ja muut tulot 156 5.2.4 Työttömyysetuuksia vähentävät sosiaalietuudet 156 5.2.5 Yritysomaisuuden myyntivoiton vaikutus 157 5.2.6 Työriita 157 5.3 Soviteltu ja vähennetty työttömyysetuus 158 5.3.1 Oikeus soviteltuun työttömyysetuuteen 158 5.3.2 Sovittelujakso 158 5.3.3 Etuuden määrä 159 5.4 Työttömyyspäiväraha 159 5.4.1 Työttömyyspäivärahan saamisen yleiset edellytykset 159 5.4.2 Palkansaajan työssäoloehto 160 XI

5.4.3 Yrittäjän työssäoloehto 162 5.4.4 Työssäoloehdon voimassaolo 162 5.4.5 Omavastuuaika 162 5.4.6 Työttömyyspäivärahan määrä 163 5.4.7 Muutosturvalisän ja muutosturvan ansio-osan maksamisen edellytykset 164 5.4.8 Ansiopäivärahan perusteena oleva palkka ja työtulo 164 5.4.9 Päivärahan kesto 165 5.4.10 Työssäoloajan laskeminen 165 5.5 Työmarkkinatuki 166 5.5.1 Työmarkkinatuen tarkoitus 166 5.5.2 Työmarkkinatuen työvoimapoliittiset edellytykset 166 5.5.3 Ammatillista koulutusta vailla oleva nuori 167 5.5.4 Työmarkkinoilta poissaolleen odotusaika 168 5.5.5 Työmarkkinatukioikeuden lakkauttaminen 168 5.5.6 Kuntouttavaan työtoimintaan liittyvä kieltäytyminen ja keskeyttäminen 169 5.5.7 Työmarkkinatuen määrä 169 5.5.8 Osittainen työmarkkinatuki 170 5.5.9 Omavastuuaika 171 5.5.10 Työmarkkinatuen kesto 171 5.6 Työllistymistä edistävien palvelujen aikaiset etuudet 172 6 ELÄKETURVA 174 6.1 Yleistä 174 6.2 Vakuutetut ja eläkkeeseen oikeutetut 176 6.2.1 Työntekijän eläkelaki 177 6.2.2 Yrittäjän eläkelaki 180 6.2.3 Maatalousyrittäjien eläkelaki 181 6.2.4 Merimieseläkelaki 183 6.2.5 Kunnallinen eläkelaki 183 6.2.6 Valtion eläkelaki 184 6.2.7 Muut julkiset eläkkeet 185 6.2.8 Kansaneläke 185 XII

6.3 Eläkeoikeuden alkaminen ja päättyminen 186 6.3.1 Vanhuuseläkkeet 186 6.3.2 Osa-aikaeläke 188 6.3.3 Ammatillinen kuntoutus 190 6.3.4 Työkyvyttömyyseläke 193 6.3.5 Perhe-eläkkeet 198 6.4 Eläkkeen karttuminen ja määrä 202 6.4.1 Vanhuuseläkkeet 202 6.4.2 Osa-aikaeläke 208 6.4.3 Työkyvyttömyyseläkkeet 208 6.4.4 Perhe-eläkkeet 210 6.5 Eläkkeiden erityiskysymyksiä 213 6.5.1 Ennen 1.1.2005 ansaitut eläkkeet 213 6.5.2 Takuueläke 214 6.5.3 Lapsikorotus 216 6.5.4 Maatalouden erityisetuudet 216 6.5.5 Urheilijan eläketurva 219 6.5.6 Väistyvät eläkemuodot 219 6.5.7 Eläkkeiden omaisuudensuoja 220 7 OPISKELUN AIKAINEN TOIMEENTULO 222 7.1 Opintotuki 222 7.1.1 Opintoraha 225 7.1.2 Asumislisä 226 7.1.3 Opintolaina 228 7.2 Opintolainavähennys 229 7.3 Työeläkettä tutkinnon perusteella 230 7.4 Aikuiskoulutustuki 231 7.5 Ammattitutkintostipendi 233 7.6 Maatalousyrittäjien opintoraha 233 7.7 Opintovapaa 234 7.8 Työttömyyden aikaisten opintojen toimeentuloturva 235 XIII

8 PERHEKUSTANNUSTEN TASAUS 236 8.1 Äitiysavustus 236 8.2 Lapsilisä 237 8.3 Elatustuki 237 8.4 Sotilasavustus 238 8.5 Elatusvelvollisuusvähennys 241 9 TOIMEENTULOTUKI 242 9.1 Toimeentulotuen perus- ja ihmisoikeudelliset kytkennät 242 9.2 Toimeentulotuen saamisen yleiset edellytykset 245 9.2.1 Perustoimeentulotuki 246 9.2.2 Täydentävä toimeentulotuki 249 9.2.3 Ehkäisevä toimeentulotuki 249 9.3 Toimeentulotukiasioiden menettelyt 250 9.4 Toimeentulotuen takaisinperintä 251 10 RINTAMALISÄ 253 III JULKISET TYÖVOIMAPALVELUT 255 1 YLEISTÄ 257 1.1 Työnhakija 258 1.1.1 Palveluprosessi ja työnhakijaksi rekisteröityminen 259 1.1.2 Työnvälitys 261 1.1.3 Haastattelu ja työllistymissuunnitelma 261 1.1.4 Ammatillisen kehittymisen palvelut 263 1.2 Työllistymisen edistäminen 265 1.3 Työmarkkinatoimenpiteet 267 1.4 Omaehtoinen opiskelu 268 1.5 Liikkuvuusavustus ja ylläpitokorvaus 269 1.6 Työnantajan julkiset työvoimapalvelut 270 2 KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA 272 XIV

3 KOTOUTUMISPALVELUT JA -ETUUDET 275 3.1 Kotoutumista edistävät toimenpiteet 276 3.2 Kotoutumisen yleinen edistäminen 279 3.3 Kuntaan osoittaminen 279 3.4 Ilman huoltajaa olevan lapsen edustaminen 280 4 VUOROTTELUVAPAA 281 5 PALKKATURVA 283 IV TYÖ- JA PERHE-ELÄMÄ 285 1 PERHEVAPAAT 287 1.1 Äitiys-, isyys- ja vanhempainvapaa 288 1.2 Hoitovapaa 289 1.3 Osittainen hoitovapaa 290 1.4 Tilapäinen hoitovapaa 291 1.5 Pakottavat perhesyyt 291 2 LAPSEN PÄIVÄAIKAINEN HOITO 292 3 LASTEN HOIDON TUKEMINEN 295 3.1 Lasten kotihoidon tuki 295 3.2 Osittainen hoitoraha 296 3.3 Yksityisen hoidon tuki 297 V SOSIAALIPALVELUT 299 1 SOSIAALIHUOLLON ASIAKKAAN ASEMA 301 2 YLEISET TUKITOIMET 304 2.1 Yleinen sosiaalityö 304 2.2 Kotipalvelut 305 2.3 Asumispalvelut 305 2.4 Sosiaalinen luotto 306 XV

3 ERITYISET TUKITOIMET 307 3.1 Omaishoito 307 3.2 Perhehoito 309 3.3 Laitoshuolto 312 4 LASTENSUOJELU 316 4.1 Lasten suojelu 316 4.2 Lastensuojelun tavoitteet ja periaatteet 317 4.3 Lastensuojelun toimeenpano 319 4.4 Lapsen osallistuminen ja edustaminen 320 4.5 Lastensuojeluilmoitus ja lastensuojelun asiakkuus 321 4.6 Avohuolto 324 4.7 Kiireellinen sijoitus 325 4.8 Huostaanotto 326 4.9 Sijaishuolto 328 4.10 Rajoitustoimet sijaishuollossa 329 4.11 Jälkihuolto 332 4.12 Valvonta ja muutoksenhaku 332 5 PÄIHDEHUOLTO 334 6 VANHUSTENHUOLTO 337 7 KOULUTUKSEEN LIITTYVÄT SOSIAALIPALVELUT 339 7.1 Lastensuojelun yhteys koulutukseen 339 7.2 Vammaishuollon ja kuntoutuksen yhteys koulutukseen 340 8 PERHESUHTEESEEN LIITTYVÄT PALVELUT 342 8.1 Isyyden selvittäminen ja vahvistaminen 342 8.2 Elatusapusopimuksen vahvistaminen 343 8.3 Lapsen huolto ja tapaamisoikeus 344 8.4 Perheasiainsovittelu 345 8.5 Ottolapsineuvonta 346 XVI

9 TALOUS- JA VELKANEUVONTA 347 10 MAATALOUSLOMITUS 349 VI TERVEYDENHUOLTO 351 1 YLEISTÄ 353 2 TERVEYDENHUOLLON YLEINEN JÄRJESTÄMINEN 356 3 HOITOON PÄÄSY JA HOITOPAIKKA 359 4 HOIDON PERUSTEET JA LAATU 363 4.1 Hoidon perusteet, suunnittelu ja toteuttaminen 363 4.2 Potilaan asema 364 4.3 Lapsen huomioon ottaminen ja lastensuojelu 366 5 TERVEYDEN EDISTÄMINEN 367 5.1 Terveysneuvonta ja -tarkastukset 367 5.2 Neuvolapalvelut 368 5.3 Koulu- ja opiskeluterveydenhuolto 369 5.4 Työterveyshuolto 370 5.5 Iäkkäiden neuvontapalvelut 372 5.6 Ympäristöterveydenhuolto 373 5.7 Tartuntataudit 374 6 SAIRAANHOITO 379 6.1 Erikoissairaanhoidon järjestäminen 380 6.2 Erityisvastuualue 380 6.3 Ensihoito 381 6.4 Kotisairaanhoito ja kotisairaalahoito 382 6.5 Suun terveydenhuolto 382 XVII

6.6 Mielenterveystyö 382 6.6.1 Hoitoon määräämisen edellytykset 383 6.6.2 Tarkkailu 384 6.6.3 Hoitoon määrääminen 385 6.6.4 Mielentilan tutkimus ja hoito tahdosta riippumatta 386 6.6.5 Rangaistukseen tuomitsematta jätetyn hoito tahdosta riippumatta 387 6.6.6 Potilaan perusoikeuksien rajoittaminen 388 6.7 Päihdetyö 393 6.8 Lääkinnällinen kuntoutus 393 7 EETTINEN SUOJA 395 7.1 Elimien, kudoksien ja solujen lääketieteellinen käyttö 395 7.2 Hedelmöityshoito 397 7.3 Raskauden keskeyttäminen 398 7.4 Sterilointi 400 7.5 Lääketieteellinen tutkimus 400 8 LÄÄKKEET JA HOITOTARVIKKEET JA -VÄLINEET 403 8.1 Lääkehuolto 403 8.2 Terveydenhuollon laitteet ja tarvikkeet 404 9 TERVEYDENHUOLLON AMMATTIHENKILÖT 407 9.1 Ammatinharjoittamisen oikeus 407 9.2 Ammattiharjoittajan oikeudet ja velvollisuudet 409 9.2.1 Yleistä 409 9.2.2 Lääkärin ja hammaslääkärin erityiset oikeudet ja velvollisuudet 409 9.2.3 Oireen mukainen hoito ja rajattu lääkkeen määrääminen 410 9.3 Ohjaus ja valvonta 411 9.3.1 Ohjaus- ja valvontaviranomaiset 411 9.3.2 Turvaamistoimenpiteet 411 9.3.3 Kurinpito ja rangaistukset 413 XVIII

VII VAMMAISPALVELUT JA -ETUUDET 415 1 VAMMAISHUOLTO 417 1.1 Vammaispalvelut ja tukitoimet 418 1.1.1 Yleistä 418 1.1.2 Vaikeavammaisten henkilöiden erityiset etuudet 420 1.2 Tulkkauspalvelut 422 1.3 Sosiaalihuoltolain mukaiset vammaispalvelut 424 1.4 Kehitysvammapalvelut 424 2 VAMMAISETUUDET 428 2.1 Alle 16-vuotiaan vammaistuki 429 2.2 16 vuotta täyttäneen vammaistuki 429 2.3 Eläkettä saavan hoitotuki 430 2.4 Vammaistuissa ja hoitotuessa huomioon otettavia seikkoja 431 2.5 Ruokavaliokorvaus 432 VIII ASUMISEN TUKEMINEN 433 1 JULKISEN VALLAN VASTUU ASUMISESTA 435 2 ASUMISTUET 437 2.1 Yleinen asumistuki 437 2.2 Eläkkeensaajan asumistuki 440 3 ASUMISOLOJEN TUKEMINEN 443 3.1 Omistusasumisen verotuksellinen tuki 443 3.2 Arava- ja korkotukilainoitus 444 3.3 Valtion asuntorahaston avustukset 444 3.4 RAY-avustukset asumiseen 445 XIX

IX VAHINGONKORVAUSPERUSTAISET ETUUDET 447 1 TYÖTAPATURMAT JA AMMATTITAUDIT 449 1.1 Soveltamisala 450 1.2 Työtapaturman käsite 451 1.2.1 Tapaturma 451 1.2.2 Tapaturman liittymien työsuhteeseen 452 1.2.3 Työmatkatapaturmat 453 1.2.4 Muut tapaturmat 453 1.2.5 Lyhyehkönä aikana sattunut tapaturma 454 1.3 Ammattitaudin käsite 454 1.4 Sairaanhoito 455 1.4.1 Todellisten kustannusten mukaiset korvaukset 456 1.4.2 Kaavamaiset lisäkorvaukset 457 1.5 Työkyvyttömyysetuudet 457 1.5.1 Lyhyen ajan päiväraha 458 1.5.2 Pitempiaikainen päiväraha 458 1.5.3 Tapaturmaeläke 458 1.5.4 Vuosityöansio 459 1.5.5 Yleisen haitan korvaaminen 460 1.5.6 Kuntoutusetuudet 460 1.6 Etuudet tapaturmaisen kuoleman johdosta 461 1.6.1 Hautausapu 462 1.6.2 Perhe-eläke 462 1.7 Tapaturmien ja ammattitautien ehkäisy 463 1.8 Tapaturmavakuutuksen suhde muuhun vakuutukseen ja vahingonkorvaukseen 464 1.8.1 Riippuvuus tuottamuksesta 464 1.8.2 Yksityisoikeudellinen vastuu 465 1.8.3 Yhteensovitus 465 2 ERÄÄT TYÖTAPATURMAETUUDET 466 XX

3 SOTILASVAMMAT JA SOTILASTAPATURMAT 468 4 LIIKENNEVAKUUTUS-LAINSÄÄDÄNTÖ 471 5 URHEILIJAN TAPATURMAVAKUUTUS 472 6 RYHMÄHENKIVAKUUTUS 473 7 POTILASVAHINKO 474 8 LÄÄKEVAHINKO 476 X KOULUTUKSELLISET OIKEUDET 477 1 OIKEUS KOULUTUKSEEN 479 1.1 Perustuslaki, unionioikeus ja ihmisoikeudet 479 1.2 Perus- ja ihmisoikeuksien sisältö 480 1.2.1 Oikeus opetukseen 481 1.2.2 Oppivelvollisuus 482 1.2.3 Muu kuin perusopetus 483 1.3 Oikeus valita opetuksensa laatu 485 1.4 Oikeus valita oppilaitos ja perustaa oppilaitos 486 1.5 Opetuksen sisältö 488 1.6 Opetuksen vapaus 488 1.7 Opetuksen yhdenvertaisuus 489 2 ESIOPETUS 490 3 AMMATILLISESTI ERIYTYVÄ KOULUTUS 492 3.1 Ammatillinen koulutus ja ammatillinen aikuiskoulutus 492 3.2 Ammattikorkeakouluopetus 497 3.3 Yliopistokoulutus 499 3.4 Työvoimapoliittinen koulutus 501 3.4.1 Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus 502 3.4.2 Työnhakijan omaehtoinen opiskelu 504 3.5 Vapaa sivistystyö ja muu koulutus 505 XXI

4 KOULUTUKSEEN LIITTYVÄT SOSIAALISET EDUT 506 4.1 Opetuksen ja koulutuksen maksuttomuus 506 4.2 Ateriat 510 4.3 Koulumatkat ja -majoitus 511 4.4 Oppilas- ja opiskelijahuolto 513 4.5 Oppilaanohjaus ja opinto-ohjaus 514 4.6 Perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminta 515 XI ORGANISAATIO 517 1 VALTION VIRANOMAISET 519 2 KUNNALLISET VIRANOMAISET 522 3 YKSITYISET SOSIAALITURVAN TOIMEENPANIJAT 524 3.1 Yksityiset palvelut 525 3.2 Yksityiset sosiaaliturvalaitokset 527 XII RAHOITUS 531 1 PALVELUJEN RAHOITUS 533 1.1 Kunnallinen rahoitus 534 1.2 Valtionosuudet 534 1.2.1 Käyttökustannukset 535 1.2.2 Sosiaali- ja terveydenhuollon laskennalliset kustannukset 537 1.2.3 Valtionosuusprosentti, kunnan omarahoitus ja kustannustenjako 539 1.2.4 Eräät valtionosuusmenettelyt 540 1.2.5 Perustamiskustannusten valtionavustus 541 1.3 Asiakasmaksut 542 1.3.1 Yleistä 542 1.3.2 Maksuttomat sosiaali- ja terveyspalvelut 548 1.3.3 Omaishoitajan vapaan aikaisten palvelujen maksu 549 XXII

1.3.4 Lastensuojelun maksut 549 1.3.5 Päivähoidon maksu 550 1.3.6 Pitkäaikaisen laitoshoidon maksu 551 1.3.7 Työterveyshuollon maksut 552 1.3.8 Erityispoliklinikkatoiminnan maksut 552 1.3.9 Eräiden vakuutusten perusteella maksettavat korvaukset 552 1.4 Raha-automaattiyhdistyksen rahoitus 553 2 SOSIAALIAVUSTUSTEN RAHOITUS 554 3 SOSIAALIVAKUUTUKSEN RAHOITUS 556 3.1 Työeläkkeet 556 3.2 Työttömyysturva 559 3.3 Sairausvakuutus 561 3.4 Tapaturmavakuutus ja muut vakuutukset 562 XIII OIKEUSTURVA JA PÄÄTÖKSEN KORJAAMINEN 565 1 ENNAKOLLINEN OIKEUSTURVA 567 2 JÄLKIKÄTEINEN OIKEUSTURVA 569 3 JÄLKIKÄTEINEN PUUTTUMINEN PÄÄTÖKSEEN 571 LÄHTEET 575 OIKEUSTAPAUSHAKEMISTO 581 ASIAHAKEMISTO 583 XXIII