Maakuntauudistus - miksi, mitä, milloin

Transkriptio

1 Maakuntauudistus - miksi, mitä, milloin Hallitusneuvos Tarja Hyvönen Kuntamarkkinat

2 2

3 Työ- ja elinkeinopalvelut Sosiaalija terveydenhuolto Pelastustoimi Ympäristöterveydenhuolto Maakunnan keskeiset tehtävät Aluekehittäminen Tienpito- ja liikennejärjestelmäsuunnittelu Maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut

4 Maakunnan päätöksenteko, toiminta ja asukkaiden osallistuminen VALTUUSTO Maakuntastrategia jäsentä Asukkaiden vaikutusmahdollisuudet HALLITUS Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen MAAKUNTAJOHTAJA MAAKUNTAKONSERNI Suorat vaalit Aloiteoikeus Neuvoa-antava kansanäänestys Keskustelu- ja kuulemistilaisuudet Nuorisovaltuusto, vanhus- ja vammaisneuvostot Vähemmistökielen vaikuttamistoimielin Järjestäjän ja tuottajan erottaminen Palvelulaitos Yhtiöitetty toiminta Valtakunnalliset palvelukeskukset ICT Yhteishankinnat Muut tukipalvelut Toimitilat

5 Henkilöstön siirtyminen ja asema Siirto koskee n työntekijää Henkilöstö siirtyy maakunnan tai sen omistaman yhtiön palvelukseen liikkeenluovutuksen periaattein vuoden 2020 loppuun saakka Henkilöstöä koskevat oikeudet ja velvollisuudet säilyvät KT Kuntatyönantajat toimii jatkossa myös maakuntien työnantajaedustajana Maakuntien palvelukseen siirtyvät tulevat kunnallisen eläkejärjestelmän piiriin

6 Uusi julkisen hallinnon työnjako maakuntauudistuksen myötä

7 Maakuntauudistuksen vaikutukset valtionhallintoon Valtion hallintotehtävissä on periaatteena valtakunnallinen toimivalta silloinkin, kun tehtävät edellyttävät alueellista tai paikallista läsnäoloa Toisena periaatteena valtion hallintotehtävissä on valtakunnallisesti yhtenäisen toimintatavan ja ratkaisukäytännön soveltaminen Aluehallintovirastosta yksi valtakunnallisen toimivallan omaava viranomainen, joka toimii alueellisissa yksiköissä ELY-keskukset ja TE-toimistot lakkaavat lukien Jaottelu valtion keskushallinnon, aluehallinnon ja paikallishallinnon virastoihin käy tarpeettomaksi, jatkossa on vain valtion virastoja

8 8

9 Valmisteluryhmissä parhaillaan käynnissä 1(5) Tehtäväsiirrot ryhmässä mm. selvitetään tehtävien kokoamistarpeita maakuntien välillä Alustavan näkemyksen mukaan tehtävien kokoamiset voidaan pääsääntöisesti hoitaa maakuntien omin päätöksin, mutta joidenkin kokonaisuuksien osalta tehtävien kokoamisesta on tarpeen säätää. Säädösvalmisteluryhmässä mm. valmistellaan maakuntauudistusta koskevaa hallituksen esitystä koordinoidaan ministeriöiden säädösvalmistelua pohditaan maakuntauudistuksen II vaiheen voimaanpanolain sisältöä ja suhdetta I vaiheen voimaanpanolakiin

10 Valmisteluryhmissä parhaillaan käynnissä 2(5) Ohjaus- ja rahoitusryhmässä mm. Määritelty ja käynnistetty tarvittavat kartoitukset Valtiolta siirtyvien tehtävien mukaiset resurssisiirrot Kunnista siirtyvien tehtävien mukaiset resurssissiirrot: erillisselvitykset ministeriöittäin Selvitys nykyisistä ohjausmenettelyistä lähtötilanteen kartoittamiseksi Ohjausjärjestelmän valmistelu Yleiskatteisen momentin laskentasäännön täydentäminen maakuntauudistuksessa siirtyvien tehtävien näkökulmalla Ohjauksen yleisten ja kaikille yhteisten osien valmistelu Substanssilainsäädäntövalmistelun koordinointi ohjauksen osalta

11 Valmisteluryhmissä parhaillaan käynnissä 3(5) Henkilöstösiirrot valtiolta ryhmässä mm. laadittu muutoksen johtamisen ja henkilöstöpolitiikan periaatteet valmistellaan liikkeenluovutusta ja lisäeläketurvaa koskevia säädöksiä kartoitetaan valtiolta maakunnille sekä valtion sisällä siirrettävien tehtävien vuoden 2015 htv-resursseja yhteistyössä ohjaus- ja rahoitusryhmän kanssa keskustellaan työhyvinvoinnin turvaamisesta uudistuksen yhteydessä

12 Valmisteluryhmissä parhaillaan käynnissä 4(5) Maakuntadigi ryhmässä mm. muodostetaan yhteistä visiota vuodelle 2030 laaditaan keskeisiä yhteisiä periaatteita esim. palveluiden asiakaslähtöisyys, toimintavarmuus, hallittu ja vaiheistettu eteneminen, maakunnille yhteisiä tietojärjestelmiä kuvataan toimintoarkkitehtuuria Valmius- ja varautumistehtävien organisointiryhmässä mm. koordinoidaan säädösvalmistelua koottu esim. yhteenveto säännöksistä, joissa varautuminen tulisi huomioida valmistellaan alueellisen koordinaation vaihtoehtoisia malleja käynnistetään selvitys siitä, vastaavatko nykyisten viranomaisten toimivaltuudet nopeasti kehittyviin ja monitahoisiin vakaviin häiriötilanteisiin

13 Valmisteluryhmissä parhaillaan käynnissä 5(5) Maakuntauudistuksen toimeenpanon valtakunnallisessa valmisteluryhmässä mm. valmistellaan tiekarttaa muutosprosessin tueksi vuoden 2019 alkuun saakka (julkaisu syyskuun loppuun mennessä) kuvataan keskeiset aikataulut jäsennetään toimenpiteitä, joita alueilla tulisi uudistuksen eri vaiheissa toteuttaa kuvataan kuhunkin vaiheeseen kohdentuva kansallinen tuki valmistellaan alueellisen muutosjohtajaverkoston perustamista valmistellaan sote- ja maakuntauudistuksen muutosakatemian käynnistämistä järjestettävä koulutuskokonaisuus tukee alueellisia valmistelijoita ja alueilla vaadittavaa muutosjohtamista osallistujista muutosagentteja maakuntiin

14 Maakuntauudistuksen aikataulu Lainsäädäntö voimaan /maakuntien väliaikaiset valmisteluelimet Maakunnat aloittavat toimintansa Esivalmistelu /2017 7/2017 3/2018 1/ /2017 Kuntavaalit 1/2018 Ensimmäiset maakuntavaalit 4/2021 Kuntavaalit ja maakuntavaalit

15 Tarja Hyvönen Hallitusneuvos, yksikön päällikkö Puh