Meidän maakuntamme Lappi 2020

Transkriptio

1 Matkalla uuteen maakuntaan Meidän maakuntamme Lappi

2 Uudistuksen keskeiset tavoitteet Toimivammat palvelut Toimintatapojen muutos Kustannustehokkuus Hallinnon sujuvuus Lisää demokratiaa Kasvun edistäminen Hallinto on palvelua, jonka tarkoituksena on edistää ihmisten ja yritysten toimintaa. Avoimuus Asiakaslähtöisyys Vuorovaikutus Valtakunnallinen näkökulma 2

3 Vapaaehtoinen valmistelu Maakunta perustetaan Käynnistymisvaihe Lapin maakunta Maakunta- ja sote-uudistuksen aikataulu Esivalmistelu Tiedon keruu ja analyysi Väliaikaishallinnon pohjustus Työryhmien aloitus Palvelujen yhtiöittämiseen liittyvien selvittelyjen käynnistäminen Lait hyväksytään & väliaikainen toimielin aloittaa Maakuntavaalit 10/2018 Maakunnan palveluarkkitehtuurin rakentaminen Väliaikaishallinto 2018 Maakuntavaltuusto aloittaa 2019 Hallinto pystytetään Strategiset ratkaisut hallinnosta ja rakenteesta Sopimussiirrot Toiminta alkaa Toteutetaan loput henkilöstön siirrot (Lapissa yhteensä 9000) Palvelujen järjestämisvastuu siirtyy maakunnalle Ei vielä toiminnallisesti tai poliittisesti sitovia ratkaisuja Hallinnollis-operationaaliset tehtävät Päätettäväksi muun muassa hallintosääntö, johtosäännöt, konsernirakenne, maakuntaja palvelutuotantostrategiat, talousarvio, investointisuunnitelmat, ym. Tulevilla maakunnilla on maakuntalakiluonnoksen mukaan 25 tehtäväalaa, muun muassa sotepalvelut, pelastustoimi, maaseudun kehittäminen ja maakuntakaavoitus.

4 Maakunnan palvelut Lähtökohta: Asiakkaille tarjotaan selkeät palveluketjut, jotka eivät pysähdy kuntien, maakuntien tai valtion organisaatioiden rajalle Maakunnan palvelukokonaisuudet: sosiaali- ja terveyspalvelut alueiden kehittämispalvelut alueiden käytön palvelut joukkoliikennepalvelut kasvupalvelut kotoutumispalvelut maa- ja elintarviketuotannon palvelut maaseudun kehittämispalvelut pelastus- ja turvallisuuspalvelut vesien- ja merenhoidon palvelut vesi- ja kalatalouden palvelut ympäristöterveydenhuollon palvelut TL 4

5 Julkiset palvelut halutaan modernisoida Maakunnan toiminnan lähtökohtana asiakkaiden tarpeet Asiakkaille tarjottavat palvelut muodostuvat maakunnalle eri lainsäädännössä säädetyistä tehtävistä Tavoitetilassa palvelut tarjotaan asiakkaan tilanteen mukaan ja monet asiat hoituvat automaattisesti ja asioimatta Digitaaliset palvelut saatavilla kaikille, kaikkialla ja kaikilla laitteilla Sähköistä palvelua ja verkkoasiointia tuetaan keskitetyllä asiakasneuvonnalla Maakuntien tehtävänä on erityisesti järjestää asiakasrajapinnassa tapahtuva käyntiasiointi Maakunnan palvelut palvelukokonaisuuksia jäsennetään toimintaa ja palvelutuotannon suunnittelua Palvelukokonaisuudet sekä niihin liittyvät palvelukanavat määritelty kansallisesti (verkkoasiointi, asiakasneuvonta ja käyntiasiointi) Asiakkaan palvelutarve kohdentuu usein useampaan kuin yhteen palveluun ja siksi tavoitteena on tarjota jatkossa asiakkaille palvelupolkuja, jotka eivät pysähdy organisaatioiden eivätkä organisaation sisälle

6 Maakunnan palvelujen suunnittelu Maakunta päättää toiminnan ja talouden tavoitteista maakuntastrategiassa palvelujen järjestämisen ja tuottamisen linjaukset, palvelutavoitteet sekä alueiden, alueiden käytön, elinympäristön laadun ja alueen elinkeinojen kehittäminen Palvelutuotanto toteuttaa maakuntastrategiaa Palvelutuotannon vaatima henkilöstö ja resurssit mitoitetaan lähtien liikkeelle nykyisistä resursseista toimintamenot osoitetaan maakunnalle pääosin yleiskatteellisena rahoituksena Maakunta sopeuttaa palvelutuotannon resurssit sille osoitettuun määrärahakehykseen talous- ja toimintasuunnittelussa, jonka pohjalta palvelut järjestetään ja tuotetaan

7 Uudistuksen visio: Sujuvaa lappilaista arkea ja elinvoimaa arktisesta luonnosta tehemä pois!

8 Vision toteutumiseksi meille on tärkeää Uudistusta valmistellaan yhdessä Maakunnan rahoitus on turvattu ja mahdollistaa valmistelun ja toiminnan käynnistämisen Maakunnan palveluja ja toimintaa koskevat reunaehdot ovat riittävän hyvin selvillä päätökset ja aikataulut pysyvät Lait saadaan voimaan ja maakunta perustettua Maakunnilla on riittävä autonomia ja itsenäisyys tehdä päätöksiä, joilla palvelut voidaan turvata ja järjestää järkevästi Valtakunnan rajat avaavat meille mahdollisuuksia sen sijaan, että ne muodostuvat esteiksi rajat ylittävä yhteistyö

9 Valmisteluorganisaatio Vapaaehtoinen väliaikainen valmistelutoimielin Johtavat viranhaltijat Poliittinen seurantaryhmä Uudistuksessa mukana olevat organisaatiot, kärkihankkeet ja alueelliset hankkeet Yhteiset palvelut Palkatut valmistelijat ja muutosjohtaja Talous- ja hallinto ICT Henkilöstö Viestintä ja osallisuus Kiinteistö, omaisuus ja ateria-, kiinteistö ja siivouspalvelut Vapaaehtoinen yhteistoimintaryhmä Palvelut SOTE -järjestäminen SOTE-palvelutuotanto SOTE-yhdyspinnat Elinvoima ja elinkeinot Ympäristö ja luonnonvarat Turvallisuus ja varautuminen

10 Valmisteluryhmien kokoonpano ja työskentely Valmisteluryhmissä tapahtuu maakunnallisen valmistelun edellyttämä koordinointi Valmisteluryhmissä haetaan synergiaetuja sekä valmistellaan palveluketjuajattelun pohjalta, miten tehtäviä on tarkoituksenmukaista tulevaisuudessa järjestää ja tuottaa sekä miten ne siirretään uuteen organisaatioon sekä sen rakenteeseen hallitusti Palveluketjuajattelu ohjaa valmisteluryhmien työskentelyä esimerkiksi arvioidaan työnjaon tarvetta ja palvelujen käytännön toteutusta yhteistyössä kumppaneiden kanssa Valmisteluryhmässä on mukana uudistuksessa mukana olevien organisaatioiden edustajia sekä kumppaneita, joiden kanssa on tehtäviin tai palveluihin liittyy merkittävää yhteistyön tarvetta Lisäksi valmisteluryhmät voivat käyttää asiantuntijoina muita kumppaneita, joiden kanssa tehtävien hoitamiseen liittyy muutoin yhdyspintoja tai yhteistyön tarpeita Maakunnan strategia, asiakaslähtöiset palvelut ja kumppanuudet sekä viestintä ja osallisuus läpi leikkaavia teemoja Valmisteluryhmässä olevat henkilöt eivät ole palkattuina väliaikaishallintoon, vaan osallistuvat työskentelyyn osana omia tehtäviään ja organisaatioidensa edustajina, mutta ovat rakentamassa uutta maakuntaa Valmisteluryhmät voivat perustaa projekteja ja koota asiantuntijoista koostuvia pienryhmiä, joissa valmistellaan esimerkiksi jotakin pienempää tehtävän osa-aluetta

11 MAKU-palveluihin koottujen valmisteluryhmien tehtävät 1/2 1. Muodostaa kuva tehtäväalan kokonaisuudesta (nykyinen tehtävän järjestäminen, siihen käytetyt resurssit, tulokset ja vaikutukset suhteessa kokonaisuuteen) 2. Tehdä esitys valmistelun tavoitetilasta huomioiden uudistuksen visio, sovitut periaatteet sekä työlle asetetut tavoitteet 3. Laatia valmistelun työsuunnitelma, jossa määritellään Mitä, miten ja milloin asioita valmistellaan Valmistelun edellyttämät henkilöstöresurssit Valmisteltavat yhdyspinnat maakunnan sisällä ja muiden toimijoiden kanssa Keskeiset sidosryhmät sekä miten heidät otetaan mukaan valmisteluun Tavoitteet, mitä on valmiina ja mennessä sekä mitä tavoitellaan vuonna 2019 Viestintä- ja osallisuusmenettelyt

12 MAKU- palveluihin koottujen valmisteluryhmien tehtävät 2/2 4. Kartoittaa eri organisaatioissa kehitetyt hyvät käytännöt sekä laatia suunnitelma niiden hyödyntämisestä (hyvät käytännöt) 5. Hahmottaa toimintojen ja palvelujen uudistavaa järjestämismallia Löytää taloudellisia, tehokkaita ja vaikuttavia, ehkä uudenlaisiakin toimintatapoja Hahmottaa tehtävien tulevaa organisoitumista ja yhteistyötä Löytää vaihtoehtoisia malleja, miten toimitaan uudessa maakunnassa 6. Määritellä, miten palvelut ja palveluketjut tarjotaan asiakkaille Tarkastella palvelujen ja toiminnan yhdyspintoja sekä yhteistyötarpeita ja mahdollisuuksia maakunnan sisällä ja suhteessa muihin toimijoihin, jotta palvelut olisivat mahdollisimman sujuvia ja laadukkaita 7. Tarkastella valmisteluryhmiä läpileikkaavia teemoja ja arvioida niiden toteutumista kehitetyissä malleissa 8. Valmistella materiaalia muutosviestintään 9. Tehdä muut ryhmälle annetut tehtävät

13 Valmisteluryhmät Lapissa Maakunnan strategiat (kokonaisuus) Maakunnan palvelut Yhteiset palvelut Viestintä ja osallisuus SOTEjärjestäminen Elinvoima ja elinkeinot Talous- ja yleishallinto Henkilöstön siirto ja palkkahallinto Konsernirakenne ja strategiat SOTEpalvelukonseptit Luonnonvarat ja ympäristö Kiinteistöt, toimitilat ja sekä ateria, siivous ja kiinteistöpalvelut SOTEyhdyspinnat Turvallisuus ja varautuminen ICT

14 SOTE-tehtävät SOTE järjestäminen SOTE palvelukonseptit SOTEyhdyspinnat Järjestäjän tehtävät ja rooli Yhteensovitus ja synkronointi Valmistelun koordinointi ja yhteensovitus muihin palveluihin Perhe- ja sosiaalipalvelut Ikäihmisten palvelut Terveyden- ja sairaanhoito Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen (kunnat) Tutkimus, kehittäminen ja innovaatiot TYP, työpajat, ympäristöterveydenhuolto Strategia ja konsernirakenne Kuntoutus Yhteistoiminta-aluetta koskevat yhdyspinnat Esitys valmisteluryhmistä sote-tehtävät

15 Maakunnan tehtävät pois lukien sote-palvelut Maakunnan tehtävät pl.sote Elinvoima ja elinkeinot Luonnonvarat ja ympäristö Turvallisuus ja varautuminen Alueiden kehittämisen palvelut Kasvu- ja maahanmuuttajien palvelut Alueiden käytön palvelut Vesi- ja kalatalouden palvelut Pelastus- ja turvallisuuspalvelut Varautuminen Maaseudun kehittämispalvelut ml. lomituspalvelut Liikennepalvelut Luonnonsuojelu Ympäristöterveyden palvelut Maatalouden ja elintarviketuotannon palvelut Sisäinen turvallisuus Yhteistyö SOTE-palveluihin Vesien ja merenhoidon palvelut

16 Elinvoima ja elinkeinot Varsinaiset jäsenet Kuntien edustus 6 hlöä (ml. maaseutuyrittäjien lomituspalvelut Lapin liitto 2 hlöä Lapin ELY/ E-vastuualue 2 hlöä Lapin ELY/L-vastuualue 2 hlöä Lapin TE-toimisto Lapin monialainen työllistymistä edistävät palvelut Henkilöstöjärjestöt 2 hlöä Asiantuntijat Lapin yrittäjät Lapin kauppakamari Korkeakoulukonserni Toisen asteen oppilaitos (Lappia) Saamelaiskäräjät Aluehallintovirasto Suomen Punainen Risti Henkilöstöpalveluyritysten liitto

17 Luonnonvara- ja ympäristö tehtäväala Varsinaiset jäsenet Kuntien edustus 6 hlöä (ml. Ympäristöterveydenhuolto) Lapin liitto Lapin ELY/Y-vastuualue 3 hlöä Lapin ELY/L-vastuualue Lapin ELY/E-vastuualue 2 hlöä Henkilöstöjärjestöt 2 hlöä Asiantuntijat Metsähallitus Luonnonvarakeskus Saamelaiskäräjät Aluehallintovirasto

18 Turvallisuus ja varautuminen Varsinaiset jäsenet Lapin sairaanhoitopiiri 2 hlöä Länsi-Pohjan sairaanhoitopiiri 2 hlöä Lapin ELY/ Y-vastuualue Lapin ELY/L-vastuualue Lapin ELY/ E-vastuualue tai TE-toimisto Lapin Pelastuslaitos Kuntien edustaja Henkilöstöjärjestön edustus Asiantuntijat Aluehallintovirasto SPR/ Vapaaehtoinen pelastuspalvelu Lap It

19 Alatyöryhmät Elinvoima ja elinkeinot Luonnonvarat ja ympäristö Turvallisuus ja varautuminen Kasvupalvelut ml. maahanmuuttajapalvelut Vesien- ja merenhoito sekä vesi- ja kalatalous

20 Palkatut maakunnan palvelujen valmistelijat Tehtävä Valmistelija Organisaatio Sote-muutoskoordinaattori Miia Palo Lapin sairaanhoitopiiri Sote-palvelutuotanto Seija Parviainen Keminmaan kunta Sote-yhdyspinnat Mirja Kangas Rovaniemen kaupunki Elinvoima ja elinkeinot Tiina Keränen Mervi Nikander Lapin TE-toimisto Lapin liitto Luonnonvarat ja ympäristöt Hannu Raasakka Lapin ELY-keskus Turvallisuus ja varautuminen Martti Soudunsaari Lapin pelastuslaitos Päivi Alaraudanjoki (Rovaniemen kaupunki) aloittanut maakunta- ja sote-uudistuksen assistenttina

21 Maakunnan perustaminen palkatut valmistelijat Tehtävä Valmistelija Organisaatio Hankinnat ja sopimukset Keijo Tuisku Lapin sairaanhoitopiiri Talous- ja yleishallinto Tuula Kuvaja Kemijärven kaupunki Viestintä Jenni Lintula Lapin liitto Toimitilat ja kiinteistöt sekä sote-tukipalveluiden yhtiöittäminen Pekka Rouhiainen Rovaniemen markkinakiinteistöt ICT-koordinaattori Sirpa Hakamaa Lapin sairaanhoitopiiri ICT-suunnittelijat Salla Hautajärvi Vesa Periviita Arttu Salonen Maarit Pirttijärvi Sallan kunta Kittilän kunta Rovaniemen kaupunki Pohjois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus Henkilöstön siirrot Kutsumenettely Länsi Pohjan sairaanhoitopiiri?

22 Tehtävien ja palvelujen valmistelu Alueiden kehittäminen Kasvupalvelut Maahanmuuttaja palvelut Liikenne palvelut Pelastus- ja turvallisuus Alueiden käyttö Luonnon suojelu Vesi- ja kalatalous Ympäristöterveyden huolto Vesien ja meren hoidon Maaseudun kehittäminen Maa- ja elintarviketuotanto Sote Maakunnan strategiat, elinvoima, aluekehittäminen, hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Palvelut asukkaille, yrityksille ja työnantajille ja sidosryhmille sekä kumppanuudet palvelutuotannossa Viestintä ja osallisuus Ennakointi, tietovarannot sekä tutkimus, kehittäminen ja innovaatiot

23 Organisaatiokohtainen/maakunnallinen valmistelu Valmisteluun on tärkeä saada mukaan kaikki organisaatiot siirtyvien tehtävien ja palvelujen sekä henkilöstön siirtojen osalta kokonaisuutta rakennetaan osissa Myös organisaatioiden välistä yhteistyötä tarvitaan maakunnan palvelujen rakentamiseksi yksittäisiin tehtäviin ja palveluihin liittyen Maakunnallinen valmistelu viitoittaa suuntaa yhteiselle valmistelulle, tukee sitä sekä vastaa yhteensovituksesta ja tarvittavasta integraatiosta - sovittaa palaset lopulta yhteen Maakunnallisen ja organisaatiokohtaisen valmistelua tulee tehdä saumattomassa yhteistyössä, johon osallistuvat tarvittavilta osin paikalliset päätöksentekijät, organisaatioiden johto, esimiehet ja henkilöstö sekä maakunnalliseen valmisteluun osallistuvat Näin toimien mahdollistetaan laaja osallistuminen ja olemassa olevan osaamisen ja asiantuntemuksen hyödyntäminen sekä hyvien käytäntöjen parastaminen uuteen maakuntaan sekä turvataan palvelujen jatkuvuus uudistuksesta huolimatta Kaikkia valmistelua ei voida eikä kannata tehdä palkattujen valmistelijoiden työnä

24 Ajankohtaista tällä hetkellä Valmisteluhenkilöstön perehdyttäminen ja työn aloitus Yhteiset palvelut: hyväksyttyjen työsuunnitelmien aikataulutus ja käytännön toteutus (viestintä ja osallisuus, ICT, henkilöstön siirrot, yleis- ja taloushallinto sekä kiinteistöt, omaisuus, toimitilat ja sote ateria-, kiinteistö- ja siivouspalvelut) Valmistelutyöryhmien kokoonpanot ja tehtävät MAKU-tehtäviin ryhmien järjestäytyminen ja toiminnan käynnistyminen Maakunnan tehtävien valmisteluun liittyvien suunnitelmien laatiminen yhteistyössä valmisteluryhmien kanssa (mitä, miten ja milloin) Sote-palveluja koskevan kokonaissuunnitelman laatiminen ja esitys työryhmärakenteeksi (mitä? miten) Maakunnan simulointiin osallistuminen ja JTS neuvotteluun valmistautuminen (TEM, STM, SM) Sopimusten kartoittamiseen liittyvän suunnitelman laatiminen mitä, miten ja milloin tiedot kootaan

25 Ajankohtaista tällä hetkellä Talous- ja henkilöstöhallinnon tuotantoyhtiön valintaa koskevat neuvottelut ja tuotantoyhtiön alustava valinta Sote-tukipalveluyhtiötä (ateriapalvelut) koskevan esiselvityksen laatimisen käynnistäminen ICT-nykytilan kartoittaminen ja kokonaisarkkitehtuurin suunnittelu Yhdyspintatyöpajojen toteuttaminen Kuntien sote-kiinteistöjen kartoittaminen Valmistautuminen väliaikaishallinnon vaiheeseen ja maakunnan perustamiseen Maakunnan tietovarantojen ja tiedolla johtamisen valmistelu Rekrytoinnin II vaiheen suunnittelu työsuunnitelmien pohjalta Henkilöstöviestintä jatkuu, esimiesviestinnän tukimateriaali Viestintäkumppanin kilpailutus brändityön aloitus ja materiaalia lappilaisviestintään

26

27 Visiot ja suuret asiat toteutuvat pieni askel kerrallaan Lapin maakunta- ja sote-uudistus tehdään lappilaisin voimin, yhdessä! Lapin maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelu