1 Rovaniemen kaupunki Oikaraisen kylän ja Jyrhämäjärven yleiskaavan muutos Tilojen 57:30, 57:33, 57:54, 57:56, 57:60, 57:86, 57:109 ja 57:110 alueella KAAVASELOSTUS Kaavoitus 2018
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 2 Oikaraisen kylän ja Jyrhämäjärven yleiskaavan muutos koskee Kuusamontien varrella olevia tiloja 57:30, 57:33, 57:54, 57:56, 57:60, 57:86, 57:109 ja 57:110. 1.1 Tunnistetiedot Yleiskaavan muutos Rovaniemen kaupunki Oikaraisen kylä Tilojen 57:30, 57:33, 57:54, 57:56, 57:60, 57:86, 57:109 ja 57:110 alue. laatijan nimi yhteystiedot Rovaniemen kaupunki, tekniset palvelut, kaavoitus Petteri Lampi Rovaniemen kaupunki Hallituskatu 7 PL 8216 96101 Rovaniemi puh. 016-322 6282 Tekninen lautakunta 25.8.2009, 106 vireille tulosta ilmoittamisen päivämäärä 16.9.2009 luonnosvaiheen kuuleminen 18.2-3.3.2010 Tekninen lautakunta 27.4.2010, 85 kaupunginhallitus 17.5.2010, 158 julkisesti nähtävillä 10.6.-12.7.2010 kaupunginhallitus 14.5.2018 kaupunginvaltuusto 18.6.2018 1.2 Kaava-alueen sijainti Yleiskaavan muutosalue sijaitsee n. 20 kilometriä Rovaniemen keskustasta Oikaraisen kylässä liitteenä olevan kartan mukaisella alueella. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Oikaraisen kylän ja Jyrhämäjärven yleiskaavan muutos kohdistuu tilojen 57:30, 57:33, 57:54, 57:56, 57:60, 57:86, 57:109 ja 57:110 alueelle. Tarkoituksena on muuttaa tiloille osoitetun loma-asuntoalueen (RA) rakennuspaikkojen käyttötarkoitus vakituisen asumisen alueeksi (AP).
3 1.3 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 1.3 Selostuksen sisällysluettelo... 3 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 3 2 TIIVISTELMÄ... 4 2.2 Kaavaprosessin vaiheet... 4 2.3 Yleiskaava... 4 2.4 Yleiskaavan toteutuminen... 4 3 LÄHTÖKOHDAT... 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 3.1.1 Luonnon ympäristö... 5 3.1.2 Rakennettu ympäristö... 5 3.2 Suunnittelutilanne... 6 3.2.1 Muutosaluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 6 4 YLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 7 4.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 7 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 7 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 7 4.3.1 Osalliset... 7 4.3.2 Vireille tulo... 7 4.5 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 9 4.6 Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan... 9 5 YLEISKAAVAN KUVAUS... 10 5.1 Mitoitus... 10 5.2 Palvelut... 10 6 TOTEUTUS... 10 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista o Osallistumis- ja arviointisuunnitelma o Viranomaisneuvottelujen muistiot
4 2 TIIVISTELMÄ 2.2 Kaavaprosessin vaiheet Kaavoitukseen on ryhdytty yksityisten maanomistajien hakemuksesta. Ali Niva, Satu Niva, Seppo Pöntynen, Raija Kontiosalo ja Kreetta Poikela ovat 19.5.2009 päivätyllä kirjeellä hakeneet kaavamuutosta tilojen 57:30, 57:33, 57:54, 57:56 ja 57:86 alueelle, jossa he esittävät rakennuspaikkojen käyttötarkoituksen muutosta. Kaava-alueeseen on lisätty myös tilojen 57:60, 57:109 ja 57:110 alueet. Tekninen lautakunta on 25.8.2009 (106 ) päättänyt muuttaa Oikaraisen kylän ja Jyrhämäjärven yleiskaavaa edellä mainitun hakemuksen johdosta. Yleiskaavan muutoksen vireilletulo on kuulutettu 16.9.2009 ilmestyneessä Lapin Kansassa. Yleiskaavan muutokseen ja asiakirjoihin on voinut tutustua 17.9.2009 alkaen kaupungin palvelupiste Osviitassa, kaavoitus yksikössä ja kaupungin internetsivuilla kaavatorilla. Alueelle on laadittu yleiskaavan muutosluonnos 4.2.2010. Luonnosvaiheen kuuleminen on suoritettu 18.2.-3.3.2010 välisenä aikana pitämällä luonnos yleisesti nähtävillä kaupungin palvelupiste Osviitassa. Kuulutus julkaistiin Lapin Kansassa 17.2.2010. Kaupungin hallitus on päättänyt 17.5.2010, 158 että yleiskaavaa muutetaan 4.2.2010 päivätyn ja 6.4.2010 korjatun kaavaehdotuksen mukaisesti ja ehdotuksen asettamisesta julkisesti nähtäville. Yleiskaavan muutosehdotus on julkisesti nähtävillä 10.6.-12.7.2010 välisenä aikana, kuulutus Lapin Kansassa 9.6.20010. Yleiskaavan muutoksesta on pyydetty lausunnot Lapin ELY-keskukselta, Napapiirin vesi oy:ltä ja ympäristölautakunnalta. Kaavahankkeesta on pidetty viranomaisneuvottelut 24.11.2009 ja 10.2.2011. Kaupunginhallitus on hyväksynyt ja kaupunginvaltuusto hyväksynyt,. 2.3 Yleiskaava Tällä yleiskaavamuutoksella muutetaan loma-asuntoalue (RA) pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP) tilojen 57:30, 57:33, 57:54, 57:56, 57:60, 57:86 ja 57:110 alueella. 2.4 Yleiskaavan toteutuminen Yleiskaavan muutos kohdistuu alueelle, joka liittyy suoraan Kuusamontiehen ja vesi- ja sähköhuolto on saatavissa kohtuullisin kustannuksin. Maanomistajat rakentavat kustannuksellaan Kuusamontieltä rakennuspaikalle johtavat tiet. Vesihuoltolinja kulkee rakennuspaikkojen halki.
5 3 LÄHTÖKOHDAT Oikaraisen kylä sijaitsee noin 20 km Rovaniemen itäpuolella Kemijoen molemmilla puolilla. Kylällä on asukkaita n. 500 ja asukasluku on pysynyt lähes samana viimeisen kymmenen vuoden aikana. 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Muutosalue sijaitsee Kuusamontien ja Kemijoen välisellä alueella, jossa on harvahkoa omakoti- ja loma-asuntoasutusta. 3.1.1 Luonnon ympäristö Suunnittelualue sijoittuu maisemallisesti kauniiseen Kemijokirantaan. Puusto on alueella sekapuustoa. Maasto viettää Kemijoen rantaan. Vesistöt ja vesitalous Kemijoen virtaama ja vedenpinnan korkeus yleiskaava-alueella on sillä tasolla, mille se Vanttauskosken ja Valajaskosken voimalaitoksien juoksutuksilla kulloinkin säädellään. Luonnonsuojelu Muutosalueella ei ole muinaismuistolain mukaisia kiinteitä muinaisjäännöksiä eikä uhanalaisia kasvilajeja. 3.1.2 Rakennettu ympäristö Muutosalueella on neljä loma-asuinrakennusta sekä yksi vakituiseen asumiseen soveltuva asuinrakennus. Yhdyskuntarakenne Muutosalue sijoittuu Kuusamontien ja Kemijoen väliselle kapeahkolle alueelle, jolla on tasaisesti asuin- ja lomarakennuspaikkoja. Molemmilla puolilla on voimassa olevassa kaavassa osoitettu asuinrakennusten rakennuspaikkoja, johon muutosalue liittyy ja täydentää sitä. Liikenne Muutosalueen liikenne johdetaan yhdystien kautta Kuusamontielle ja edelleen valtatie 4:lle. Hanke tukee paikallisen kevyen liikenteen reitin syntyä Kemijokivarteen. Kevyelle liikenteelle on suunniteltu väylä Kuusamontien varteen ja se jatkuisi koululle ja suunnitellulle uudelle Kemijoen ylittävälle sillalle saakka. Mm. koululaiset voivat kulkea koulumatkansa nykyistä turvallisemmin jalkaisin ja polkupyörällä.
6 Tekninen huolto Oikaraisen kylällä on vesijohto lähes koko kaava-alueella. Osalla kyläaluetta (koulun ympäristö) on myös viemäriverkosto, joka toimii pienpuhdistamon avulla. Sähkönjakeluverkosto alueella on valmiina ja sähkönjakelusta vastaa Rovakaira Oy. Telepalveluista vastaa Sonera Oy. Alue on keskitetyn jätehuollon piirissä. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Muutosaluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Alue kuuluu Rovaniemen maakuntakaava-alueeseen. Ympäristöminiteriö on vahvistanut maakuntakaavan 2.11.2001. Alue on maakuntakaavassa merkitty kyläalueeksi (AT). Merkinnällä osoitetaan alueita, joilla sijaitsee tai joille suunnitellaan maaseudun peruspalveluita ja joita voidaan pitää sopivina rakentamisalueina. Muutosalue kuuluu kunnanvaltuuston 18.6.2001 hyväksymään oikeusvaikutteiseen Oikaraisenkylän ja Jyrhämäjärven yleiskaava-alueeseen. Alueella ei ole voimassa asemakaavoja. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestyksen 16.4.2007, 35. Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoja. Oikaraisen alueen kaavan pohjakartta on asetuksen n:o 493/1.7.1982 mukainen. Mitoitus Kaavoituksen perustaksi tehdyn emätilatarkastelun poikkileikkausaikana käytetään ajankohtaa 15.10.1969. Tarkastelun tavoite on rakennuspaikkojen tasapuolisen muodostumisen turvaaminen. Tarkastelussa tällä kaavamuutosalueella olevat tilat 57:30, 57:33, 57:54, 57:56, 57:60 ja 57:86 ovat muodostuneet emätilasta 57:27 (Niemi, n. 50 ha, rek. 28.9.1962). Tilalle 57:86 on rakennettu vakituisen asumisen asuinrakennus ja tiloille 57:30 sekä 57:33 loma-asunnot. Emätilasta on muodostettu myös 11 muuta tilaa, joille on Koskenkylän osayleiskaavassa osoitettu 12 rakennuspaikkaa. Kaava-alueella olevat tilat 57:109 ja 57:110 ovat puolestaan muodostuneet emätilasta 57:26 (Rantapelto). Tiloille on rakennettu pienet loma-asunnot.
7 KOKONAISMITOITUS YLEISKAAVA-ALUEELLA (kaavaselostus Oikaraisen kylän ja Jyrhämäjärven yleiskaava) Virallisesti nähtäville asetettavassa kaavaluonnoksessa Oikaraisen kylälle esitetään sijoittuvaksi siellä olevien n. 150 pysyvän asunnon lisäksi n. 80 uutta asuintalon rakennuspaikkaa. Jyrhämäjärven luvut mukaan laskien kaavoitettavalla Oikaraisen kylän ja Jyrhämäjärven alueelle sijoittuisi n. 260 asuntoa. Luonnoksen mukaan asuntokuntakoolla 2,5 Oikaraisen väestötavoite olisi n. 650 henkeä. Kun kylässä asuu tällä hetkellä n. 400 henkeä, kasvuksi muodostuu n. 250 uutta asukasta. Nykyisistä asunnoista n.110 on yksityisten mailla olevia omakotitalotontteja tai maatilojen talouskeskuksia. Kunnan maille palstoitussuunnitelmalla muodostetuilla rakennuspaikoilla on n. 30 asuntoa. Kaavaluonnoksen mukaan yksityisten maille esitetään n. 110 uutta rakennuspaikkaa ja kunnan maille n. 10 uutta rakennuspaikkaa. Loma-asuntojen rakennuspaikkoja kaavoitettavalla alueella on yli 116. Niistä n. puolet Jyrhämäjärven alueella ja toinen puoli Kemijoen rannoilla. Kaavaluonnoksessa esitetään jokivarteen vain 13 uutta loma-asunnon rakennuspaikka ja Jyrhämäjärvelle 27 uutta rakennuspaikkaa. Loma-asutuksen mitoitusluvuksi Jyrhämäjärven 16,2 km rantaviivalla muodostuu 3,5 loma-asuntoa / rantaviiva km. Pysyvä asutus, niistä omarantaiset 35 kertoimella 1 ja muut 26 kertoimella 0,5 kertoen, huomioon ottaen kaavaehdotuksen mitoitusluvuksi tulee 6,4/ rantaviiva km. 4 YLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Muutosalue on yleiskaavassa loma-asuntoaluetta (RA). 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta on kokouksessaan 25.8.2009 päättänyt, että yleiskaavaa muutetaan tilojen 57:30, 57:33, 57:54, 57:56 ja 57:86 osalta. Kaava-alueeseen on myöhemmin hakemuksella lisätty tilojen 57:60, 57:109 ja 57:110 alueet. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Eri tahojen kuulemista ja kaavoitusprosessin toteuttamista varten on tehty osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on erillisenä liitteenä. Osalliset on lueteltu em. suunnitelmasta. Luonnosvaiheen kuuleminen on pidetty 18.2.-3.3.2010. kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 10.6.-12.7.2010. 4.3.2 Vireille tulo Kaavamuutos on tullut vireille kuulutuksella 16.9.2009 sanomalehti Lapin Kansassa.
8 4.4 Yleiskaavan tavoitteet Yleiskaavan tavoitteet on esitetty varsinaisen yleiskaavan laadinnassa. Tässä muutoksessa ei ole tarvetta tarkistaa em. tavoitteita. Tämän yleiskaavan muutoksen tavoite on alueen käyttötarkoituksen muuttaminen kaavamuutoksen hakijoiden esittämällä tavalla. Tilojen 57:54 ja 57:86 alue on hallinnonjakosopimuksella jaettu kahteen osaan. Toiselle osalle on rakennettu vakituisen asumiseen soveltuva talo ja kohtuullisuusperiaatteen mukaan tällä yleiskaavamuutoksella myös toiselle osalle voidaan osoittaa rakennuspaikka. Suunniteltu kaavamuutos ei aiheuta haittaa yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle ja on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen kannalta. Rakentaminen on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilymistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Suunniteltu rakennushanke ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun toteutumista emätilan ja sen lähiympäristön alue huomioiden. Rovaniemen alueiden käytön strategiassa on eräinä tavoitteina kylien kehittäminen ja laadukkaiden omakotitonttien kaavoittaminen.
4.5 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön 9 Tällä yleiskaavan muutoksella ei ole oleellista merkitystä rakennettuun ympäristöön. Kaavamuutos toteutuessaan lisää neljä omakotitaloa lomaasuntojen sijasta Oikaraisen kylään. Viime vuosina omakotitalojen rakentaminen on lisääntynyt kaavoituksen ja vesihuollon rakentamisen johdosta. Yleiskaavan muutoksella ei ole vaikutusta yleiseen liikenteeseen, koska rakennuspaikkojen määrä ei sanottavasti muutu ja rakennuspaikoilta liitytään nykyisten liittymien kautta Kuusamontiehen. Kuusamontien reunaan on suunniteltu kevyen liikenteen väylää Permantokosken liittymästä lähtien aina suunnitellulle uudelle Kemijoen ylittävälle sillalle saakka. Tämä tulee parantamaan liikenneturvallisuutta. 4.6 Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan Alueelle jo toteutuneen loma-asuntorakentamisen muuttuminen vakituisen asumisen alueeksi ei merkittävästi tule vaikuttamaan luonnonympäristöön ja maisemaan. Vaikutuksia tulee ainoastaan niiltä osin kun puustoa ja muuta kasvillisuutta joudutaan poistamaan lisärakentamisen tieltä. Näiltä osin luonnonympäristö muuttuu enemmän rakennetuksi ympäristöksi. Rakentamisesta ei aiheudu haittaa vesistölle eikä pohjavedelle, koska jätevesihuolto on hoidettava ympäristösuojelulain säädösten mukaisesti. Maahanimeytyskenttä on rakennettava vähintään 30 m etäisyydelle rannasta ja pesuvedet on imeytettävä vähintään 20 m päähän rannasta.
10 5 YLEISKAAVAN KUVAUS 5.1 Mitoitus Muutosalueen pinta-ala on n. 1.8 ha ja siitä on n. 1.4 asuntoaluetta (AP), RAaluetta 0.1 ha ja maa- ja metsätalous -valtaista aluetta, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY) n. 0.3 ha. Rakennuspaikalla alin tulvien kannalta sallittu rakentamiskorkeus on alueen yleiskaavan määräysten mukaisesti N2000 +80.26 m. 5.2 Palvelut Oikaraisen kylä tukeutuu omiin, Rovaniemen keskustan ja Saarenkylän tarjoamiin palveluihin. 6 TOTEUTUS Maanomistaja rakentaa omakotitalon ja sille johtavan tien. Napapiirin vesi rakentaa vesijohdon, Rovakaira Oy sähköhuollon ja Sonera Oy telepalvelut. Jätehuolto hoidetaan keskitetysti. Rovaniemellä 27.4.2018 Markku Pyhäjärvi Kaavoituspäällikkö Petteri Lampi Kaavasuunnittelija