Tekninen palvelukeskus Lieksan ja Nurmeksen tekninen virasto Toiminta ja organisaatio Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta toimii rakennusvalvonta-, maisematyölupa-, maa-aineslupa- ja ympäristönsuojeluviranomaisena. Päättää suunnitteluratkaisupäätöksistä ja kunnan toimivaltaan kuuluvista poikkeamisluvista sekä antaa kunnan lausunnot ELY-keskuksen toimivaltaan kuuluvista poikkeamislupa-asioista. Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta huolehtii yhdyskuntarakentamisen edellytyksistä, yleisistä alueista ja kunnallisteknisistä verkostoista, vesi- ja viemärilaitostoiminnoista ja koko kunnan vesihuollon kehittämisestä ja alueellisesta vesihuollon yleissuunnittelusta, rakennusten ja toimitilojen sekä niihin liittyvien laitteiden rakentamisesta ja ylläpidosta ja kaupungille kuuluvalta osalta pelastustoimesta ja öljyvahinkojen torjunnasta, jätehuollosta ja yksityisteiden hallinnosta. Rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu edistää, opastaa ja valvoo laadukkaan rakennuskannan ja viihtyisän ympäristön syntymistä ja säilymistä sekä huolehtii yleisen edun huomioonottamisesta. TULOSALUEET 701 Rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu TULOSALUEET 721 Hallinto 731 Toimitilat 741 Kuntatekniikka Rakennus- ja ympäristölautakunta 701 Rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu Toiminnalliset tavoitteet RAKENNUSVALVONTA: Asiakaslähtöinen ja taloudellinen rakennusvalvontapalveluiden tuottaminen. Ratkaisut oikeita ja päätökset pysyvät. Lupien käsittelyaika max. 3 viikkoa. Asiakaspalveluajat on määritetty. Toteutunut, Lieksassa lupien läpimenoaika (sisältää viran puolesta naapurien kuulemisen) on 23 päivää ja Nurmeksessa 37 pv. Rakennus-, toimenpide ja muut luvat on Lieksassa myönnetty 299 kpl, joista rakennus ja toimenpidelupa on 245 (kasvu v. 2012) verrattuna vastaaviin lupiin 11
% ) ja Nurmeksessa 153 kpl, joista rakennus ja toimenpidelupa oli 128 kpl (kasvu v. 2012 oli 3 %). Lakisääteisten rakennusvalvonta- palveluiden tuottaminen. Neuvonta on ajantasaista ja oikeaa. Pyydetyt lupien edellyttämät katselmukset suoritetaan sovitusti. Toteutunut Vaikutus rakentamisen laatuun ja ympäristöön. Lainmukainen, hyvä ja laadukas rakentaminen. Toteutunut Kiinteistöjen kunnossapidon valvonta Rakennetun ympäristön säilyttäminen viihtyisänä. Tehdään vähintään 1 katselmuskierrospäivä Nurmeksessa ja Lieksassa pidetty rakennetun ympäristökatselmukset keväällä 2013. Korjausneuvontapalveluiden järjestäminen. Asiakaspalautteen vastaanottamisen uudelleen organisoiminen Avustuspäätökset ovat oikeita ja käsittely viivytyksettä. Asiakaspalautteen kanava luotu ( esim. netissä ) ja toiminnassa. Toteutunut Kehitteillä. Asiakaspalautteen kehitystyö tehtävä yhteistyönä koko Tekpassa:ssa. YMPÄRISTÖNSUOJELU: Hoidetaan ensisijaisesti ympäristövaikutuksiltaan merkittävimmät tehtävät. Ympäristön pilaantumista pystytään ehkäisemään. Toteutui kohtuullisesti. Öljyvahinkotapaukset hoidettiin nopeasti. Lupahakemusten ja ilmoitusten käsittely. Vesihuoltolaitoksen ja vesiosuuskuntien toiminta-alueilla olevien, verkostoihin liittymättömien kiinteistöjen selvittäminen ja vapautushakemusten käsittely. Jätevesiasetuksen toimeenpanoon liittyvät tehtävät. Pohjavesialueiden suojelusuunnitelman toteuttaminen Ympäristölupien valvonta. Hakemukset ja ilmoitukset on käsitelty viivytyksettä. Liittymättömät kiinteistöt on selvitetty. Vapautushakemukset on käsitelty kohtuullisessa ajassa. Saapuneet jätevesiselvitykset on syötetty Factaan ja selvityksiin on vastattu kohtuullisessa ajassa. Suunnitelman mukaisia toimenpiteitä on tehty. Kohteiden tarkastaminen valvontasuunnitelman mukaisesti. Vuonna 2011 tarkastamatta jääneet kohteet ja vuonna 2008-2009 myönnetyt ympäristöluvat on tarkastettu. Toteutui. Ei toteutunut, liittymättömien kiinteistöjen selvittäminen on kesken. Vapautushakemuksia käsiteltiin Lieksassa 17 kpl ja Nurmeksessa 3 kpl vuonna 2013. Hakemusten käsittely on viivästynyt Lieksassa. Tiedot syötetty Faktaan loppuvuoden selvityksiä lukuun ottamatta, selvityksiin vastaaminen on kesken. JÄSSI-hankkeen jätevesineuvoja teki Lieksassa neuvontakäynnin 131:lle kiinteistölle (tarjottiin 183:lle) ja Nurmeksessa 124:lle kiinteistölle (tarjottiin 187:lle). Suunnitelman toteutumista ei ole tehty yhteenvetoa. Suunnitelman toteuttaminen kuuluu usealle eri taholle, joten seuranta on vaikeaa. Pohjavesialueiden suojelusuunnitelman toteutumisen seuranryhmän kokousta ei pidetty vuonna 2013. Valvontasuunnitelmaa ei ole tehty. Ei toteutunut, tarkastettiin vain yksittäisiä kohteita. Maa-aineslupien valvonta. Maa-ainesten ottamisalueet on tarkastettu. Jälkihoitamattomat ottamisalueet on hoidettu kuntoon maa-aineslupien mukaisesti. Ei toteutunut suunnitellusti. Lieksassa tarkastettiin noin 30 % ja Nurmeksessa 40 % ottamisalueista. Ylijäämämaiden sijoittamisen selkeyttäminen Ylijäämämaita käytetään Maankaatopaikkojen lupahakemuksia ei tullut vireille. Lieksassa on kaksi luvitettua Osavuosiraportti 2 2013 2 (6)
/maankaatopaikkojen luvittaminen. Ympäristönsuojelumääräysten valvonta/öljysäiliörekisterin tekeminen. Ympäristöasioista tiedottaminen. Valitusten käsittely. rakentamiskohteissa suunnitellusti. Ylijäämämaita loppusijoitetaan vain luvallisiin paikkoihin. Öljysäiliörekisteriin on syötetty käytettävissä olevat tiedot. Kaupungin asukkaat saavat tietoa ympäristöasioista. Asiat on selvitetty ja valituksiin on vastattu kohtuullisessa ajassa. maankaatopaikkaa. Vanhojen läjitysalueiden osalta tilanne on vielä keskeneräinen. Työ on kesken. Toteutui kohtuullisesti. Osa valituksista saatiin selvitettyä ja niihin vastattiin kohtuullisessa ajassa. Talousarviossa pysyminen. Jatkuva seuranta mahdollistaa poikkeamiin puuttumisen /osavuosiraportti. Uusittu yhteinen ( Lieksa ja Nurmes) hinnoittelu käytössä. Pysytty talousarviossa. Koulutuksen osalla ylitettiin hieman budjetti. Uusien lakimuutosten vaatimat koulutukset pitää ehdottomasti suorittaa. Nurmeksen osalla on Facta järjestelmän v. 2013 muutokset ja työt tulevat kokonaisuudessaan lisäyksenä Nurmeksen käyttötalousbudjettiin (17 418 ). Toiminta on vakiinnutettu ja se on suunnitelmallista. Kuntayhteistyön vakiinnuttaminen. RAKENNUSVALVONTA: Palvelutason mukaan mitoitettu henkilöstön määrä ja osaaminen. mm. kokoaikaisen lvi-tarkastajan palkkaaminen. YMPÄRISTÖNSUOJELU: Ma. ympäristönsuojelutarkastajan palkkaaminen hoitamaan mm. jätevesiasetuksen ja vesihuoltolain mukaisia tehtäviä. Toiminta on sujuvaa ja myös asiakkaille selkeää, yhtenäiset tietojärjestelmät, toimintatavat ja ohjelmat ovat käytössä. Määritetyssä työajassa suoriudutaan lakisääteisten ja muiden määritettyjen tehtävien hoidosta. Keskeneräisiä ja lakisääteisiä tehtäviä on saatu hoidettua ajan tasalle. Toteutunut pääsääntöisesti. Luparuuhkien aikana muu asiakaspalvelu jää minimiin (neuvonta, ohjaus ). Erikoissuunnitelmien tarkastamisessa ja asiakas neuvonnassa palvelutaso on heikko. Ma. ympäristönsuojelutarkastaja oli töissä kevättalvella 1,5 kk ja syksyllä 1 kk. Tehtävänä oli mm. vesihuoltolain ja jätevesiasetuksen mukaiset asiat sekä kierrätyspalveluoppaan tekeminen. Uudistuminen ja henkilöstön työkyky Ammattitaidon ylläpitäminen ja kehittäminen. Koulutukseen on osallistuttu vähintään 1-4 pv/henkilö. Järjestetty yhteisen virkistäytymisen merkeissä henkilöstöiltapäiviä / tai- aamupäiviä 2 kertaa vuodessa. Toteutunut. Pidetty työpaikkakokouksia 2 kertaa. Kaikki osallistuneet kokouksiin. Osallistuttu kaupungin järjestämään yhteiseen virkistyspäivään. Osavuosiraportti 2 2013 3 (6)
Tekninen lautakunta 721 hallinto Toiminnalliset tavoitteet Talousarvion laadinta ja -seuranta Talousarvion toteutuma Käyttötalous / investoinnit (netto?) Talouden tasapainotussuunnitelma on tehty ja viety käyttösuunnitelmaan. Toteutuma vastaa ajankohdan tilannetta. Ei toteutunut Työajan ja matkakustannusten säästöt Videokokouksia ja neuvotteluja enemmän kuin v. 2012 Kuntayhteistyön lisääminen Yhteishankinnat, -puitesopimukset ja tietotekniikkajärjestelmät, henkilöstön yhteiskäyttö/osavuosiraportti Vuoden alusta on yhtenäistetty rakennusvalvonnassa Fakta-kuntarekisteriohjelma Yksityistieasioiden hallinnollinen järjestely Hallinto järjestetty toimivaksi molemmissa sekä Lieksassa että Nurmeksessa Hallintosääntö yksityistieasioiden osalta on tullut voimaan vuoden alkupuolella. Tiejaosto on valittu ja hallintojärjestelyt tehty. Toimintatapojen tehostaminen LATU-hankkeiden täytäntöönpano Hankkeita on käyty läpi sisäisten uudistajien ja esimiesten työpajassa. Hankkeita on otettu käytäntöön mm. maankäytössä ja puhtauspalveluissa Sähköisen asiahallinnan lisääminen vuodesta 2012 (arkisto, sopimushallinta) Vanhojen sopimusten tallentaminen sähköiseen muotoon on tehty Lieksassa Uudistuminen ja henkilöstön työkyky Työmotivaation ja työkyvyn sekä työn arvostamisen elvyttäminen Koulutuksen oikea kohdistaminen 1-4 pv/v/hlö Sairauspoissaoloja vähemmän kuin vuonna 2012 Koulutusta on järjestetty mm atk:sta (Fakta), asiakaspalvelusta, muutamia henkilöitä on @ajokorttikoulutuksessa. Kuntatekniikan henkilöstöä tulityö-, tieturva 1- ja työturvallisuuskursseilla Osavuosiraportti 2 2013 4 (6)
731 toimitilat Toiminnalliset tavoitteet Toimitilastrategia ohjaa tulosalueen toimintaa Toimitilastrategiassa päätettyjen toimenpiteiden suorittaminen / osavuosiraportti Toteutunut osittain. Uudistuneiden sisäisten vuokrien sujuva käyttöönotto Sisäisten vuokrien läpinäkyvyys, laskutuksen sujuvuus / osavuosiraportti Toteutunut. Tilojen tehokas käyttö Tyhjien tilojen vähentäminen -3 % / käyttöaste-% Tyhjien rakennusten myynti valmistelussa ja käynnissä. Kuntien energiatehokkuussopimuksen tavoitteiden saavuttaminen -1,126 GWh / energian kulutusseuranta (vertailuvuosi 2005) Seurataan vuosittain. Pielisjärven sairaalan myynnistä aiheutunut myyntitappio n. 86500. 741 kuntatekniikka Toiminnalliset tavoitteet 7411 Maankäyttö Kaavoituksen, kaupunkimittauksen ja kiinteistönmuodostuksen sujuvuus ja määräalojen vähentäminen lohkomistoimituksin vuoteen 2014 mennessä Tärkeimmät kaavoitustoimenpiteet, kaupunkimittaukset ja kiinteistönmuodostukset suoritetaan viivytyksettömästi ja määräalojen lohkomistoimituksia jatketaan vuonna 2013/toteuttamista seurataan työsuoritusten yhteydessä ja tarvittaessa tehdään tarvittavat korjaustoimenpiteet Kaikki tärkeimmät kaavoitustyöt on 100 % tehty ja loput kaavoitustyöt ovat työn alla tavalla taikka toisella. Kaupunkimittaukset ja kiinteistön-muodostukset kaikki tehty 100 %:ti ajallaan ja määräalojen rästitöistä tehty lähes 100 %. Maapolitiikan tasokkuus. Asuintonttien laadullinen parantaminen ja paikkatietojärjestelmän kattavuuden parantaminen Maapoliittisen ohjelman päivittäminen ajan tasalle Lieksassa vuonna 2013 ja Nurmeksessa sen aloittaminen. Kaavoituksella edistetään puunkäyttöä, ekologisuutta ja energiatehokkuutta ja Lieksassa numeerisen ajantasa-asemakaava-kartastotyön jatkaminen ja osoitejärjestelmätyön loppuun vieminen (osoitekartan painatus vuonna 2013) Työ on tehty 100 %. Kaavoituksessa on aihe pidetty mielessä ja otettu huomioon järjestelmiä parantamalla. Numeerista janatasa-asemakaavakartastoa on pidetty ajan tasalla. Osoitejärjestelmätyö toteutunut lukuun ottamatta osaa Vuoniskylästä ja Käränkälammen seutua, joilta osin työ hyvin käynnissä. Osavuosiraportti 2 2013 5 (6)
Metsien tehokas käyttö Metsäsuunnitelman toteuttaminen ja metsienhoitopalveluja valvotaan tehokkaasti Metsäsuunnitelman toteutumista on seurattu aika-ajoin satunnaisotannalla. RHR:n ja veppikartan uusiminen Nurmeksessa Uusitun RHR:n ja veppikartan käyttöönotto vuonna 2013 ja seuranta ja raportointi osavuotisraportointien yhteydessä RHR:n Käyttöön otto on meneillään ja kartastoja on uusittu. Lisäksi venepaikkojen veppivarauspalvelu otettu käyttöön 100 %. Varahenkilöjärjestelmän selkiyttäminen ja karttatuotannon yleiseurooppalaiseen Euref-koordinaattijärjestelmän käyttöönotto. Selvitystyötä tehostetaan varahenkilöjärjestelmän käyttöön ottamiseksi ja koordinaattimuunnos ETRS ja korkeusjärjestelmä N2000 otetaan tehokäyttöön ja Nurmeksessa sen toteutuksen seuranta. Selvitystyö on aloitettu, mutta sen toteuttamisessa on omat ongelmansa tehtävien sektoritoistuneisuuden ja henkilöstön vähyyden vuoksi. Koordinaattimuunnos ja korkeusjärjestelmä muutos on tehty 100 %. Uudistuminen ja henkilöstön työkyky Työmotivaation ja työkyvyn sekä maankäytön työn arvostamisen elvyttäminen Koulutuksen oikea kohdistaminen 1-4 pv/v/hlö, ja sairauspoissaolojen väheneminen keskimäärin 3 pv/v/hlö, sekä oman työn arvostuksen nosto LATU-projektia hyväksi käyttäen Koulutus on kohdennettu oikein ja sairauspoissaoloissa on pyritty pysymään tavoitteen mukaisesti eli 3 pv/v/hlö (18/6 sairauslomapäivää) sekä latu-projektissa on oltu mukana vointimme mukaan. 7421 Kadut ja yleiset alueet Ajoratojen, kevyenliikenteen väylien, jalkakäytävien, paikoitusalueiden ja torien hoito ja kunnossapito (ja investoinnit) liikkumismahdollisuudet Kunnossapitolain 31.8.1978/669 ja Teknisen lautakunnan päätösten mukainen hoitotaso Käyttäjäpalaute Onnettomuustilastot Kohtuullinen taso Talvi kunnossapidossa pääpaino on liukkauden torjunnassa Toritapahtumat Palaute Hyvä taso Puisto- ja viheralueiden (myös liikennealueet), leikkipaikkojen ja kaupungin omien keskustassa olevien kiinteistöjen pihavihreän hoito Esteettisyys, siisteys, hyvä ulkonäkö Palaute kuntalaisilta ja matkailijoilta Lieksan talouden tasapainottamisen takia esteettisyydestä, siisteydestä ja hyvästä ulkonäöstä tingitään 1.5.2013 alkaen Kunnossapito tyydyttävällä tasolla Konekeskus Edullisuus, tehokkuus ja laadukkuus Kustannukset raamissa Osavuosiraportti 2 2013 6 (6)
hintavertailu yksityiseen, käyttäjäpalautteet Käyttäjäpalaute normaalia. Talousarvion noudattaminen Talousseuranta, osavuosiraportit kunnossa Katuvalojen ohjausjärjestelmä Liikenneturvallisuus Työryhmän perustaminen Tehokas käyttö, kouluttautuminen määrärahojen varaaminen toimintaan ja kohteisiin koulutus tehty esitetyt määrärahat poistettu; ei toimintaa ei työryhmää Uudistuminen ja henkilöstön työkyky Ajan tasalla pysyminen, kouluttautuminen Oman työn arvostaminen TYKY-toiminta Ammatillinen koulutus & kurssit LATU-projekti omatoimisuus, sairauspoissaolot Henkilöstö kouluttautunut - Henkilöstöresurssien arviointi eläketapahtuminen takia on tehty 7461 Vesihuolto Lieksan, Nurmeksen ja Kolin Veden toiminnallinen hoito. Saneerausten oikea kohdistaminen. Palvelujen tarjoaminen osuuskunnille. Kuluttajien elämän sujuvuus. - Niin käyttöveden kuin puhdistetun jäteveden laatu määräysten mukainen. - Laitosten käyttövarmuuden nosto. - Asiakaspalautteen seuranta. - Veden jakelun keskeytykset. - Käyttöveden ja puhdistetun jäteveden laatu on ollut määräysten mukainen. - Laitosten käyttövarmuutta on nostettu. - Asiakaspalautteen seurantaa ei ollut. - Vedenjakelun keskeytyksiä vähän ja ne on olleet lyhytkestoisia. Taksarakenne vvy.n suosituksen mukainen. Laitokset kattavat menonsa tuloillaan. Investointien oikea kohdentaminen. - Taksat valtakunnan keskitasoa. - Nolla tulos. Tilinpäätös - Käyttövarmuuden nouseminen. - Taksat on valtakunnan keskitasoa. Nurmeksessa hyvä. Lieksassa kohtalainen ja Kolilla huono. Investointiohjelma toteutettu. Lieksan ja Nurmeksen Veden hankintojen ja toimintojen tiivistäminen. Lieksan ja Nurmeksen Veden hankintojen, toimintojen tiivistämistä on jatkettu. Osavuosiraportti 2 2013 7 (6)
Uudistuminen ja henkilöstön työkyky Hyvän työilmapiirin ylläpito. Vesihuoltopäällikön tehtävien vähennys (työaika 3d/viikko). Työilmapiiri parantunut ja tehtäväjärjestelyjä kehitetty Tunnusluvut Tulosal ue Mittari Suorite Toteuma 2010 Toteuma 2011 Toteuma 2012 Toteuma 2013 Vesimäärä m3 Myyty vesi (Lieksa) 559.433 552.888 547.383 553.348 Myyty vesi (Nurmes) 348.134 349.180 326.725 333.487 Laskutettu jätevesi (Lieksa) 504.202 513.392 503.634 504.096 Laskutettu jätevesi (Nurmes) 392.437 387.275 399.303 385.470 Osavuosiraportti 2 2013 8 (6)