Meidän maakuntamme Lappi 2020

Transkriptio

1 Matkalla uuteen maakuntaan Meidän maakuntamme Lappi 2020 Henkilöstöinfo

2 Uudistuksen keskeiset tavoitteet Toimivammat palvelut Toimintatapojen muutos Kustannustehokkuus Hallinnon sujuvuus Lisää demokratiaa Kasvun edistäminen Hallinto on palvelua, jonka tarkoituksena on edistää ihmisten ja yritysten toimintaa Avoimuus Asiakaslähtöisyys Vuorovaikutus Valtakunnallinen näkökulma 2

3

4 Henkilöstöjärjestelyt Kuntien ja kuntayhtymien henkilöstöä siirtyy merkittävästi maakuntien palvelukseen n henkilön työnantaja vaihtuu kunnallisia sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja tuottavissa organisaatioissa työskentelevä henkilöstö, maaseutuyrittäjien lomituspalveluissa työskentelevät sekä ympäristöterveydenhuollon työntekijät siirtyvät maakuntaan henkilöstö, joka muualla kunnan hallinnossa tai tukipalveluissa tekee pääasiallisesti sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä (vähintään puolet työajasta) ) Siirtyminen liikkeenluovutuksen periaatteiden mukaisesti ns. vanhoina työntekijöinä siirtymähetkellä voimassa olevat oikeudet ja velvollisuudet säilyvät Valtakunnallinen näkökulma 4

5

6 Maakuntauudistus tehdään, koska Palvelujen saatavuudessa ja laadussa on eroja kuntien ja alueiden välillä. Myös palvelujen rahoittaminen käy entistä vaikeammaksi, sillä väestö ikääntyy ja tarvitsee enemmän palveluja.

7

8 Maakunnan järjestämät palvelut Lähtökohta: Asiakkaille tarjotaan selkeät palvelut, jotka eivät pysähdy kuntien, maakuntien tai valtion organisaatioiden rajalle sosiaali- ja terveyspalvelut alueiden kehittämispalvelut alueiden käytön palvelut joukkoliikennepalvelut kasvupalvelut kotoutumispalvelut maa- ja elintarviketuotannon palvelut maaseudun kehittämispalvelut pelastus- ja turvallisuuspalvelut vesien- ja merenhoidon palvelut vesi- ja kalatalouden palvelut ympäristöterveydenhuollon palvelut TL 8

9 Sosiaali- ja terveyspalvelut sisältävät Avoterveydenhuollon palvelut Sairaalapalvelut Suun terveydenhuolto Mielenterveys- ja päihdepalvelut Äitiys- ja lastenneuvolat Aikuissosiaalityö Lastensuojelu Vammaispalvelut Vanhusten asumispalvelut Kotihoito Kuljetuspalvelut Ympäristöterveydenhuolto

10 Maakuntauudistuksen tavoitteet Samat palvelut kaikille Resurssien fiksumpi käyttö Palvelujen nykyaikaistaminen Kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien parantaminen Yhden luukun periaate yrityksille

11 Palveluja nykyaikaistetaan Palveluja uudistetaan digitaalisiksi, asiakaslähtöisiksi ja kustannustehokkaiksi Tavoitteena on hyödyntää uusia toimintatapoja ja tuottaa palveluja sujuvasti tulevaisuuden lappilaisille

12 Yritysten tarvitsemia palveluja tarjotaan yhden luukun periaatteen mukaisesti Maakunnille siirretään ELY-keskusten, TE-toimistojen, aluehallintovirastojen, maakuntien liittojen ja kuntien tehtäviä Yritykset saavat tarvitsemansa palvelut yhdestä paikasta.

13 Kansalaiset pääsevät vaikuttamaan Maakunnan asioista päättää vaaleilla valittu maakuntavaltuusto ensimmäiset vaalit vuoden päästä! Vaikuttamismahdollisuuksia ovat myös aloiteoikeus ja asiakasraadit sekä keskustelu- ja kuulemistilaisuudet. Vaikuttamistoimielimet kuten vanhus- ja vammaisneuvostot, nuorisovaltuusto ja vähemmistökielten vaikuttamistoimielin Lisäksi palvelujen käyttäjiltä kerätään kokemuksia palveluja kehitettäessä.

14

15

16

17

18 Sote-uudistus osana maakuntauudistusta Uudistuksen tavoitteena on tarjota ihmisille nykyistä yhdenvertaisempia palveluja, vähentää hyvinvointi- ja terveyseroja sekä hillitä kustannusten kasvua

19

20

21

22

23

24

25 Uudistuksen tavoitteet vielä kiteytetysti Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen tavoitteena on: kaventaa ihmisten hyvinvointi- ja terveyseroja, parantaa palvelujen yhdenvertaisuutta, saatavuutta ja vaikuttavuutta sekä hillitä kustannusten kasvua. Sote- ja maakuntauudistuksen tavoitteena on: toteuttaa maakuntien itsehallintoon perustuva palvelu- ja hallintojärjestelmä. toteuttaa järjestelmä, jolla vastataan nykyistä selkeämmin ja yksinkertaisemmin ihmisten palvelutarpeisiin. vahvistaa julkisen talouden kestävyyttä. Maakuntauudistuksen tavoitteena on: sovittaa yhteen valtion aluehallinto ja maakuntahallinto. luoda tarkoituksenmukainen työnjako valtion aluehallinnon, maakuntien ja kuntien välille Valtakunnallinen näkökulma 25

26 Maakuntauudistus Lapissa

27 Uudistuksen visio: Sujuvaa lappilaista arkea ja elinvoimaa arktisesta luonnosta - tehemä pois!

28 Miten visio syntyi? Kyselyillä kartoitettiin talvella mitkä ovat tärkeimpiä asioita maakuntauudistuksessa Lapissa. Vastauksissa nousi palveluiden saatavuus ja laatu ammattitaitoisen henkilökunta yhdenvertaisuus Kyselyihin vastasi yli tuhat henkilöstön jäsentä ja 739 lappilaista eli tulevaa maakunnan palveluiden käyttäjää.

29 Saavutettavaa, laadukasta ja koko aluetta kehittävää palvelua kaikille lappilaisille: ELI Sujuvaa lappilaista arkea ja elinvoimaa arktisesta luonnosta

30 Vision toteutumiseksi meille on tärkeää Uudistusta valmistellaan yhdessä Maakunnan rahoitus on turvattu ja mahdollistaa valmistelun ja toiminnan käynnistämisen Maakunnan palveluja ja toimintaa koskevat reunaehdot ovat riittävän hyvin selvillä päätökset ja aikataulut pysyvät Lait saadaan voimaan ja maakunta perustettua Maakunnilla on riittävä autonomia ja itsenäisyys tehdä päätöksiä, joilla palvelut voidaan turvata ja järjestää järkevästi Valtakunnan rajat avaavat meille mahdollisuuksia sen sijaan, että ne muodostuvat esteiksi rajat ylittävä yhteistyö

31 Maakunta- ja sote-uudistuksen aikataulu Vapaaehtoinen valmistelu Esivalmistelu Tiedon keruu ja analyysi Väliaikaishallinnon pohjustus Työryhmien aloitus Palvelujen yhtiöittämiseen liittyvien selvittelyjen käynnistäminen Maakunta perustetaan Lait hyväksytään & väliaikainen toimielin aloittaa Maakuntavaalit 10/2018 Maakunnan palveluarkkitehtuurin rakentaminen Käynnistymisvaihe Väliaikaishallinto 2018 Maakuntavaltuusto aloittaa 2019 Hallinto pystytetään Strategiset ratkaisut hallinnosta ja rakenteesta Sopimussiirrot Lapin maakunta Toiminta alkaa Toteutetaan loput henkilöstön siirrot (Lapissa yhteensä 9000) Palvelujen järjestämisvastuu siirtyy maakunnalle Ei vielä toiminnallisesti tai poliittisesti sitovia ratkaisuja Hallinnollis-operationaaliset tehtävät Päätettäväksi muun muassa hallintosääntö, johtosäännöt, konsernirakenne, maakuntaja palvelutuotantostrategiat, talousarvio, investointisuunnitelmat, ym. Tulevilla maakunnilla on maakuntalakiluonnoksen mukaan 25 tehtäväalaa, muun muassa sotepalvelut, pelastustoimi, maaseudun kehittäminen ja maakuntakaavoitus.

32 Maakuntauudistus tehdään yhdessä Uudistusta tehdään kaikissa maakunta- ja sote-uudistuksessa mukana olevissa organisaatioissa: - Lapin AVI - Lapin ELY-keskus - Lapin kunnat - Lapin liitto - Lapin pelastuslaitos - Sairaanhoitopiirit ja muut kuntayhtymät, joiden tehtäviä siirtyy tulevaan maakuntaan Muutosjohtajan ja palkattujen valmistelijoiden tehtävä on yhteistyössä työryhmien, organisaatioiden ja sidosryhmien kanssa valmistella tulevan maakunnan tehtäviä ja niiden siirtoa

33 Valmisteluorganisaatio valmistelussa Lapissa Vapaaehtoinen väliaikainen valmistelutoimielin Johtavat viranhaltijat Poliittinen seurantaryhmä Uudistuksessa mukana olevat organisaatiot, kärkihankkeet ja alueelliset hankkeet Yhteiset palvelut Palkatut valmistelijat ja muutosjohtaja Talous- ja hallinto ICT Henkilöstö Viestintä ja osallisuus Kiinteistö, omaisuus ja ateria-, kiinteistö ja siivouspalvelut Vapaaehtoinen yhteistoimintaryhmä Palvelut SOTE -järjestäminen SOTE-palvelutuotanto SOTE-yhdyspinnat Elinvoima ja elinkeinot Ympäristö ja luonnonvarat Turvallisuus ja varautuminen

34 Väliaikainen valmistelutoimielin Varsinaisena jäsenenä (varajäsenenä) Tero Nissinen (Mika Simoska) Timo Nousiainen (Tapani Melaluoto) Seija Parviainen (Vivi Marttinen) Maritta Rissanen (Päivi Väre)

35 Valmisteluryhmät Palvelujen järjestämisen ja tuottamisen suunnittelun valmistelu Palveluketjut, työnjaot Integraatio ja synergiaedut eri tehtävien ja organisaatioiden kesken Valmistelua tehdään valmisteluryhmissä, joihin kootaan alueellisesti ja organisaatiokohtaisesti tarkoituksenmukainen edustus

36 Mukana valmisteluryhmissä Talous- ja yleishallinto: Tapani Melaluoto (pj), Anne Vuorjoki, Allan Mikkola, Maria Tähtinen Henkilöstön siirrot ja palkkahallinto: Soili Vesterinen (pj) + täydennetään kuntien edustajalla Kiinteistöryhmä: Markus Kannala (pj), Jarmo Jaako, Juhani Isoherranen Viestintä ja osallisuus: Jenni Vanhala ja Anna-Eerika Heikkilä ICT-valmistelu: Sampo Kangastalo ja Mikko Päkkilä + täydennetään Kemin tietohallintoyksikön edustajalla

37 SOTE-tehtävät SOTE järjestäminen SOTE palvelukonseptit SOTEyhdyspinnat Järjestäjän tehtävät ja rooli Yhteensovitus ja synkronointi Valmistelun koordinointi ja yhteensovitus muihin palveluihin Perhe- ja sosiaalipalvelut Ikäihmisten palvelut Terveyden- ja sairaanhoito Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen (kunnat) Tutkimus, kehittäminen ja innovaatiot TYP, työpajat, ympäristöterveydenhuolto Strategia ja konsernirakenne Kuntoutus Yhteistoiminta-aluetta koskevat yhdyspinnat Esitys valmisteluryhmistä sote-tehtävät

38 Maakunnan tehtävät pois lukien sote-palvelut Maakunnan tehtävät pl.sote Elinvoima ja elinkeinot Luonnonvarat ja ympäristö Turvallisuus ja varautuminen Alueiden kehittämisen palvelut Kasvu- ja maahanmuuttajien palvelut Alueiden käytön palvelut Vesi- ja kalatalouden palvelut Pelastus- ja turvallisuuspalvelut Varautuminen Maaseudun kehittämispalvelut ml. lomituspalvelut Liikennepalvelut Luonnonsuojelu Ympäristöterveyden palvelut Maatalouden ja elintarviketuotannon palvelut Sisäinen turvallisuus Yhteistyö SOTE-palveluihin Vesien ja merenhoidon palvelut

39 Visiot ja suuret asiat toteutuvat pieni askel kerrallaan Lapin maakunta- ja sote-uudistus tehdään valtakunnallisten reunaehtojen mukaan lappilaisin voimin, yhdessä!

40 Kysymyksiä ja vastauksia

41 Maakunnan ja kunnan välinen yhteistyö Kuntien ja maakuntien välillä tulee olemaan paljon vapaaehtoista ja lakisääteistä yhteistyötä Asukkaiden hyvinvointi ja yritysten menestyminen ovat kuntien ja maakunnan vastuulla Yhteistyön rakenteita, toimintatapoja ja palvelukokonaisuuksia on tarpeen suunnitella ennakoiden Neuvottelumenettely valtuustokausittain tehtävien hoitamiseen liittyvästä yhteistyöstä, tavoitteista ja työnjaosta

42 Tunnistettuja yhdyspintoja Lappilaisittain tunnistettuja yhdyspintoja: Arjen turvaa toimintamalli sekä Varautuminen ja poikkeusolot) Saamelaisten kulttuurinen itsehallinto Valtioiden rajat ylittävä yhteistyö (mm. sote-palvelut, elinkeinotoimi) Vaikuttaminen Ympäristömenettelyt Elinkeinoyhdyspinnat (esim. ympäristömenettely-, matkailu- ja kaivosasiat) Yhdyspintakysymykset ja palvelut Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Tukipalvelut Oppilashuolto Työllisyyden hoito Kaavoitus Rakentaminen Joukkoliikenne Kotouttaminen Elinvoima Asuminen Järjestöyhteistyö Osallisuus Johtaminen Ympäristönsuojelu Sopimis- ja neuvottelumenettelyt?

43 Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Maakunnan HYTEtehtävät Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen maakunnassa (sisältää päätösten hyvinvointivaikutusten ennakkoarvioinnin, tavoitteiden sekä toimenpiteiden ja vastuutahojen määrittelyn, alueellisen hyte kertomuksen valmistelun yhteistyössä alueen kuntien kanssa, yhteistyö ja alueen kuntien asiantuntijatuki) Ehkäisevät sotepalvelut Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen korjaavissa sote-palveluissa Kunnan HYTEtehtävät Hyvinvoinnin edistäminen kunnissa (sisältää päätösten hyvinvointivaikutusten ennakkoarvioinnin, tavoitteiden sekä toimenpiteiden ja vastuutahojen määrittely, asukkaiden terveyden ja hyvinvoinnin seuraaminen ja vuosittainen raportointi toteutetuista toimenpiteistä kunnanvaltuustolle, kunnallisen hyte-kertomuksen valmistelun valtuustokausittain, yhteistyö maakunnan ja muiden kunnassa toimivien tahojen kanssa ml. Järjestöt)

44

45 Tervetuloa rakentamaan Lapin maakuntaa! Valmisteluun osallistuminen: oma organisaatio, maakunnalliset valmisteluryhmät ja erilaiset tilaisuudet ja/tai hakeutuminen valmistelutehtäviin, valtakunnalliset tilaisuudet ja ryhmät Osallistumisen kanavia keskustelujen lisäksi ovat muun muassa:

46 Vaikuta ja ole mukana! Tuleva maakunta rakennetaan yhdessä

47 Tehemä yhessä!