YLIVIESKAN KAUPUNKI 1.5.2011 Tekninen palvelukeskus Kyöstintie 4 Liite 2 84100 YLIVIESKA YLIVIESKA Asemakaavan muutos koskee Keskustan (1.) kaupunginosan korttelin 52 tontti 3 MRL 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma Täydennetty OAS 5/2011 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan, miten osallistuminen ja vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuu kaavaprosessissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarkistaa suunnittelutyön aikana. Asemakaavamuutoksen aloitteen on jättänyt 2.11.2010 Lestadiolainen Uusheräys ry. Suunnittelualue ja lähtötilanne Kaavamuutosalue, pinta-alaltaan noin 0,2032 ha sijaitsee Kyöstintien ja Viertotien kulmauksessa. Kuva: Osoitekartalla kaavoituksen aluerajaus kaavoituksen vaikutusalueen rajaus
Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka ovat tulleet voimaan 1.6.2001 ja joita on täydennetty 1.3.2009. Asemakaavan muutosalueella ei ole maankäyttötavoitteita, joilla olisi valtakunnallista merkitystä (MRA 25 ). Maakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 17.2.2005. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osa Ylivieskan taajamatoimintojen aluetta (A). Ylivieska on Oulun eteläisen aluekeskuksen ydinaluetta ja kuuluu alueen kaupunkiverkostoon. Maakuntakaavan uudistaminen on tullut vireille 2010. Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa vuonna 2000 hyväksytty oikeusvaikutukseton Ylivieskan keskustan osayleiskaava. Siinä suunnittelualue on osoitettu asuinkerrostalojen alueena (AK)). Keskustan osayleiskaavan laajennus ja tarkistus 2030 on tullut vireille 2007 ja ehdotus on ollut nähtävillä 10.6.2010-11.8.2010. Ehdotuksessa kaavamuutosalue on osoitettu tiiviinä asuinpientalovaltaisena asuntoalueena (AP-t). Keskustan osayleiskaavaehdotukseen on tehty muutoksia ja sitä on valmisteltu hyväksyttäväksi keväällä 2011. Suunnittelualue esitetään kerrostalovaltaisena asuntoalueena (AK), jollaisena kortteli 52 on jo asemakaavan mukaisesti osittain toteutunut. Asemakaava Asemakaavan muutosalueella, pinta-alaltaan yhteensä noin 0,2032 hehtaaria, on voimassa 22.8.1974 hyväksytty asemakaava, jossa muutosalue on merkitty asuinkerrostalojen korttelialueena (AK III), jolle on osoitettuna rakennusoikeutta 1000 k-m 2. Muita suunnitelmia ja selvityksiä Alueelle ei ole laadittu muita suunnitelmia tai selvityksiä. Asemakaavoituksen perusselvitykset ja tavoitteet Kaupunki ryhtyy maankäyttö- ja rakennuslain mukaisiin toimenpiteisiin asemakaavan muuttamiseksi korttelin 52 tontilla 3 maanomistajan aloitteen pohjalta. Voimassa olevan asemakaavan mukaisesti lohkottu tontti 977-1-52-3 on kooltaan 2032 m 2 ja asemakaavan mukainen rakennusoikeus korttelissa on 1000 k-m 2, mikä vastaa tonttitehokkuutta e = 0,49. Tontilla on vanha 1940- luvulla rakentunut lautarakenteinen rukoushuone eikä voimassaoleva kaava ole kaavamuutosalueen AK- tontilla nro 3 vielä toteutunut. Kaavamuutoksen hakijalla on tontille laadittuna kerrostalon rakentamista koskeva suunnitelma, jonka mukaan korttelialueen tehokkuudeksi osoitetaan e = 0,6, jolloin korttelin rakennusoikeuden määräksi muodostuu noin 1219 k-m 2 ja mahdollistaa rakentaa tontille kerrostalon, jossa 5 krs. Suunnitelmissa on rakentaa tontille palveluasuntotyyppinen kerrostalo, jonka pohjakerrokseen sijoittuisivat tontilla aiemmin toimineen rukoushuonekiinteistöä vastaavat rukoushuonetilat. Asemakaavamuutoksessa osoitetaan kaavamerkinnällä rakennusala y, jolle sallitusta kerrosalasta enintään 10 % saa käyttää kokous- tai muita siihen verrattavia tiloja varten. Sopimukset Hankkeesta on laadittu kaavoitus- maankäyttösopimus, jolla kaupunki ja maanomistaja keskenään sopivat maanomistajan omistaman alueen kaavan toteuttamiseen liittyvistä osapuolten välisistä oikeuksista ja velvoitteista, (MRL 12 a). Sopimuksesta on neuvoteltu myös aloitteen tekijän kanssa. Maankäyttösopimus voidaan sitovasti tehdä vasta sen jälkeen, kun kaavaluonnos tai -ehdotus on ollut julkisesti nähtävillä. MRL 91 b.
Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua, kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tässä kaavahankkeessa osallisia ovat mm. Alueen ja lähiympäristön maanomistajat, asukkaat, yrittäjät ja yhdistykset Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, alueidenkäyttöyksikkö Oy Herrfors Ab / Lämpöosasto Herrfors Nät-Verkko Oy Ab / Verkkopalvelu Ylivieskan Vesiosuuskunta Jokilaaksojen poliisilaitos Jokilaaksojen pelastuslaitos / Ylivieskan paloasema PPO-Yhtiöt Oy Sonera Carrier Networks Oy Vaikutusalue Asemakaavamuutoksen fyysiset vaikutukset kohdistuvat pääosin kaavoitettavalle alueelle. Kaavoituksen kulku, alustava aikataulu ja päätöksenteko 2-3 / 2011 4 / 2011 5-8/ 2011 Kaavatyön aloitus; lähtötietojen ja perusselvitysten kokoaminen. Valmisteluaineiston eli alustavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavamuutosluonnoksen laatiminen. Kaavamuutoksen vireilletulo Teklan päätöksellä. Vireilletulokuulutus. Valmisteluvaiheen kuuleminen eli valmisteluaineisto nähtävillä 14 vrk. Palautteen käsittely. Työneuvottelu ELY-keskus / kaupunki. Ennakkolausunnot viranomaisilta. Valmisteluvaiheen viranomisneuvottelua ei pidetty. Asemakaavamuutosehdotuksen laatiminen. Kaavamuutosehdotuksen nähtävillä olo (30 vrk). Lausunnot ja muistutukset käsitellään. Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelua ei pidetty. Kaavoitus- ja maankäyttösopimus on tehtävä ennen kaavoituksen hyväksymistä. Kaavamuutos on oleellinen, mutta ei merkittävä, joten sen hyväksyy teknisten palveluiden lautakunta. Jos oleellisia muutoksia asemakaavaehdotukseen ei tule, se saatetaan Teklan hyväksyttäväksi. Hyväksymispäätöksestä on 30 päivän valitusaika. 9 / 2011 Kaavamuutoksen hyväksymispäätöksestä annetaan yleistiedoksianto ja laaditaan voimaantulokuulutus. Raportointi ja arkistointi. Kaavoitusprosessi ja osallistuminen Osallistuminen Kaavasuunnitelmien nähtäville asettamisesta ja yleisötilaisuuksista ilmoitetaan julkisilla kuulutuksilla niin kuin kunnalliset ilmoitukset Ylivieskan kaupungissa ilmoitetaan. Ilmoitus julkaistaan sanomalehdessä (Kalajokilaakso) sekä kaupungin virallisen ilmoitustaulun lisäksi internetissä kaupungin kotisivulla. Kaavoituksen käynnistäminen Kaavatyön aluksi kaupunki ilmoittaa kaavan vireilletulosta ja asettaa tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville ja saataville Ylivieskan kaupungin tekniseen palvelukeskukseen osoitteeseen Kyöstintie 4, 2. krs sekä internet-sivuille, vähintään 14 päivän ajaksi.
Viranomaisyhteistyö Tavoitteet Tavoitteet laaditaan yhdessä kaavamuutoksen hakijan, kaupungin ja viranomaisten kanssa. Maanomistajat ja muut osalliset voivat ottaa esim. tavoitteisiin liittyen yhteyttä kaupungin yhteyshenkilöihin. Kaavaluonnosvaihe Luonnosvaiheessa osalliset voivat lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä. Kirjalliset ja suulliset huomautukset asemakaavaluonnoksesta tulee toimittaa kuntaan nähtävilläoloaikana. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Asemakaavan muutosluonnos on nähtävillä 14 päivän ajan. Kaavaehdotusvaihe Saadun palautteen pohjalta kaavamuutosluonnoksesta laaditaan asemakaavamuutosehdotus. Ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 14 päivän tai 30 päivän ajaksi, minkä aikana osalliset voivat tehdä siitä kirjallisia muistutuksia kunnalle. Kaikille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet yhteystietonsa, lähetetään kunnan vastine esitettyyn muistutukseen kirjallisesti. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot kaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä. Kaavan hyväksyminen Asemakaavamuutoksen hyväksyy teknisten palveluiden lautakunta. Hyväksymispäätöksestä lähetetään tieto kaikille muistutuksen tehneille. Tieto lähetetään myös viranomaisille. Päätöksestä voi valittaa Oulun hallinto-oikeuteen. Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskuksen ja tarvittaessa muiden keskeisten viranomaisten ja kunnan kesken järjestetään kaavoituksen alkuvaiheessa viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 18 ). Siinä käsitellään osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja kaavoituksen yleisiä tavoitteita. Muita työpalavereja voidaan pitää kaavoituksen eri vaiheessa tarpeen mukaan. Viranomaisneuvottelut järjestetään luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Vaikutusten selvittäminen ja arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen vaikutusten arviointi (MRL 9 ) on osa kaavaprosessia. Tarkoituksena on selvittää kaavan toteuttamisen aiheuttamia vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, kaupunkikuvaan, liikenteeseen, teknisen huollon järjestämiseen, yhdyskuntatalouteen ja ihmisten elinolosuhteisiin (sosiaaliset vaikutukset). Vaikutuksia voidaan arvioida kaavatyön edetessä yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa kysymykset koskevat. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutustenarviointimenetelmät määritellään tarkemmin kaavoituksen yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu suunnittelualueelta käytössä oleviin perustietoihin, laadittuihin selvityksiin, maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä viranomaisten lausuntoihin ja osallisten jättämiin mielipiteisiin ja muistutuksiin. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa koko kaavoitusprosessin ajan Ylivieskan kaupungille. Osallisilla on mahdollisuus esittää Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Pohjois-Pohjanmaan ELY- keskuksessa (Kokkolan toimipiste) Ylivieskan kaavoituksen viranomaisohjauksesta vastaa arkkitehti Liisa Ranto-Oikari, etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi
Yhteystiedot Ylivieskan kaupunki /Tekninen palvelukeskus, Kyöstintie 4, 84100 YLIVIESKA / arkkitehti Pekka Taskinen p. 08-4294 232, / kaavoitusavustaja Riitta Konu, p. 08-4294 233 / maanmittausteknikko, YKS 459 Eriia Laru, p. 08-4294 423 etunimi.sukunimi@ylivieska.fi Kaavoitusasioita voi seurata myös Internetissä osoitteessa www.ylivieska.fi/kaavat ja kiinteistöt / Kaavoitus