LAPIN LIITTO 31.3.2010 Tarjouspyyntö LAPIN MAAKUNNAN LIIKENNEJÄRJESTELMÄSUUNNITELMA JA LÄNSI-LAPIN LIIKENNESELVITYS Tausta Lapin liitto käynnistää yhteistyössä Lapin ELY-viraston liikenne- ja infrastruktuurivastuualueen kanssa koko maakunnan kattavan liikennejärjestelmäsuunnitelman valmistelun. Edellinen vuonna 2000 valmistunut suunnitelma on uudistettava vastaamaan nykyistä kansainvälistä ja kansallista toimintaympäristöä sekä Lapin maakunnan nykytilannetta ja kehitysnäkymiä. Osa Lapin liikenne 2020 suunnitelman sisällöstä on kestänyt hyvin aikaa ja useat kärkihankkeet ovat jo toteutuneet tai parhaillaan toteutumassa. Jotkin aikaisemmin tunnistetuista hankkeista ovat vanhentuneet tai niiden alkuperäinen toteutustarve on muuttunut vuosien varrella. Valtakunnan tasolla kansalliset liikennestrategiat ovat uudistuneet, liikennejärjestelmän palvelutason määrittämistyö on käynnistymässä ja ilmastonmuutoksen hillitseminen merkitsee uusia vaatimuksia liikenteen energiatehokkuudelle ja päästöille. Työssä on huomioitava LVM:n ja entisen Tiehallinnon pitkän aikavälin (2030) linjaukset sekä liikenne- ja tieolojen tavoitetilat. Liikenneviraston käynnistämä liikennejärjestelmän pitkän tähtäyksen suunnitelma valmistuu helmikuussa 2011. Työssä päivitetään linjauksia ja luodaan pohjaa seuraavan hallituksen liikennepoliittisen selonteon laadintaan. Suunnittelutyötä on tarpeen seurata ja käyttää hyväksi nyt käynnistyvässä Lapin suunnittelutyössä. Lapin maakunnan muutoksina kasvava kaivossektori tuo uusia väylätarpeita, matkailuelinkeino on edelleen kasvanut ja Barentsin pohjoisen talousalueen suurhankkeet etenevät. Naapurimaiden talous- ja liikennestrategiat vaikuttavat suoraan myös Suomen ja Lapin tilanteeseen esimerkiksi Ruotsin Norrbotniabanan ja Haparandabanan sekä Norjan aktiivisuuden Jäämeren rata-asiassa ja Skibotn-Kilpisjärvi tien parantamisen vuoksi. Muun muassa nämä muutokset tekevät tarpeelliseksi tarkastella Lapin liikennejärjestelmän nykytilaa ja tulevaisuutta kokonaisuutena. Lähtökohdan liikennejärjestelmän kehittämiselle muodostaa Lapin maakuntasuunnitelma 2030, jossa esitetään Lapin tavoiteltu kehitys sisältäen pitkän aikavälin vision ja strategiset painopisteet sekä aluerakennetta koskevat linjaukset sisältäen kehittämisvyöhykkeet ja -käytävät. Lisäksi liikennejärjestelmäsuunnitelman laatimisessa tulee huomioida aikaisemmat Lapin liikennejärjestelmää koskevat linjaukset sekä muut tarpeelliset selvitykset ja taustaraportit. Koko maakunnan kattavan liikennejärjestelmäsuunnitelmatyön yhteydessä toteutetaan myös maakuntakaavoitusta tukeva Länsi-Lapin liikenneselvitys. Lisätiedot: ohjelmapäällikkö Sami Laakkonen, p. 040 711 8397, sami.laakkonen@lapinliitto.fi LAPIN LIITTO
2 Tehtävämäärittely Lapin liitto pyytää tarjoustanne Lapin maakunnan kattavan liikennejärjestelmäsuunnitelman laatimisesta. Suunnitelman tulee sisältää vähintään alla eritellyt osa-alueet. Koko maakunnan kattavan suunnitelman lisäksi työn tuloksena tulee syntyä yksityiskohtaisempi maakuntakaavoitusta tukeva liikenneselvitys Länsi-Lapin maakuntakaava-alueen (Simo, Kemi, Tornio, Keminmaa, Tervola, Ylitornio, Pello) osalta. Suunnittelutyössä on varmistettava liikennejärjestelmän ja maankäytön linjausten kiinteä yhteys toisiinsa. Lisäksi konsultin jättämään tarjoukseen tulee sisältyä hankkeen viestintäsuunnitelma. 1) Toimintaympäristöanalyysi liikennejärjestelmään vaikuttavat kansainväliset, kansalliset ja alueelliset muutostekijät sekä trendit arvio EU-tason ja Suomen kansallisten liikennepoliittisten linjausten vaikutuksista Lappiin arvio Lapin maakunnan rajanaapurien (Venäjä, Norja, Ruotsi) liikennepolitiikan päälinjausten vaikutuksista Lappiin Lapin maakunnan yhteiskunnallisen kehityksen (mm. väestö, elinkeinot) vaikutukset liikennejärjestelmään ilmastonmuutoksen ja ympäristövaateiden huomiointi uusien kaivoskohteiden tarvitsema liikenneinfrastruktuuri matkailuliikenteen kehityssuunnat älykäs liikenne toimintaympäristöstä johdetut mahdollisuudet ja uhat Lapille 2) Nykytilan kuvaus ja perustiedot liikenneinfrastruktuuri (tie- ja rataverkko, reististöt, meriväylät, lentoasemat, satamat yms.) henkilöliikenne kulkumuodoittain eriteltynä sekä matkaketjutarpeet ja syöttöliikenne huomioiden (liikenteen määrä, kustannukset yms.) tavaraliikenne kuljetusmuodoittain eriteltynä (liikenteen määrä, kustannukset yms.) julkisen joukkoliikenteen järjestäminen, matkailuliikenteen erityistarpeet maastoliikenne liikenneturvallisuus ja älyliikenne liikenteen ympäristövaikutukset kuvaus liikennejärjestelmän hallinnosta ja suunnittelujärjestelmästä infrastruktuurin ja liikennöinnin rahoitus nykytilasta johdetut vahvuudet ja heikkoudet 3) Johtopäätökset toimintaympäristöanalyysista ja nykytilan kuvauksesta Lapin liikennejärjestelmän kehittämisen keskeiset lähtökohdat 4) Lapin liikennejärjestelmän kehittämisen strategia vuoteen 2030 liikennejärjestelmän visio
3 liikennejärjestelmän osakokonaisuuksia koskevat strategiset tavoitetilat esimerkiksi nykytilakuvauksen mukaisesti eriteltynä (infrastruktuuri, henkilö- ja tavaraliikenteen kuljetusmuodot jne.) karttamuotoiset tavoitekuvaukset liikennejärjestelmän strategisesta tavoitetilasta avattuna myös kirjallisesti kärkihankkeiden tunnistaminen ja kuvaukset keskeisine toimenpiteineen, aikatauluineen, rahoitussuunnitelmineen ja vastuutahoineen esimerkiksi matriisimuodossa esitettynä 5) Strategian vaikutusten arviointi ja toteuttamisen seurannan organisointi 6) Länsi-Lapin liikenneselvitys Toteuttamistapa ja aikataulu Työn toteuttamisessa tulee huomioida seuraavat näkökohdat: projektin omistajana toimii Lapin liitto, toteutuksen tueksi perustetaan valmistelua ohjaava keskeisistä sidosryhmistä koostuva ohjausryhmä työhön on sisällytettävä riittävä määrä osallistavaa työryhmätyöskentelyä sekä kuulla sidosryhmien edustajia eri sektoreilla ja eri puolilla maakuntaa varmistetaan yhteistyö liikenneviraston ja muiden valtakunnallisten toimijoiden kanssa suunnitelman luonnosvaiheen lausuntomenettelyyn on varattava riittävästi aikaa konsultin on osallistuttava kaikkiin ohjausryhmän kokouksiin ja sidosryhmäkuulemisiin sekä toimittava asialistat ja pöytäkirjat valmistelevana sihteerinä Lapin liitto toimii ohjausryhmän kokousten ja muiden tilaisuuksien koolle kutsujana Lapin liitto saa täydet käyttöoikeudet kaikkiin hankkeen aikana syntyviin materiaaleihin teemakartoissa käytetty paikkatietoaineisto (teematieto) on toimitettava ArcMap shapetiedostoina Lapin maakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelma sekä Länsi-Lapin liikenneselvitys raportoidaan omina painokelpoisina asiakirjoinaan sekä MS Word että PDF muotoisina, joista kustakin laaditaan tilaajan käyttöön valmiit MS Powerpoint esitykset työtapaa ja työohjelmaa voidaan tarkentaa vielä myöhemmin yhdessä tilaajan ja valittavan konsultin kesken sekä ohjausryhmän ensimmäisen kokouksen perusteella konsultin matkakulut korvataan toteutuneiden kulujen mukaan kuitenkin siten, että konsultointisopimuksessa määritetään maksettaville matkakuluille kattoraja Työ toteutetaan Lapin liiton hallinnoimana hankkeena, mikäli projektille tehdään myönteinen rahoituspäätös. Työ on voitava aloittaa välittömästi konsultointisopimuksen synnyttyä ja työn tulee olla valmis lokakuun loppuun 2011 mennessä. Liikennejärjestelmäsuunnitelma hyväksytään Lapin liiton hallituksen kokouksessa. Tarjousmenettely ja konsultin valitseminen Konsultin valinta tehdään avoimella hankintamenettelyllä. Tilaaja voi ennen ratkaisun tekemistä tarvittaessa pyytää yhdeltä tai useammalta tarjoajalta lisäselvityksiä tarjouksen yksityiskohdista. Lapin liitto voi myös halutessaan hylätä kaikki saadut tarjoukset. Tarjousasiakirjoja ei palauteta.
4 Tarjouksen valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous on suurimman vertailupistemäärän saanut tarjous. Useamman tarjouksen saadessa saman vertailupistemäärän, valitaan näistä laadullisesti paras tarjous. Tarjouksen vertailupistemäärä saadaan summaamalla laadullisista arviointikohdista ja tarjoushinnasta saatavat pistemäärät yhteen. Valintaperusteina ovat laatu- ja hintatekijät painotettuna siten, että laatutekijöitä painotetaan 70 % (max. 70 pistettä) ja hintaa 30 % (max. 30 pistettä). Tarjousten vertailussa käytetään alla esitettyjä arviointikohtia siten, että tarjous voi saada enintään 100 vertailupistettä. Laatupisteet (max. 70 pistettä): Projektin vetäjä, max. pisteet 20 sopivuus, kokemus ja referenssit, aiempi onnistuminen (arvioinnissa huomioidaan ainoastaan kokemus kymmeneltä viimeiseltä vuodelta) aihealueen tuntemus, asiantuntijuus osallistuminen työhön (ajankäyttöarvio) Lapin olosuhteiden ja maakunnan tuntemus projektipäällikön osalta tilaaja arvostaa kokemusta liikennejärjestelmäsuunnittelusta sekä riittävää panostusta vuorovaikutukseen ja projektinjohtoon Muut asiantuntijat, max. pisteet 15 sopivuus, kokemus ja referenssit, aiempi onnistuminen (arvioinnissa huomioidaan ainoastaan kokemus kymmeneltä viimeiseltä vuodelta) aihealueen tuntemus, asiantuntijuus osallistuminen työhön (ajankäyttöarvio) Lapin olosuhteiden ja maakunnan tuntemus asiantuntijoiden sopivuus, kokemus ja referenssit, projektipäällikön sekä muiden asiantuntijoiden keskinäinen työnjako hankkeen eri työvaiheissa Työohjelma hankkeen toteuttamiseksi, max. pisteet 35 työn sisällön ymmärtäminen Lapin olosuhteiden ja olemassa olevien suunnitelmien huomioiminen työtavassa toiminnan organisointi, johtaminen ja vastuut raportointi tilaajalle, raportointitapa, vuoropuhelu yhteydenpito tilaajaorganisaatioon ja sidosryhmiin lähtökohta-aineiston keruutapa uusi lähestymistapa, uudet näkökulmat työn toteuttamiselle työmenetelmät, sidosryhmäkuulemisten lukumäärä, tiedottaminen työn erityispiirteet (konsultin omat näkemykset) ajankäyttöarvio (kokonaistyömäärä, arvio tilaajan työpanoksesta) reagointi mahdollisissa muutostilanteissa hankkeen aikana aikataulu- ja kustannusseuranta
5 Hintapisteet (max. 30 pistettä): tarjoushinta muodostuu kokonaishinnasta, joka sisältää kokonaispalkkion tarjouspyynnön mukaisen toimeksiannon suorittamisesta (Lapin maakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelma sekä Länsi-Lapin liikenneselvitys). Tarjouksen kokonaishinta ei saa ylittää 140 000 euroa. Kattohinnan alittavista tarjouksista vertailussa voi saada hintapisteitä enintään 30 pistettä eli 30 % jaossa olevista maksimipisteistä. Tarjousasiakirjojen toimittaminen Tarjousten tulee olla keskiviikkona 28.4.2010 klo 16.00 mennessä Lapin liitossa. Tarjousasiakirjat toimitetaan ohjelmapäällikkö Sami Laakkoselle osoitteeseen Lapin liitto, PL 8056, 96101 Rovaniemi (käyntiosoite Hallituskatu 20 B). Kuoreen tulee merkintä Tarjous Lapin liikennejärjestelmäsuunnitelmasta. Tarjouksen tulee olla voimassa 26.5.2010 asti. Sähköpostitse toimitettuja tarjouksia ei huomioida. Tarjouksen laadinnassa mahdollisesti tarvittavia Lapin maakuntaa koskevia strategioita ja selvityksiä saa pyydettäessä Lapin liitosta. Tarjouksessa tulee esittää: tekijät referensseineen ja tuntiveloitushintoineen esitettynä siten, että laatupisteiden arviointi edellä kuvatulla tavalla on mahdollista (nimettävä projektin vetäjä ja muut asiantuntijat) tarjoushinnan laskennan perusteena oleva arvio toimeksiantoon käytettävästä konsultin kokonaistyömäärästä tunteina sekä kokonaisuutena että purettuna henkilöittäin tätä tarjouspyyntöä tarkempi työohjelma työn sisällöstä, työtavasta ja aikataulusta kokonaispalkkio arvonlisäveroineen (eriteltynä liikennejärjestelmäsuunnitelman ja Länsi- Lapin liikenneselvityksen osuudet) arvio matkakuluista sekä mahdollisista muista kuluista