Matkalla uuteen maakuntaan Ajankohtaista viikolla 15
Miksi ja mitä tavoitellaan? Hyvinvointi- ja terveyserojen kaventaminen Toimivammat palvelut Hallinnon sujuvoittaminen Palveluiden yhdenvertainen saatavuus, perusoikeudet Toimintatapojen muutos Kansalaisten suorat vaikutusmahdollisuudet Kustannusten kasvun hillintä (3 mrd.) Kustannustehokkuus Taloudellisen kasvun edistäminen 11.4.2017 Hallinto on palvelua, jonka tarkoituksena on edistää ihmisten ja yritysten toimintaa. Avoimuus. Asiakaslähtöisyys. Vuorovaikutus. Valtakunnallinen näkökulma 2
Ajankohtaista Lapin maakuntauudistuksen esivalmistelusta
Maakuntaa rakennetaan vaiheittain Maakunta- ja soteuudistuksen esivalmistelu 30.6.2017 luodaan yhteinen näkemys lappilaisille tärkeistä asioista (visio) sekä kootaan tietoa nykytilasta SOTE-järjestämislaki ja maakuntalaki voimaan 1.7.2017 maakunnat perustetaan Väliaikaishallinnon vaihe 1.7.2017 28.2.2018 asetetaan valmistelutoimielin, jonka kokoonpanosta sovitaan alueellisesti ja joka koostuu viranhaltijoista, joilla on hyvä asiantuntemus toimialansa hallinnosta ja toiminnasta tehtävänä johtaa valmistelua, valmistella, selvitellä, osallistua sekä tehdä aloitteita yhteistyöksi valmistelutoimielimen toimivalta rajattu ei voi tehdä periaatteellisia tai pidemmälle tulevaisuuteen liittyviä päätöksiä tai linjauksia toimielimen jäsenet käyttävät itsenäisesti toimivaltaa ja vastaavat maakunnan perustamisen valmistelusta ja maakunnan yleisestä edusta valmistelutoimielin osallistuu maakuntavaalien järjestämiseen (vaalit 27.1.2018) Maakuntavaltuusto aloittaa toimintansa 1.3.2018 tekee kaikki maakuntaa koskevat tärkeät päätökset Uusi maakunta käynnistää toimintansa 1.1.2019 ottaa vastatakseen sille annetut tehtävät ja henkilöstön
Esivalmistelusta kohti väliaikaishallinnon vaihetta Palveluiden ja tehtävien nykytilan kartoitukset sekä muun tarvittavan tiedon keruu Yhteisen ymmärryksen ja tahtotilan luominen Valmistautuminen väliaikaishallintoon sekä sen valmistelu
Maakuntauudistuksen esivalmistelun organisoituminen Esivalmistelun ohjausryhmä MOR Poliittinen ohjaus ryhmä Johtoryhmä Projektipäällikkö VIESTINTÄ SOTE-TEHTÄVÄT YHTEISET TEHTÄVÄT JA TEHTÄVIEN YHDYSPINNAT MAKU-TEHTÄVÄT Järjestäminen Tuotanto TKI VERKOSTOT 11.4.2017 Etunimi Sukunimi 6
Väliaikaishallinnolle valmistelua koordinoivat työryhmät Esivalmistelun ohjausryhmä/väliaikaishallinto SOTEtehtävät/palvelut Yhteiset tehtäväalueet Maakunnan tehtävät Talous ja yleishallinto sekä hankinnat ICT Henkilöstö Kiinteistöt/toimitilat kiinteistö-, ruoka-, ja siivouspalvelut Viestintä Ryhmien keskinäinen yhteistyö ja yhteensovitus
Tukipalveluihin valmistellaan maakunnallisia ratkaisuja Valtakunnalliset palvelukeskukset perustetaan ja niiden toiminta käynnistetään vaiheittain maakunnilla vastuu tukipalveluiden järjestämisestä siirtymävaiheessa Kuntien, kuntayhtymien ja maakuntien valmisteluorganisaatioiden on arvioitava tukipalvelujen järjestämisvaihtoehtoja jo nyt Vahvat ja kustannustehokkaat yhden tai useamman maakunnan ja alueen kuntien yhteistyönä järjestetyt tukipalvelut ovat monessa tapauksessa kilpailukykyinen vaihtoehto tukipalveluiden organisoimiseksi ja valtakunnallisten palvelukeskusten yhteistyökumppaneiksi Tukipalvelut järjestetään kuntien ja maakunnan sopimalla tavalla, maakunnilla on palvelukeskusten käyttövelvollisuus valtakunnallista yhtenäisyyttä edeltävissä ratkaisuissa Maakunnilla ja kunnilla on mahdollisuus pohtia myös yhdessä, mikä olisi pitkällä tähtäimellä molempien organisaatioiden etu järjestää tukipalvelut ja vaikuttaa siihen, että palvelut toimivat saumattomasti ja työpaikat säilyvät alueella tuottaisiko yhteinen ratkaisu lisäarvoa koko alueelle?
Talous- ja henkilöstöhallinnon tavoitetila ja linjaukset Valtio perustaa TAHE yhtiön, joka tulee olemaan maakuntien omistama kansallinen talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiö, joka vastaa maakuntien talousja henkilöstöhallinnon palvelujen tuottamisesta Maakuntien tulee käyttää TAHE yhtiötä kaikissa talous- ja henkilöstöhallinnon peruspalveluissa, jotka on tarkoitus myöhemmin annettavalla asetuksella määritellä käyttövelvoitteen piiriin kuuluvaksi TAHE yhtiö omistaa yhdessä kuntien kanssa talous ja henkilöstöhallinnon palvelutuotannon MAKU TAHE yhtiöitä siten, että TAHE yhtiö voi hankkia näiltä palveluja maakuntien käyttöön palvelusopimuksilla. 9
Käynnistysvaiheen tehtävät 2017 Maakunnissa valitaan tai perustetaan MAKU TAHE -yhtiö, jolta maakunnat tulevat ostamaan talous- ja henkilöstöhallinnon tukipalvelunsa. Vahva suositus on hyödyntää olemassa olevia palvelukeskuksia (nykyiset in house -yhtiöt ja liikelaitokset) sekä suosimaan laajaa yhteistyötä yli maakuntarajojen. Maakuntien toimijat siirtävät tukipalveluita tuottavaa henkilöstöä kyseiseen MAKU TAHE - yhtiöön Maakuntien toimijat valitsevat maakunnassa käytettävät talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmät ja suunnittelevat tarvittavat järjestelmäintegraatiot siten, että maakunnan johtaminen 1.1.2019 on mahdollista. Maakunnissa nimetään talous- ja henkilöstöhallinnon vastuuvalmistelija, joka on maakunnan yhteyshenkilö TAHE-yhtiöön päin. Käynnistysvaiheen tehtävät 2018 MAKU TAHE -yhtiöiden valmistelu TAHE-yhtiön osaomistus- tai tytäryhtiöksi käynnissä. MAKU TAHE -yhtiöt toimivat tai aloittavat toimintansa vähintään maakunnallisesti Maakuntien toimijat siirtävät tukipalveluita tuottavaa henkilöstöä kyseiseen MAKU TAHE -yhtiöön. TAHE-yhtiö järjestää ja kilpailuttaa mahdollisia keskitettyjä järjestelmäratkaisuja tai palveluita maakuntien tarpeiden mukaisesti. Talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmäintegraatiot on tehty/käynnissä. 10
Muutosvaiheen tehtävät 2019 TAHE-yhtiön omistus siirtyy maakunnille 1.1.2019 alkaen MAKU TAHE -yhtiöt ovat TAHE-yhtiön osa-omistustai tytäryhtiötä, omistusosuussiirrot toteutetaan viimeistään vuoden 2019 alkupuolella. Kesken olevien talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmäintegraatioiden toteutus. TAHE-yhtiö järjestää tarvittavia keskitettyjä ratkaisuja järjestelmiin ja palveluihin liittyen. Mahdolliset kilpailutukset tehdään yhteistyössä ICT-yhtiön kanssa. Toiminnan vakiintuminen 2020 2021 TAHE-yhtiön verkostossa on 4-6 tuotannollista MAKU TAHE -yhtiötä, jotka palvelevat kaikkia maakuntia. Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelusopimukset ovat yhdenmukaiset, niiden määrä on vähentynyt oleellisesti ja ne on keskitetty TAHE-konsortioon. Keskitetysti kilpailutettuja järjestelmiä on otettu käyttöön ja järjestelmien määrä on supistunut lähtötilanteesta (1.1.2019). Talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmäsopimuksia on yhdenmukaistettu, niiden määrä on vähentynyt oleellisesti ja ne on keskitetty TAHE-konsortioon. 11
Valtakunnallisen ICT-palvelukeskuksen tavoitemalli Toimittajaverkosto Asiakkuusryhmät palvelukategorioittain (asiakkaan edustajat) VIMANA OY Muut palveluyhtiöt Kehittäminen Asiantuntijapalvelut Yhteishankinta Prosessit SOTEDIGI OY KASVU- PALVELUT OY Tuotantoyhtiö A Raportointi SOTE järjestelmät Kehittäminen. Kehittäminen Konseptit Monikanavaiset asiakaspalvelut ICT - perustietot. ICT toimialasid.. Asiakkaat; valtio ja maakunnat Asiakkaat; maakunnat ja kunnat 41
SOTE-tukipalveluiden organisointi Kyseessä esimerkiksi kiinteistö-, ateria- ja siivouspalvelut, jotka siirtyvät maakunnan järjestämisvastuulle sote-tehtävien osalta Lähtötilanteessa palvelut voi olla järjestettyinä niin, että kunta on tuottanut palveluja sen eri toimialoille esimerkiksi kouluille, päiväkodeille ja terveyskeskukselle, mutta sote-palvelujen järjestämisvastuun siirtyessä maakunnalle, tätä mahdollisuutta ei suoraan ole Maakunta ei voi ostaa palveluja suoraan kunnalta, vaan sen tulee kilpailuttaa palvelut edellyttää kunnalta palvelujen yhtiöittämistä tai vaihtoehtoisesti Maakunnan tulee perustaa tai olla itse mukana yhtiössä, joka tuottaa nämä palvelut Yhtiö voi olla kunnan, kaikkien kuntien yhteinen tai yhteinen maakunnan ja kunnan kanssa myös maakunnalla voi olla oma yhtiö Jos kyseessä kunnan tai kuntien yhtiö - yhtiön ulosmyynti 1.1.2019 alkaen saa olla enintään 5 % Jos kuntien ja maakunnan yhteinen yhtiö, in house järjestely mahdollinen ja yhtiö voi tuottaa palvelut kunnalle ja maakunnalle Jos maakunta perustaa oman yhtiön, rajoituksia palvelujen myymiseksi kunnille Maakunta tai kunta voivat myös kilpailuttaa palvelunsa joko erikseen tai yhdessä Vaihtoehtona myös sekin, että kunta ja maakunta tuottavat tai järjestävät tarvitsemansa palvelut erikseen mitä tarkoittaa pienen kunnan näkökulmasta, onko tarkoituksenmukaista ja edes mahdollista?
Maakunnan kansallinen palveluarkkitehtuuri Lähtökohta: Asiakkaille tarjotaan selkeät palveluketjut, jotka eivät pysähdy kuntien, maakuntien tai valtion organisaatioiden rajalle Maakunnan palvelukokonaisuudet: sosiaali- ja terveyspalvelut alueiden kehittämispalvelut alueiden käytön palvelut joukkoliikennepalvelut kasvupalvelut kotoutumispalvelut maa- ja elintarviketuotannon palvelut maaseudun kehittämispalvelut pelastus- ja turvallisuuspalvelut vesien- ja merenhoidon palvelut vesi- ja kalatalouden palvelut ympäristöterveydenhuollon palvelut Valtakunnalliset palvelukokonaisuuksien sisältöjä koskevat kuvaukset löytyvät alueuudistus.fi sivustolla olevasta tiekartasta väliaikaishallinnon vaiheessa käynnistyy näiden palvelujen maakunnallinen suunnittelu
Uudistuksen lappilaisittain tärkeäksi koetut asiat Ohjausryhmä: digitaalisuuden hyödyntäminen hyvä johtajuus itsehallinto lappilaisuus palvelujen saatavuus rohkeus vastuullisuus ammattitaitoinen ja osaava henkilöstö Henkilöstö: ammattitaitoinen ja osaava henkilöstö palvelujen saatavuus palvelujen laatu yhdenvertaisuus asiakaslähtöinen palvelukulttuuri avoimuus hyvä johtajuus hyvinvoinnin edistäminen Kansalaiset: palvelujen saatavuus ammattitaitoinen ja osaava henkilöstö yhdenvertaisuus palvelujen laatu asiakaslähtöinen palvelukulttuuri avoimuus hyvinvoinnin edistäminen kestävä kehitys
Asukkaiden näkemys tärkeäksi koetuista asioista
Nykytilasta kohti tulevaisuutta Nykytilaa koskevat selvitykset valmistuvat henkilöstö, maakuntaan siirtyvät palvelut, hankinnat ja yhdyspintaselvitys Tukipalveluiden hallittuun siirtymiseen liittyvien suunnitelmia työstetään työryhmissä väliaikaishallinnolle Maakunnallisen palveluarkkitehtuurin valmistelu käynnistetään ja järjestämisvastuuta lähdetään alustavasti hahmottamaan eri palveluissa Laaditaan suunnitelma siitä, miten tehtävien ja palvelujen siirtoa koskevaa valmistelua jatketaan ja mitä henkilöstöresursseja tarvitaan valmisteluun Esitys muutosvisiosta ja tavoitteista ohjausryhmän, henkilöstön ja asukkaiden näkemysten pohjalta työstetään esityksen muotoon väliaikaishallinnolle Yhdyspintojen tunnistaminen, yhteistyön mahdollisuuksien arviointi sekä tarvittavien työnjakojen valmistelu on käynnistetty (kunta-maakunta, maakunta-muut maakunnat, kunta maakunta muut toimijat, kunta maakunta valtio, maakunta valtio) Viestintä- ja osallisuussuunnitelma väliaikaishallinnolle. Sisäinen muutosviestintä, kansalaisviestintä, osallisuus, brändityö jne.
Väliaikaishallinnon valmistelevat toimenpiteet Yhteistoiminta-alueen muodostamisen edellyttämien neuvottelujen käynnistäminen ja organisointi niiden toimesta, joille tehtävä on annettu Määritellään väliaikaishallinnon kokoonpano, tehtävät ja rooli maakuntaliiton hallituksen miniseminaarissa käytävän keskustelun pohjalta Suunnitellaan ja valmistellaan, miten valmistelua jatketaan kesän jälkeen Rakennetaan valmisteluun tarvittava henkilöstösuunnitelma Laaditaan karkean tason työsuunnitelma, luonnostellaan hallintosääntöä, hankitaan y-tunnus Laaditaan väliaikaishallinnon viestintä- ja osallisuussuunnitelma sekä valmistellaan brändityön aloittamista Sovitaan tukipalvelujen organisoinnin suuntaviivoista huomioiden valtakunnallisten palvelukeskusten rooli ja tehtävät sekä periaatteet palvelutuotannon järjestämiseksi Arvioidaan eri ratkaisuvaihtoehdot sote-tukipalveluiden järjestämiseksi ja käynnistetään tarvittava valmistelu Puolueiden piirijärjestöjen puheenjohtajat organisoivat poliittisen ohjausryhmän kunnallisvaalituloksen pohjalta Käynnistetään maakunnan YT-lain mukaisen toimielimen nimeämisen valmistelu
Väliaikaishallinnon vaiheeseen siirryttäessä Perustetaan uusi maakunta ja käynnistetään väliaikaisen valmistelutoimielimen työskentely Tehdään tarpeelliset rekrytoinnit/henkilöstösiirrot väliaikaishallinnon vaiheeseen On tehty suunnitelma sekä käynnistetään henkilöstön siirtoa valmistelevat toimenpiteet ja maakunnan työnantaja- ja henkilöstöpolitiikan valmistelu Perustetaan ja käynnistetään maakunnan YT menettelyn mukaisen toimielimen toiminta On laadittu suunnitelma hallinto- ja palvelutehtäviin tarvittavista ICT-järjestelmien järjestämisestä uuteen maakuntaan On laadittu suunnitelma miten siirtyvän irtaimen ja kiinteän omaisuuden siirrot toteutetaan sekä tarpeen mukaiset toimitilat saadaan maakunnan käyttöön On olemassa suunnitelma, miten yleis- ja taloushallintoa, hankintojen ja sopimusten siirtoa valmistellaan On tehty viestintä- ja osallisuussuunnitelma Nykytilan kuvaukset luovutetaan väliaikaishallinnolle
Kiitos! Maakuntauudistuksen esivalmistelu, Lappi