4.2.2015 1 (5) Mastokankaan tuulivoimaosayleiskaavan MRL 66 :n mukainen 1. viranomaisneuvottelu Aika ti 13.1.2015 klo 9.00-11.10 Paikka Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Veteraanikatu 1, 4. krs. kokoushuone Lohi Läsnä Mathias Holmén Raahen kaupunki, kaavasuunnittelija Merja Ojanperä Siikajoen kunta, maanmittausinsinööri Kaisu Tuomi Siikajoen kunta, kunnanjohtaja Jyrki Määttä Raahen kaupunki, rakennustarkastaja Vesa Ojanperä Raahen kaupunki, ympäristösihteeri Liisa Koski-Ahonen (pj.) Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, alueidenkäyttö Hilkka Lempiäinen Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, alueidenkäyttö Olli Eskelinen Pohjois-Pohjanmaan liitto Mika Sarkkinen Pohjois-Pohjanmaan museo Timo Huhtinen (siht.) Sito Oy Tytti Nikunen Tuulikolmio Oy Niina Lappalainen Ahma Ympäristö Oy Liitteet - 1 Kokouksen avaus ja järjestäytyminen 2 Läsnäolijoiden esittäytyminen 3 Kuntien puheenvuorot Liisa Koski-Ahonen avasi kokouksen. Hän toimii puheenjohtajana ja Huhtinen sihteerinä. Läsnäolijat esittäytyivät. Kaisu Tuomi, Siikajoen kunta Kyseessä on jo aika monta vuotta vireillä ollut hanke. Hankkeesta vastaava ja kunta ovat tehneet kaavoitussopimuksen. Marraskuussa 2014 hankkeesta vastaava ja kaavoituskonsultti kävivät neuvotteluja Siikajoella kaavoituksen käynnistämisestä ja OAS:sta. Kiperä kysymys on Raahen päättämä 2 kilometrin etäisyysvaatimus lähimpiin asuinrakennuksiin. Siikajoella asian tulkinta ei voi olla erilainen kuin Raahessa, koska kyseessä on yksi kahden kunnan alueelle ulottuva hanke. Etäisyysvaatimustulkinta on aiheuttanut Ojanperän asukkaiden osakuntaliitosvaatimuksia kylän liittämisestä Raaheen. Pääsääntö Siikajoella on kuitenkin se, että tuulivoimakaavoituksessa noudatetaan voimassa olevaa lainsäädäntöä ja viranomaisten ohjeistusta. Siikajoella jo juuri saanut lainvoiman Vartinoja I tuulivoimakaava (8 turbiinia) Mathias Holmén, Raahen kaupunki Hanke on ollut vireillä jo muutaman vuoden. Kaavoitussopimus hyväksyttiin kesällä 2014 kaupunginhallituksessa
4.2.2015 2 (5) YVA-ohjelmassa oli kaksi vaihtoehtoa, jotka muuttuivat ja kehittyivät YVAselostukseen ympäristöä paremmin huomioon ottaviksi Tällä hetkellä YVA-selostuksessa hankkeen koko on enintään 24 tuulivoimalaa. Hanke sovitetaan yhteen molempien kuntien alueella mahdollisimman tasapuolisesti. Hanke toteuttaa maakuntavaltuuston hyväksymää Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavaa. Voimaloiden enimmäiskorkeus (+210 metriä maanpinnasta) määritellään kaavassa muu suunnitteluohjeistus huomioiden. Raahessa on äskettäin saanut lainvoiman seuraavat tuulivoimakaavat: Nikkarinkaarto (10 turbiinia), Annankangas (10 turbiinia), Sarvankangas (14 turbiinia) Mahdollisuus poiketa valtuuston päättämästä 2 kilometrin etäisyydestä asutukseen sopimalla on osoittautunut ongelmalliseksi. Todettiin, että 3.4.2012 ELY:n kanssa pidetyn neuvottelun jälkeen kaavanlaatija on vaihtunut Seitapista Sitoon Raahen ja Siikajoen tekemien kaavoitussopimusten yhteydessä. 4 Lyhyt hankkeen esittely ja YVAn tilannekatsaus 5 OAS:n esittely Lappalainen kertoi YVAssa tehdyt selvitykset ja ne asiat, joiden osalta hankkeella on merkittävimpiä haitallisia vaikutuksia. Näitä ovat maisema, melu, välke, ihmisten elinolot ja viihtyvyys, muinaisjäännökset, kasvillisuus- ja luontotyypit ja paikallinen linnusto. YVA-selostus on painossa, ja sen nähtävillä olo voisi olla helmi-maaliskuussa, mutta se voi viivästyä ELY:n YVA-ruuhkan takia. Kommenteissa tuotiin esiin, että kaavan toinen viranomaisneuvottelu on syytä YVA-selostuksesta saadun yhteysviranomaisen lausunnon saamisen jälkeen ennen kuin kaavaehdotus asetetaan nähtäville. Huhtinen kävi läpi OAS:n luonnoksen. Sovittiin siihen seuraavat muutokset: Kannen sijaintikartaksi vaihdetaan suurimittakaavaisempi kartta ja rajaus. Valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin täydennetään myös kulttuuriympäristöä koskevat tavoitteet Maakuntakaavan 1. vaihekaava ei ole enää vireillä, kun maakuntavaltuusto on sen hyväksynyt. Poistetaan maininnan vireillä olosta. Mainitaan, että kaava ei ole vielä lainvoimainen. Osallisten luetteloon kohtaan 9.1. lisätään juuri aloittanut Luonnonvarakeskus ja vastaavasti poistetaan siihen liittynyt Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos. poistetaan Museovirasto, kun sitä edustaa tällä alueella maakuntamuseo. lisätään viranomaisiin Kalajoen kaupungin ympäristöterveydenhoito sekä Jokilaakson pelastuslaitos. lisätään myös Siikajoen kunnan kohdalla lautakunnat Täydennetään kohtaan 9.2., että toinen kaavan viranomaisneuvottelu ELYn kanssa pidetään ennen kaavaehdotuksen laittamista nähtäville. Korjataan kohdassa 9.2. lehti Raahen seutu muotoon Raahen Seutu.
4.2.2015 3 (5) 6 Viranomaisten puheenvuorot Kohdassa 13 korvataan sana asianmukaisuus sanalla riittävyys (Osallisella on mahdollisuus saattaa suunnitelman riittävyys alueellisen ympäristökeskuksen arvioitavaksi ) Lisätään kohtaan 5 oma alakohta, jossa tuodaan esiin tuulivoimakaavoitukseen liittyvää Raahen ja Siikajoen omaa ohjeistusta sekä myös tietoa YM:n tuulivoimaa koskevasta yleisestä ohjeistuksesta (melutason ohjearvot). Olli Eskelinen, Pohjois-Pohjanmaan liitto Voisiko tuoda OAS:n alussa selkeämmin esiin, että kaavoituksen rinnalla on tekeillä YVA? Kaavan aikataulu kohdassa voisi tuoda esiin, että kaavaehdotusta ei tehdä ennen kuin on saatu lausunto YVA-selostuksesta. Kaava-alue on osoitettu tv-alueena 1. vaihemaakuntakaavassa. Maakuntakaavan rajauksessa ei ole kuitenkaan mukana kaava-alueen kaakkoisnurkkaa. Sen ottaminen mukaan osayleiskaavaan ei kuitenkaan ole oleellinen poikkeaminen maakuntakaavasta, jos poikkeukselle löytyy perustelut. Suojelualue (SL-1) on osoitettu 1. vaihemaakuntakaavassa välittömästi kaava-alueen pohjoispuolelle. Siinä on tärkeää, että hanke ei vaikuta SL- 1-alueen vesitalouteen. Maakuntakaavassa on osoitettu voimalinja, joka parannetaan 220 kv:sta 400 kv:iin. Maakuntakaavan tv-1-aluetta koskee suunnittelumääräys sen varmistamisesta, ettei asutukselle aiheudu melu- ja välkevaikutuksia. Vaatimus kahden kilometrin etäisyydestä tuulivoimaloiden ja asutuksen välillä on suurempi kuin mitä melutason ohjearvot ja melumallinnus edellyttävät. 1. vaihemaakuntakaavan vahvistamisessa ei ole tullut valituksia tähän Mastokankaan tuulivoima-alueeseen liittyen. 2. vaihemaakuntakaavan luonnos on valmistumassa, ja se tulee näyhtäville helmi-maaliskuussa 2015. Mika Sarkkinen, Pohjois-Pohjanmaan museo Kohdassa 6 (Laadittavat selvitykset) ja 7 (Vaikutusten arviointi) voisi mainita erikseen myös muinaisjäännökset, vaikka ne sisältyvätkin kulttuurihistoriallisiin kohteisiin. Hilkka Lempiäinen, ELY-keskus, alueidenkäyttö Pohjavesialueiden läheisyydessä on tutkittava perustamisolosuhteet niin, että varmistetaan, että rakentaminen ei vaikuta pohjavesialueen virtaamiin. On myös otettava huomioon harjualueet sekä SL-1 alueen vesitase. Tuomi kommentoi lisäksi, että myös tielinjauksissa on otettava huomioon pohjavesialueet. Loma-asutusta on alueen kaakkoisosassa melko lähellä voimaloita. ELY lausuu tuulivoimakaavoista ympäristöministeriön melutason ohjearvojen ja meluselvitysten pohjalta. Jos hankeessa on tarvetta ilmajohdoille, pitää arvioida ympäristövaikutukset. Voimajohto ylittää pohjavesialueen, voi joutua arvioimaan jopa pylväspaikkoja.
4.2.2015 4 (5) Kaavaselostuksesta on tehtävä sellainen hyvä paketti, että siitä selviää oleelliset perusselvitykset ilman, että tarvitsee tutkia erillisselvityksiä ja YVA-selostusta. TV-kuvan näkyvyyden osalta on tullut ongelmaa siitä, kuka maksaa tuulivoimaloiden heikentämän signaalin vahvistamisen vaatimat lisälähettimet, vaikka se lainsäädännön mukaan onkin Digitan vastuulla. Liisa Koski-Ahonen, ELY-keskus, alueidenkäyttö Kaavan Raahen ja Siikajoen puolelle on syytä toteuttaa sellaisella esitystekniikalla, että naapurikunnan kaavaratkaisu näkyy himmennettynä kaavakartalla. Kaavaprosessit kannattaa ajoittaa mahdollisimman hyvin samaan aikatauluun molemmissa kunnissa. Vesa Ojanperä, Raahen kaupunki, ympäristösihteeri Olisi hyvä tuoda esiin, että hanke on supistunut merkittävästi YVAmenettelyn aikana. Keskustelua 2 kilometrin rajauksesta asutukseen Kaisu Tuomi Raahessa toisissa hankkeissa on voitu sopia maanomistajien kanssa hankkeen toteuttamisesta silloin, kun voimala on ollut alle 2 kilometrinä etäisyydellä asunnosta ja melutaso on alle suunnitteluohjearvon. Siikajoen kunnassa on noudatettu ohjeellista 2 kilometrin rajaa, mutta siitä on voitu poiketa, kun melu- ja välkemallinnuksilla on pystytty osoittamaan, etteivät säädösten määrittelemät ohjearvot ylity. Hilkka Lempiäinen Ei voi sopia voimaloiden toteuttamisesta lähelle asutusta, jos melutason ohjearvot ylittyvät. Raahen valtuuston päätös 2 kilometrin vähimmäisetäisyydestä asutukseen on periaatelinjaus, joka ei perustu mihinkään lakiin tai ohjeistukseen. Pohjavesialueet on otettava huomioon myös voimalinjojen osalta Melulla ja välkkeellä voi olla myös terveysvaikutuksia viihtyvyyteen liittyvien vaikutusten lisäksi. Vesa Ojanperä Siikajoella noudatettava lopullisten päätösten tekeminen lakiin perustuvien ohjearvojen pohjalta on parempi kuin Raahen valtuuston periaatelinjaus 2 kilometrin etäisyydestä asutukseen. Tytti Nikunen Jos noudatetaan 2 kilometrin etäisyysvaatimusta kaikkiin asuin- ja lomarakennuksiin, hankkeen toteuttaminen ei välttämättä ole taloudellisesti kannattavaa. Keskusteltiin alle 2 kilometrin etäisyydellä mutta melutason ohjearvojen hiljaisemmalla puolella sijaitsevien asuinkiinteistöjen kanssa tehtyjen
4.2.2015 5 (5) 7 Tilaisuuden yhteenveto ja jatkotoimenpiteet sopimusten juridisesta pitävyydestä. Todettiin, että asia ei varmaan selviä ennen kuin sitä on puitu KHO:ssa. Katsottiin alustavaa kaavakartan luonnosta. Todettiin, että se edellyttää jatkotyöstämistä, jota pitää miettiä vielä erikseen kuntien, kaavoituskonsultin ja hankkeesta vastaavan kesken. Aikataulu ja vireille tulo OAS voisi olla Siikajoen kunnanhallituksessa aikaisintaan 2.2.2015 Raahessa maankäytön suunnittelutoimikunta käsittelee OAS:n ja päättää osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ja kaavan vireille tulosta. TV-kuvan näkyminen Tuomi toi esiin, että TV-kuvan näkyminen on tärkeä asia. Holmén toi esiin, että viestintävirasto on tehnyt päätöksen 5.6.2014 tv-lähetysverkon toimiluvan ehtojen noudattamisesta Raahen Kopsan kylän alueella. Purkuvaihe 8 Kokouksen päättäminen Keskusteltiin hankkeen purkamiseen liittyvistä asioista. Pohdittiin, voisiko olla jokin rahavakuus, jolla varmistettaisiin hankkeen käytöstä poistamisen hoitaminen niin, että vastuu ei kaadu maanomistajalle. Nyt kaavoissa on paljon ohjaavia merkintöjä. Ympäristölupaan liittyen joiltakin hankkeilta on vaadittu purkusuunnitelman tekemistä, mikä on vaikuttanut hyvältä ratkaisulta. Nikunen toi esiin, että Tuulikolmion osalta velvoite voimaloiden poistamiseen on kirjattu myös kaikkiin maanvuokrasopimuksiin. Liisa Koski-Ahonen, ELY-keskus, alueidenkäyttö Tilaisuudessa on käyty hyvää keskustelua hankkeesta ja sen kaavoituksesta. ELY antaa kaavaan liittyen lausunnon kaavaluonnoksesta vasta, kun YVAselostuksen lausunto on olemassa. Muilta viranomaistahoilta pyydetään lausunnot myös luonnoksesta. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11.10. Timo Huhtinen kokouksen sihteeri