1/13 KIRKKONEUVOSTON KOKOUS Aika Tiistai klo 18.30 Paikka Virastotalon kokoushuone LÄSNÄ Jäsenet Torsti Äärelä, pj Leena Hafrén Arvo Laakso Kaija Mäki Saapui paikalle klo 18.42 pykälän 78 aikana. Taina Mäkinen Seija Suominen Irmeli Virtanen Juho Uusitalo MUUT KUTSUTUT Outi Leino, kirkkovaltuuston pj Jyrki Hämäläinen, vt. talouspäällikkö, kokouksen sihteeri
2/13 72 Kokouksen avaus 73 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 74 Pöytäkirjan tarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 75 Työjärjestyksen hyväksyminen 76 Ilmoitusasiat 77 Auran papiston loma-, ja vapaa- aikasuunnitelma 2015B. Ilmoitus kirkkoneuvostossa. 78 Vuoden 2015 kiinteistökatselmus 79 Auran seurakunnan omistamien peltojen vuokraaminen viisivuotiskaudelle 2016-2020 80 Ilkka Soukan valtuustoaloiteen käsittely. Diakoniatyön johtokunnan ilmoitus kirkkoneuvostolle. 81 Vuoden 2016 rippikoulusuunnitelma 82 Muut asiat 83 Auran seurakunnan kirkkoneuvoston kokouksen, 6/2015, päätösten lapsivaikutusten arviointi. 84 Pöytäkirjan tarkistaminen 85 Valitusosoitus 86 Kokouksen päättäminen 72 KOKOUKSEN AVAUS ESITYS Alkuhartauden jälkeen puheenjohtaja avaa kokouksen. Laulettiin virsi 183. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 18.33. 73 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA VALTAISUUS Suoritetaan nimenhuuto. Kokouksen kutsuu koolle puheenjohtaja. Kokous on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet jäsenistä. Kokouskutsu asialuetteloineen on toimitettu kirkkoneuvoston pöytäkunnan jäsenten postilaatikkoon maanantaina 28.09.2015.
3/13 ESITYS toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätösesityksen mukainen. 74 NTARKISTAJIEN JA ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALINTA valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja kaksi ääntenlaskijaa. Pöytäkirjan tarkastajat valitaan neuvoston jäsenlistan mukaisessa järjestyksessä. ESITYS Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi ja ääntenlaskijoiksi Kaija Mäki ja Taina Mäkinen. Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi ja ääntenlaskijoiksi Seija Suominen ja Taina Mäkinen. 75 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Asiat otetaan esityslistalle puheenjohtajan määräämään järjestykseen ja käsitellään, jollei neuvosto toisin päätä, esityslistan mukaisessa järjestyksessä. ESITYS Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Lisätään kohtaan muut asiat 82 Auran seurakunnan kirkkoneuvoston kokouksen 10.09.2015 päätöksen 66 lainvoima. Tilien käyttöoikeuksien myöntäminen uudelle talouspäällikölle sekä vanhojen oikeuksien peruuttaminen. 76 ILMOITUSASIAT Ei ilmoitusasioita.
4/13 77 AURAN PAPISTON LOMA-, JA VAPAA- AIKASUUNNITELMA 2015B. ILMOITUS KIRKKONEUVOSTOSSA KJ 6:8 4a kohdan nojalla tuomiokapituli myöntää kirkkoherran vuosiloman, virkavapauden ja vapaa- ajan. Nyt tulee ajankohtaiseksi suunnitelma 2015B (LIITE 1, 77 ). Suunnitelma viedään ilmoitusluontoisena asiana kirkkoneuvos- toon, ja sen jälkeen kirkkoherra lähettää sen lääninrovastille. Lääninrovasti tarkistamisen ja mahdollisen korjauskierroksen jälkeen lähettää lomakkeen tuomiokapitulille 15.10.2015 mennessä. KIRKKOHERRAN ESITYS merkitsee asian tiedoksi ja lähettää sen edelleen lääninrovastille. Päätösesityksen mukainen. 78 VUODEN 2015 KIINTEISTÖKATSELMUS Perinteisesti syksyn kuluessa Auran seurakunnassa on toteutettu kiinteistö- katselmus. Kiinteistökatselmus tulee järjestää joka vuosi mahdollisten kor- jaustarpeiden ja muiden mahdollisten toimenpiteiden vuoksi. Kiinteistö- kat- selmukseen ovat osallistuneet perinteisesti virkansa puolesta kirkkoherra ja talouspäällikkö. Lisäksi mukana on ollut luottamushenkilöistä aina kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja ja joku muu kirkkoneuvoston jäsen. TALOUSPÄÄLLIKÖN ESITYS Kiinteistökatselmus pidetään 26.10.2015 alkaen klo 08.00. Katselmus aloitetaan hautausmaalta työntekijöiden töiden järjestelyistä johtuen. Kinteistökatselmukseen osallistuvat kirkkoherra, talouspäällikkö, kirkkoneuvoston varapuheenjohtaja ja mahdollisesti joku muu kirkkoneuvoston jäsen. Päätösesityksen mukainen. n varajäsen Arvo Laakso osallistuu kiinteistökatselmukseen. Kaija Mäki saapui kokoukseen 78 aikana klo 18.42.
5/13 79 AURAN SEURAKUNNAN OMISTAMIEN PELTOJEN VUOKRAAMINEN VIISIVUOTISKAUDELLE 2016-2020 Seurakunnan omistaman maaomaisuuden, ns. pappilan peltojen (4,37 ha), vuok- rasopimus päättyy vuoden 2015 lopussa. Nyt tulee ajankohtaiseksi ajankoh- taiseksi seurakunnan omaisuuden hoidon kannalta arvioida peltojen vuokraa- misen jatkamista. Kaudella 2011-2015 pelloista on saatu tuottoa 510 euroa hehtaaria kohden. Tehty sopimus on sisältänyt maan kunnossapitovalvollisuuden, joka sisältää maan kalkituksen kerran vuokrajaksossa sekä piennarten vuosittaisen puhdistuksen. Sopimus ja sen sisältämä kunnossapitovelvoite on mielekäs ja helppo tapa seurakunnalle hoitaa sen omistamaa maata. Koska peltojen hehtaarikohtainen vuokrahinta yleensä Varsinais- Suomessa on ollut noususuunnassa viime aikoina, niin ei ole perusteita sille etteikö järjestely voisi jatkua kuten tähän mennessä on käytäntönä ollut. Peltojen vuokraamisen ehdot on määritelty tätä varten laaditussa maanvuokrasopimuksessa (Liite 1, 79. Liite nähtävillä kirkkoneuvoston kokouksessa). TALOUSPÄÄLLIKÖN ESITYS I päättää että pappilan pellot annetaan vuokralle viisivuotis- kaudelle 2016-2020. II Valitaan työryhmä jonka tehtävänä on avata tarjoukset ja hyväksyä niistä kokonaisvaltaisesti tuottavin. Työryhmässä on perinteisesti ollut johtavien viranhaltijoiden lisäksi maatalouselinkeinon hyvin tunteva henkilö. Luonteva henkilö tähän on kirkkoneuvoston jäsen Timo Isotalo (Isotalo oli mukana tässä työryhmässä myös vuonna 2010.). Timo Isotalo on antanut suostumuksensa olla mukana työryhmässä nytkin. III Työryhmä kokoontuu perjantaina 30.10.2015 klo 09.00 ja arvioi tarjoukset IV hyväksyy 30.10.2015 työryhmän kokoontumisen jälkeisessä kokouksessaan pappilan peltojen vuokrasopimuksen viisivuotikaudelle 2016-2020.
6/13 V Auranmaan viikkolehteen 09.10.2015 laitetaan seuraava ilmoitus: Vuokralle annetaan pappilan pellot yht. 4,37 ha, enintään 5 vuodeksi. Sopimus sisältää maan kunnossapitovelvollisuuden (Maan kalkitus kerran vuokrajak- sossa sekä piennarten vuosittaisen puhdistuksen). Suljetut tarjoukset 29.10.2015 mennessä os. Auran seurakunta, kirkkoneuvosto, Sillankorvan- tie5, 21380 Aura. Kuoreen merkintä vuokratarjous. Asiaa koskevat tiedus telut: Jyrki Hämäläinen puh: 040 544 82 33 tai jyrki.hamalainen@evl.fi Selvitetään mahdollisuutta laittaa seurakunnan omistamat pellot myyntiin. 80 VALTUUTETTU ILKKA SOUKAN VALTUUSTOALOITTEEN KÄSITTELY. DIAKONIATYÖN JOHTOKUNNAN ILMOITUS KIRKKONEUVOSTOLLE Diakoniatyön johtokunta 15.09.2015. Kokous n:o 2/2015 17 VALTUUSTOALOITTEEN KÄSITTELY DIAKONIAJOHTOKUNNASSA Auran seurakunnan kirkkovaltuustolle on tehty aloite osallistumisesta ruokatava- roiden jakeluun toimialueellaan vähävaraisten asukkaiden auttamiseksi niiden elin- tarvikkeiden osalta, mitkä heitettäisiin pois. Perusteluina aloitteen tekijä Ilkka Soukka esittää, että toimenpide auttaa Auran vähävaraisia tulemaan paremmin toimeen eikä ruokatavaroita heitettäisi pois. Käytännön järjestelyt toteutettaisiin Auran seurakunnan ja muiden hyväntekeväisyysjärjestöjen kanssa. Kirkkoherra antoi tehtäväksi diakoniatyön johtokunnalle käsitellä Ilkka Soukan valtuustoaloitetta omassa kokouksessaan ja esittää johtokunnan päätös Auran seurakunnan kirkkovaltuustolle. Kirkon sisällä on monta erilaista käytäntöä auttaa vähävaraisia. Yksi osa tästä on antaa ruokalahjakortein taloudellista tukea peruselintarvikkeiden hankkimiseen äkillisen tai pitkään jatkuneen heikon taloudellisen tilanteen takia. Kirkon taloudellinen apu on suurelta osin kriisiluonteista, ei jatkuvaa. Tässä kirkon avustamistyö eroaa esim. kunnan tekemästä sosiaalisesta avustuksesta. Kirkko ei pysty takaamaan ihmisille jatkuvaa sosiaaliturvaa, vaan
7/13 on tukitoimintana sosiaaliturvan rinnalla. Kukin seurakunta määrittelee omat resurssinsa taloudelliseen avustamiseen. Lisäksi seurakunnissa on myös vapaaehtoisvoimin kerättyjä erillisiä diakoniarahastoja, jotka toimivat ns. kriisirahastoina katastrofin varalta. Jokaisella seurakunnalla on mahdollisuus hakea myös Eu- ruokaa, joka sisältää lähinnä kuivatarvikkeita kuten jauhoja, makaronia, maitojauhetta. Tämän lisäksi on annettu avun tarvitsijalle ruokalahjakortteja. Eu- ruuan hakemiseen on erilliset ohjeet ja säännöt. Tällöin elintarvikkeiden varastointi ja jakelu on seurakunnan tehtävä. Muutamassa seurakunnassa on toteutettu myös aloitteen kaltaista toimintaa, jossa kauppa antaa poisheitettävät elintarvikkeensa esim. katulähetyksen tai seurakuntien käyttöön. Tällöin Evira antaa tarkat ohjeistukset kuinka menetellään esim. kuljetuksen, varastoinnin, käytön ja jakelun suhteen (http://www.evira.fi). Suositeltavaa olisi, että elintarvikkeet käytettäisiin heti, sillä tuotteiteiden päiväys jo ohitettu. Jakaja vastaa yhdessä kaupan kanssa elintarvikkeiden kunnosta. Diakoniatyöntekijän alustavan kyselyn mukaan poisheitettäviä elintarvikkeita on vähän päivää kohden, sillä kaupalla on oikeus myydä päiväyksen täyttäviä elintarvikkeita 30 prosentin alennuksella. Osa kaupoista on tehnyt myös noutosopimuksen eläinkasvattajien kanssa. Auran seurakunnan taloudellinen avustaminen elintarvikkeiden osalta perustuu asiakkaan tilapäiseen tarpeeseen. Tällöin asiakkaalla on mahdollisuus hakea diakoniatyöntekijältä lahjakortti Auran K- kauppaan henkilökohtaisen kohtaami- sen ja tilanteen kartoittamisen jälkeen. Asiakkaalla on vapaus ostaa tarvitsemansa elintarvikkeet tai hygieniatarvikkeet. Seuranta tapahtuu suoraan kauppiaan palautteella lähinnä väärinkäytösten osalta (harvinaisia ). Avustusohjeistuk- sen hyväksyy diakoniajohtokunta vuosittain. (ks. liite 1). Diakoniajohtokunnalla on mahdollisuus auttaa myös asiakkaita diakoniarahaston kautta. Tarvittavat toimintamäärärahat tehdään vuosittain diakoniatyön talousarvion kautta. Viime vuonna lahjakortteja ja muita taloudellista tukea jaettiin 108 perhekunnalle yht. 3659,33 arvosta. Avustamistyö on vain yksi osa Auran seurakunnan diakoniatyötä, viiden viimeisen vuoden sisällä se on ollut kuitenkin kasvava työmuoto. Tämän hetkiset resurssit ovat riittävät nykyiseen diakonisen avustamistyön toteuttamiseen. Mikäli diakoniatyön työmäärää lisätään avustustyön osalta, niin työnkuvaa ja toimintasuunnitelmaa
8/13 tulee muuttaa sitä mukaan. Resursseina Aurassa on 1 diakoniatyöntekijä ja 17 diakoniatyön vapaaehtoista, jotka ovat sitoutuneet pääosin lähimmäispalveluun vanhustyössä. Vanhusten ulkoiluttamisringin aloittaminen on ollut tälle ryhmälle onnistunut uusi projekti. Resursseina voidaan katsoa myös nykyiset Auran seurakun- nan tilat, kiinteistöt. Ne eivät riitä tai ole ilman muutostöitä soveltuvia elintarvikkeiden säilyttämiseen (Eviran ohjeistus ). Aloite kauppojen poisheitettävän ruuan osalta on hyvä, mutta Auran seurakunnan diakoniatyön osalta se on mittava uudistus lähitulevaisuudessa, vaikka yhteistyö- kuviot järjestöjen kanssa löytyisivätkin. Diakoniatyö ei voi ottaa päävastuuta toiminnan aloittamisesta nykyisen toimintasuunnitelman ja talousarvion puitteissa. Diakoniatyön kuormittuminen entisestään diakoniatyöntekijän osalta, uusien vapaaehtoisten kouluttaminen, nouto- ja jakeluverkoston organisointi, kylmä- ja kuivasäilytyksen järjestäminen ovat haasteita, jotka tulee ottaa huomioon päätöstä tehdessä. Monipuolisen diakoniatyön toteuttaminen Auran kokoisessa seurakunnassa vaatisi lisätyöntekijän palkkaamisen. LAVA- vaikutus: Diakoniajohtokunnan päätöksellä on vaikutus epäsuorasti lapsiin perheidensä kautta, sillä juuri moni lapsiperhe on taloudellisesti vaikeuksissa työttömyyden tai velkaantumisen takia. ESITYS Diakoniajohtokunta päättää ryhtyykö se toimenpiteisiin kirkkovaltuutetun Ilkka Soukan valtuustoaloitteen osalta. Valtuustoaloite herätti ajankohtaisuudellaan myönteisiä ajatuksia. Vilkkaan, monipuolisen keskustelun ja esittelyn perusteella diakoniatyön johtokunta päätti kokouksessaan, ettei diakoniatyöllä ole tiloja jahenkilöresursseja vastata aloitteeseen. Myös kirkkoherra Äärelä tuki diakoniajohtokunnan päätöstä.
9/13 Diakoniatyön johtokunta on käsitellyt valtuutettu Ilkka Soukan tekemän valtuustoaloitteen ja päätynyt ratkaisuun että valtuustoaloite ei ole toteutta- miskelpoinen. Tarvittavat henkilöstöresurssit ja tilat puuttuvat. Valtuustoaloite on valtuutetun keino tuoda joku asia käsittelyyn. Aloitteita ei ole seurakunnan hallintohistoriassa juuri nähty. Malli jolla se on nyt käsiteltävänä on otettu lähinnä tavasta käsitellä aloitteita kunnallishallinnossa. Valtuusto- aloitteen käsittely alkaa yleensä sen hallintokunnan puitteissa jota se aihepiirin osalta koskee. Tässä tapauksessa seurakunnan olessa kyseessä oli luontevaa antaa asian valmistelu diakoniatyön asiantuntijalle eli diakonian viran haltijalle Auran seurakunnassa ja siten asian ensimmäinen käsittely oli luontevaa tuoda diakonia- työn johtokunnalle. Diakonian viranhaltijan tekemää esittelyä tulee pitää asiantuntevan ja hyvin perusteltuna. Diakoniatyön johtokunta on arvioinut esittelyn ja päätynyt siihen ratkaisuun että valtuutettu Soukan tekemä aloite ei ole toteuttamiskelpoinen. Asian käsittelymenettely antaa toisaalta aiheen johtokuntia koskevaan toiminta- ohjeistukseen. Diakoniatyönjohtokuntaa tullut esittely ei sisällä selkeää päätösesitystä, mikä olisi aina suotavaa ja hyvän hallintomenettelyn kannalta. KIRKKOHERRAN ESITYS I merkitsee diakoniatyön johtokunnan, (Diakoniatyön johtokunta 15.09.2015. kokous n:o 2/2015) päätöksen tiedoksi. Valtuustoaloite on käsitelty asianmukaisesti ja kirkkoneuvosto pitää päätöstä asianmukaisena. Valtuustoaloitteen esittämä ruuanjakelun toteuttaminen ei ole mahdollista. antaa tämän päätöksen tiedoksi kirkkovaltuustolle. II antaa johtokuntien esittelijöille ohjeistuksen siitä, että päätösehdotuksien on oltava selkeitä. Johtokunnille ei tule antaa missään asiassa avointa päätösesitystä.
10/13 Saatetaan päätösesityksen I kohta tiedoksi kirkkovaltuustolle. 81 VUODEN 2016 RIPPIKOULUSUUNNITELMA AURAN SEURAKUNNASSA Seurakunnassa tulee vuosittain hyväksyä tulevan vuoden rippikoulusuunnitelma johon kirkkojärjestyksen kohta KJ 3:3 viittaa (Kyseinen kohta puhuu rippikoulun malliohjesäännöstä, joka on aikoinaan ollut myös pohjana laadittaessa Auran seurakunnan rippikoulun ohjesääntöä.) Vuosittainen rippikoulusuunnitelma tulee hyväksyä vuosittain kirkkoneuvostossa. Myöhemmin vuoden 2016 toiminta-, ja taloussuunnitelmaa käsiteltäessä esitellään vuoden 2016-2018 kolmivuotinen runkosuunnitelma. Nyt esiteltävä vuoden 2016 rippikoulusuunnitelma (LIITE 1, 81) on enemmänkin tulevan vuoden yksityiskohtaisen suunnittelun listausta. Vuoden 2016 rippikouluikäluokka on suurempi kuin edellisenä vuonna. Yksittäisen rippikoulun koon suhteen ensimmäisen rippikoulun toteutuksen suunnittelussa tulee ottaa huomioon se, että suosituskoko 25 nuorta ylittyy. KIRKKOHERRAN ESITYS I hyväksyy vuoden 2016 rippikoulusuunnitelman. II hyväksyy poikkeusjärjestyksen I rippikoulun osalta; rippikouluryhmään voidaan ottaa enemmän kuin 25 nuorta, kuitenkin rippikoulu- ryhmän enimmäiskoko voi olla 28 nuorta. Päätösesityksen mukainen. 82 MUUT ASIAT 82 AURAN SEURAKUNNAN KIRKKONEUVOSTON KOKOUKSEN 10.09.2015 PÄÄTÖKSEN 66 LAINVOIMA. TILIEN KÄYTTÖOIKEUKSIEN MYÖNTÄMINEN UUDELLE TALOUSPÄÄLLIKÖLLE SEKÄ VANHOJEN OIKEUKSIEN PEUUTTAMINEN.
11/13 Auran seurakunnan uuden talouspäällikön valinta on tullut lainvoimaiseksi. Taloussäännön mukaan kirkkoneuvoston tulee päättää pankkitilien käyttövaltuuksista. Talouspäällikkö valvoo maksuliikennettä ja huolehtii seurakunnan maksuvalmiuden säilymisestä, joten uudelle talouspäällikölle on myönnettävä käyttöoikeudet seurakunnan tileihin ja kassavarojen hoitoon. Tarja Ihamäen käyttöoikeudet on samalla peruutettava. Lisäksi kassaa hoitavan henkilön vaihtuessa on talousäännön 10 :n mukaan tarkastettava kassa. KIRKKOHERRAN ESITYS Myönnetään Jyrki Hämäläiselle seurakunnan tilien käyttöoikeudet ja kassan hoito- oikeus. Peruutetaan Tarja Ihamäen käyttöoikeudet. Tiedot toimitetaan pankkiin ensi tilassa. Valitaan kirkkoneuvoston kaksi jäsentä, jotka tarkastavat seurakunnan rahavarat ja kassan. Myönnetään Jyrki Hämäläiselle seurakunnan tilien käyttöoikeudet ja kassan hoito- oikeus. Peruutetaan Tarja Ihamäen käyttöoikeudet. Tiedot toimitetaan pankkiin ensi tilassa. Valittiin kaksi kirkkoneuvoston jäsentä, Taina Mäkinen ja Juho Uusitalo, tarkastamaan seurakunnan rahavarat ja kassan. 83 AURAN KIRKKONEUVOSTON KOKOUKSEN, 6/2015, TEN LAPSIVAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kirkkojärjestyksen 23 luku 3 velvoittaa kirkollisen viranomaisen arvioimaan ja huomioimaan päätösten valmistelussa päätöksen vaikutukset kaikkiin alle 18- vuotiaisiin lapsiin ja nuoriin. Käytännössä lapsivaikutus pitää arvioida jokaisessa päätöksessä. Päätöksissä tulee ottaa huomioon välittömät ja välilliset vaikutukset. Välittömiä vaikutuksia ovat vaikutukset terveyteen, ihmissuhteisiin, asumiseen, liikkumiseen, osallisuuteen ja osallistumiseen sekä tasa- arvoon. Välillisiä vaikutuksia ovat vaikutukset perheiden talouteen ja palveluihin, vaikutukset yhteisöön ja alueeseen sekä sosiaalisiin suhteisiin.
12/13 KIRKKOHERRAN ESITYS Auran kirkkoneuvoston kokouksen, 6/2015 päätöksillä ei ole suoranaisesti välittömiä eikä välillisiä kielteisiä vaikutuksia kirkkojärjes- tyksen 23 luvun 3 :n tarkoittamiin alle 18- vuotiaisiin lapsiin ja nuoriin. Päätösesityksen mukainen. 84 N TARKISTAMINEN Tarkastettu pöytäkirja tai ilmoitus siitä tulee asettaa nähtäväksi seurakunnan ilmoitustaululle vähintään 14 päivän ajaksi. (KL 25 luku 3 ). ESITYS Pöytäkirja tarkistetaan tämän kokouksen jälkeen ja nähtävillä olo 07.10.2015-21.05.2015 seurakunnan kirkkoherranvirastossa, josta on ilmoitettu virallisella ilmoitustaululla olo 07.09.2015-21.09.2015 Pöytäkirja tarkistetaan tämän kokouksen jälkeen ja nähtävillä olo 07.10.2015-21.10.2015 seurakunnan kirkkoherranvirastossa, josta on ilmoitettu virallisella ilmoitustaululla olo 07.10.2015-21.10.2015.
13/13 85 VALITUSOSOITUS ESITYS Puheenjohtaja antaa kirkkolain mukaisen valitusosoituksen. Liite 1, 85. Päätösesityksen mukainen. 86 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 20.09.