Aluehallintoviraston keinot sisäilmaongelmien ratkaisuissa. Opetus- ja kulttuuritoimi

Transkriptio

1 Aluehallintoviraston keinot sisäilmaongelmien ratkaisuissa Opetus- ja kulttuuritoimi

2 Aluehallintovirastossa käsitellään koulujen ja päiväkotien sisäilmaongelmia Työsuojeluvastuualue Oikeusturva ja luvat -vastuualue Opetus- ja kulttuuri vastuualue [Tekijän nimi ja osasto]

3 Toimitilojen tulee olla terveydellisiltä ja muilta olosuhteiltaan siellä annettavalle hoidolle, kasvatukselle ja muulle huolenpidolle sopiva. Varhaiskasvatusympäristön on oltava terveellinen ja turvallinen. Opetukseen osallistuvalla on oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön. Opiskelijalla on oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön

4 Opetus- ja kulttuuritoimi 1. Informaatio-ohjaus 2. Opetustoimen kantelut ja kunnalliskantelut 3. Varhaiskasvatuksen kantelut 4. Oma-aloitteinen valvonta 5. Liikuntapaikkarakentamisen investointi- ja perusparannushankkeet Tällä hetkellä ei ole haettavissa rahoitusta koulujen tai päiväkotien sisäilmakorjaus- tai muihin rakentamis- tai peruskorjaushankkeisiin

5 Kantelu (hallintokantelu) Kantelulla tarkoitetaan ylemmälle viranomaiselle (tai nimenomaisen säännöksen perusteella kanteluita tutkivalle viranomaiselle) tehtyä ilmoitusta tai ilmiantoa virheellisestä menettelystä tai laiminlyönnistä. Kanteluita tutkitaan useissa eri viranomaisissa. Kanteluita käsittelee aluehallintoviraston lisäksi mm. oikeuskansleri, eduskunnan oikeusasiamies ja Valvira (Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto). Lainsäädännössä on tarkemmin määritelty eri asioissa toimivaltainen viranomainen. [Tekijän nimi ja osasto]

6 Kantelut: Kunnalliskantelut, opetustoimen kantelut Kuntalaki (2015/410) 10.2 (opetussektori: kunnan järjestämä opetus) Aluehallintovirasto voi kantelun johdosta tutkia, onko kunta toiminut voimassa olevien lakien mukaan. - Kunnalliskantelu mistä tahansa kunnan toiminnasta Laki valtion ja yksityisen järjestämän koulutuksen hallinnosta (634/1998) 6 (valtion, tai rekisteröidyn yhteisön tai säätiön järjestämässä koulutuksessa, ei kuitenkaan yliopiston järjestämässä) Aluehallintovirasto voi kantelun perusteella tutkia, onko tässä laissa tarkoitettua koulutusta järjestettäessä toimittu säännösten ja määräysten mukaan

7 Varhaiskasvatuksen kantelut Osa valvontaa Varhaiskasvatuslaki ( /36) 8.2, 8c.4 (kunnan, kuntayhtymän sekä muun palvelujen tuottajan järjestämään varhaiskasvatukseen, jota annetaan päiväkodissa, perhepäivähoidossa tai muuna varhaiskasvatuksena) Aluehallintovirastolle kuuluvat lasten päivähoidon suunnittelu, ohjaus ja valvonta toimialueellaan. Laki yksityisistä sosiaalipalveluista ( /922) 3.1, 19 (yksityiset sosiaalipalvelut) Lupaviranomainen voi antaa palvelujen tuottajalle tai vastuuhenkilölle huomautuksen vastaisen toiminnan varalle tai kiinnittää huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan noudattamiseen

8 Kantelut Hallintolaki 53 a 53 d HL 53 c : Hallintokantelun johdosta annettava hallinnollinen ohjaus Valvova viranomainen voi hallintokanteluasiassa antamassaan ratkaisussa: 1) kiinnittää valvottavan huomiota hyvän hallinnon vaatimuksiin 2) saattaa tämän tietoon käsityksensä lain mukaisesta menettelystä. 3) valvottavalle voidaan antaa huomautus jollei kantelun kohteena oleva teko luonteensa tai vakavuutensa perusteella anna aihetta ryhtyä toimenpiteisiin muussa laissa säädetyn menettelyn käynnistämiseksi. Viimeksi mainitussa tapauksessa kantelun käsittely raukeaa

9 Kantelut Kenestä voi kannella? Viranomaisista tai virkamiehistä, julkista tehtävää hoitavista Mistä voi kannella? Kantelun voi tehdä viranomaisen lainvastaisesta menettelystä Esim. toimivallan ylitys tai harkintavallan väärinkäyttö, viivästys asian käsittelyssä, päätöksen puutteellinen perustelu, huolimattomuus, neuvonnan puute sekä epäasianmukainen käyttäytyminen tai muu hyvän hallinnon vastainen menettely, perusoikeuksien loukkaukset Kuka voi kannella? Kuka tahansa; ei tarvitse olla asianosainen Maksaako kantelu? Kantelun käsittely on maksutonta Milloin voi kannella? Määräaika on 2 vuotta (varhaiskasvatuksessa 5 vuotta) 8D2EF D964DE143E145&type=statics

10 Kanteluprosessi Asia tulee vireille: kirjaus Mahdolliset täydennykset kantelijalta Selvitykset kantelun kohteilta ja muut selvitykset Vastine kantelijalta Päätös Tiedoksianto 11

11 Oma-aloitteinen valvonta Varhaiskasvatuksen valvontamenettely Ennakkovalvontaa ilmoitusten rekisteröinnissä Toiminnan aikana omasta aloitteesta sekä kantelujen tai valvontailmoitusten perusteella Vireilletulo vapaamuotoista, ei muotovaatimuksia Ei valvontaohjelmaa Lakisääteiset toimivaltuudet, jolla voidaan velvoittaa pakkotoimin täyttämään lakisääteiset velvoitteet

12 Oma-aloitteinen valvonta Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki /1287 Koskee: Perusopetusta Lukio-opetusta Ammatillisista koulutusta VALVONTA 6 Opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuolto Opetussuunnitelman mukaisella opiskeluhuollolla tarkoitetaan toimintaa, jonka avulla tuetaan yhteisöllistä ja yksilöllistä hyvinvointia sekä terveellisen ja turvallisen oppimisympäristön syntymistä (--)sekä edistetään oppilaitosyhteisön hyvinvointia (--) 26 Opiskeluhuollon valvonta (--) Aluehallintovirastolla on oikeus oma-aloitteisesti ottaa tutkittavaksi, onko koulutuksen järjestäjä järjestänyt 6 :ssä säädetyn opetussuunnitelman mukaisen opiskeluhuollon tämän lain mukaisesti

13 Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki / Yhteisöllinen opiskeluhuolto Yhteisöllisellä opiskeluhuollolla tarkoitetaan tässä laissa toimintakulttuuria ja toimia, joilla koko oppilaitosyhteisössä edistetään opiskelijoiden oppimista, hyvinvointia, terveyttä, sosiaalista vastuullisuutta, vuorovaikutusta ja osallisuutta sekä opiskeluympäristön terveellisyyttä, turvallisuutta ja esteettömyyttä. Yhteisöllistä opiskeluhuoltoa toteuttavat kaikki opiskeluhuollon toimijat. Kaikkien oppilaitoksessa opiskelijoiden kanssa työskentelevien sekä opiskeluhuoltopalveluista vastaavien viranomaisten ja työntekijöiden on tehtävissään edistettävä opiskelijoiden ja oppilaitosyhteisön hyvinvointia sekä kotien ja oppilaitoksen välistä yhteistyötä. Oppilaitoksen henkilökunnalla on ensisijainen vastuu oppilaitosyhteisön hyvinvoinnista. 6 Opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuolto Opetussuunnitelman mukaisella opiskeluhuollolla tarkoitetaan toimintaa, jonka avulla tuetaan yhteisöllistä ja yksilöllistä hyvinvointia sekä terveellisen ja turvallisen oppimisympäristön syntymistä, edistetään mielenterveyttä ja ehkäistään syrjäytymistä sekä edistetään oppilaitosyhteisön hyvinvointia. Opetussuunnitelman mukaisen opiskeluhuollon avulla tuetaan oppimista sekä tunnistetaan, lievennetään ja ehkäistään mahdollisimman varhain oppimisen esteitä, oppimisvaikeuksia ja opiskeluun liittyviä muita ongelmia. Opetuksen toteuttamisesta ja oppimisen tukitoimista säädetään tarkemmin koulutusta koskevissa laeissa ja niiden perusteella laadituissa opetussuunnitelmien perusteissa. 26 Opiskeluhuollon valvonta Koulutuksen järjestäjä vastaa yhteistyössä oppilaitoksen sijaintikunnan opetustoimen ja sosiaali- ja terveystoimen kanssa opiskeluhuollon kokonaisuuden omavalvonnan toteutumisesta. Tämän lain 7 ja 8 :ssä säädettyjen opiskeluhuollon palvelujen ohjauksesta ja valvonnasta säädetään lisäksi sosiaalihuoltolain (710/1982) 3 :ssä ja kansanterveyslain (66/1972) 2 :ssä. Aluehallintovirastolla on oikeus oma-aloitteisesti ottaa tutkittavaksi, onko koulutuksen järjestäjä järjestänyt 6 :ssä säädetyn opetussuunnitelman mukaisen opiskeluhuollon tämän lain mukaisesti

14 Valvontamenettely Asia tulee vireille -Ilmoitus epäkohdasta Asian selvittäminen ja asianosaisen kuuleminen Päätös

15 Aluehallintoviraston muut vastuualueet Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue Terveystarkastajien ohjaus ja valvonta Kouluterveydenhuollon ja työterveyshuollon ohjaus ja valvonta Työsuojeluvastuualue

16 Kiitos! Facebookissa Twitterissä / keskus mikko.helasvuo@avi.fi / suora