TUKIPALVELUJEN YHTIÖITTÄMINEN. Jouko Luukkonen

Transkriptio

1 TUKIPALVELUJEN YHTIÖITTÄMINEN Jouko Luukkonen

2 Valtakunnalliset tukipalveluyhtiöt on perustettu 1. Toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus: Maakuntien Tilakeskus Oy 2. Tieto- ja viestintäteknisten palvelujen palvelukeskus (ICT): Vimana Oy 3. Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus (TAHE): Hetli Oy Jouko Luukkonen 2

3 In-housemahdollisuus Kunnat TAHTOTILA? Maakuntavirasto Valtakunnallinen palvelukeskus Halutaanko tukipalveluja tuottaa omana toimintana vai halutaanko ne ulkoistaa? Maakunnnan liikelaitos Tukipalvelut Halutaanko maakunnan ja kuntien yhteisiä tukipalveluja? KP? Kasvupalvelut Oy KP Sote Oy Yksityinen toimija Halutaanko tukipalveluja tuotettavan omassa maakunnassa? Jouko Luukkonen 3

4 Kunnan ja maakunnan yhteiset tukipalvelut Kuntalaki, maakuntalaki ja hankintalaki: Jos maakunta ja kunnat haluavat toimia yhdessä ilman kilpailutuksia (jos toiminta ei ole vähäistä): Toiminta on yhtiöitettävä niin, että muodostetaan maakunnan ja kuntien yhteinen yhtiö Yhtiö kaikille sidosyksikkö (in-house), ei kilpailutusta Myynti muille max 5 % ja Jouko Luukkonen 4

5 TAHE/ HETLI OY Valtakunnalliselle yhtiölle osakkuus (ei koko osakekanta) maakunnan TAHE-yhtiöön, jotta in-house-asema syntyy. Osaomistuksen osalta riittävä ohjaus voidaan toteuttaa hallituspaikalla ja mahdollisella erityisen määräysvallan osakkeilla. Jos ei ole maakunnallista TAHE-yhtiötä, toiminnot ja henkilöstö siirtyvät suoraan valtakunnalliseen TAHE-yhtiöön. TAHE-yhtiö voi ostaa kyseisiä palveluita ylimenoaikana ( ) nykyiseltä toimijalta. Maakuntien toimijoiden päätökset etenemismallista pitää olla TAHE valmistelun tiedossa viimeistään mennessä. (lisäaika?) Jouko Luukkonen 5

6 Miksi yhtiöitys? Yhteistoiminta kunta maakunta: hankintalain sidosyksikkösäännökset Ateriapalvelut Talous- ja henkilöstöhallinto Valtakunnallisen palvelukeskuksen toiminta: edellyttää yhtiötä Talous- ja henkilöstöhallinto ICT (?) Pyrkimys säilyttää toimintoja ja niihin liittyvää päätösvaltaa omassa maakunnassa Tämä vahvistuu, jos maakunta on laajasti mukana Suuruuden ekonomia ja toimintavarmuus Jouko Luukkonen 6

7 Soiten hallitus Soiten hallitus päätti merkitä tukipalveluita koskevan valmistelutilanteen tiedoksi; 2. tehdä periaatepäätöksen, että kuntayhtymä perustaa monialaisen tukipalveluja tuottavan osakeyhtiön, jonka toimialaksi tulevat ainakin talousja henkilöstöhallinnon palvelut, ICT-palvelut sekä ateriapalvelut ja asiasta päätetään erikseen myöhemmässä kokouksessa 3. käynnistää yhtiön perustamiseen ja omistukseen liittyvät neuvottelut maakunnan kuntien kanssa; 4. aloittaa yhtiön perustamiseen liittyvien asiakirjojen valmistelun niin, että asiasta voidaan päättää lopullisesti ennen ja yhtiön toiminta voi käynnistyä ; ja 5. käynnistää tukipalveluyhtiön perustamiseen ja henkilöstön siirtämiseen liittyvän yhteistoimintamenettelyn henkilöstöjärjestöjen kanssa Jouko Luukkonen 7

8 Kuntien alustavat kannat tukipalveluyhtiöön ja Soiten ateriapalveluiden järjestämistavat Kokkola Kruunupyy Kaustinen Halsua Veteli Kannus Toholampi Perho Reisjärvi Lestijärvi Harkinnassa ateria, TAHE ja ICT Harkinnassa ateria Ei siirtäne toimintoja, voi tulla osakkaaksi Ei siirtäne toimintoja, ei kantaa osakkuuteen Ei kysytty tässä vaiheessa Soite vastaa, omat keittiöt Kunta vastaa, erilliset keittiöt MML, 2017 Kunta vastaa, yksi keittiö Jouko Luukkonen 8

9 Luonnos yhtiön osakkuuksiksi OSAKKEIDEN MERKINTÄOIKEUS Asukkaita Jäsenyydestä Ateriapalv TAHE ICT Yhteensä %-osuus 10 % 30 % 30 % 30 % Halsua ,7 % Kannus ,2 % Kaustinen ,5 % Kokkola ,7 % Lestijärvi ,5 % Perho ,7 % Toholampi ,9 % Veteli ,9 % Kunnat yhteensä ,0 % KP maakunta/ Soite ,0 % Hetli Oy (valtak. TAHE Oy) ,0 % Vimena Oy (valtak. ICT) ,0 % YHTEENSÄ ,0 % Jouko Luukkonen 9

10 Askellus 1. Soiten hallitus 19.6: periaatepäätös yhtiön perustamisesta 2. Soite perustaa yhtiön (hallitus 28.8, valtuusto ) - Perustamiskirja - Yhtiöjärjestys - Osakassopimus 3. Yhteistoimintamenettely henkilöstöjärjestöjen kanssa 4. Kuntien päätökset mukaantulosta - TAHE:n osalta mennessä - Ateriapalvelujen osalta mennessä 5. Yhtiön palvelutuotanto käynnistyy (vaiheittain?) Jouko Luukkonen 10

11 Yhtiön perustamisen periaatteet Keski-Pohjanmaan Tukipalvelut Oy; yhtiöllä voi olla aputoiminimi Osakkaat: em. taulukon mukaisesti; osakepääoma alussa max Soiten osuus ja kuntien osuudesta 10 %: osakepääoma Soiten ylijäämästä Kuntien loppuosuus siirrettävien palvelujen mukaisesti; päätökset TAHE:n osalta sekä ateria- ja ICT-palvelujen osalta mennessä Hetli Oy ja Vimana Oy voivat tulla osakkaaksi; mahdollisista muutoksista osakassopimukseen sovitaan siinä yhteydessä Toimiala: tuottaa hallinnollisia ja toiminnallisia tukipalveluja Yhtiön tarkoituksena ei ole tuottaa voittoa eikä jakaa osinkoa, vaan tuottaa osakkaille palveluja kustannusvastaavasti ja tehokkaasti Jos voittoa kuitenkin tulee, siitä enintään 50 % voidaan palauttaa osakkaille maksupalautuksina Jouko Luukkonen 11

12 Yhtiö toimii ns. in house periaatteella, voi tuottaa palveluja muille vain, mikäli in house asema ei vaarannu Osakkaat siirtävät yhtiöön erikseen sovitulla tavalla palvelujen tuottamisessa tarvittavien toimintojen vaatiman irtaimen omaisuuden, sopimukset ja henkilöstön Palvelujen tuottamisesta tehdään palvelusopimukset Yhtiön hallitus: Soite 3 (ml. pj) Kokkola 2 Muut kunnat 2 Osakkaat ja näitä edustavat yhtiön hallituksen jäsenet pidättäytyvät osallistumasta niitä yhtiön toimintoja koskevaan päätöksentekoon, joita toimintoja Osakas ei ole siirtänyt yhtiölle Jouko Luukkonen 12

13 Hallituksen 3/4 enemmistön päätös edellytetään: Yli lainan ottaminen tai antaminen. Takauksen tai pantin antaminen Tytäryhtiön perustaminen ja lopettaminen Yhtiön liiketoiminnan tai sen osan myyminen Yhtiön investoinnit, joiden arvoa Yhtiön toimintaan nähden voidaan pitää merkittävänä Osakassopimusta voidaan muuttaa osakkaiden 3/4 osakeenemmistöllä Osakkeiden luovutukseen suostumusmenettely ja lunastusoikeus Ei koske kuntaliitoksia ja maakunnan muodostamista Jouko Luukkonen 13