Peltosen asemakaavan osittainen kumoaminen Kaavan kumoaminen koskee osaa VL-alueesta Kaavaselostus ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma 07.09.2019 Kaavoitus- ja Arkkitehtipalvelu Mattila Oy Kaavatunnus 099AKM12019 Kunnanhallitus hyväksynyt..
Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot... 3 1.1 Tunnistetiedot... 3 1.2 Sijainti... 4 1.3 Kaavan kumoamisen tarkoitus... 4 2 Tiivistelmä... 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 5 2.2 Asemakaavan kumoaminen... 5 3 Lähtökohdat... 5 3.1 Selvitys kaava-alueen oloista... 5 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 5 3.1.2 Luonnonympäristö... 7 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 7 3.1.4 Maanomistus... 8 3.2.1 Kaava-alueen kaavoitustilanne ja aluetta koskevat päätökset... 9 4. Asemakaavan kumoamisen suunnittelun vaiheet... 13 4.1 Asemakaavan kumoamisen tarve... 13 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 13 4.3 Osallistuminen, yhteistyö ja kaavan vaikutusten arviointi... 13 4.4 Asemakaavan kumoamisen tavoitteet... 15 5. Asemakaavan kumoamisen tiedot... 15 5.1 Kumottavan kaavan tiedot ja pinta-ala... 15 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 15 5.3 Kaavan kumoamisen vaikutukset... 15 5.3.1 Vaikutukset elinoloihin ja elinympäristöön... 15 5.3.2 Vaikutukset maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon... 15 5.3.3 Vaikutukset kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin... 16 5.3.4 Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen... 16 5.3.5 Vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön... 16 5.3.7 Vaikutukset elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen... 16 1
5.3.8 Vaikutukset virkistysalueverkkoon ja kevyenliikenteen yhteyksiin... 16 5.3.9 Hulevesi... 16 5.3.10 Muut vaikutukset... 17 6. Asemakaavan kumoamisen toteutus... 17 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus... 17 2
1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan kumoaminen koskee: Osaa Peltosen asemakaavan VL-alueesta. Kumoaminen koskee osaa tilasta Mäki 99-403-4-535 Asemakaavan muutoksen tunnus: 099AKM12019 Asemakaavan päiväys: 07.09.2019 Kumottavan kaava-alueen koko: 4871m2 Kaavan laatija: Arkkitehti Ilmari Mattila puh. 0440839811 Kaavoitus- ja Arkkitehtipalvelu Mattila Oy Seulakatu 4 38700 Kankaanpää ilmari.mattila@kaavoituspalvelu.fi Asemakaavan kumoamisen luonnos selostus/osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä: Asemakaavan kumoamisen ehdotus nähtävillä: Hyväksymispäivämäärä: Kunnanhallitus: 3
1.2 Sijainti Asemakaava-alue sijaitsee Honkajoen keskustan kaakkoisosassa Teollisuustien varressa. Kuva 1 Kumottavan kaava-alueen sijainti on merkitty punaisella. 1.3 Kaavan kumoamisen tarkoitus Peltosen asemakaava-alueen korttelin 309 kaakkoispuolella toimii kunnalta vuokraamalla alueella kierrätystoimintaa harjoittava yritys. Alueella tapahtuvaa yritystoiminta ei ole ollut yleis- ja asemakaavojen laatijoiden tiedossa. Tästä johtuen toimintaa ei ole otettu huomioon alueelle osoitetuissa kaavoissa. Yrityksen toiminta tapahtuu pääosin nyt kumottavan asemakaavan ulkopuolisella asemakaavoittamattomalla alueella. Yrityksen kehittämistoimien mahdollistamiseksi kumotaan Peltosen asemakaavasta osa VL-aluetta, kuitenkin siten, että yritystoiminnan ja Korttelin 309 väliin jätetään 8 metrin levyinen VL alue. Jätettävä VL-alue mahdollistaa osayleiskaavassa osoitetun ulkoilureitin toteuttamisen. Alueelle käynnistetään jatkossa laajemman asemakaavan laadinta. Kaavaselostuksen liiteasiakirjat Liite1. Liite2. Asemakaavan kumoamisen kaavakartta Asemakaavan merkinnät ja määräykset 4
2 Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kunnanhallitus on päättänyt käynnistää kaavoituksen 10.9.2019. Luonnos on valmisteltu syksyn 2019 aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavan kumoamisen luonnos on ollut nähtävillä kunnantalolla välisen ajan. Kaavan kumoamisen ehdotus on ollut nähtävillä.. välisen ajan. Kunnanhallitus hyväksyi kaavan kumoamisen 2.2 Asemakaavan kumoaminen Asemakaan kumoamisella kumotaan osa Peltosen asemakaavassa osoitusta VLalueesta. 3 Lähtökohdat 3.1 Selvitys kaava-alueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualueella sijaitsee Honkajoen keskusta-alueen reunalla sen kaakkoisreunassa. Alue rajoittuu luoteispuolelta teollisuusalueeseen ja aleen kaakkoispuolella noin 400 metrin etäisyydellä on Kirkkokallion teollisuusalue. Alue on osittain kierrätystoimintaa harjoittavan yrityksen käytössä ja osittain metsää. Alue on kooltaan 4871m2. 5
Kuva 2 Kaava-alueen kiinteistörajat 6
3.1.2 Luonnonympäristö Osa alueesta on kierrätystoiminnan käytössä ja lopulla alueella nuorta ojitettua metsää. Maaperä on hieman soistunutta. Osayleiskaavan luontoselvityksessä alueelta ei ole löytynyt huomioitavia luontoarvoja. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Yhdyskuntarakenne ja palvelut Alue rajautuu Teollisuustiehen ja on kunnallisen vesi- viemäriverkon alueella. Alueella ei ole rakennuksia. Kuva 2 Näkymä Teollisuustieltä alueelle. 7
Kuva 3. Alueella tapahtuvaa kierrätystoimintaa Liikenne Alue rajautuu Teollisuustiehen. Alueen louteispuolelle on osayleiskaavassa osoitettu varaus ulkoilureitille. 3.1.4 Maanomistus Alue on kokonaisuudessaan Honkajoen kunnan omistuksessa 8
3.2.1 Kaava-alueen kaavoitustilanne ja aluetta koskevat päätökset MAAKUNTAKAAVA Vahv. pvm. / YM Lainvoima / KHO Hyv. pvm/mkh YLEISKAAVA 30.11.2011 13.3.2013 17.5.2019 Nimi Satakunnan maakuntakaava Satakunnan vaihemaakuntakaava 2 Vahv. pvm. / KV 10.11.2008 Nimi Honkajoen keskustaajaman osayleiskaava ASEMAKAAVA Vahv. pvm. / KV 11.4.1974 Nimi Peltosen asemakaava Satakunnan maakuntakaava Kuva 4 Ote Satakunnan maakuntakaavasta. Kaava-alue osoitettu vihreällä pallolla Satakunnan maakuntakaavassa alue on teollisuus- ja varastotoimintojen aluetta. Alue on myös matkailun kehittämisvyöhykettä. 9
10
Honkajoki keskustaajaman osayleiskaava Kuva 5 Ote osayleiskaavasta sekä aluetta oskevat osayleiskaavamerkinnät ja -määräykset. Poikkeaminen yleiskaavasta Kaavan kumoaminen poikkeaa yleiskaavassa esitetystä vihervyöhykeratkaisusta. Muutos on perusteltu, sillä kierrätystoiminta on ollut alueella jo ennen yleis- ja asemakaavoitusta ja se on jäänyt huomaamatta kaavojen laadinnan yhteydessä. Muutos säilyttää yleiskaavassa Teollisuustien ylittävän viheryhteydestä ja mahdollistaa sille sijoitettavan ulkoilureitin. Muutosta voidaan pitää yleiskaavan tarkentumisena. 11
Asemakaava Kuva 6. Ote kaavayhdistelmästä. Kumottava kaava punaisella rajauksella Kuva 7. Peltosen asemakaavan aluetta koskevat määräykset. 12
4. Asemakaavan kumoamisen suunnittelun vaiheet 4.1 Asemakaavan kumoamisen tarve Asemakaavan kumoamisen tarve nousi esille alueella toimivan kierrätystoimintaa harjoittavan yrityksen kehittämissuunnitelmien myötä. Kunnalla ja yrittäjällä ei ollut tiedossa, että toiminta sijoittui osittain asemakaavassa virkistysalueeksi osoitetulla alueella. Yritystoiminta tapahtuu pääosin asemakaava-alueen ulkopuolella. Kunnassa todettiin, että yrittäjän kehittämissuunnitelmien eteenpäin viemiseksi olisi kaavan kumoaminen tässä tilanteessa paras ratkaisu. Asemakaavaa tullaan laajentamaan nyt kyseessä olevalle alueelle myöhemmin. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta esitti 9.9.2019 hallitukselle kaavan kumoamisen käynnistämistä ja sen luonnoksen asettamista nähtäville. Kunnanhallitus on päättänyt käynnistää kaavoituksen 10.09.2019. 4.3 Osallistuminen, yhteistyö ja kaavan vaikutusten arviointi Kaavaluonnos Kaavan kumoamisen vireille tulosta ja luonnoksen asettamisesta nähtäville kuulutetaan kunnan nettisivuilla, Kankaanpään seutu lehdessä ja kunnan ilmoitustaululla (MRL 63 ). Osallisia informoidaan lisäksi kirjeitse hankkeen vireille tulosta ja laatimisvaiheen vuorovaikutusmenettelystä. Kaavan kumoamisen luonnos ja selostus asetetaan nähtäville 14 päiväksi. Kaavan kumoamisen luonnos on valmisteltu syksyn 2019 aikana. Asemakaavan kumoamisen luonnos ja selostus/ osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä välisen ajan. Kaavan kumoamisesta tiedotetaan naapuri kiinteistöjä ja pyydetään lausunnot ELYkeskukselta ja Satakuntaliitolta. 13
Kaavan kumoamisen ehdotus Luonnosvaiheesta saadut huomautukset ja lausunnot käsitellään sekä laaditaan vastineet. Tarvittaessa tehdään muutoksia karttaan ja selostukseen. Kaavan kumoamisen ehdotus käsitellään kunnanhallituksessa, jonka jälkeen kaavan kumoamisen ehdotus asetetaan nähtäville 14 päiväksi. Nähtävilläoloaikana kaikilla osallisilla on mahdollisuus tehdä kirjallisesti muistutus kaavan kumoamisen ehdotuksesta. Kaavan kumoamisen ehdotus on ollut nähtävillä välisen ajan, jolloin on ollut mahdollisuus esittää kirjalliset muistutukset. Kaavan kumoamisen hyväksyminen Kaavan kumoamisen ehdotuksesta saadun palautteen pohjalta tehdään tarvittavat korjaukset, jonka jälkeen kaava viedään kunnanhallituksen hyväksymiskäsittelyyn. Kunnan jäsenillä ja rekisteröidyillä yhdistyksillä on toimialaansa koskien valitusoikeus kaavan kumoamisen hyväksymispäätöksestä Turun hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavan kumoamisen vaikutuksia arvioidaan seuraavasti: Vaikutukset elinoloihin ja elinympäristöön Vaikutukset maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon Vaikutukset kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen Vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Vaikutukset elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen Vaikutukset virkistysalueverkkoon ja kevyenliikenteen yhteyksiin Hulevedet Mahdolliset muut vaikutukset 14
4.4 Asemakaavan kumoamisen tavoitteet Asemakaavan kumoamisen tavoitteena on mahdollistaa kierrätystoimintaa harjoittavan yrityksen kehittämistoimien toteuttamisen. 5. Asemakaavan kumoamisen tiedot 5.1 Kumottavan kaavan tiedot ja pinta-ala Kaavan kumoaminen koskee osaa Peltosen alueen asemakaavan lähivirkistysalueesta (VL). Kumottavan kaava-alueen pinta-ala on 4871m2. VL aluetta ei kumota 309 korttelin rajalla 8 metrin levyiseltä alueelta. Tälle jätettävälle VL alueelle on mahdollista tarvittaessa toteuttaa osayleiskaavassa osoitettu ulkoilureitti Kaavakartta jolle osoitettu kumottava alue ja kaavan merkinnät ja määräykset ovat selostuksen liitteenä. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavan jätetään 8 metriä leveä vihervyöhyke varmistaa ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutumisen. 5.3 Kaavan kumoamisen vaikutukset 5.3.1 Vaikutukset elinoloihin ja elinympäristöön Kaavan kumoamisella ei ole huomioitavia vaikutuksia elinoloihin ja ympäristöön. Alue ei ole ollut kuntalaisten virkistyskäytössä ja korttelin 309 rajalle jätettävä vihervyöhyke mahdollistaa ulkoilureitin toteuttamisen. 5.3.2 Vaikutukset maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon Kaavan kumoamisella ei ole vaikutuksia maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, 15
5.3.3 Vaikutukset kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin Kaavan kumoamisella ei ole huomioitavia vaikutuksia kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 5.3.4 Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskuntaja energiatalouteen sekä liikenteeseen Kaavan kumoamisella mahdollistetaan kierrätystoimintaa harjoittavan yrityksen toiminta sille hyvin soveltuvassa paikassa. Muutoksella on positiivisia vaikutuksia energiatalouden ja liikenteen kannalta. 5.3.5 Vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Kaavan kumoamisella ei ole vaikutuksia kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. 5.3.7 Vaikutukset elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen Kaavan kumoamisella mahdollistetaan kierrätystoimintaa harjoittavan yrityksen kehittyminen, mikä lisää kiertotalouteen liittyvää kilpailua ja toimintaa. 5.3.8 Vaikutukset virkistysalueverkkoon ja kevyenliikenteen yhteyksiin Kaavan kumoaminen pienentää kaavassa osoitettua lähivirkistysaluetta. Virkistysaluetta ei kuitenkaan pienennetä merkittävästi ja Teollisuustielle suuntautuvan vihervyöhykkeen säilyttäminen vähentää vaikutuksia virkistysverkkoon. Muutoksella ei ole vaikutuksia kevyenliikenteen yhteyksiin. 5.3.9 Hulevesi Muutoksella ei ole vaikutuksia hulevesiin. 16
5.3.10 Muut vaikutukset Kaavalla ei ole muita vaikutuksia. 6. Asemakaavan kumoamisen toteutus 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus Yritystoiminta jatkuu ja kehittyy kaavamuutoksella kumottavalla alueella. Liitteenä Liite 1. Liite 2. Kaavakartta kumottavasta kaavasta Kaavamerkinnät ja määräykset Kankaanpäässä 7.9.2019 Ilmari Mattila Kaavoitus- ja Arkkitehtipalvelu Mattila Oy YHTEYSTIEDOT Kaavoitus- ja Arkitehtipalvelu Mattila Oy arkkitehti Ilmari Mattila Seulakatu 4, 38700 Kankaanpää p. 044 0839811 ilmari.mattila@kaavoituspalvelu.fi Honkajoen kunta Rakennusmestari Tapio Kallioniemi Porhontie 5 38950 HONKAJOKI p. 044 7246 344 tapio.kallioniemi@honkajoki.fi 17
18
19
20