Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 1 (54) Kaupunginhallitus Aika 02.11.2015 klo 17:03-20:13 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastus 4 3 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2016 5 4 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2016 8 5 Talouden toteutumaraportti 1.1. - 30.9.2015 11 6 Vuoden 2015 talousarvio / katesiirrot / maanosto ja osakkeiden osto 7 Lapuan Saarenpään palvelukoti ry osana vanhusten palvelurakennetta / työryhmän perustaminen / työryhmän raportti / työryhmän neuvottelumuistio / sopimuksen irtisanominen 13 14 8 Sienimetsän alueen tonttien hinnoittelu 28 9 Määräalan myynti tilasta 408-405-5-227 / Jaana Palomäki ja Pertti Kivinen 10 Alpo Heikki Luoma-Erkkilän kuolinpesään kuuluvan omaisuuden hakeminen kaupungille / Valtiokonttorin päätös 11 Kutsuntalautakunnan edustajan nimeäminen ja kutsuntatilaisuus 2015 12 Duo Takamaa&Haaviston osallistuminen ystävyyskaupunki Lantanassa vietettävään juhlaan 30 32 36 39 13 Kaupunginvaltuuston päätösten 26.10.2015 täytäntöönpano 40 14 Kaupunginjohtajan päätökset 42 15 Lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjajäljennökset 43 16 Kuntayhtymien pöytäkirjat/esityslistat 44 17 Kaupunginjohtajan tilannekatsaus 6/2015 45 18 Ilmoitusasiat 46 19 Muut asiat 52 Liite Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 2 (54) Kaupunginhallitus Aika 02.11.2015 klo 17:03-20:13 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Päätöksentekijät Ylitalo Teppo puheenjohtaja Lahdensuo Veli-Martti 1. varapuheenjohtaja Lahdensuo Panu 2. varapuheenjohtaja Ampiala Riitta jäsen Kuivila Leena jäsen Lahtinen Helena jäsen Lakaniemi Paavo jäsen Liljamo Carita jäsen Myllykangas Virpi jäsen Rintala Esa jäsen Vaahtoniemi Jussi jäsen Muut osallistujat Pöntinen Kai valtuuston puheenjohtaja Hella Pekka valtuuston 1. varapuheenjohtaja Yli-Paavola Anssi valtuuston 2. varapuheenjohtaja Lepistö Arto kaupunginjohtaja, esittelijä Leppänen Toni hallintojohtaja, sihteeri Allekirjoitukset Teppo Ylitalo puheenjohtaja Toni Leppänen sihteeri Käsitellyt asiat :t 1-19 Pöytäkirjan tarkastus 4.11.2015, hallintokeskus Panu Lahdensuo Leena Kuivila Pöytäkirja yleisesti nähtävänä 6.11.2015, klo 9.00-15.00, hallintokeskus Todistaa Toni Leppänen hallintojohtaja

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 3 (54) Kaupunginhallitus 1 02.11.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 1 Lapuan kaupungin hallintosäännön 2 luvun 3 :n mukaan toi mi elin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Ko kous pide tään myös, mil loin puheenjohtaja katsoo kokouksen tar peelli seksi tai enemmis tö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohta jalle esi tyk sen sen pi tämi ses tä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan vara pu heen joh ta ja siten kuin Lapuan kaupungin hallinto säännössä on mää rät ty. Kaupunginhallitus on päättänyt, että sen sääntömääräi set ko koukset pi de tään jo ka toinen viikko maanantaisin kello 17.00 alkaen. Mikäli maa nan tai na toimistot ovat sul jet tui na, kau pun gin hal li tuk sen kokous pide tään seu raavana päi vänä klo 17.00. Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan kaupunginhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 4 (54) Kaupunginhallitus 2 02.11.2015 Pöytäkirjan tarkastus Kh 2 Lapuan kaupungin hallintosäännön 15 :n 1 momentin mu kaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 8.12.2014 7 päättänyt, et tä kau pun gin hal li tuk sen pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraava na toise na työ päi vä nä. Jos kokousta seuraava toinen työpäivä on py hä päivä, siir tyy tarkas tus seuraavaan työpäivään. Kaupunginhallitus voi päättää pöytäkirjan tarkastamisesta kiireellisis sä asiois sa tarvittaessa myös erikseen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Panu Lahdensuo ja Leena Kuivila sekä varatarkastajiksi Veli-Martti Lahdensuo ja Helena Lahtinen. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Panu Lahdensuo ja Leena Kuivila sekä va ra tar kas ta jik si Veli-Martti Lahdensuo ja Helena Lahtinen.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 5 (54) Kaupunginhallitus 3 02.11.2015 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2016 486/02.03.02/2015 Kh 3 Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030 Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kun nan- valtuus to määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden lais sa säädet ty jen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen sa mal la, kun se vah vis taa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiin teis tö ve ro prosen tit mää rä tään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kun nan tu lee ilmoittaa kiin teis tö ve ro pro sen tit Verohallinnolle vii meis tään ve ro vuot ta edeltävän vuo den marraskuun 17. päivänä. Vuoden 2016 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat Hal li tuksen esityksessä 26/2015: 11 Yleinen 0,80-1,55 % 12 Vakituisten asuinrakennusten 0,37-0,80 % 12 a Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteis tö ve ro - kunnanvaltuusto voi määrätä ra ken tamat to man ra ken nus pai kan ve ro pro sentin, joka on vä hin tään 1,00 ja enintään 4,00 13 Muiden asuinrakennusten 0,80-1,55 % - enintään 1,00 prosenttiyksikköä korkeam pi kuin 12 :ssä tai jos näin las kettu veroprosentti on kunnanvaltuuston mää rää mää yleistä kiin teis tö ve ro prosent tia alempi, enintään kun nan val tuuston määräämän yleisen kiin teis tö ve ropro sen tin suuruiseksi. 13 a Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti "Poiketen siitä, mitä 11 :ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta sää detään, kunnanvaltuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tar koi tetun

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 6 (54) Kaupunginhallitus 3 02.11.2015 yleis hyö dyl li sen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maa poh jan kiin teis tö ve ro pro sen tin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiin teis töl lä si jait se va rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleis hyö dyl li ses sä käy tös sä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiin teis tö ve ro pro sentik si voidaan määrätä myös 0,00." 14 Eräiden laitosten veroprosentti - enintään 3,10 % - kunnanvaltuusto voi määrätä erikseen veroprosentin, jota so vel le taan voima lai tok seen sekä ydinpolttoaineen lop pu sijoi tus lai tok seen kuuluviin rakennuksiin ja rakennelmiin (enin tään 3,10 %). Vesi- ja tuulivoimalaitokseen, jonka nimel lis te ho on enin tään 10 megavolttiampeeria, sovelletaan kui ten kin yleis tä kiinteistöveroprosenttia. Kiinteistöveroprosentit ovat vuonna 2015 olleet seuraavat: - - yleinen 1,05 % (lain 11 ) - vakituiset asuinrakennukset 0,45 % (lain 12 ) - rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 % (lain 12 a ) - muut asuinrakennukset 1,05 % (lain 13 ) - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % (lain 13 a ) - voimalaitokset 2,85 % (lain14 ) Laskennallinen kiinteistövero vuodelta 2014 on 2.488.373. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kiin teis tö ve roprosen teik si vuodelle 2016 määrätään seuraavat: - yleinen 1,05 % (lain 11 ) - vakituiset asuinrakennukset 0,45 % (lain 12 ) - rakentamattomat rakennuspaikat 4,00 % (lain 12 a ) - muut asuinrakennukset 1,05 % (lain 13 ) - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % (lain 13 a ) - voimalaitokset 3,10 % (lain 14 )

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 7 (54) Kaupunginhallitus 3 02.11.2015 Päätös: Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja ta lous joh ta ja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 8 (54) Kaupunginhallitus 4 02.11.2015 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2016 487/02.03.01/2015 Kh 4 Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030 Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (1263/2001) mu kaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Ve ro hallinnol le viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päi vänä. Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tark kuudella (verotusmenettelylain 91 a 1 momentti). Kaikkien kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti vuonna 2015 on 19,84 %, 10.001-20.000 asukkaan kuntien 20,51 % ja Ete lä-poh janmaan kuntien 21,07 %. Lapuan tuloveroprosentti ko ro tet tiin 20,00 prosen tis ta 21,00 prosenttiin vuodelle 2014. Kunnallisvero Vuonna 2016 valtion talousarvioesityksen mukaan an sio tu lo ve ro pe rustei siin tehdään ansiotasoindeksin nousua vastaava tarkistus, mi kä vähen tää myös kunnallisveron tuottoa. Tarkistus tehdään ko rot ta mal la val tion tuloveroasteikon tulorajoja, perusvähennystä ja työ tu lo vä hennys tä. Pieni- ja keskituloisten verotusta kevennetään kas vat ta mal la työtu lo vä hen nys tä. Yksityishenkilöiden korkeakouluille te ke mät 850-500.000 euron lahjoitukset säädetään vähennyskelpoisiksi. Asunto lai no jen korkojen vähennysoikeuden supistamista no peu te taan. Voimas sa olevan lainsäädännön mukaisesti asuntolainan ko rois ta vä hennys kel poi nen osuus supistuu 65 prosentista 60 pro sent tiin v. 2016; halli tus oh jel man mukaisesti ehdotetaan, että vä hen nys oi keus supistuisi 55 prosenttin v. 2016. Valtion vuoden 2016 talousarvioesityksen perustella vuodelle 2016 esite tyt veroperustemuutokset vähentävät kunnallisveron tuottoa noin 262 milj.. Merkittävin muutos on työtulovähennyksen korotus, jon ka on arvioi tu vähentävän verotuloja n. -218 milj. euroa. Hal li tus oh jel man mukai ses ti hallituksen veroperusteisiin tekemien muu tos ten ve ro tuot to vaiku tus kompensoidaan kunnille. Myös yhteisöveron tuot to pienenee, sillä kuntien yhteisöveron määräaikainen korotus päät tyy, mistä aiheuttaa noin 258 milj. euron laskun kuntien ve ro tu loi hin (ei kompensoida).

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 9 (54) Kaupunginhallitus 4 02.11.2015 Lokakuussa 2015 päivitetyn koko maata koskevan ve ro tu loen nus- teen mu kaan kunnallisveron maksuunpano vuodelta 2016 olisi 18,68 mrd. eu roa, kasvua noin 0,8 %. Kunnallisveroa on arvioitu ti li tet tä vän koko maas sa 18,7 mrd. euroa, jossa olisi kasvua 0,6 % vuo teen 2015. Verohallinnon ti las ton 5.10.2015 mukaan 31.10.2015 päättyvän vuoden 2014 verotuksen maksuunpano koko maan osalta kasvoi 3,7 % (3,8 % v. 2013). Lapuan kunnallisveron maksuunpano ve ro vuo del ta 2014 oli 43,2 milj.. Vuoden 2013 lopulliseen ve ro tuk seen ver rat tu na kun nal lis ve ron määrä kasvoi 1,24 % (4,4 % v. 2013), tu lo ve ro pro sen tin nos to huomioiden kasvu oli 6,3 %. Verotuloja tilitettiin kau pun gil le 43,3 milj. euroa v. 2014. Verovuodelle 2015 maksuun pa non on ennakoitu asettuvan vuoden 2014 tasolle, samoin kunnallisveron tilitykset vuon na 2015 olisivat saman suuruiset kuin v. 2014 eli n. 43,3 milj., jolloin toteutuma jäisi n. 0,3 milj. alle budjetoidun summan. Verotulot yhteensä to teu tui si vat ku lu van vuonna ennusteen mukaan lähes budjetoidusti. Vuoden 2016 kunnallisveron maksuunpanon määräksi on ennustetu 43,6 milj., kasvua 0,6 % verovuoteen 2015. Tilitysmääräksi on ennus tet tu 43,1 milj., vähennystä 0,5 % verrattuna vuoteen 2015 ti li tysen nus tee seen. Tätä arviota on käytetty pohjana talousarvion val mis telus sa. Vuoden 2016 talousarvioesitys Kaupunginhallitus hyväksyi 25. kesäkuuta hallintokunnille annettavat vuo den 2016 talousarvion laadintaohjeet, joissa käyttötalouteen ase tettiin -1 prosentin säästötavoite kuluvan vuoden talousarvioon ver rat tuna. Vuoden 2016 talousarvion laadinta on kesken. Laadintavaiheen 28.10.2015 tilanteen mukaan talousarvioesityksen käyttömenoissa ei ole saavutettu tavoiteltua -1 %:n tasoa verrattuna vuoden 2015 al kupe räi seen talousarvioon. Tämä johtuu ennen kaikkea siitä, että pe rustur va lau ta kun nan kuluvan vuoden talousarvion on arvioitu ylittyvän 2,2 milj., mikä kasvattaa ko. summalla menoja myös ensi vuodelle. Ta lous ar vio esi tyksen toimintamenot ovat valmistelutilanteen mukaan 91,9 milj.. Menot kasvavat 2,48 milj., 2,8 % kuluvan vuoden al ku peräi seen talousarvioon verrattuna. Toimintakate on 78,1 milj., kasvua 2,5 milj., 3,3 % vuoden 2015 talousarvioon. Kun pe rus tur va lau ta kunnan lisämääräraha 2,2 milj. vuodelle 2015 otetaan huomioon, menot vuo den 2016 talousarvioesityksessä kasvavat vajaa 0,3 milj., 0,3 %.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 10 (54) Kaupunginhallitus 4 02.11.2015 Val tion osuus pe rus teet tarkentuvat marraskuun ai ka na. Talousarvioesityksen tuloslaskelma on valmistelutilanteen mukaan ta sa pai nos sa siten, että vuo si ka te juuri kattaa poistot. Vuoden 2016 talousarvioesityksessä nettoinvestointitaso on tällä hetkel lä 8 milj. ja vuosikate 4,7 milj.. Lainamäärä kasvaisi n. 3,2 milj. ja olisi vuoden 2016 lopussa n. 3.500 asukasta kohti. Talouden ta sa pai not ta mis toi men pi tei tä on jatkettava edelleen, jotta vuo si ka te saadaan lähemmäs nettoinvestointitasoa ja lainamäärän kas vu saadaan tait tu maan. Talouden tasapainotoimikunta käsittelee vuoden 2016 talousarvio- esitys tä toimialueittain viikolla 46. Kaupunginvaltuuston talous- seminaari pi de tään 18. - 19.11.2015. Kaupunginhallitus käsittelee ta lous ar vio esitys tä 23. - 24.11.2015. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2016 tu love ro pro sen tik si vahvistetaan 21,00 %. Päätös: Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja ta lous joh ta ja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 11 (54) Kaupunginhallitus 5 02.11.2015 Talouden toteutumaraportti 1.1. - 30.9.2015 357/02.02.00/2014 Kh 5 Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan kau pun gin hal li tuk sel le ra por toi daan talousarvion toteutumisesta kuukausittain. Kau pun gin valtuus tol le raportoidaan taloudellisten ja toiminnallisten ta voit tei den toteu tu mi ses ta kolmannesvuosittain. Vuoden 2014 käyttötalouden talousarviossa syntyi merkittäviä mää rära ha sääs tö jä. Vuoden 2015 käyttötalouden talousarvio laadittiin - 2 prosentin tasoon verrattuna vuoden 2014 talousarvioon. Toi min tame no jen kasvu talousarviossa verrattuna viime vuoden to teu tu nei siin me noi hin on 1 milj., n. 1,1 %. Käyt tö ta lous me no jen taso on bud je toi tu erit täin tiukaksi. Talousarvion vuosikate on 5,1 milj. ja ti li kau den ylijää mäk si on budjetoitu 0,5 milj.. Toimintamenot olivat syyskuun lopulla 2 milj. eli 3,1 % suu rem mat kuin 09/2014. Toteutumaprosentti oli 75,1 %, kun se edel lis vuon na vas taa va na aikana 73,6 %. Toimintakatteen to teu tu ma pro sent ti oli 76,5 % (75,0 % 09/2014). Perusturvalautakunta on ennakoinut menojensa ylittyvän 2,2 milj. euroa, josta oman toiminnan ylitystä 1,9 milj. ja eri kois sai raan hoi don 0,3 milj.. Erikoissairaanhoidon menojen kasvu on hidastunut al ku vuodes ta. Maaliskuussa kasvu oli 13,8 %, syyskuussa 6,5 %. Ete lä-pohjan maan sairaanhoitopiirin hallitus alensi palveluhintoja 2 % 1.7.2015 alkaen. Huolimatta siitä, että käyttötalouden menot ovat kasvaneet ja pe rus turva lau ta kun nan määrärahat ylittyvät, vuosikate oli syyskuun lopulla vie lä 6 milj., samalla tasolla kuin 09/2014. Tämä johtuu siitä, että myös tulos las kel man tulot ovat kasvaneet saman verran kuin menot, n. 2 milj. viime vuoden vastaavasta ajankohdasta. Loppuvuonna vuo si ka te tulee heikkenemään viime vuodesta, koska kun nal lis ve ro ja tilitetään vähem män. Marras-joulukuun tilitysmäärä on ennusteen mu kaan yh teensä 4 milj., viime vuonna vastaavat tilitykset olivat 4,8 milj.. Jotta tilinpäätös ei muodostuisi alijäämäiseksi, on ehdottoman vält tämä tön tä, että toimialueet saavat toteutettua sekä ta lous ar vion laa din tavai hees sa et tä kuluvan vuoden aikana tekemänsä suunnitelmat säästö toi mis ta me no jen kas vun hillitsemiseksi ja ylitysuhan tor ju mi sek si sekä toteuttavat loppuvuonna vain välttämättömät hankinnat.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 12 (54) Kaupunginhallitus 5 02.11.2015 Tiivistetty talouden toteutumaraportti oheismateriaalina. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus 1. merkitsee talouden toteutumaraportin 1.1. - 30.9.2015 tiedoksi. 2. edellyttää, että tilinpäätös ei muodostu alijäämäiseksi. Siksi on ehdot to man välttämätöntä, että toimialueet toteuttavat sekä ta lous arvion laadintavaiheessa että kuluvan vuoden aikana tekemänsä suun ni tel mat säästötoimista ja etsivät tarvittaessa uusia ratkaisuja mah dol li sen ylitysuhan torjumiseksi sekä toteuttavat loppuvuonna vain välttämättömät hankinnat ja investoinnit. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja ta lous joh ta ja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 13 (54) Kaupunginhallitus 6 02.11.2015 Vuoden 2015 talousarvio / katesiirrot / maanosto ja osakkeiden osto 498/02.02.02/2015 Kh 6 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Maa-alueiden ostoihin on varattu vuoden 2015 talousarviossa 800.000. Määräraha käytettiin jo käytännössä vuoden 2014 lop pu vuo den aika na tehdyillä kaupoilla. Vuonna 2014 tehtiin poik keuk sel li sen paljon maa kaup po ja, johtuen maakauppojen luovutusvoittojen ve ro va pau desta ajalla 1.10.2013-31.12.2014. Osa kaupoista tehtiin niin, että kauppa kir ja allekirjoitettiin vasta loppu vuodesta 2014 ja ra hat maksettiin vuo den 2015 talousarviosta. Tästä johtuen maan os toi hin varattu määrä ra ha on ylittynyt 39.764,50 eurolla. Kaupunginhallitus on 17.11.2014 7 päättänyt ostaa Asunto Oy Liina har ja -nimisen yhtiön, joka omistaa tontin 408-1-136-2. Kauppa on vi ral li ses ti yhtiön osakkeiden ostoa arvoltaan 75.000 euroa. Kau pun gin vuo den 2015 talousarviossa ei ole va rat tu määrärahaa osak kei den ostoon. Ra ken nus ten/osak kei den myynteihin ei ole tuloja talousarviossa merkit ty. Tähän men nes sä tuloja on kuitenkin kertynyt 40.000. Kaupunginvaltuusto päättää rakennusinvestointien loppusumman se kä muut investoinnit hankekohtaisesti. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se 1. tekee katesiirron kustannuspaikalta 90 437 Alangon päiväkoti, pe rus kou lu ja lukio kustannuspaikalle 99 500 Kh/Osak keet ja osuu det määrältään 75.000. 2. tekee katesiirron kustannuspaikalta 90 437 Alangon päiväkoti, pe rus kou lu ja lukio kustannuspaikalle 90101 maa-alu eet / ostot mää räl tään 40.000. Päätös: Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 14 (54) Perusturvalautakunta 4 26.03.2013 Perusturvalautakunta 4 30.09.2014 Kaupunginhallitus 3 06.10.2014 Kaupunginhallitus 5 03.11.2014 Kaupunginhallitus 3 17.11.2014 Perusturvalautakunta 6 26.05.2015 Kaupunginhallitus 8 15.06.2015 Kaupunginhallitus 7 02.11.2015 Lapuan Saarenpään palvelukoti ry osana vanhusten palvelurakennetta / työryhmän perus ta mi nen / työryhmän raportti / työryhmän neuvottelumuistio / sopimuksen ir ti sa no minen 163/05.00.00/2013 Perla 26.03.2013 4 Valmistelija. Vanhustyön johtaja Sirkka Eväsoja puh. 06 4384171, 044 4384171 Vuoden 2013 talousarvion valmistelun yhteydessä on nostettu esiin Saa ren pään palvelukoti ry:n toiminnan selvittäminen osana van hus ten pal ve lu ra ken ne ko ko nai suut ta. Lapuan Saarenpään palvelukoti ry:n tavoitteena on jatkaa toimin taan sa asu mis pal ve lu jen ja päiväkeskustoimintojen toteuttajana. Lapuan kaupungilta on haettu ostopalvelusopimuksen mu kai set avustuk set sekä lisämäärärahat vuoden 2013 talousarvioon, jotka pe rus tuvat seu raa viin te ki jöi hin: 1. Avustusta on haettu Saarenpääkodin, Lepolan ja Seppämestarin kiin teis tö jen yleis ten ti lo jen käyt tö kustannuksiin, yleisavustukseen ja ton tin vuok raan. 2. Avustusta on haettu ostopalvelusopimuksen perusteella hoidosta ja hoi vas ta, jo ka kä sit tää 13 hoi to hen ki lö kun nan palk kauksen kaikki ne kului neen. 3. Lisämäärärahaa on anottu neljän (4) viimeisen vuoden aikana joh tajan, toi mis to sih tee rin ja sii voo jan palkkakustannuksiin sekä mui hin yllät tä viin menoeriin 4. Lisäksi yhdistys on anonut lisämäärärahaa kahden uuden työn tekijän palkkaukseen 1.7.2013 alkaen perusteena päiväkeskustomin nan jat ka mi nen ja uuden lähihoitajan palkkaaminen hoitohenkilös töön. Vanhustyön johtajan esitys: Perustetaan asiaa selvittämään työryh mä, jos sa on luottamushenkilöiden edustus, Saarenpääkoti ry:n edustus ja vi ran hal ti joi den edustus.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 15 (54) Perusturvalautakunta 4 26.03.2013 Perusturvalautakunta 4 30.09.2014 Kaupunginhallitus 3 06.10.2014 Kaupunginhallitus 5 03.11.2014 Kaupunginhallitus 3 17.11.2014 Perusturvalautakunta 6 26.05.2015 Kaupunginhallitus 8 15.06.2015 Kaupunginhallitus 7 02.11.2015 Perusturvajohtaja Perusturvalautakunta päättää 1. perustaa työryhmän Saarenpään palvelukoti ry:n toiminnan selvittämiseksi osana vanhusten palvelurakennetta 2. nimetä työryhmään keskuudestaan luottamushenkilöjäsenet 3. valita viranhaltijoista työryhmän edustajiksi perusturvajohtajan, talous pääl li kön ja vanhustyön johtajan. 4. pyytää Saarenpään palvelukotia nimeämään edustajansa työryhmään. 5. nimetä työryhmän puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Perusturvalautakunta: Hyväksyttiin. Perusturvalautakunta nimesi keskuu des taan työryhmään Matti Kankaan ja Nuppu Unkurin sekä nimesi työ ryh män puheenjohtajaksi Matti Kankaan ja varapuheen johtajaksi Nup pu Unkurin. Perla 30.09.2014 4 Lisätietoja: Perusturvajohtaja Piia Aro, puh. 06 438 4100, 044 438 4100 ja van hus työn johtaja Sirkka Eväsoja, puh. 06 438 4171, 044 438 4171 Valmistelija: Vs. perusturvajohtaja Sirkka Eväsoja, puh. 06 438 4100, 044 438 4100, vs. vanhustyön johtaja Päivi Niiranen, puh. 044 438 4171, 06 438 4171, hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 044 438 4103 ja ta lous pääl lik kö Päi vi Luhtala-Sipilä, puh. 06 438 4032, 044 438 4032 Sote-uudistuksen todennäköinen toteutuminen vaikuttaa Saa ren pää kodin tulevaisuuteen ja kaupungin kannalta on merkittävää, että en nen uu dis tuk sen voimaantuloa Saarenpääkodin osalta ratkaisut toi min nasta olisi tehty.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 16 (54) Perusturvalautakunta 4 26.03.2013 Perusturvalautakunta 4 30.09.2014 Kaupunginhallitus 3 06.10.2014 Kaupunginhallitus 5 03.11.2014 Kaupunginhallitus 3 17.11.2014 Perusturvalautakunta 6 26.05.2015 Kaupunginhallitus 8 15.06.2015 Kaupunginhallitus 7 02.11.2015 Merkittävää on lisäksi, että Saarenpään palvelukodin jatkaessa toi mintaa entisellään asumispalvelua tuottavana yksikkönä, tulee rat kais tavak si myös palveluasumisen henkilöstömitoituksesta ai heu tu va hen kilös tön lisätarve. Työryhmä on selvittänyt erilaisia toiminnan toteuttamisen vaih to eh to ja. Käy ty jen neuvottelujen perusteella tarkempi selvitys on tehty Saa renpään palvelukoti ry:n hoivapalvelujen toiminnan siirtymisestä osak si Lapuan kaupungin kotihoitoa ja keittiön toiminnan siir ty mi ses tä osaksi kau pun gin toimintaa. Toiminnan siirtymisen yhteydessä tar koi tuk se na on, että kaupunki vuokraa käyttöönsä Saarenpääkodin ylei set tilat. Haet ta val la toimintamuutoksella parannetaan toiminnan tu lok sel li suut ta ja sujuvuutta sekä talouden hallittavuutta. Saarenpääkodin toiminnan yhdistäminen kotihoitoon mahdollistaa ammat ti tai toi sen henkilökunnan käytön koko kaupungin alueella tu le van pal ve lu tar peen mukaan. Mikäli päädytään siihen, että Saarenpääkodin tuottamat hoi va pal ve lut siir ty vät Lapuan kaupungin omaksi toiminnaksi 1.1.2016 alkaen, tu lee voi mas sa ole va sopimus palvelujen järjestämisestä irtisanoa ku lu van vuo den marraskuun loppuun mennessä. Esityslistan oheismateriaalina on raportti työryhmän työskentelystä, kus tan nus sel vi tys, so pi mus luon nos sekä vuokrasopimusluonnos. Vs. perusturvajohtajan ehdotus: Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Päätös: Vs. perusturvajohtaja antoi kokouksessa seuraavan pää tös eh do tuksen: Perusturvalautakunta 1 merkitsee tiedoksi raportin työryhmän työskentelystä, kus tannus sel vi tyk sen ja sopimusluonnokset 2 esittää kaupunginhallitukselle tiedoksi asiakirjat jat ko val miste lua varten

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 17 (54) Perusturvalautakunta 4 26.03.2013 Perusturvalautakunta 4 30.09.2014 Kaupunginhallitus 3 06.10.2014 Kaupunginhallitus 5 03.11.2014 Kaupunginhallitus 3 17.11.2014 Perusturvalautakunta 6 26.05.2015 Kaupunginhallitus 8 15.06.2015 Kaupunginhallitus 7 02.11.2015 3 mikäli päädytään siihen, että Saarenpääkodin tuottamat hoiva pal ve lut siirtyvät Lapuan kaupungin omaksi toiminnaksi 1.1.2016, tulee voimassaoleva sopimus palvelujen jär jes tämi ses tä irtisanoa kuluvan vuoden marraskuun loppuun mennes sä. Perusturvalautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Hallintojohtaja Toni Leppänen oli asiantuntijana kokouksessa tämän asian esittelyn ajan ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa klo 19.50. Kaupunginjohtaja Arto Lepistö poistui kokouksesta klo 19.50. Lisätietoja: Vs. perusturvajohtaja Sirkka Eväsoja, puh. 06 438 4100, 044 438 4100 Kh 06.10.2014 3 Valmistelija: Kaupunginjohtaja Arto Lepistö, puh. 06 438 4000, 044 438 4000 Esityslistan oheismateriaalina on raportti työryhmän työskentelystä, kus tan nus sel vi tys, sopimusluonnos sekä vuokrasopimusluonnos. Kustannusvaikutusten näkökulmasta ero nykyisen toimintamallin ja uuden välillä vaihtelee vuotuisen ylimääräisen avustuksen määrästä riippuen siten, että uuden toimintamallin kustannukset ovat 2.700 eu roa pie nem mät tai enimmillään 47.300 euroa suuremmat kuin ny kyi nen mal li. Ylimääräisen avustuksen vaihteluväli on ollut tähän saak ka 50 000-100 000 euroa. Lisäksi avoimena on vielä ainakin säh kön ja veden euromääräinen volyymi. Tilanne muuttuu oleellisesti, kun tarkasteluun otetaan Alue hal lin to vi raston edellyttämän 7,5 vakanssin lisäystarve Saarenpää-kotiin toi min nan jat kues sa nykyisellä palveluasumisen toimintamallilla. Kus tan nus vai kutus on arvioitu 376 000 euroksi vuositasolla. Säätiön mah dol li suu det ra hoit taa vakanssien lisäyksestä johtuva mää rä ra ha tar ve oma toi mi sesti ilman kaupungin tukea lienee erittäin epä rea lis tis ta. Ainoa vaihtoehto lie nee kaupungin avustusmäärärahan olen nai nen lisääminen.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 18 (54) Perusturvalautakunta 4 26.03.2013 Perusturvalautakunta 4 30.09.2014 Kaupunginhallitus 3 06.10.2014 Kaupunginhallitus 5 03.11.2014 Kaupunginhallitus 3 17.11.2014 Perusturvalautakunta 6 26.05.2015 Kaupunginhallitus 8 15.06.2015 Kaupunginhallitus 7 02.11.2015 Kunnallistamisen kautta kotihoitoon sijoittuvana toimintana va kans sien li säys tar ve poistunee. Saarenpääkodin säätiön puheenjohtaja Tapio Rintaniemi, johtaja Kontio ja vs. perusturvajohtaja Eväsoja on kutsuttu kokoukseen se los tamaan valmistelutilannetta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus kuulee valmistelutilanteesta säätiön pu heen joh ta ja Rin ta nie meä, johtaja Kontiota ja vs. perusturvajohtaja Eväsojaa. Päätösehdotus tehdään kokouksessa. Päätös: Asiassa kuultavana ja selvittämässä valmistelun tilannetta Saa ren pääko din säätiön puheenjohtaja Tapio Rintaniemi, johtaja Merja Kon tio ja vs. perusturvajohtaja Sirkka Eväsoja. Asiassa saadun selvityksen jälkeen Rintaniemi, Kontio ja Eväsoja poistui vat. Kaupunginhallitus kävi asiassa keskustelun, jonka kuluessa kau pungin joh ta ja teki seuraavan päätösehdotuksen: "Selvittelyä ja neuvotteluja jatketaan siten, että kustannusselvitys, so pimus luon nos palvelutoiminnan siirtämisestä ja vuok ra so pi mus luon nos tuo daan kaupunginhallitukseen viimeistään 3.11.2014." Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja kau pun gin joh ta ja Arto Lepistö, puh. 06 438 4000, 044 438 4000

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 19 (54) Perusturvalautakunta 4 26.03.2013 Perusturvalautakunta 4 30.09.2014 Kaupunginhallitus 3 06.10.2014 Kaupunginhallitus 5 03.11.2014 Kaupunginhallitus 3 17.11.2014 Perusturvalautakunta 6 26.05.2015 Kaupunginhallitus 8 15.06.2015 Kaupunginhallitus 7 02.11.2015 Kh 03.11.2014 5 Valmistelijat: kaupunginjohtaja Arto Lepistö, hallintojohtaja Toni Leppänen ja vs. perusturvajohtaja Sirkka Eväsoja Kaupunginhallituksen 6.10.2014 kokouksen oheismateriaalina jae tun so pi mus luon nok sen pohjalta neuvotteluja on jatkettu ja sitä on muo kattu Lapuan Saarenpään palvelukoti ry:n hallituksen esittämien komment tien perusteella. Tästä huolimatta yhdistyksen hallitus on 27.10.2014 kokouksessaan päättänyt yksimielisesti hylätä pal ve lu toimin nan siirtymistä koskevan sopimusluonnoksen ja vuok ra so pi muksen. Koska molempia osapuolia tyydyttävään sopimukseen ei ole an ne tussa määräajassa mahdollista päästä, on nykyinen vuonna 1995 sol mit tu so pi mus syytä irtisanoa 30.11.2014 mennessä. Sopimus on au to maatti ses ti voimassa vielä vuoden 2015. Tarkoituksenmukaisin toimintamalli vuodesta 2016 alkaen rajautuu sellai sek si, että Lapuan Saarenpään palvelukoti ry jatkaa toi min ta- aja tuksen sa mukaisesti kiinteistöjensä vuokraamista vanhuksille se kä vastaa kiin teis tö jen sä huollosta ja korjauksesta.tämä linja nou dat taa myös Ra ha-au to maat tiyh di tyk sen avustuksen periaatteita. Lapuan kaupungin vastuulle ja hoidon piiriin siirtyvät 1.1.2016 lukien kiin teis tös sä asuvat vanhukset, joille kaupunki tuottaa koti-, ko ti hoi to- ja ko ti sai raan hoi to pal ve lut asiakkaiden tarpeiden ja pal ve lu suun ni tel mien mu kai ses ti. Kaupungin tähän työhön tarvitseman hen ki lös tön tarve arvioi daan vuoden 2015 aikana ja tarpeen mukainen va kans sien määrä ju lis te taan avoimesti haettavaksi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus irtisanoo vuonna 1995 solmitun sopimuksen La puan Saa ren pää palvelukoti ry:n kanssa. Mahdollista uutta toimintamallia ja Lapuan Saarenpään palvelukoti ry:n kans sa valmisteltava yhteistyösopimusta koskeva neu vot te lu tu los ja eh do tus valmistellaan kaupunginhallitukselle 31.5.2015 men nes sä.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 20 (54) Perusturvalautakunta 4 26.03.2013 Perusturvalautakunta 4 30.09.2014 Kaupunginhallitus 3 06.10.2014 Kaupunginhallitus 5 03.11.2014 Kaupunginhallitus 3 17.11.2014 Perusturvalautakunta 6 26.05.2015 Kaupunginhallitus 8 15.06.2015 Kaupunginhallitus 7 02.11.2015 Päätös: Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Asiassa käydyn keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja muutti esi tyksen sä kuulumaan seuraavasti: "Neuvotteluja jatketaan siten, että uusi esitys sopimuksesta sekä tar vitta vat vertailutiedot tuodaan hallitukseen 17.11.2014." Kaupunginhallitus hyväksyi muutetun esityksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja kau pun gin joh ta ja Arto Lepistö, puh. 06 438 4000, 044 438 4000 Kh 17.11.2014 3 Valmistelijat: kaupunginjohtaja Arto Lepistö, hallintojohtaja Toni Lep pä nen, vs. perusturvajohtaja Sirkka Eväsoja ja talouspäällikkö Päivi Luh ta la-si pi lä Kaupungilla on vastuu lakisääteisten sosiaali- ja terveyspalvelujen järjes tä mi ses tä. Kaupunki voi järjestää lakisääteiset palvelut omana toimin ta na, ostopalveluna tai antamalla asiakkaalle palvelusetelin. Kaupungin on ratkaistava, minkä lakisääteisen palvelun jär jes tä mi ses tä täs sä tapauksessa on kysymys. Vaihtoehtoja voivat olla: 1. Palvelukodin asukkaat valitsee säätiö ja asukkaat ovat säätiön vuokralaisia. Kaupunki järjestää asukkaille koti- ja tu ki palve lu ja samaan tapaan kuin kotona asuville muutoinkin jär jeste tään. Asiakas hakee palvelua kaupungilta, palvelutarve selvi te tään ja hänelle tehdään päätös kotipalvelusta tai tu ki palve lus ta ja määrätään asiakasmaksu. 2. Kaupunki voi järjestää sosiaalihuoltolain mukaista pal ve lu asumis ta. Palveluasuminen sisältää aina sekä asunnon että asumis ta tukevat hoiva- ja hoitopalvelut. Palveluasumista jär jestet täes sä kaupunki osoittaa asiakkaat varaamiinsa asun toi hin.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 21 (54) Perusturvalautakunta 4 26.03.2013 Perusturvalautakunta 4 30.09.2014 Kaupunginhallitus 3 06.10.2014 Kaupunginhallitus 5 03.11.2014 Kaupunginhallitus 3 17.11.2014 Perusturvalautakunta 6 26.05.2015 Kaupunginhallitus 8 15.06.2015 Kaupunginhallitus 7 02.11.2015 Pal ve lu asu mi nen voi olla tavallista tai tehostettua pal ve lu asumis ta. Tavallisen palveluasumisen kokonaisuuteen ei kuulu ym pä ri vuo ro kau tis ta jatkuvaa ammatillista läsnäoloa ja valvon taa. Tehostettuun palveluasumiseen kuuluu ym pä ri vuo rokau tis ta jatkuvaa ammatillista läsnäoloa ja valvontaa. Em. mää ri tel mät löytyvät sosiaali- ja terveysministeriön ja Kun ta liiton vuonna 2013 uudistamasta laatusuosituksesta (s. 67) hyvän ikääntymisen turvaamiseksi ja palvelujen parantamiseksi (STM julkaisuja 2013:11). Laatusuosituksessa (s. 47) on suosi tuk set henkilöstön määräksi rakenteeksi a) kotihoidossa ja te hos te tus sa palveluasumisessa, vanhainkodeissa ja ter veyskes kus sai raa loi den pitkäaikaishoidossa. Vanhuspalvelulain 20 :ssä on säädetty vanhusten toimintayksikön hen ki lös töstä. Laissa itsessään ei siis ole numeerisia hen ki lös tö mi toi tuksia. Kotihoidon henkilöstölle ei laatusuosituksessa ole numeerisia mi toi tuksia. Myöskään tavallisen palveluasumisen henkilöstölle ei ole mi toi tussuo si tuk sia. Tehostetussa palveluasumisessa ja van hain ko deis sa laatu suo si tuk sen mukainen vähimmäismitoitus on 0,50 hoi to työn te ki jää asia kas ta kohden ja terveyskeskusten vuodeosastojen pit kä ai kais hoidos sa 0,60-0,70 hoitotyöntekijää asiakasta kohden. Laa tu suo si tuk sen mu kaan mitoitus on henkilöstön ja hoidettavien asiak kai den välinen las ken nal li nen suhdeluku. Saarenpään palvelukoti ry on kirjattu Länsi- ja Sisä-Suomen alue hal linto vi ras ton ja Valviran yhteiseen rekisteriin palvelutuottajaksi, joka tuottaa palveluasumista ikäihmisille. Saarenpään palvelukoti ry valitsee asukkaansa. On sovittu, vaikka asia ei sisälly voimassa olevaan sopimukseen, että asu kas va lin nois sa konsul toi daan kaupunkia. Palvelukodissa asuu tällä hetkellä 90 van hus ta, jois ta perusturvan arvion mukaan n. 20-30 henkilöä tar vit see hoitoa useas ti tai säännöllisesti. Myös kotihoidossa hoidetaan yh tä paljon hoitoa vaativia ikäihmisiä. Hoitohenkilöstöä on yhteensä 14, joista 3 sairaanhoitajaa, 1 ter vey denhoi ta ja, 10 lähihoitajaa ja 1 avotoiminnan ohjaaja.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 22 (54) Perusturvalautakunta 4 26.03.2013 Perusturvalautakunta 4 30.09.2014 Kaupunginhallitus 3 06.10.2014 Kaupunginhallitus 5 03.11.2014 Kaupunginhallitus 3 17.11.2014 Perusturvalautakunta 6 26.05.2015 Kaupunginhallitus 8 15.06.2015 Kaupunginhallitus 7 02.11.2015 Aluehallintovirasto on tarkastanut 24.4.2014 Lapuan Saarenpään palve lu ko ti ry:n yksiköt virastoon palvelukodista tulleiden yh tey den ot to jen pe rus teel la. Myös Aluehallintoviraston työsuojelu on saanut yh tey denot to ja koskien palvelutuottajan yksiköiden henkilöstön kuor mit tu mi ses ta joh tuen liian pienestä hoitohenkilöstön määrästä suh tees sa asiak kaiden hoitoisuuteen (tarkastuskäynti 5.3.2014). Alue hal lin to vi ras ton te kemän tarkastuksen mukaan palveluasuminen ei ole enää kaikille asiakkail le riittävä palvelumuoto, sillä osa tarvitsee pal ve lu ja ym pä ri vuo rokau ti ses ti. Arvio perustuu mm. pal ve lun tuot ta jan virastolle toimittamiin asiak kai den toimintakykykartoituksiin. Vi ras ton edellyttämä 7,5 va kanssin lisätarve perustuu siis asiakkaiden hoi toi suu teen. Aluehallintovirasto on lähettänyt Lapuan Saarenpääkoti ry:lle 5.11.2014 päivätyn selvityspyynnön siitä, mihin toimenpiteisiin se on ryh ty nyt Palvelukoti Seppämestarin, Saarenpääkodin ja Lepolan toimin nas sa todettujen puutteiden johdosta. Selvityksessä tulee esittää kan ta tarkastuksessa esiin tulleisiin asiohin. Erityisesti selvityksessä tulee käydä ilmi, millä aikataululla asiat tullaan hoitamaan kuntoon, niin et tä em. yksiköiden toiminnat asiat tullaan hoitomaan kuntoon niin, että yk si köi den toiminta ja asiakasturvallisuus ei vaarannu. Asia kir jat sel vityk si neen pyydetään toimittamaan alue hal lin to vi ras toon 28.11.2014 men nes sä. Aluehallintoviraston selvityspyyntö jaetaan kokonaisuudessaan esi tyslis tan oheismateriaalina. Lapuan Saarenpääkoti ry:n hallitus on pitänyt 12.11.2014 ko kouk sen ja päät tä nyt esitettyjen sopimusluonnosten pohjalta, että vuonna 1995 teh ty ostopalvelusopimus Lapuan kaupungin kanssa päi vi te tään. Li säksi yhdistys ilmoittaa olevansa valmis jatkamaan neu vot te lu ja pal ve lu toimin nan siirtymisestä Lapuan kaupungin tuottamaksi, mi kä li ul ko puo lisen tahon puolueeton laskelma osoittaa, että Lapuan kau pun ki pystyy tuot ta maan yhtä monipuoliset ja laadukkaat palvelut mer kit tä väs ti edulli sem min kuin yhdistys. Mahdollinen toiminnan siir tä mi nen ja laaditut so pi muk set vaativat myös Ra ha-au to maat ti yh dis tyk sen ja ARA:n hyväk sy mis tä.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 23 (54) Perusturvalautakunta 4 26.03.2013 Perusturvalautakunta 4 30.09.2014 Kaupunginhallitus 3 06.10.2014 Kaupunginhallitus 5 03.11.2014 Kaupunginhallitus 3 17.11.2014 Perusturvalautakunta 6 26.05.2015 Kaupunginhallitus 8 15.06.2015 Kaupunginhallitus 7 02.11.2015 Kahden esillä olleen toimintamallin kustannukset Lapuan kau pun gil le ovat lähes yhtä suuret, mikäli yhdistykselle maksetaan jatkossakin vuosit tain 50.000-100 000 euron ylimääräistä avustusta. Oleellinen ero syn tyy aluehallintoviraston asiakkaiden hoitoisuuteen perustuvan 7,5 va kans sin lisähenkilöstön palkkaamisesta, johon 380 000 euron palkkaus me noi hin yhdistyksellä ei ole mahdollisuuksia, vaan kus tan nuk set koh dis tui si vat jatkossa perusturvan menoja lisäten. Tämä me no li säyspai ne vältetään siirtämällä hoivapalvelut kaupungin omak si toiminnaksi so pi mus luon nok ses sa esitetyllä liik keen luo vu tus pe ri aat teel la ja tur vaamal la yhdistyksen perustarkoitus erillisellä vuok ra so pi muk sel la. Neuvotteluja yhdistyksen kanssa on jatkettu 7.11.2014 ja 14.11.2014 pidetyissä tilaisuuksissa, jos sa ensimmäisessä ti lai suu des sa olivat yhdistyksen hallituksen pu heen joh ta ja Tapio Rintaniemi ja toiminnanjohtaja Merja Kontio sekä kau pun gin edustajina kau pun gin joh ta ja ja vs. perusturvajohtaja. Toi ses sa tilaisuudessa em. li säk si oli paikalla hallintojohtaja. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että selvittelyjä ja neuvotteluja jatketaan vuok ra so pi mus luon nok sen ja palvelujen siirtämistä koskevien so pi musluon nos ten pohjalta tavoitteena palvelutoiminnan siirtäminen liik keenluo vu tus pe ri aat teel la 1.1.2016 lukien Lapuan kaupungin tuot ta mis vastuul le siten, että sopimusluonnokset tuodaan kau pun gin hal li tuk sen hyväk syt tä väk si viimeistään 31.5.2015 mennessä. Päätös: Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Keskustelun kuluessa Jussi Vaahtoniemi teki seuraavan esityksen: "Kau pun gin hal li tus päättää, että selvittelyjä ja neuvotteluja jatketaan vuok ra so pi mus luon nok sen ja palvelujen siirtämistä koskevien so pi musluon nos ten pohjalta tavoitteena kustannustehokkaimman rat kai sun löytä mi nen Lapuan kaupungin kannalta siten, että so pi mus luon nok set tuo daan kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi vii meis tään 31.5.2015 men nes sä."

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 24 (54) Perusturvalautakunta 4 26.03.2013 Perusturvalautakunta 4 30.09.2014 Kaupunginhallitus 3 06.10.2014 Kaupunginhallitus 5 03.11.2014 Kaupunginhallitus 3 17.11.2014 Perusturvalautakunta 6 26.05.2015 Kaupunginhallitus 8 15.06.2015 Kaupunginhallitus 7 02.11.2015 Jussi Vaahtoniemen esitystä kannattivat Leena Kuivila, Panu Lah densuo ja Veli-Martti Lahdensuo. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on asiassa tehty kaupun gin joh ta jan ehdotuksesta poikkeava esitys, jonka vuoksi pu heenjoh ta ja teki seuraavan äänestysehdotuksen: Ne, jotka kan nat ta vat kaupun gin joh ta jan ehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kan nat ta vat Jus si Vaahtoniemen esitystä, äänestävät "ei". Äänestys mää rät tiin pidet tä väk si nimenhuutoäänestyksenä. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai kaupunginjohtajan eh do tus 6 ääntä ja Jussi Vaahtoniemen esitys 4 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen päätökseksi tuli kaupun gin joh ta jan ehdotus. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Perla 26.05.2015 6 Valmistelija: Perusturvajohtaja Piia Aro, puh. 06 438 4100, 044 438 4100 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 17.11.2014 3 päättänyt, että Saa ren pään palvelukodin kanssa jatketaan selvittelyjä ja neu vot te lu ja vuok ra so pi mus luon nok sen ja palvelujen siirtämistä koskevien so pi musluon nos ten pohjalta tavoitteena palvelutoiminnan siirtäminen liik keenluo vu tus pe ri aat teel la Lapuan kaupungin tuottamisvastuulle si ten, että so pi mus luon nok set tuodaan kaupunginhallituksen hy väk syt tä väk si viimeis tään 31.5.2015 mennessä. Selvittelyjä ja neuvotteluja on jatkettu Saarenpään palvelukodin edusta jien kanssa alkuvuodesta 2015 mm. yleisten tilojen vuok ra so pi musluon nok seen liittyen. Lapuan Saarenpään palvelukodin hallitus on kä sitel lyt kokouksessaan maaliskuussa 2015 Lapuan kaupungin vuok ra sopi mus luon nos ta yleisten tilojen vuokrauksesta. Saarenpään pal ve lu kodin hallituksen päätös on, että jatkoneuvotteluissa vaih to eh toi na

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 25 (54) Perusturvalautakunta 4 26.03.2013 Perusturvalautakunta 4 30.09.2014 Kaupunginhallitus 3 06.10.2014 Kaupunginhallitus 5 03.11.2014 Kaupunginhallitus 3 17.11.2014 Perusturvalautakunta 6 26.05.2015 Kaupunginhallitus 8 15.06.2015 Kaupunginhallitus 7 02.11.2015 hei dän osaltaan ovat kiinteistöjen vuokraaminen ko ko nai suu des saan tai toi min nan jatkuminen nykyiseen tapaan yhdistyksen ja Lapuan kaupun gin välisellä ostopalvelusopimuksella. Lapuan Saarenpään pal ve luko ti ry:n hallituksen päätös 5.3.2015 liitteenä. Perusturvajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Lapuan Saaren pään palvelukodin kanssa jatketaan neuvotteluja so pi mus luon nosten pohjalta ja valmistellaan so pi mukset lokakuun 2015 loppuun mennes sä siten, että sopimus tulee voi maan 1.1.2017. Päätös: Perusturvalautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Lisätietoja: Perusturvajohtaja Piia Aro, puh. 06 438 4100, 044 438 4100 Kh 15.06.2015 8 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy perusturvalautakunnan ehdotuksen. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja pe rus tur va joh ta ja Piia Aro, puh. 06 438 4100, 044 438 4100

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 26 (54) Perusturvalautakunta 4 26.03.2013 Perusturvalautakunta 4 30.09.2014 Kaupunginhallitus 3 06.10.2014 Kaupunginhallitus 5 03.11.2014 Kaupunginhallitus 3 17.11.2014 Perusturvalautakunta 6 26.05.2015 Kaupunginhallitus 8 15.06.2015 Kaupunginhallitus 7 02.11.2015 Kh 7 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Sopimusneuvotteluissa ei ole toistaiseksi edetty molempia osapuolia tyy dyt tä vään lopputulokseen. Muistio 24.9.2015 pidetystä neuvottelusta liitteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Ottamatta tässä vaiheessa lopullista kantaa siihen, jatkaako Lapuan Saa ren pää ko ti ry nykymuotoisena itsenäisenä palvelun tuottajana suhtees sa Lapuan kaupunkiin vai osana kaupungin omaa van hus ten huollon palvelurakennetta, on tarkoituksenmukaista irtisanoa vuon na 1995 sol mit tu sopimus 30.11.2015 mennessä, jolloin so pi mus Lapuan kaupun gin ja Lapuan Saarenpäänkoti ry:n välillä päät tyy 31.12.2016. Päätös: Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Keskustelun kuluessa Carita Liljamo teki seuraavan esityksen: "Lapuan kaupungin ja Saarenpääkoti ry:n välistä sopimusta ei ir ti sa nota, koska neuvotteluissa ei ole yhteisymmärrystä löytynyt. Asias sa ei ole myöskään pyydettyjä taloudellisia perusteluita esi tet ty." Carita Liljamon esitystä kannatti Veli-Martti Lahdensuo. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli asiassa tehty kaupun gin joh ta jan ehdotuksesta poikkeava esitys, jonka vuoksi pu heenjoh ta ja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupun gin joh ta jan ehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kan nat ta vat Cari ta Liljamon esitystä, äänestävät "ei". Äänestys määrättiin pi det tä väk si ni men huu to ää nes tyk se nä. Äänestysesitys hyväksyttiin.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 27 (54) Perusturvalautakunta 4 26.03.2013 Perusturvalautakunta 4 30.09.2014 Kaupunginhallitus 3 06.10.2014 Kaupunginhallitus 5 03.11.2014 Kaupunginhallitus 3 17.11.2014 Perusturvalautakunta 6 26.05.2015 Kaupunginhallitus 8 15.06.2015 Kaupunginhallitus 7 02.11.2015 Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai kaupunginjohtajan eh do tus 5 ääntä ja Carita Liljamon esitys 6 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen päätökseksi tuli Ca ri ta Liljamon esitys. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 1 Muistio 24.9.2015 / Lapuan Saarenpään Palvelukoti ry:n ja kau pun gin välisen työryhmän kokous 1/2015 2 Äänestysluettelo / Lapuan Saarenpään palvelukoti ry osa na vanhusten palvelurakennetta / työryhmän pe rus ta mi nen / työryhmän raportti / työryhmän neuvottelumuistio / so pi muksen irtisanominen / kaupunginjohtajan ehdotus / Ca ri ta Liljamon esitys

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 28 (54) Puheenjohtajiston työryhmä 3 20.10.2015 Kaupunginhallitus 8 02.11.2015 Sienimetsän alueen tonttien hinnoittelu 495/02.05.00/2015 Pjst 20.10.2015 3 Valmistelija: Maankäyttöinsinööri Markku Turja, puh. 06 438 4631, 044 438 4631 Simpsiölle on laadittu asemakaava, jota kutsutaan Sienimetsän alueek si. Alueen asemakaava on hyväksytty korkeimman hallinto-oikeuden päätökk sel lä 27.11.2014. Alueelle on kaavoitettu 43 tonttia, joista 2 on merkinnällä RA-3 eli loma-asun to jen korttelialue. Alueelle on rakennettava kaksi lo ma ra kennus ta tonttia kohden, joissa tulee olla yhteensä vähintään 4 lo ma-asun toa. 5 merkinnällä RA-2 eli loma-asuntojen korttelialue. Alueelle saa ra kentaa yhden lomarakennuksen tonttia kohden, joissa tulee olla kak si loma-asun toa. 35 merkinnällä RA-1 eli loma-asuntojen korttelialue. Alueelle saa raken taa yhden lomarakennuksen tonttia kohden, jossa saa olla enin tään kak si loma-asuntoa. Alueelle on rakennettu kunnalllistekniikka, joka mahdollistaa 19 ton tin ra ken ta mi sen. Tonteista 2 on RA-3-merkinnällä, 5 RA-2-mer kin näl lä ja 12 RA-1-merkinnällä. Kunnallistekniikan kustannus alueelle on ollut n. 55 000 euroa, joka tar koit taa n. 3000 euroa tonttia kohden. Alueen maapohja on vanhaa omistusta ja sen hinta tonttia kohden on vain marginaalinen. Vanhalla alueella tonttien hinta, joille saa rakentaa yhden mökin, on ollut 5 000. Nyt myytävällä alueella olevien tonttien rakennusoikeus on kuitenkin hiu kan isompi (120 ka-m 2 ) ja ne ovat myös kooltaan hieman suu rempia. Lisäksi RA-2- ja RA-3-tonteilla rekennusoikeus on ilmoitettu te hokkuus lu ku na ja on sen vuoksi selvästi korkeampi.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 29 (54) Puheenjohtajiston työryhmä 3 20.10.2015 Kaupunginhallitus 8 02.11.2015 Alueelle olisi tarkoituksenmukaista asettaa kiinteät hinnat siten, että ton tit RA-1 hinta 10 000, tontit RA-2 hinta 15 000 ja tontit RA-3 hinta 20 000. Maankäyttöinsinöörin ehdotus: Puheenjohtajiston työryhmä päät tää esittää kaupunginhallitukselle, et tä Sie ni met sän alueen tontit hinnoitellaan siten, että tontit RA-1 hin ta 10 000, tontit RA-2 hinta 15 000 ja tontit RA-3 hinta 20 000. Puheenjohtajiston työryhmä: Puheenjohtajiston työryhmä hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Maankäyttöinsinööri Markku Turja, puh. 06 438 4631, 044 438 4631 Kh 8 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Sienimetsän tontit (linkki Lapuan paikkatietopalveluun) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Sienimetsän alueen tontit hin noi tel laan si ten, että tontit RA-1 hinta 10 000, tontit RA-2 hinta 15 000 ja tontit RA-3 hinta 20 000. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2015 30 (54) Puheenjohtajiston työryhmä 7 20.10.2015 Kaupunginhallitus 9 02.11.2015 Määräalan myynti tilasta 408-405-5-227 / Jaana Palomäki ja Pertti Kivinen 496/10.00.02.00/2015 Pjst 20.10.2015 7 Valmistelija: Maankäyttöinsinööri Markku Turja, puh. 06 438 4631, 044 438 4631 Jaana Palomäki ja Pertti Kivinen ovat pyytäneet saada ostaa n. 196 m2:n suu ruisen määräalan tilasta Ränkiaake RN:o 5:227 Lapuan kaupun gin Liuhtarin kylässä (408-405-5-227) liitettäväksi omis ta maan sa tilaan Villenkivi RN:o 5:197 Lapuan kaupungin Liuhtarin ky läs sä (408-405-5-197). Tila sekä ko. määräala muodostavat yhdessä tonttijaon mukaisen tontin 408-4-445-3. Alueelle on hyväksytty tonttijako 20.11.2013. Alueen välittömästä läheisyydestä ei ole tehty kiinteistökauppoja. Kaupun ki on myynyt Rintamamiehenkadun varrelta tontteja, joiden hin ta na on käytetty 6,40 /m 2. Nyt on kuitenkin kysymyksessä vain pie ni li säalue kiinteistöön, joten kauppahintana voitaisiin käyttää 5 /m 2. 5 /m 2 x 196 m 2 = 980 Kartta liitteenä. Maankäyttöinsinöörin ehdotus: Puheenjohtajiston työryhmä päät tää esittää kaupunginhallitukselle, et tä Jaa na Palomäelle ja Pertti Kiviselle myy dään n. 196 m 2 :n suu rui nen mää rä ala tilasta Ränkiaake RN:o 5:227 Lapuan kau pun gin Liuh ta rin ky läs sä (408-405-5-227), yhdeksänsadan kah dek san kym me nen euron (980) kaup pa hin nal la ja muuten kauppakirjassa il me ne vin eh doin. Osta ja maksaa lisäksi määräalan erottamis- ja lain huu da tus kus tannukset se kä vastaa kaupanvahvistajan palkkiosta. Puheenjohtajiston työryhmä: Puheenjohtajiston työryhmä hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Maankäyttöinsinööri Markku Turja, puh. 06 438 4631, 044 438 4631