YKSITYISET SOSIAALIPALVELUT. Ilmoituksenvarainen toiminta ja luvanvarainen toiminta

Transkriptio

1 YKSITYISET SOSIAALIPALVELUT Ilmoituksenvarainen toiminta ja luvanvarainen toiminta Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, ylitarkastaja Paula Mäkiharju-Brander

2 Valvira ja aluehallintovirastot Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto VALVIRA vastaa yhdessä ALUEHALLINTOVIRASTOJEN kanssa sosiaalihuollon ohjauksesta ja valvonnasta. Toiminta on laillisuusvalvontaa ja sen kohteena on sekä julkinen että yksityinen toiminta. Valvira ja aluehallintovirastot rekisteröivät ilmoituksenvaraista toimintaa ja myöntävät yksityisten sosiaalipalvelujen lupia. - Yleisestä ohjauksesta ja valvonnasta vastaa sosiaali- ja terveysministeriö - Kunnat vastaavat ensisijaisesti itse alueensa sosiaalipalveluiden valvonnasta

3 Yksityiset sosiaalipalvelut Yksityiset sosiaalipalvelut täydentävät kunnallisia, julkisia palveluja ja tarjoavat niille vaihtoehtoja Laki yksityisistä sosiaalipalveluista (922/2011), sospa-laki Sosiaali- ja terveysministeriön asetus yksityisistä sosiaalipalveluista (1053/2011) Yksityisesti järjestettyjen sosiaalipalveluiden tulee vastata laadultaan samaa tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnalliselta toiminnalta, on perustuttava sopimukseen tai kunnan tekemään hallintopäätökseen sekä palvelu-, hoito-, huolto- tai kuntoutussuunnitelmaan

4 Omavalvontasuunnitelma 6 Sospa lain 6 velvoittaa yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajaa laatimaan toiminnan asianmukaisuuden ja laadun varmistamiseksi omavalvontasuunnitelman Toimiva omavalvonta on palvelujen laadun hallinnan ja palvelutoiminnan kehittämisen tärkein väline Omavalvontasuunnitelman sisällöstä ja laatimisesta saa ohjeita aluehallintovirastosta ja Valviralta

5 SHL 14 Sospa-lain mukaan yksityisillä sosiaalipalveluilla tarkoitetaan sosiaalihuoltolain (SHL ) 14 :ssä mainittuja tuen tarpeisiin vastaavia sosiaalipalveluja, joita ovat: 1. Sosiaalityö 2. Sosiaaliohjaus 3. Sosiaalinen kuntoutus 4. Perhetyö 5. Kotipalvelu 6. Kotihoito 7. Asumispalvelut 8. Laitospalvelut 9. Liikkumista tukevat palvelut

6 SHL 14 ( jatkuu ) 10. Päihdetyö 11. Mielenterveystyö 12. Kasvatus- ja perheneuvonta 13. Lapsen ja vanhemman välisten tapaamisten valvonta 14. Muut SHL:n 11 :n mukaisiin tarpeisiin vastaavat asiakkaan hyvinvoinnille välttämättömät sosiaalipalvelut 11 Tuen tarpeet Sosiaalipalveluja on järjestettävä: 1) tueksi jokapäiväisestä elämästä selviytymiseen; 2) asumiseen liittyvään tuen tarpeeseen;

7 11 jatkuu 3) taloudellisen tuen tarpeeseen; 4) sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseksi ja osallisuuden edistämiseksi; 5) lähisuhde- ja perheväkivallasta sekä muusta väkivallasta ja kaltoinkohtelusta aiheutuvaan tuen tarpeeseen; 6) äkillisiin kriisitilanteisiin liittyvään tuen tarpeeseen; 7) lapsen tasapainoisen kehityksen ja hyvinvoinnin tukemiseksi;

8 11 jatkuu 8) päihteiden ongelmakäytöstä, mielenterveysongelmasta sekä muusta sairaudesta, vammasta tai ikääntymisestä aiheutuvaan tuen tarpeeseen; 9) muuhun fyysiseen, psyykkiseen, sosiaaliseen tai kognitiiviseen toimintakykyyn liittyvään tuen tarpeeseen; 10) tuen tarpeessa olevien henkilöiden omaisten ja läheisten tukemiseksi

9 Ilmoituksenvarainen toiminta Ilmoituksenvaraisia ovat sellaiset palvelut, jotka täyttävät sosiaalipalvelun tunnusmerkit, mutta eivät ole ympärivuorokautisia Ilmoituksenvaraisia palveluja on kahdenlaisia: *ilmoituksenvaraiset, rekisteröitävät palvelut ( rekisteröidään yksityisten palvelujen antajien rekisteriin, Valveriin ) Valveri-rekisteriä pitävät yhdessä lupaviranomaiset eli Valvira ja aluehallintovirastot *ilmoituksenvaraiset, ei rekisteröitävät palvelut ( kotipalveluihin kuuluvat tukipalvelut tai niihin rinnastettavat palvelut )

10 Ilmoituksenvarainen toiminta Yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajan, joka tuottaa muita kuin ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja, on tehtävä kirjallinen ilmoitus toiminnasta ennen sen aloittamista tai olennaista muuttamista kunnan toimielimelle siinä kunnassa, jossa palveluja tuotetaan. Ilmoituksessa on mainittava samat tiedot kuin lupahakemuksessa ( luettelo myöhemmin lupahakemus diassa ) Kunnan velvollisuus on antaa ilmoitetut tiedot alueensa aluehallintovirastolle ( lukuun ottamatta tietoja sellaisista palvelujen tuottajista, jotka tuottavat ainoastaan tukipalveluja tai niihin rinnastettavia palveluja )

11 Ilmoituksenvaraiset, ei rekisteröitävät palvelut Tietoja ei talleteta yksityisten palvelunantajien rekisteriin Valveriin Kunnan toimielin ratkaisee omalla hallintopäätöksellään, katsotaanko ilmoitettu palvelu sospa-laissa tarkoitetuksi ilmoituksenvaraiseksi sosiaalipalveluksi Kunnalla on valvontavelvollisuus myös ei-rekisteröitäviin palveluihin Ilmoituksenvaraisista, ei rekisteröitävistä sosiaalipalveluista muodostuu kunnan ylläpitämä henkilörekisteri, johon sovelletaan henkilötietolakia

12 Luvanvarainen toiminta Yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajan, joka jatkuvasti tuottaa ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja, on haettava lupaviranomaiselta lupa palvelujen tuottamiseen ennen toiminnan aloittamista tai olennaista muuttamista ( sospa-laki 7 ) Olennainen muutos on esim. uusiin toimitiloihin siirtyminen, henkilöstön määrän huomattava vähentäminen tai lisääminen, yritysmuodon muuttaminen, henkilöstörakenteen muuttaminen Toiminta on ympärivuorokautista silloin, kun asiakkailla on säännöllinen hoidon/hoivan tarve kaikkina vuorokauden aikoina

13 Luvanvarainen toiminta jatkuu Lupa haetaan sen aluehallintoviraston alueelta, missä toimintaa on Mikäli palveluntuottajalla on toimintaa kahden tai useamman aluehallintoviraston alueella, lupa haetaan Valviralta (valtakunnallinen lupa) Lupa on palvelutuottaja kohtainen eli kattaa kaikki palveluntuottajan toimintayksiköt

14 Lupahakemus Lupahakemuksen liitteenä tulee olla sen kunnan sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen tai toimielimen määräämän viranhaltijan lausunto, jossa palveluja tuotetaan Lausunto siitä, kuinka hyvin palvelukonsepti sopii kyseisen kunnan palvelukokonaisuuteen Onko kunnalla tiedossa joitain seikkoja, jotka voivat olla esteenä luvan myöntämiselle

15 Lupahakemus jatkuu Lupahakemuksen johdosta tehtävät tarkastukset: - jos lupaa on haettu aluehallintovirastolta, sen tulee tarkastaa toimintayksikkö mahdollisimman pian lupahakemuksen tultua vireille - jos lupaa on haettu Valviralta, se voi pyytää aluehallintovirastoa tekemään lupatarkastuksen Usein toimintayksikön sijaintikunnan edustaja on mukana aluehallintoviraston tarkastaessa toimintayksikön / sijaintikunnan lausunto edellytetään Tarkastuksella on keskeinen merkitys lupaprosessissa

16 Lupahakemus Lupahakemuksessa on mainittava: 1. Palveluntuottajan nimi, henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus, yhteystiedot ja yrityksen liiketoiminnasta vastaavan yhteystiedot 2. Toimintayksiköiden nimet ja yhteystiedot, joille lupaa haetaan 3. Sosiaalipalvelujen sisältö, tuottamistapa ja laajuus, toiminta-ajatus 4. Asiakaspaikkojen lukumäärä 5. Vastuuhenkilön nimi, henkilötunnus, yhteystiedot, koulutus, työkokemus ja tehtävät toimintayksikössä

17 Lupahakemus jatkuu 6. Muun henkilöstön määrä ja koulutus 7. Tieto rekisteröitymisestä ennakkoperintälaissa tarkoitettuun työnantajarekisteriin 8. Toiminnan suunniteltu aloittamispäivä 9. Asiakirjojen säilyttämispaikka, asiakasrekisteristä ja tietosuojasta vastaavan henkilön tiedot 10. Muut palvelujen laadun, turvallisuuden ja asianmukaisuuden arvioimiseksi tarvittavat tiedot Lupahakemukseen ja ilmoitukseen tarvittavista liitteistä on säädetty Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella 1053/

18 Lisätietoja: