ASIANA] 0 TOI Mia T 0 SIMDNEN 0 5AVDLAINEN A T TOR NE Y 5 A T L A W Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän hallitukselle Asia Oikaisuvaatimus (hankintaoikaisu) koskien Pohj ois-karj alan sairaanhoitoja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän hallituksen hankintayksikkönä 23.2.2015 26 tekemää hankintaoikaisua (itseoikaisu) liittyen sen 26.1.2015 12 tekemään päätökseen puitesopimusurakoitsijoiden valinnasta ajalle 1.2.2015 31.1.2018. Vaatimuksen tekijä Savo-Karj alan Eristys- ja Saneeraus Oy Y-tunnus 0923446-0 Peltisepänpolku 2, 80400 Ylämylly Asiamies ja yhteysiledot tässä asiassa Asianajaja Taneli Simonen Asianajotoimisto Simonen & Savolainen Oy! tane1i.simonen(dsimonen-savolainen.fi Kirkkokatu 27, 80100 Joensuu Puh. (013) 129 717 Fax. (013) 129 357 Asianajotoimisto Simonen & Savolainen Oy e AsianajajaTaneli Simonen Asianajaja Markku Savolainen Kirkkokatu 27, FIN-80100 JOENSUU Puh. +358-f0)13-129 717 Eax +358-(0)13-129 357 Y-tunnus 0822906-1 etunimi.sukunimi@simonen-savolainen.fi www.simonen-savolainen.fi
VAATIMUKSET 1. Vaadimme, että hankintayksikkö muuttaa rakennusteknisten töiden tai jousvertailun pisteytyksiä seuraavasti: 2 1.1. Savo-Karjalan Eristys- ja Saneeraus Oy:lle taijousvertailussa annettuja pisteitä rakennuskalustoon liittyvässä osiossa kuorma-auto vaihtolavalla / vaihtolava / pakettiauto on korotettava suhteessa Rakennustoimisto K. Tervo Oy:n saarnin pisteisiinja Savo-Karjalan Eristys-ja Saneeraus Oy:lle on tästä osiosta annettava enemmän pisteistä kuin Rakennustoimisto K. Tervo Oy:lle. 1.2. Savo-Kaijalan Eristys- ja Saneeraus Oy:lle on tarjousvertailussa aimet tava täydet pisteet osiossa kokemus sairaalarakentamisesta tai ainakin sen pisteitä on tässä osiossa korotettava annetusta nollasta pisteestä. 1.3. Rakennusliike Joen Talo Oy:lle tarjousvertailussa annettuja pisteitä osi ossa kokemus sairaalarakentamisesta on alennettava. 2. Vaadimme, että hankintayksikkö pistekorjausten tekemisen jälkeen valitsee edelleen Savo-Karjalan Eristys- ja $aneeraus Oy rakennusteknisten töiden puiteurakoitsijaksi, mutta todeten sen tarjouksen olleen kokonaistaloudellisesti kaikkein edullisimman. PERUSTELUT Valitusintressi Savo-Karjalan Eristys- ja Saneeraus Oy:llä on intressiä vaatia hanldntaoi kaisua, vaikka yhtiö valittiinldn puitesopimusurakoitsijaksi. Näin siksi, että se olisi tehdyn tarjousvertailun mukaan toinen eli ei kokonaistaloudellisesti kaikkein edullisin valituiksi tulleista kolmesta yhtiöistä. Hankintayksikön tarkoituksena on ostaa palveluja seuraavan kolmen vuoden aikana laskutyö nä puitesopimusurakoitsijoilta. Savo-Kaijalan Eristys- ja Saneeraus Oy:n kokemuksen mukaan hanldntayksikkö painottaa laskutyöostojaan siten, että niitä ostetaan valittujen puitesopimusurakoitsijoiden joukosta eniten tai j ousvertailussa parhaiten menestyneeltä yhtiöltä. Siten Savo-Kaijalan Eris
tys- ja Saneeraus Oy:llä on intressi valittaa virheellisenä pitämästään tar 3 jousvertailusta, vaikka se on valittu puitesopimusurakoitsijaksi. Tarjousvertailu koskien rakennuskalustoa kuorma-auto vaifitolavalla / vaihtolava / paket tiauto Taijousvertailu on suoritettu väärin. Se on virheellinen myös 4.2.2015 korj atussa tarj ousvertailutaulukossa, jonka perusteella itseoikaisu on tehty. Virheellisyys ilmenee siinä, että Savo-Kaij alan Eristys- ja Saneeraus Oy on saanut osiosta vähemmän pisteitä kuin Rakennustoimisto K. Tervo Oy, vaikka se on antanut tätä halveniman tarjouksen. Yhtiöiden tarjoukset ovat seuraavat: Savo-Karj alan Eristys- ja Saneeraus Oy Rakennustoimisto K. Tervo Oy kuorma-auto vaihtolavalla 55 7 li 65 7 h vaihtolava 3 724 h 2 /24 h pakettiauto 50 1 h 50 1 h Siis jo suoraan pelkästään tarjouksessa pyydetyt tämän osion eurot yhteen laskien Savo-Karjalan Eristys-ja Saneeraus Oy:n tarjous on 108 ja Ra kennustoimisto K. Tervo Oy:n tarjous 117. J05 eroja tarkastellaan sy vemmältä, niin huomataan, että kuorma-auton vaihtolavalla hintaero (10 1 h) Savo-Karjalan Eristys- ja Saneeraus Oy:n hyväksi kuittautuisi vaihtola van hinnanerolla (1 1 24 h) vasta siinä tilanteessa, jos vaihtolava onjatku vasti käytössä mutta kuorma-autoa vaihtolavalla käytettäisiin vain yksi tunti kymmenen päivän jaksossa eli vain kolme tuntia kuukaudessa. Kokemuk sen perusteella on arvioitavissa, että kuorma-autoa vaihtolavalla käytettäi siin keskimäärin 10-20 tuntia kuukaudessa, jolloin Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy:n tarjous on selvästi edullisempi kuin Rakennustoimisto K. Tervo Oy:n tarjous. Hankintayksikön itseoikaisupäätöksen 23.2.2015 perustelut siitä, että vertai lu olisi tältä osin tehty oikein käyttäen keskiarvohintoja ei perustu tar jouspyynnössä ilmoitettuun vertailutapaan eikä voi olla hyväksyttävä tapa,
4 koska se johtaa siihen, että kalliimpi tarjous saa paremmat hintapisteet kuin halvempi tarjous. Nyt on annettu virheellisesti parhaat pisteet toiseksi hal vimmalle hinnalle. Vertailussa on yksinkertaisesti laskentavirhe. Tarjousvertailu koskien Savo-Karjalan Eristys- ja Saneeraus Oy:n kokemusta sairaalara kentamisessa Savo-Karjalan Eristys- ja Saneeraus Oy:lle ei ole annettu lainkaan pisteitä, vaikka sillä on vankka kokemus sairaalarakentamisesta. Savo-Kaijalan Eris tys- ja Saneeraus Oy oli liittänyt taijoukseensa liitelomakkeen 7, missä ko kemus on yksilöity. Liite 7 on pantu tarjouksen käsittävään hanldntayksiköl le toimitettuun kirjekuoreen muiden asiakirjojen joukkoon. Taijoukseen laaditun liitteen 7 kopio on löytynyt yhtiön arldstosta. Hankintayksikkö on myös muutoin tiennyt yhtiön kokemuksesta jo silläkin perusteella, että Sa vo-kaijalan Eristys- ja Saneeraus Oy on vuosikaudet urakoinut sille sairaa larakentamista ja tekee tällaista urakointia. ilmeisesti virhe johtuu siitä, että jossain käsittelyn vaiheessa liitelomake 7 on hankintayksikössä kadonnut tai sekoittunut väärien papereiden joukkoon. Oheistamme todisteena jälj ennöksen taijousasiakirjoj en mukana olleesta liitteestä 7. Oheistamme todisteena myös tarjousten avauspöytäkirjan, josta ilmenee se, että taijouksiin oli tutustuttu niiden avaamistilanteessa seikkape räisesti, koska tietoja tarjousten sisällöistä on poimittu avauspöytiikiijaanja koska toisaalta pöytakiijan sarakkeeseen huomioitavaa ei ollut tehty mai nintaa puuttuvasta liitteestä. On selvää, että liitteen puuttuminen olisi huo mattu ja kirjattu jo senkin takia, että hankintayksikkö oli tiennyt Savo Karjalan Saneeraus Oy:n mittavasta kokemuksesta sairaalarakentamisessa. On joka tapauksessa kohtuutonta ja epäoikeudenmukaista, jos Savo Karjalan Eristys- ja Saneeraus Oy ei saisi lainkaan pisteitä kokemuksestaan sairaalarakentamisessa, koska tiimä seikka on kiistaton ja se on ollut hankin tayksikön tiedossa. Menettely olisi myös vastoin taijouskilpailun tarkoitus ta, joka on kokonaistaloudellisesti parhaan vaihtoehdon tunnistaminen.
5 Hankintayksikkö on jättänyt huomioimatta Savo-Karjalan Eristys-ja Sanee raus Oy:n yli 15 vuoden sairaalatyökokemuksen, vaikka on tämän tiennyt: yhtiöllä on ollut vuodesta 2000 alkaen vuoteen 2015 sopimus juuri hanldn tayksikön kanssa. Hankintayksiköllä olisi ollut mahdollisuus pyytää täyden nystä, jos referenssiluettelo (liite 7) puuttui. Luettelon merkitys on ollut eri tyisesti varmistaa tarjoajan kokemus, jos tämä ei ole olut hankintayksikön tiedossa. Tarjousvertailu koskien Rakennusliike Joen Talo Oy:n kokemusta sairaalarakentamisessa Rakennusliike Joen Talo Oy on ilmeisesti saanut virheellisesti kokemuspisteitä myös muusta rakentamisesta kuin tarjouspyynnössä yksilöidystä sairaalarakentamisesta. Tarjouspyynnössä sivulla 20 on mainittu, että laatupisteiden saamiseksi hankkeiden tulee olla tehtyjä toimivassa julkisessa tai yksityisessä sairaalassa tai terveyskeskuksessa. Rakennusliike Joen Talo Oy on saanut kokemuspisteitä myös muista hanldceista (Medisize, Medix Biochemica, Reijolan Apteekki, Hammaslahden apteekki), koska sillä on ollut vain kaksi tarjouspyynnön mukaista hanketta (PKO terveysasema ja Siilaisen terveyskeskus) ja se on silti saanut enemmän kokemuspisteitä kuin Rakennustoimisto K. Tervo Oy, jolla on ollut neljä taijouspyynnön mukaista sairaalahanketta. Hankintayksikkö on itseoikaisupäätöksessä 23.2.2015 myöntänyt, että, että Rakennusliike Joen Talo Oy oli saanut kokemuspisteitä myös lääkintälaitteiden ja -tarvikkeiden tehdasrakentamisesta ja apteekkitilojen rakentamisesta. Hanldntayksikkö katsoi oikeutetuksi rinnastaa nämä sairaalarakentamiseen, vaikka tarjouspyynnössä on mainittu yksiselitteisesti: Hyvälcsyttävien hankkeiden tulee olla tehtyjä toimivassa julkisessa tai yksityisessä sairaalassa tai terveyskeskuksessa. Tämä on lainvastaista rinnastamista, koska muut tarjoajat eivät ole voineet ymmärtää tarjouspyyntöä siten, että myös muu kokemus kuin tarjouspyynnössä mainittu huomioidaanja siis kannattaisi ilmoittaa tarjousasiakiijoissa. Hankintayksikön menettely on siten ollut kiistatta virheellisesti Rakennusliike Joen Talo Oy:tä suosivaa.
4). Syrjiminen Ottaen huomioon harilcintayksikön ottaman tiukan linjan siinä, että hankintayksikön tietämää siihen jatkuvassa liikesuhteessa olevan sopimuskumppanin Savo-Karjalan Eristys- ja Saneeraus Oy:n kokemusta sairaalarakentamisessa ei huomioida ja toisaalta huomioidaan toisen tarjoajan sellainen kokemus, joka on selkeästi tarjouspy ynnössä huomioitavaksi ilmoitetun ulkopuolista kokemusta, hankintayksikön menettely on ollut tältä osin valittajaa syrjivää ja siten lainvastaista. Tämä on vahva lisäperuste sille, että Savo-Karj alan Eristys- ja Saneeraus Oy:n todellinen ja kiistaton kokemus sairaalarakentamisessa tulee huomioida tarjousvertailussa. 6 Muuta Ilmoitamme, että olemme tehneet valituksen tästä hankintapäätöksestä myös markkinaoikeudelle. Kunnioittavasti Joensuussa 1. maaliskuuta 2015 SAVO-KARJALAN ERISTYS JA SANEERAUS OY Laati Taneli Simonen Asianajaja, Joensuu Llifteet 1. valtakirja Viittaamme ja vetoamme myös kaikkiin samasta harikintamenettelystä 8.2.2015 tekemämme oikaisupyynnön liitteisiin (liitteet 1 toimitamme nämä liilleet uudelleen erikseen. Jos tarvitaan,
. päivänä A 1 A N AJO TOIM T 0 SIMONEN SAVOLAINEN? ATTO RN Y9 AT LAW AVOIN ASIANA] OVALTAKI RJA h kuuta 2015 L - -- Asianajotoimisto Simonen & Savolainen Oy puh. (013) 129 717 Kfrkkokatu 27 $0100 Joensuu fax. (013) 129 357 etunimi.sukunimi(simonen-savo1ainen.fi Y-tunnus 0822906-1