Tilatoimikunta Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus

Transkriptio

1 Tilatoimikunta Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Hankintaoikaisu (itseoikaisu) kuntayhtymän hankintapäätökseen 12, koskien rakennuspuitesopimusta sekä Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy:n hankintaoikaisuvaatimusta 249/ /2014 Tilatoimikunta Kuntayhtymän investointisuunnitelmassa on alle euron investointihankkeisiin osoitettu vuodelle milj. euroa ja arvio vuosille 2016 ja milj. euroa/vuosi sekä käyttötalousrakennushankkeisiin vuodelle milj. euroa ja arvio vuosille 2016 ja milj. euroa/vuosi. Rakennushankkeista osa on sellaisia, että ne toiminnallisista tai taloudellisista syistä on järkevämpi toteuttaa puitesopimusperusteisina kuin erillisinä urakoina. Lisäksi puitesopimusurakoitsijoita käytetään käyttökustannusluonteisten pienten remonttien suorittamiseen. Tilahallinta yksikkö on järjestänyt ko. töistä julkisen kilpailun hankintalain mukaisesti. Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus julkisten hankintojen ilmoituskanava Hilmassa ja hankintamenettelynä käytettiin puitejärjestelymenettelyä useamman tarjoajan kanssa. Kilpailu suoritettiin avoimena menettelynä. Hankintailmoituksen perusteella hankintapäätöksen valintaperuste on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous seuraavissa töissä seuraavin painoarvoin: Ilmanvaihtotyöt, sähkötyöt, putki- ja eristystyöt sekä rakennusautomaatiotyöt hinta 75 %, laatu 25 %. Rakennustekniset työt hinta 80 %, laatu 20 %. Matto- ja maalaustyöt hinta 85 %, laatu 15 %. Valintaperusteena halvin hinta: rakennuspeltityöt, kylmälaitetyöt, vesikattohuollot ja viemäriverkostotyöt. Tarjouksia saatiin seuraavasti: rakennustekniset työt 6 kpl sähkötyöt 8 kpl putki- ja eristystyöt 8 kpl ilmanvaihtotyöt 6 kpl rakennusautomaatiotyöt 3 kpl matto- ja maalaustyöt 2 kpl rakennuspeltityöt 1 kpl viemäriverkostotyöt 1 kpl kylmälaitehuoltotyöt 5 kpl vesikattohuoltotyöt 1 kpl

2 Taloudellisesti edullisimmat tarjoukset hinta- ja laatupisteet huomioiden antoivat seuraavat urakoitsijat luetellussa järjestyksessä: Rakennustekniset työt 1. Rakennusliike Joen Talo Oy: 4,3 p. 2. Rakennustoimisto K. Tervo Oy: 4,0 p. 3. Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy: 3,8 p. Sähkötyöt 1. Are Talotekniikka Oy: 4,4 p. 2. Karelian Sähkö Oy: 3,64 p. 3. ISS Palvelut Oy: 3,58 p. Putki- ja eristystyöt 1. Are Talotekniikka Oy: 4,7 p. 2. ISS Palvelut Oy: 3,74 p. 3. Caverion Suomi Oy: 3,70 Ilmanvaihtotyöt 1. Are Talotekniikka Oy: 5,0 p. 2. Virranta-yhtiöt: 4,3 p. 3. Caverion Suomi Oy: 3,7 p. Rakennusautomaatiotyöt 1. KAP-TEK Oy: 4,9 p. 2. Schneider Electric Buildings Finland Oy: 3,9 p. 3. Caverion Suomi Oy: 3,5 p. Matto- ja maalaustyöt 1. Remonttimestarit Jokiväri Oy: 4,7 p. 2. Itä-Suomen Julkisivumaalaus Oy: 4,3 p. Halvimmat tarjoukset töistä, joissa oli halvin tarjoushinta valintaperusteena, antoivat seuraavat urakoitsijat luetellussa järjestyksessä, valitaan yksi toimija: Rakennuspeltityöt 1. Remonttimestarit Jokiväri Oy Viemäriverkostotyöt 1. Joen Loka Oy Kylmälaitehuoltotyöt 1. Itä-Kylmä Oy Vesikattohuoltotyöt

3 1. Remonttimestarit Jokiväri Oy Tilajohtaja: Tilatoimikunta esittää hallitukselle, että se päättää valita kuntayhtymän puitesopimusurakoitsijoiksi vuosille seuraavat kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset antaneet urakoitsijat sekä hinnaltaan halvimmat tarjoushinnat antaneet urakoitsijat seuraavasti: Rakennustekniset työt 1. Rakennusliike Joen Talo Oy: 4,3 p. 2. Rakennustoimisto K. Tervo Oy: 4,0 p. 3. Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy: 3,8 p. Sähkötyöt 1. Are Talotekniikka Oy: 4,4 p. 2. Karelian Sähkö Oy: 3,64 p. 3. ISS Palvelut Oy: 3,58 p. Putki- ja eristystyöt 1. Are Talotekniikka Oy: 4,7 p. 2. ISS Palvelut Oy: 3,74 p. 3. Caverion Suomi Oy: 3,70 Ilmanvaihtotyöt 1. Are Talotekniikka Oy: 5,0 p. 2. Virranta-yhtiöt: 4,3 p. 3. Caverion Suomi Oy: 3,7 p. Rakennusautomaatiotyöt 1. KAP-TEK Oy: 4,9 p. 2. Schneider Electric Buildings Finland Oy: 3,9 p. 3. Caverion Suomi Oy: 3,5 p. Matto- ja maalaustyöt 1. Remonttimestarit Jokiväri Oy: 4,7 p. 2. Itä-Suomen Julkisivumaalaus Oy: 4,3 p. Halvimmat tarjoukset töistä, joissa oli halvin tarjoushinta valintaperusteena, antoivat seuraavat urakoitsijat luetellussa järjestyksessä, valitaan yksi toimija: Rakennuspeltityöt 1. Remonttimestarit Jokiväri Oy Viemäriverkostotyöt 1. Joen Loka Oy

4 Kylmälaitehuoltotyöt 1. Itä-Kylmä Oy Vesikattohuoltotyöt 1. Remonttimestarit Jokiväri Oy Lisätietoja: Juha Tornberg, tilajohtaja Jari Kuokkanen, tilahallintapäällikkö p. (013) p. (013) Tilatoimikunta esittää hallitukselle, että se päättää valita kuntayhtymän puitesopimusurakoitsijat vuosille ehdotuksen mukaisesti. Puiteurakkasopimuksissa tulee mainita vuoden 2017 mahdollinen SOTE-ratkaisun vaikutus. Yhtymähallitus kuntayhtymän johtaja: Tilatoimikunta Yhtymähallitus palautti asian uudelleenvalmisteluun. Asia tuodaan uudelleen yhtymähallituksen käsittelyyn tammikuussa. Yhtymähallitus Uudelleenvalmistelussa on konsultoitu KYS-ERVA- lakimiestä, joka suosittaa alkuperäisen tarjouspyynnön mukaista menettelyä. Kuntayhtymän johtaja: ehdotus hyväksyttiin. Yhtymähallitus 26 Kuntayhtymän hankintapäätös saatettiin urakoitsijoille tiedoksi päätöksen antamisen jälkeen. Urakoitsijat lähestyivät hankintayksikköä pyynnöillä saada käyttöönsä laskennan vertailutaulukot. Vertailutaulukossa on huomattu laskentavirhe, jonka perusteella hankintayksikkö tekee asiassa hankintaoikaisun. Virhe on laskentataulukossa riveillä yksi ja kaksi, joilla käsitellään urakoitsijan antamia alennuksia ja hintoja kalustosta. Kummankin osion

5 painoarvo valinnassa on ollut kuusi prosenttia. Hankintalain (348/2007) 80 :n 1 momentin mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen. Saman pykälän 2 momentin mukaan päätöksen tai ratkaisun korjaaminen ei edellytä asianosaisen suostumusta. Hankintaoikaisun mukainen vertailutaulukko on asiakirjan liitteenä. Urakoitsijavalinnat muuttuvat seuraavasti: vanha päätös Rakennusliike Joen Talo Oy 4.3 p Rakennustoimisto K. Tervo Oy 4.0 p Oy 3.87 Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy 3.8 p oikaistu päätös Rakennustoimisto K. Tervo Oy 4.32 p Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Rakennusliike Joen Talo Oy 3.85 p Itseoikaisun johdosta asianosaisille on varattu tilaisuus tulla kuulluksi. Hankintayksikkö on informoinut puhelimitse Rakennusliike Joen Talo Oy:tä, jonka asema tarjouskilpailussa on heikentynyt. Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy:n vaatimus hankintaoikaisusta Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy on tehnyt oikaisuvaatimuksen kuntayhtymän hallitukselle. Vaatimuksessaan Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy vaatii kuntayhtymää oikaisemaan vertailutaulukosta kohdan, jossa annetaan pisteitä sairaalarakentamiskokemuksen perusteella. Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy on jättänyt tarjouksestaan pois liitteen, jonka perusteella kokemuspisteet määräytyvät. Tästä johtuen Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy:lle on ko. kohtaan annettu nolla pistettä. Tarjousvertailua tehdessään vertailun suorittaneet kaksi henkilöä ilmoittivat esimiehelleen kyseessä olevan liitteen puuttumisesta. Hankintayksikkö ei lähtenyt täydentämään avattuja tarjouksia kenenkään osalta, vaan tarjousvertailu suoritettiin annettujen tarjousten perusteella. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan tarjouksen tekijä vastaa siitä, että tarjous on tarjouspyynnön mukainen ja siinä on mukana kaikki vaadittavat liitteet. Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy:n vaade urakkatarjousten

6 avauspöytäkirjan kirjauksiin liittyen on perusteeton. Avauspöytäkirjaan on kirjattu kustakin tarjouksesta annetut laskutyöpalkkioprosentit ja työnjohdon tuntiveloitushinta. Urakkatarjousten avausten jälkeen tarjoukset käsiteltiin kaksivaiheisesti, ensin tarkistettiin tarjousten kelpoisuus viranomaisvelvoitteiden toteutumisen suhteen, minkä jälkeen siirryttiin laskemaan hinta- ja laatupisteitä. Hankintayksikkö avasi samassa avaustilaisuudessa kymmenen (10) eri urakkalajin tarjoukset, joita oli yhteensä 41 kappaletta. Hankintayksikkö pitää kohtuuttomana vaadetta tutkia kaikkien tarjousten kelpoisuus yhdenmukaisesti samassa tilaisuudessa. Lisäksi Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy vaatii hankintayksikköä oikaisemaan vertailupisteiden laskemisen liittyen kuorma-auton, vaihtolava-auton ja pakettiauton hinnoitteluun. Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy:n esittämä laskentamalliperuste on perusteeton. Hankintayksikkö on laskenut kullekin hinnoiteltavalle kohteelle pisteet urakoitsijoittain siten kuin tarjouspyynnössä on todettu. Vertailupisteet on laskettu kunkin urakoitsijan kohdalla edellä mainittujen pisteiden keskiarvojen (kuorma-auton, vaihtolava-auton ja pakettiauton hinnoittelun) suhteessa siten, että edullisin keskiarvohinta on antanut maksimipisteet ja muut keskiarvot ovat saaneet pisteitä suhteessa edullisimpaan keskiarvoon. Edelleen Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy vaatii Rakennusliike Joen Talo Oy:lle tarjousvertailussa sairaalarakentamiskokemuksesta annettuja pisteitä alennettaviksi. Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy:n esittämä vaade on perusteeton. Hankintayksikkö on antanut Rakennusliike Joen Talo Oy:lle pisteet annettujen referenssikohteiden perusteella tarjouspyynnössä sivulla 20 esitetyn taulukon mukaisesti. Referensseissä on huomioitu kohteet Medisize Oy:ssä (lääkintälaitteiden valmistus), Medix Biochemica Oy:ssä (lääkintätarvikevalmistus) sekä apteekeissa. Edellä mainitut referenssit on rinnastettu tarjouspyynnössä edellytettyihin sairaala- ja terveyskeskustiloihin, koska Pohjois-Karjalan keskussairaalasta löytyy runsain mitoin lääkinnällisiä tiloja, joissa käytetään lääkintälaitteita ja -tarvikkeita samoin puhtausluokkaedellytyksin kuin niitä valmistettaessa. Samoin Pohjois-Karjalan keskussairaalassa on sairaala-apteekki. Hankintapäätöksen muuttamiselle hankintaoikaisuvaatimuksen johdosta ei ole perusteita. Hankintayksikkö on edellä mainituissa kolmessa kohdassa konsultoinut KYS-ERVA lakimiestä Oheismateriaali 4: Oikaisuvaatimus Lisätietoja: tilajohtaja Juha Tornberg, p

7 Kuntayhtymän johtaja: 1.Yhtymähallitus korjaa hankintapäätöstään edellä esitetyllä hankintaoikaisulla perusteluineen. Oikaisun mukaan puitesopimusurakoitsijoiksi valitaan yritykset seuraavassa järjestyksessä: Rakennustoimisto K. Tervo Oy, Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy sekä Rakennusliike Joen Talo Oy. 2. Kuntayhtymän johtaja esittää, että Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy:n oikaisuvaateet hylätään. Eero Reijonen poistui paikalta asian käsittelyn ajaksi. esitys hyväksyttiin