Maakuntauudistus. Tukipalvelut. Talous, omaisuus, vastuut ja velat. POPmaakunta. Jarkko Raatikainen (PPSHP, talousjohtaja) 20.2.

Transkriptio

1 Maakuntauudistus Tukipalvelut Talous, omaisuus, vastuut ja velat Jarkko Raatikainen (PPSHP, talousjohtaja)

2 Maakuntaan siirtyvät organisaatiot Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri NordLab (liikelaitoskuntayhtymä) Pohjois-Pohjanmaan liitto ELY (valtaosa), AVI (pieni osa) ja TE-toimisto Pelastuslaitokset (Oulu-Koillismaa sekä Jokilaakso) Sote-kuntayhtymät ja yhteistoiminta-alueet (Helmi, Kalajoki, Kallio, Oulunkaari, Raahe, Selänne) Kunnat ja kaupungit (Sote, ympäristöterveydenhuolto, maaseutuhallinto, maatalouslomitus)

3 KUNNILTA MAAKUNTAAN SIIRTYVIEN TOIMINTOJEN TUOTTAJAT Sarake1 Sarake2 Sarake3 Sarake5 Sarake6 Sarake7 Sarake8 Asukasluku Sote pth + sos +esh Pelastustoimi Maaseutuhallinto Lomituspalvelut Ympäristöterveydenhuolto Kunta *) (19 yks.) (2 yks.) (Isäntäkuntamalli, 7 yksikköä) (Mela hallinnoi, 7 yks.) 7 yhteistoiminta-aluetta Alavieska Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Ylivieska Kalajoki Kalajoki Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Haapajärvi Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Ylivieska Pyhäjärvi Reisjärvi Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Haapavesi Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi Ylivieska Siikalatva Haapavesi Haapavesi Hailuoto 994 Hailuoto Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tyrnävä Muhos Oulun seudun ympäristötoimi Ii Oulunkaaren kuntayhtymä Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Oulu Muhos Oulunkaaren ympäristöpalvelut Kalajoki Kalajoen yhteistoiminta-alue Ylivieska Kalajoki Kalajoki Kalajoki Kempele Kempele Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tyrnävä Muhos Oulun seudun ympäristötoimi Kuusamo Kuusamo Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Kuusamo Posio Kuusamo-Taivalkoski-Posio Kärsämäki Attendo (ulkoistettu) Ylivieska Nivala Reisjärvi Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Liminka Liminka Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tyrnävä Muhos Oulun seudun ympäristötoimi Lumijoki Lumijoki Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tyrnävä Muhos Oulun seudun ympäristötoimi Merijärvi Kalajoen yhteistoiminta-alue Ylivieska Kalajoki Kalajoki Kalajoki Muhos Muhos Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tyrnävä Muhos Oulun seudun ympäristötoimi Nivala Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Ylivieska Nivala Nivala Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Oulainen Oulainen Ylivieska Nivala Haapavesi Haapavesi Oulu Oulu Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Oulu Muhos Oulun seudun ympäristötoimi* Pudasjärvi Oulunkaaren kuntayhtymä Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Oulu Muhos Oulunkaaren ympäristöpalvelut Pyhäjoki Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä Ylivieska Kalajoki Kalajoki Kalajoki Pyhäjärvi Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Ylivieska Pyhäjärvi Reisjärvi Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Pyhäntä Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi Ylivieska Siikalatva Siikalatva Haapavesi Raahe Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä Ylivieska Kalajoki Haapavesi Kalajoki Reisjärvi Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Ylivieska Pyhäjärvi Reisjärvi Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Sievi Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Ylivieska Nivala Nivala Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Siikajoki Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä Ylivieska Kalajoki Muhos Kalajoki Siikalatva Mehiläinen (ulkoistettu) Ylivieska Siikalatva Siikalatva Haapavesi Taivalkoski Taivalkoski Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Kuusamo Posio Kuusamo-Taivalkoski-Posio Tyrnävä Tyrnävä Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tyrnävä Muhos Oulun seudun ympäristötoimi Utajärvi Oulunkaaren kuntayhtymä Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Oulu Muhos Oulunkaaren ympäristöpalvelut Vaala Oulunkaaren kuntayhtymä Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Siikalatva Siikalatva Oulunkaaren ympäristöpalvelut Ylivieska Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Ylivieska Nivala Nivala Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Yhteensä

4 Aikataulu työryhmälle Tammikuu Helmikuu Maaliskuu Huhtikuu Toukokuu Kesäkuu Aloituskokous Taloustiedot kokous Omaisuus kokous Vastuut ja velat kokous Palvelutuotanto/ palvelukeskus kokous Päätöskokous/ Loppuraportti kokous Kokousten välillä kerätään tietoa omista organisaatioista. Työjaos kokoontuu tiheämmin kokousten välillä.

5 Kyselyt tuottajaorganisaatioille Sote-toimijoille ja pelastuslaitoksille on lähetetty kysely taloustiedoista (palautus mennessä) Helmikuun aikana kartoitetaan muut maakuntaan siirtyvien toimintojen talouden rakenne Helmikuussa valmistellaan omaisuuskyselyä Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta on saatu jatkolinjauksia

6 Omistus- ja ohjausmalli = Omistajaohjaus = Toimittajaohjaus = TAHEn palvelukeskus Maakunnat (18 kpl) T = ICTn palvelukeskus = ulkoinen toimittaja TAHE palvelukeskus ICT palvelukeskus Kiinteistö palvelukeskus Maakunnat omistavat emoyhtiön Emoyhtiö omistaa yhdessä kuntien kanssa TAHE tehtävien palvelutuotannon yhtiöitä siten, että emoyhtiö voi hankkia näiltä palveluja maakuntien käyttöön palvelusopimuksilla. Emoyhtiö osallistuu yhtiöiden päätöksentekoon (in-house edellytykset täyttyvät). Kunnat voivat hankkia alueellisilta palveluyhtiöiltä palveluja Alueelliset yhtiöt vastaavat alueillaan (yksi tai useampi maakunta) operatiivisesta palvelutuotannosta Toimitaan hajautetulla mallilla lähellä asiakkaita. Ihmiset jatkavat työskentelyä niissä maakunnissa, joissa ovat nytkin.

7 Organisoituminen palvelut ja ohjaus Omistajien tarpeiden koordinointi ja yhdistäminen, vision ja kehitysstrategian luominen Omistajaohjaus, kehityksen ohjaus, yhteisten kehityshankkeiden hallinta ja toteutus, palveluiden minimivaatimukset ja linjaukset, asiantuntijapalvelut TAHE palvelukeskus Oy Maakunta A Suorat asiakastarpeet Palvelut Palvelukeskus 1 Oy Mallin tulee tukea suuruuden ekonomian tuomia etuja SEKÄ ketterää kehittämistä. Kilpailuympäristö tulee myös säilyä. Liian pitkä tilaaja/toimittaja ketju johtaa usein kankeaan toimitusmalliin nopeiden käytännön tarpeiden osalta. Kunnat Kehittää palveluita omistajaohjauksen ja asiakastarpeen mukaisesti Tuottaa palveluita asiakastarpeiden mukaisesti (TAHE, Maakunta, kunnat) Ekosysteemimallissa omistajaohjausta ja asiakastarpeita tulee myös kunnilta.

8 Omistus- ja ohjausmallin tavoitetila mennessä: mennessä: TAHE palvelukeskus Oy Maakunta A Suorat asiakastarpeet Palvelut MaKu TaHe 1 Oy Maakunnat omistavat TAHE palvelukeskuksen, toiminta alkanut Tuotannolliset palvelukeskukset ovat TAHE palvelukeskuksen osa-omistus- tai tytäryhtiötä Maakunnat ovat valinneet palvelukeskusyhtiön, jolta TAHE tukipalvelunsa ostavat. Maakunnat ovat siirtäneet tukipalveluita tuottavan henkilöstön valitsemaansa palvelukeskukseen. Tuotannolliset palvelukeskukset toimivat vähintään maakunnallisesti. Järjestelmäintegraatiot tehty/käynnissä (ks. seuraava sivu) Maakunnat omistavat TAHE palvelukeskuksen, toiminta vakiintunut Tuotannolliset palvelukeskukset ovat TAHE palvelukeskuksen osa-omistus- tai tytäryhtiötä TAHEn verkostossa 4-6 tuotannollista palvelukeskusta, jotka palvelevat kaikkia maakuntia. Järjestelmien määrä on supistunut lähtötilanteesta ( ) Kehityshankkeet ovat tehostaneet palvelutoimituksia merkittävästi Keskitettyjä palveluita käytössä valtakunnallisesti Kunnat

9 KEHITYKSEN VAIHEET Perustetaan palvelukeskus maakuntien lukuun ja siirretään sinne tarvittava henkilöstö, sopimukset ja järjestelmävastuut. Maakunnalliset TAHE palveluiden yhtiöittämiset, liiketoimintasiirrot ja mahdolliset omistusosuussiirrot Maakunnat valitsevat tai perustavat TAHE tukipalveluiden palvelukeskustuottajan (xx Oy) Suositeltavaa olisi hyödyntää muutoksessa nykyisiä jo toimivia palvelukeskuksia (osakeyhtiöt ja liikelaitokset) Maakunnat valitsevat käytettävät järjestelmät ja toteuttavat tarvittavat järjestelmäintegraatiot Suositeltavaa valita järjestelmät, jotka ovat jo käytössä maakunnan alueella TAI palvelukeskuksessa johon mahdollisesti liitytään Järjestelmävalinnassa tulee huomioida seuraavat asiat: Järjestelmä skaalautuu maakunnan volyymin tarpeisiin Sopimukset ja hankintalaki eivät estä käytön laajentamista. Tavoitteena, että keskeiset järjestelmät on integroitu ja tukevat maakuntakonsernin johtamista. Jos integrointi kesken, projekti on käynnissä ja aikataulutettu. Yhteiset kehityshankkeet käynnissä ja tuottavat tuloksia palvelukeskusten käyttöön. Emo hallinnoi. Kehitystuloksia jaetaan ja hyödynnetään verkostossa kaikkien eduksi. Emo koordinoi. Palvelutarjooman kehitys omistaja-asiakkaiden tarpeita vastaavaksi Keskitetyt järjestelmäkilpailutukset käynnissä. Käyttöönottojen ajankohtien arviointi maakunnittain. Ensimmäisen vaiheen keskitettyjen palveluiden käyttöönotot. Osa palveluista on tuotannossa ja kattavuutta laajennetaan, osa on kilpailutus tai kehitysvaiheessa. Palveluväylä/integraatioratkaisu tietojen välitystä varten. Talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmien ja palvelutuotannon tulee tukea maakunnan johtamista alkaen. Maakunnille ja valtiolle lisäarvoa tuottavan TAHE- konsernin toiminta vakiintunut mennessä.

10 Kiitos!