Ajankohtaista aluehallintovirastosta Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty Etelä-Suomen aluehallintovirasto Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 23.5.2019 1
avi.fi Edistämme Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 2 aluehallintovirasto 23.5.2019 2
Lappi Pohjois-Suomi Länsi- ja Sisä-Suomi Itä-Suomi Lounais-Suomi Etelä-Suomi avi.fi aluehallintovirasto Toimimme alueellisesti Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 3 23.5.2019 3
avi.fi Mukana suomalaisten arjessa Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 4 aluehallintovirasto 23.5.2019 4
Sosiaalihuolto avi.fi Sosiaali- ja terveydenhuollossa Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 5 aluehallintovirasto 23.5.2019 5
Valvontaviranomaiset Sosiaalihuollon yleinen ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministeriölle Valviran tehtävänä on aluehallintovirastojen ohjaus ja toiminnan yhdenmukaistaminen, valvontaohjelman laadinta, palvelujen ohjaus ja valvonta laaja-alaisissa, useiden aluehallintovirastojen toimialuetta koskevissa, periaatteellisesti tärkeissä asioissa, valtakunnallisten palvelujen tuottajien luvat sekä asiat, joita aluehallintovirasto on esteellinen käsittelemään Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien luvat Kunta valvoo palvelun sijaintikuntana ja palvelun ostajana alueellaan toimivia yksityisiä palvelujen tuottajia 6
Kunnan järjestämisvastuu Kuntalain 8 2 mom: järjestämisvastuussa oleva kunta vastaa järjestettävien palvelujen ja muiden toimenpiteiden yhdenvertaisesta saatavuudesta, tarpeen, määrän ja laadun määrittelemisestä, tuottamistavasta, tuottamisen valvonnasta, viranomaiselle kuuluvan toimivallan käyttämisestä 9 2 mom: kunnan tai kuntayhtymän hankkiessa laissa säädettyjä palveluja muulta palvelujen tuottajalta sillä säilyy 8 2 mom tarkoitettu järjestämisvastuu Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 4 ; oikeus laadukkaisiin sosiaalipalveluihin ja hyvään kohteluun; asiakaskohtainen palvelujen valvonta 7
Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 15 : valvontaviranomaisen on toteutettava yksityisten sosiaalipalvelujen valvontaa ensisijaisesti antamalla palvelujen tuottamisessa tarpeellista ohjausta ja neuvontaa sekä seuraamalla toiminnan kehitystä yhteistyössä palvelujen tuottajan kanssa. Tarkastusoikeus (17 ) kaikilla valvontaviranomaisilla, seuraamukset antaa lupaviranomainen Kunnan toimielin ohjaa ja valvoo alueellaan tuotettuja yksityisiä sosiaalipalveluja (34 2 mom) 8
..jatkuu Kunnan toimielimen on heti ilmoitettava tämän lain mukaisessa valvonnassa tietoonsa tulleista puutteellisuuksista tai epäkohdista asianomaiselle aluehallintovirastolle. Lisäksi kunnan on ilmoitettava aluehallintovirastolle 17 :n perusteella tekemistään tarkastuksista ja niitä koskevista johtopäätöksistään. Ilmoituksenvaraisten palvelujen, erityisesti kotiin annettavien valvonnassa kunnalla keskeinen rooli 9
jatkuu Toiminnan seuranta yhteistyössä palveluntuottajan kanssa voi olla esim. sopimusvalvontaa. Kilpailutus- ja sopimusehdot ovat tärkeitä laatukriteerejä, joiden lähtökohtana tulisi olla asiakaslähtöisyys. Myös sanktiot syytä kirjata sopimukseen. 10
Aluehallintoviraston tehtävät Ennakollinen valvonta Ohjaus ja neuvonta, valvontakäynnit, ohjaus- ja arviointikäynnit informaatio-ohjaus Lupa- ja ilmoitusmenettely Suunnitelmaperusteinen valvonta valtakunnallinen sosiaali- ja terveydenhuollon valvontaohjelma ja sen toimeenpano, -> painopistealueet määritellään vuosittain 11
Aluehallintoviraston tehtävät Reaktiivinen valvonta kantelut epäkohtailmoitukset omasta aloitteesta valvontaan otetut asiat 12
Aluehallintoviraston rooli reaktiivisessa valvonnassa Seuraamukset Asia ei anna aihetta aluehallintoviraston toimenpiteisiin Käsityksen ilmaisu valvontaviranomaisen esittämä arviointi ja ohjaus Huomion kiinnittäminen Asia ei anna aihetta huomautukseen tai muihin toimenpiteisiin. Valvova viranomainen kiinnittää valvottavan huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan noudattamiseen Huomautus Palvelujen tuottajalle/vastuuhenkilölle. Huomautus vastaisen toiminnan varalle Jos hallinnollinen ohjaus ei riitä määräys puutteen korjaamisesta määräajassa uhkasakolla tehostettu määräys toiminnan keskeyttäminen ja käyttökielto yksityisen palveluntuottajan luvan peruuttaminen 13
Sosiaalihuollon ratkaistut kantelut 2018 Lastensuojelu Toimeentulotuki Muu Vammaispalvelut (pl. liikkumista tukevat Vanhustenhuolto (pl. liikkumista tukevat Kehitysvammaisten erityishuolto Sosiaalityö Valvotut tapaamiset (tyhjä) Lapsiperheiden kotipalvelu Lasten huolto ja tapaamisoikeus Omaishoidon tuki Lastenvalvojan työ Liikkumista tukevat palvelut / kuljetuspalvelu Mielenterveystyö Sosiaalinen kuntoutus 7 7 5 4 3 3 3 2 2 1 1 15 22 21 32 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 80 14
15
Esimerkkejä ratkaisuista kanteluissa ja valvonnoissa Itsemääräämisoikeus ja osallisuus Palvelun laatu ja sisältö Kunnan valvontavelvollisuus 16
Tarkastuskäynnit Ennalta ilmoitetut tarkastuskäynnit Ennalta ilmoittamattomat tarkastuskäynnit 17
Ajankohtaista nyt Valvonnassa olevat toimintayksiköt: Valvonnat kohdistuvat riittävään henkilökuntamäärään, itsemääräämisoikeuden toteutumiseen, lääkehoidon toteutumiseen, asiakaskirjauksiin ja ravitsemukseen. Vammaispalvelua ja kehitysvammahuoltoa koskevia kanteluja on vireillä 96 kpl 18
Kiitos! 19