KATARIINAN MERIPUISTO (0218) Asemakaavan muutoksen selostus

1 KOTKA 5. KATARIINA KATARIINAN MERIPUISTO (0218) Asemakaavan muutoksen selostus KOTKAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelu 16.7.2018 LUONNOS

2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Katariinan Meripuisto (0218) asemakaavan muutos Kotkan kaupunki korttelit 6, 7, 127 ja 128, puistoalue, katualue, liikennealue ja vesialue Asemakaavalla muodostuu kaupunginosa 5. Katariina, puistoaluetta, katualuetta ja vesialuetta Asemakaavan vireilletulosta on ilmoitettu 16.5.2018. Asemakaava on hyväksytty Kaupunkirakennelautakunnassa Kaupunginhallituksessa Kaupunginvaltuustossa Kotkan kaupunki Kaupunkisuunnittelu Kustaankatu 2, PL 114, 48101 Kotka Yhteyshenkilö, kaavan valmistelija: Patricia Broas kaavoitusarkkitehti puh. 040 647 1539 patricia.broas@kotka.fi

3 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee 5. Katariinan kaupunginosassa, Kotkansaaren lounaiskärjessä. Puistotie sekä Öljysatamantie johtavat puistona ja virkistysalueena toimivalle alueelle. Alue on aikaisemmin ollut öljy- ja nestesataman käytössä. Suunnittelualue muodostuu noin 19 ha kokoisesta maa-alueesta sekä noin 7 ha vesialueesta. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Katariinan Meripuisto, asemakaavan muutos (0218) Asemakaavan tavoitteena on muuttaa asemakaava vastaamaan alueen nykyistä käyttöä. Alueella on voimassa vanha asemakaava, joka on ajalta ennen öljysatamatoiminnan päättymistä. Kaavoituksen tavoitteena on tarkastella puistoalueen mahdollisia kehittämistarpeita ja mahdollistaa pienimuotoisten palveluiden sijoittaminen puistoon. Lähtökohtina pidetään virkistys-, luonto- ja maisema-arvojen säilymistä sekä alueella olevien muinaismuistojen turvaamista.

4 1.4 Selostuksen sisällysluettelo Sisällys 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 3 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 3 1.4 Selostuksen sisällysluettelo... 4 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 5 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista... 5 2 TIIVISTELMÄ... 7 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 7 2.2 Asemakaava... 7 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 7 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT... 7 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 7 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 7 3.1.2 Luonnonympäristö... 8 3.1.3 Kulttuuriympäristö... 8 3.1.4 Rakennettu ympäristö... 10 3.1.5 Maanomistus... 11 3.2 Suunnittelutilanne... 11 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 11 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 15 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 15 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 16 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 16 4.3.1 Osalliset... 16 4.3.3 Viranomaisyhteistyö... 18 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 18 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 18 5.1 Kaavan rakenne... 18 5.1.1 Mitoitus... 18 5.3 Aluevaraukset... 18 5.3.1 Korttelialueet... 19 5.4 Kaavan vaikutukset... 20 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 20 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 20

5 5.4.3 Muut vaikutukset... 21 5.6 Kaavamerkinnät ja -määräykset... 21 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 22 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Asemakaavan seurantalomake 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 23.8.2017 3. Maanomistus 4. Asemakaavamuutos luonnos 6. Kilpailuohjelma 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista 1. Maakuntakaava 2. Kotkan yleiskaava, ei oikeusvaikutteinen 4. Kotkan keskustan osayleiskaava - ehdotus 3. Kotkan kaupungin rakennusjärjestys 4. Kotkan tie- ja katuverkostosuunnitelma 2030, Tiehallinto, Kotka, Linea konsultit 5. Fort Katariina, alalinnake. Kuntoarvio ja toimenpiteet. 10.4.2013. CasaCo Studio Oy 6. Katariinan polku - Linnoituskohteet ja opasteet. Maisemanhoito- ja korjaussuunnitelma. CasaCo Studio Oy Sanna Ihatsu ja Museovirasto 11.1.2017 7. Dokumentoinnit ja inventoinnit: - Kotka, Fort Katarina, Arkeologinen valvonta ja dokumentointi 1700- luvun linnoituksella. 2013 - Kotka Fort Katariina, Dokumentointi ja kartoitus. 2007 - Kotka, Kotkansaari, Fort Katariinan alalinnake, Dokumentointi. 2014. - Kotka, Kotkansaari, Patteri Katariina, Dokumentointi. 2014. - Kotka, Ruotsinsalmen linnoitusten inventointi. 1966. - Kotka, Ruotsinsalmen linnoitus, Fort Katariinan arkeologinen kartoitus. 2006. - Kotkan ja Pyhtään sotahistorialliset muinaisjäännökset, inventointi. 2007. - Fort Katariinan alueen merilinnoituskasvillisuuden inventointi vuosina 2001-2003 Frank Hering - Fort Katariina ja Patteri Katariina koskeva kasvillisuusinventointi 2010 Risto Hamari 8. Kotkan Katariinan Meripuiston hoito- ja käyttösuunnitelma, Kaitila ja Parkko 2015 9. Kotkansaaren osayleiskaavan selvitys: Kotkan keskustan rakennettu kulttuuriympäristö, Kotkan kaupunki 2017 10. Kotkansaaren-Metsolan ketomarunaan sidonnaisten perhoslajien esiselvitys, Acleris Jari Kaitila 20.11.2014 11. Kotkan keskustan osayleiskaavan luontoselvitys 2017, Luontoselvitys Kotkansiipi, Petri Parkko 6.3.2018

6 12. Kotkan kansallinen kaupunkipuisto perustamisselvitys, Kotkan kaupunki 2013 13. Kotkan kansallinen kaupunkipuisto hoito- ja käyttösuunnitelma, Kotkan kaupunki 2018 Luonnos 14. Puistolan vanhan öljysatama-alueen uhanalaisten perhosten selvitys, Faunatica Oy 2003 15. Luonto linnoituksessa, Museoviraston rakennushistorian osaston julkaisuja 2008 16. Selvitys Ruotsinsalmi-Kyminlinna -linnoituskokonaisuuden jäänteistä ja toimenpide-ehdotelma. Kymenlaakson museo 1980

7 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan vireille tulosta on ilmoitettu 16.5.2018. 9.5.2018 päivätty Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on ollut nähtävillä 17.5-15.6.2018 (MRL 63 ). Osallisten mielipiteet OAS:sta pyydettiin 15.6.2018 mennessä. Asemakaavan luonnos on ollut nähtävillä MRL 62 mukaisesti 19.7-17.8.2018 mielipiteiden esittämistä varten. Mielipiteet luonnoksesta pyydettiin 17.8.2018 mennessä. 2.2 Asemakaava 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Suunnittelualueella voimassa olevien asemakaavojen mukaan on niemi osoitettu pääosin varastokortteleiksi tulenarkojen nesteiden säilyttämiseen. Alue toimii nykyään suosittuna virkistysalueena ja kaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa asemakaava vastaamaan nykyistä käyttöä. Lisäksi alueelle osoitetaan palveluiden toteuttamiseksi paikkoja. Alue kuuluu pääosin Kotkan kansalliseen kaupunkipuistoon (Ympäristöministeriön päätös YM 2/5541/2012). Kaupunkipuiston aluetta koskee päätöksen yhteydessä annettu määräys, että alue osoitetaan virkistys- tai puistoalueeksi. Kaavoitus on käynnistetty ympäristöministeriön määräyksen mukaisesti. Kaava-alue on tällä hetkellä puisto- ja virkistyskäytössä, jolloin asemakaavan muutos ei olennaisesti muuta nykyistä tilannetta. Kaavan mahdollistamien palveluiden toivotaan toteutuvan alueelle mahdollisimman pian. 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Kaavamuutosalue sijaitsee 5. Katariinan kaupunginosassa, Kotkansaaren eteläkärjessä. Alue kuuluu Katariinan Meripuistoon, joka on suosittu kaupunkilaisten ulkoilu- ja virkistysalue. Alueelle saavutaan Puistotietä ja Öljysatamantietä, jonka päässä on paikoitusalue puiston kävijöitä varten.

8 3.1.2 Luonnonympäristö Alue on aikaisemmin ollut öljy- ja nestesataman käytössä. Öljysatamatoiminta päättyi vuonna 2000 jonka jälkeen alue on puhdistettu ja muokattu puistoksi. Öljysäiliöiden rakenteita sekä laiturirakenteita on edelleen olemassa puiston alueella. Lisäksi alueella on Ruotsinsalmen merilinnoituksen päälinnoituksen Fort Katarinan raunioita, joita on viime vuosina kunnostettu. Maisemarakenne, luonnonolot Maisemassa korostuvat laajat kallioalueet, avoimet nurmikkoalueet sekä niemeä ympäröivä meri. Kallion laella on linnoitusrakenteita, joiden luota avautuvat vaikuttavat merinäköalat. Alue rajautuu idässä metsäiseen puistoon sekä suojeltuun tervaleppälehtoon. Luonnonsuojelu 3.1.3 Kulttuuriympäristö Katariinan puisto on nykyisin ei-metsäisiltä osiltaan pääasiassa kalliota ja nurmialueena hoidettua puistoa, jossa paikoin on istutuksia sekä erilaisia liikunta- tai leikkipaikkoja. Osin nurmikko on rakennettu alueelle tuodulle mullalle ja näillä kohdin kasvillisuus on nurmea. Osittain nurmialue taas on perustettu vanhaa kasvillisuutta niittämällä. Näillä kohdin kasvillisuus on monipuolisempaa ketokasvillisuutta. Ainoastaan meren rannan läheisyydessä kulkevan aidan kohdalla ja hyvin kapealla, aidan ja rantapenkereen väliin jäävällä vyöhykkeellä kasvillisuutta ei niitetä. Niiton ulkopuolella on myös alueen läpi kulkevan puron reunamat, joilla kasvillisuus on korkeaa kostean niityn kasvillisuutta. Katariinan Meripuistosta on tavattu linnoitushistoriaan ja purjehduskauteen liittyvää lajistoa sekä harvinaisia kulttuuri- ja ketolajeja. Perhoskartoituksissa on Katariinan Meripuiston alueelta löydetty uhanalaista ja vaarantunutta lajistoa, joille tärkeä ravintokasvi on alueelta tavattava ketomaruna. Lajisto on hyötynyt avoimesta kallioja hiekkapohjaisesta paahdeympäristöstä. Lähihistoria Nykyään puistona toimiva alue on aiemmin toiminut öljysatamana. Vuonna 1917 vahvistetussa asemakaavassa koko Katariinan niemi oli vielä puistoaluetta, johon oli muodostunut vaihteleva kävelyreitistö linnoitusraunioiden ympärille. Vastustuksesta huolimatta alettiin 1930- luvulla rakentamaan öljysatamaa alueelle. Öljysatamatoimintojen lakattua 2002 on alueen maaperää puhdistettu laajasti. Alueella on vielä joitakin puhdistamatta jääneitä kohtia. Linnoitusrakennelmia on entisöity viime vuosina ja entisöintitöitä on vielä tarkoitus jatkaa. Linnoitukset on suojeltu muinaismuistolailla.

9 Muinaismuistot Meripuiston alueella on merkittäviä kulttuurihistoriallisia arvoja ja rakenteita jotka kertovat seudun ja Suomen historiasta. 1700-luvun lopulla Kotkan edustalla käytyjen meritaisteluiden seurauksena alkoi Venäjä rakentaa merilinnoitusjärjestelmää, jonka päälinnoitus Fort Katarina rakennettiin Katariinan niemelle 1790-1795 välisenä aikana. Linnoitusrakennelmat alueella ovat muinaismuistolain (295/63) tarkoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä. Museovirasto vastaa kohteiden antikvaarisesta valvonnasta. Mikäli muinaisjäännökseen tai sen suoja-alueeseen kajotaan (kaivaminen, peittäminen, linnoituslaitteiden korjaus), on toimenpiteet hyväksytettävä ensin Museovirastolla. Katariinan polku Ruotsinsalmen merilinnoituksen kohteita esittelevä Katariinan polku on toteutettu vuosina 1998 1999 yhteistyössä Museoviraston ja Kotkan kaupungin kanssa. Ruotsinsalmeen liittyviä tärkeimpiä linnoituskohteita on restauroitu Museoviraston toimesta TE-keskuksen, ELY-keskuksen ja Oy Shell Ab:n rahoituksella. Vuosina 2013 2016 Katariinan polun reittiä on tarkistettu ja opasteita uusittu yhteistyössä Museoviraston ja Kotkan kaupungin kanssa. Katariinan polun hoidosta on laadittu hoito- ja korjaussuunnitelma. Kuva: Katariinan polku reitteineen ja kohteineen.

10 3.1.4 Rakennettu ympäristö Yhdyskuntarakenne Asemakaavamuutoksen alue on puisto- ja virkistyskäytössä. Puisto palvelee laajasti kotkalaisia asukkaita ja liittyy Kotkansaaren rantaa kiertävään ulkoilureittiin. Virkistys ja palvelut Kaava-alueen palvelut koostuvat pääosin erilaisista puistolaitteista; leikkipaikoista, ulkoliikuntalaitteista, piknik-pöydistä ja grilleistä sekä kuivakäymälästä. Kesäisin alueella on jäätelömyyntikioski. Kaava-alueen lähistöllä on lasten päiväkoti ja uimahalli ulkouima-altaineen. Työpaikat, elinkeinotoiminta Kaava-alueella on jäätelönmyyntiä kesäisin. Alueella ei harjoiteta muuta elinkeinotoimintaa. Liikenne Alueelle johtaa Puistotie ja Öljysatamantie, jonka päässä on puistokävijöitä palveleva pysäköintialue. Kotkansaaren osayleiskaavaehdotuksessa on määritelty uusi katu, joka johtaa Merituulentieltä Kotkansaaren länsirantaa pitkin ja päättyy Katariinan Meripuiston alueelle. Virkistysalue liittyy Kotkansaaren rantoja kiertävään ulkoilureittiin. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Kaava-alueella on seuraavia muinaismuistolain 295/1963 perusteella suojeltuja muinaisjäännöksiä: - Fort Katarina, historiallinen puolustusvarustus (1000002082) - Katariina, Katariinan tieraunio, historiallinen kulkuväylä (1000025638) - Katariinan kalliohakkaus, historiallinen kalliohakkaus (10000022807) - Katariinan kivilouhos, historiallinen raaka-aineen hankintapaikka (1000022794) - Kotkansaari, patteri n:o 1, historiallinen puolustusvarustus (1000002070) - Patteri Katarina, historiallinen puolustusvarustus (1000007734) Lisäksi alueella on muu kulttuuriperintökohde: Katariinan kalliokorsu, moderni puolustusvarustus (1000009839) Katariinan Meripuisto on valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä (RKY) Ruotsinsalmen merilinnoitus MRL 132/1999.

11 3.2 Suunnittelutilanne 3.1.5 Maanomistus Tekninen huolto Kaava-alueella on vesijohto mutta ei viemäriverkostoa. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alueella on öljysataman ajalta oleva luola, jossa on säilytetty öljyä. Luolaa on puhdistettu, mutta sen puhtaudesta ei ole varmuutta. Luola ei ole käytössä. Kaava-alueella ei ole merkittäviä ympäristöhäiriöitä. Kaava-alue on kaupungin omistuksessa. 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Ajantasamaakuntakaava sisältää Kymenlaakson vaihekaavat taajamat ja niiden ympäristöt (vahvistettu 28.5.2008 ja 18.1.2010), maaseutu ja luonto (vahvistettu 14.1.2010), energiamaakuntakaava (vahvistettu 10.4.2014, KHO 9.2.2016) sekä kauppa ja merialue (vahvistettu 26.11.2014). Suunnittelualue sijaitsee virkistysalueella (V) joka on kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue. Aluetta koskee lisäksi merkintä: matkailun ja virkistyksen kohdealue. Kuva: Ote maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta.

12 Seudun strateginen yleiskaava Kotkan-Haminan seudun strateginen yleiskaava 2040 on valmistelussa ja kaava on ollut ehdotuksena nähtävillä 29.3. - 30.4.2018. Suunnittelualue on merkinnällä V Virkistys- ja luontomatkailukohde. Lisäksi aluetta koskevat merkinnät Kotkan kansallinen kaupunkipuisto, valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö sekä matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealue. Yleiskaava on valmistelussa, eikä ole vielä lainvoimainen. Kuva: Ote seudun strategisesta yleiskaavasta. Kotkansaaren osayleiskaava Kotkansaaren osayleiskaavassa, joka on hyväksytty 27.3.1996 alue on pääosin lähivirkistysaluetta (VL/sm). Osa alueesta on muinaismuistoaluetta (SM). Kuva: Ote Kotkansaaren osayleiskaavasta.

13 Kotkan keskustan osayleiskaava Kotkan keskustan osayleiskaava on valmisteilla ja kaavaehdotus on nähtävillä 11.6. 13.8.2018 välisen ajan. Kaavaehdotuksessa suunnittelualue on pääosin VP puistoaluetta, jolla sallitaan vähäistä virkistystä ja ulkoilua palvelevaa rakentamista. Yleiskaava osoittaa, että alue kuuluu valtakunnallisesti merkittävään kulttuuriympäristöön (RKY) sekä kansalliseen kaupunkipuistoon. Alueella on SM/rm muinaisjäännösalue, jolle saa sijoittaa virkistys- ja matkailupalveluja. Lisäksi maa-alueella ja vesialueella on sma1 muinaismuistojäännös. Puistoon on osoitettu pyöräily- ja jalankulkureittejä ja puiston yhteyteen on osoitettu LV satama-alue. Ote Kotkan keskustan osayleiskaavaehdotuksesta. Asemakaava Alueella on voimassa asemakaavat nro 93, 285, 341 sekä 2/75 jotka ovat vuosilta 1950, 1958, 1960 ja 1975. Voimassa olevien asemakaavojen mukaan kaavamuutosalueella on seuraavia korttelialueita: varastokortteli, tulenarkojen nesteiden varastokortteli, nestemäisten polttoaineiden, öljyn, öljynjalostustuotteiden sekä kemikalioiden varastoimiseen tarkoitettu korttelialue, puistoalue, katualue, liikennealue, vesialue sekä muinaismuistoalue.

14 Kuva: Ote ajantasa-asemakaavasta. Kotkan kansallinen kaupunkipuisto Alue kuuluu Ympäristöministeriön päätöksen (YM 2/5541/2012) mukaan Kotkan kansalliseen kaupunkipuistoon. Kuva: Kotkan kansallisen kaupunkipuiston aluerajaus Kotkansaarella.

15 Rakennusjärjestys Kotkan kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty valtuustossa 25.9.2017 ja tullut voimaan 1.1.2018. Tonttijako ja -rekisteri Kaava-alue on kiinteistörekisterissä. Pohjakartta Pohjakarttaa ylläpitää ja täydentää Kotkan kaupungin Kaupunkisuunnittelun Kaupunkimittaus. Pohjakartta on MRL muutoksen 323/2014 mukainen ja tarkistettu 17.5.2018. Rakennuskiellot Alueella ei ole rakennuskieltoa. Lähiympäristön kaavatilanne ja suunnitelmat Kaava-alueella ja sen lähialueilla on voimassa olevat asemakaavat. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Nykyään puistona toimiva alue on aiemmin toiminut öljysatamana ja siltä ajalta on nähtävillä vielä öljyn varastointiin liittyviä rakenteita sekä laiturirakenteita. Meripuiston alueella on myös merkittäviä kulttuurihistoriallisesti arvokkaita linnoitusrakenteita jotka kertovat seudun ja Suomen historiasta. Meripuiston alueen linnoituksia on entisöity ja lisäksi on puistoa kehitetty ja kohennettu eri tavoin. Nykyään puisto on suosittu ja kävijämäärät ovat suuria. Kävijämäärien kasvettua on puistoon sijoitettu mm. kuivakäymälät ja pysäköintialuetta on kohennettu. Kesäisin puiston reunalla toimii jäätelökioski. Kävijöitä on kuitenkin ympäri vuoden ja kyselyitä on tullut sekä puiston käyttäjiltä että toimijoilta voisiko puistoon sijoittaa kiinteämpiä palveluita kuten kahvilaa tai saunaa. Kaupunkisuunnittelu päätti siksi, että palveluiden sijoittamiseksi alueelle järjestetään asemakaavamuutoksen yhteydessä ideakilpailu. Kaavoituksen tavoitteena on alueella olevien muinaismuistojen ja luontoarvojen suojelu sekä virkistyskäytön ja palveluiden sovittaminen kokonaisuuteen. Alueelle mahdollisesti sijoittuvan palvelun rakentaminen tulee arvioida osana kulttuurihistoriallista kokonaisuutta

16 sekä arvokasta merellistä maisemaa, kaupunkikuvallisena elementtinä sekä palveluverkoston osana. Kaavoituksen kanssa rinnan järjestettävän ideakilpailun tuloksena saatavan hankkeen toivotaan tarjoavan paikkaan sopivat, ajanmukaiset ja toimivat tilat. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Alue kuuluu pääosin Kotkan kansalliseen kaupunkipuistoon (Ympäristöministeriön päätös YM 2/5541/2012). Kaupunkipuiston aluetta koskee päätöksen yhteydessä annettu - kaupunginhallituksen suostumuksella otettu, maankäyttö- ja rakennuslain 70 :ssä tarkoitettu - määräys jonka mukaan Kaupunki käynnistää asemakaavan tai asemakaavan muutoksen laatimisen Äijänvuoren, Katariinan Meripuiston, Meriniemen ns. kylpylähotellin korttelin ja Kymenlaakson keskussairaalan rannan alueille siten, että alueet osoitetaan virkistys- tai puistoalueiksi. Meripuiston osalta kaavoitus on käynnistetty ympäristöministeriön määräyksen mukaisesti. Asemakaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Osallisina kaavoituksessa ovat: alueen ja lähialueen maanomistajat ja asukkaat Lähialueen toimipaikat, yritykset ja niiden työntekijät Yhdistykset ja yhteisöt: Kotkan ympäristöseura ry, Kotka-Seura ry, Meri-Kymen luonto ry Kotkan kaupungin asiantuntijaviranomaiset: kaupunkimittaus, tekniset palvelut, puistotoimi, rakennusvalvonta ja ympäristökeskus Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson museo Museovirasto Ympäristöministeriö Kymenlaakson pelastuslaitos Kymen Vesi Oy Kymenlaakson Sähkö Oy Kymenlaakson sähköverkko Oy Kotkan Energia Oy Gasum Oy Auris Kaasunjakelu Oy Elisa Oy Telia Sonera Finland Oy Kymenlaakson Jäte Oy

17 4.3.2 Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä (MRL 63 ) 17.5-16.6.2018. Osallisten mielipiteet pyydettiin 16.6.2018 mennessä. Nähtävillä olosta ja mahdollisuudesta esittää mielipiteensä ilmoitettiin kaupungin ilmoitustaululla ja lehtikuulutuksella Ankkuri -lehdessä sekä kaupungin internet-sivuilla. Osallisille lähetettiin kirjeitse tieto nähtävillä olosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatiin lausunnot seuraavilta: Pyydetty Saatu Kymenlaakson pelastuslaitos 8.6.2018 Kaakkois-Suomen ELY-keskus 11.6.2018 Kymenlaakson liitto 13.6.2018 Kymenlaakson museo 15.6.2018 Museovirasto 19.6.2018 Kymenlaakson museo muistutti lausunnossaan, että palvelurakennuksen sijoittamisessa on tärkeää ottaa huomioon sen soveltuminen sijoittelupaikan ja ulkoasun suhteen kulttuurihistoriallisesti arvokkaaseen ympäristöön niin maan kuin meren suunnalta tarkasteltuna. Lisäksi sen rakenteet tulee pitää maltillisen kokoisena. Lausunnossaan museo kehotti pyytämään asemakaavaan lausuntoa museovirastolta. Museovirasto ilmoitti lausunnossaan, että tiedot maalla sijaitsevista arkeologisista kohteista ovat riittävät kaavan laatimista varten. Mikäli asemakaavan muutos mahdollistaa merialueen pohjan muokkausta kuten ruoppausta, täyttöä, uusia rakenteita, tai alueella käytetään pohjaan tukeutuvia työkoneita, tulee varautua mahdolliseen arkeologiseen vedenalaisinventointiin. Kaavan vaikutukset tulee arvioida rakennetun ympäristön, liikenteen, palveluiden ja teknisen huollon lisäksi myös arkeologiseen kulttuuriperintöön. Lausunnossaan museovirasto muistutti, että museoviraston ja maakuntamuseon välisen yhteistyösopimuksen mukaan rakennetun ympäristön osalta lausunnonantaja on Kymenlaakson museo. ELY-keskus huomautti lausunnossaan, että alueeseen kohdistuvia suunnitelmia ja selvityksiä ei ole lueteltu Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa, vaikka vaikutusten arvioinnin todetaan perustuvan osittain tehtyihin selvityksiin ja suunnitelmiin. ELY-keskus esitti, että kaava-alueen rajaukseen otetaan mukaan niemen kärkeen rakennettu laituri. Alueeseen liittyviä suunnitelmia ja selvityksiä on lueteltu tämän selostuksen kappaleessa 1.6. Kymenlaakson liitolla ei ollut huomauttamista Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan.

18 4.3.3 Viranomaisyhteistyö 4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavasta ei ole järjestetty viranomaisneuvottelua. 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kaupungin asettamat tavoitteet Kaupungin tavoitteena on puistoalueen ja sen käytön kehittäminen. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Suunnittelutyö on pohjautunut maakuntakaavan sekä yleiskaavan mukaisiin tavoitteisiin. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne 5.1.1 Mitoitus Kaava-alue on pääosin puistoa. Puistoalueen sisällä on kaksi muinaisjäännösaluetta, joilla sijaitsee linnoitusrakennelmia. Puistoon on osoitettu neljä rakennusalaa, joihin saa rakentaa 200 ja 300 k-m 2, yhteensä 900 k-m 2 Kaava-alueella on kaksi katualuetta, Puistotie ja Öljysatamantie joiden yhteyteen on osoitettu pysäköintialuetta. Venesatama-alueelle on osoitettu rakennusoikeutta 2% maapintaalasta. Kaava-alueella on noin 19 ha maa-aluetta sekä noin 7 ha vesialuetta. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 5.3 Aluevaraukset Kaavan myötä mahdollistetaan puistovieraita palvelevaa toimintaa ja sen laadullisia tavoitteita varmistetaan kaavoituksen yhteydessä käytävällä kilpailulla. Alueelle parhaiten soveltuva ehdotus valitaan ja jos ei soveltuvaa esitystä ole voi kaupunki päättää, ettei mitään ehdotuksista toteuteta. Kaava-alueelle muodostuu puistoa, muinaisjäännösaluetta, venesatamaa sekä vesialuetta. Asemakaavassa osoitetaan lisäksi

19 5.3.1 Korttelialueet puistoon rakennusalaa, yhteensä 900 k-m 2. Venesataman alueella saa rakentamiseen käyttää 2% maa-alasta. Kaava-alueesta valtaosa kuuluu kansalliseen kaupunkipuistoon. Katualueiden lisäksi on puiston alueelle osoitettu ajoyhteys sekä ohjeelliset ulkoilureitit. Puiston alueella sekä muinaisjäännösalueella on merkitty muinaisjäännösten aluerajauksia. Puisto - VP Puistoalue, jolla on sallittu alueen pääkäyttötarkoitusta palveleva vähäinen rakentaminen. Muinaisjäännösalue - SM/rm Alueella sijaitsee muinaismuistolailla (295/1963) rauhoitettuja linnoituslaitteita ja kulttuurikerroksia. Muinaisjäännösten kaivaminen, peittäminen, muuttaminen sekä muu niihin kajoaminen on lain nojalla kielletty. Aluetta koskevissa toimenpiteistä ja suunnitelmista on neuvoteltava museoviranomaisten kanssa. Alueelle saa sijoittaa historiallisesti arvokkaaseen ympäristöön soveltuvia virkistys- ja matkailupalveluita. Venesatama - LV Alueelle saa rakentaa tiloja venesatamaa ja siihen liittyviä palveluja varten. Rakentaminen tai muutokset, jotka vaikuttavat merkittävästi merenpohjaan, edellyttävät vedenalaisen arkeologisen kulttuuriperinnön selvittämistä. Vesialue - W

20 5.4 Kaavan vaikutukset 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Yhdyskuntarakenne ja kaupunkikuva Kaavan tarkoitus on säilyttää nykyinen yhdyskuntarakenne ja kaupunkikuva. Kaava ei aiheuta merkittäviä muutoksia yhdyskuntarakenteeseen ja kaupunkikuvaan. Vähäinen rakentaminen vaikuttaa täydentävästi kaupunkikuvaan. Palvelut, työpaikat, elinkeinotoiminta Palveluiden toteuttaminen kaava-alueelle tukee paikallista elinkeinotoimintaa ja saattaa synnyttää uusia työpaikkoja. Kaupungin palvelutarjonta täydentyy. Virkistys Alue säilyy virkistysalueena. Liikenne Kaavaratkaisu ei muuta liikennejärjestelyjä alueella. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Alueella oleva kulttuuriympäristö ja muinaismuistot suojellaan. Tekninen huolto Alueen kunnallistekniikkaan ei ole tulossa merkittäviä muutoksia. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alueelle rakentaminen tulee lisäämään hieman liikennettä ja liikenteen aiheuttamia ympäristöhäiriöitä alueella. Liikenteen lisäys on hyvin pieni. 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, maisemakuva Alueen maisemarakenne ja maisemakuva säilytetään. Luonnon monimuotoisuus Kaava mahdollistaa luonnon monimuotoisuuden lisääntymisen.

21 5.4.3 Muut vaikutukset Kaavalla ei ole merkittäviä muita vaikutuksia. 5.5 Ympäristön häiriötekijät 5.6 Kaavamerkinnät ja -määräykset Alueella ei ole ympäristön häiriötekijöitä.

22 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Puiston hoito ja kehittäminen jatkuu kuten aiemmin ja puiston palveluita varten toteutettava rakennus on tarkoitus rakentaa kaavan saatua lainvoiman.