Kokouksen tarkistettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Lapuan kaupungin verkkosivuilla alkaen.

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 1 (88) Kaupunginvaltuusto Aika 17.06.2019 klo 17:00 Paikka Kaupungintalo, kaupunginvaltuuston istuntosali Kokouksen tarkistettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Lapuan kaupungin verkkosivuilla 24.6.2019 alkaen. Käsiteltävät asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajat 4 3 Vuoden 2018 arviointikertomus 5 4 Vuoden 2018 tilinpäätös / tasekirja / tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille 7 5 Henkilöstötilastoja vuodelta 2018 14 6 Talouden toteutuman 1. kolmannesvuosiraportti vuodelta 2019 18 7 Jätevesiviemäröinnin toiminta-alueen muutokset, Hellanmaa 19 8 Jätevesiviemäröinnin toiminta-alueen muutos, Kauhajärvi 27 9 Jätevesiviemäröinnin toiminta-alueen muutos, Haapakoski, Tiistenjoki ja Lakaluoma 10 Jätevesiviemäröinnin toiminta-alueen muutos Mustamaa ja Hirvijoki 35 43 11 Jätevesiviemäröinnin toiminta-alueen muutos, Ojutkangas 51 12 Jätevesiviemäröinnin toiminta-alueen muutos, Länsikylä ja Rautakorpi 59 13 Erkinmontun kunnostus / lisämääräraha-anomus 65 14 Tonttien hinnat 1.7.2019 alkaen 67 15 Panu Lahdensuon eropyyntö kaupunkisuunnittelujaoston jäsenyydestä sekä uuden jäsenen ja sihteerin valinta kaupunkisuunnittelujaostoon 16 Eeva Jylhän eropyyntö sivistyslautakunnan jäsenyydestä ja uuden jäsenen valinta sivistyslautakuntaan / Miia Jore-Jänikselän eropyyntö sivistyslautakunnan varajäsenyydestä ja uuden varajäsenen valinta sivistyslautakuntaan 76 78 17 Johtavan ylilääkärin valinta 80

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 2 (88) 18 Lupa kehittämiskoordinaattorin toimen täyttämiseen 1.8.2019 lähtien / Lapuan elinkeinotoiminnan kehittäminen 82 19 Ilmoitusasiat 87 20 Muut asiat 88 Lapualla 11.6.2019 Esa Rintala kaupunginvaltuuston puheenjohtaja

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 3 (88) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv Lapuan kaupungin hallintosäännön 13 luvun 2 :n mukaan ko kous kutsun antaa valtuuston puheenjohtaja tai hänen estyneenä ol les saan vara pu heen joh ta ja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen ai ka ja paik ka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsussa on mainittava, jos kyseessä on sähköinen kokous ja il moi tet ta va verkko-osoite sekä tila, jossa yleisö voi seurata ko kous ta. Ko kous kut sus sa on mainittava, jos osa kokousasioista kä si tel lään sulje tus sa kokouksessa. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään 4 päivää ennen valtuuston kokous ta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läs näolo-oi keus tai -velvollisuus. Samassa ajassa on kokouksesta tie do tet tava kaupungin verkkosivuilla. 3 : Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdo tuk set valtuuston päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yh tey des sä, joll ei vät erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheisma te ri aa lis sa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan teh dään mer kintä salassapidosta. Esityslista toimitetaan ensimmäisille varavaltuutetuille. 4 : Kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali voidaan lä hettää sähköisesti. Tällöin kaupunginhallitus vastaa siitä, että tähän tar vitta vat tekniset laitteet, järjestelmät ja tietoliikenneyhteydet ovat käy tet tävis sä. 10 : Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedote taan ennen kokous ta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt ko kouksistaan ilmoittaa. Kutsu tähän kokoukseen on julkaistu hallintokeskuksen ilmoitustau lulla 12.6.2019 ja La puan Sanomissa 13.6.2019. Valtuute tuille, kau pun ginjoh ta jal le ja kau punginhallituksen muille jäsenille ko kouskutsu asia luette loi neen on lähetetty 11.6.2019. Kuntalain 103 1 momentin mukaan valtuusto on pää tösvaltainen, kun vä hin tään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Valtuusto:

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 4 (88) 2 Pöytäkirjan tarkastajat Kv Lapuan kaupungin hallintosäännön 16 luvun 26 :n mukaan valtuus ton pöy tä kir jan pitämisestä ja sisällöstä vastaa toi mi eli men pu heen joh ta ja. Jos puheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä ovat eri miel tä ko kouk sen kulusta, pöytäkirja laaditaan puheenjohtajan nä ke myk sen mu kaan. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöy tä kir janpi tä jä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja voidaan allekirjoittaa ja tarkastaa sähköisesti. Säh köi ses sä pää tök sen te ko me net te lys sä tehtyjä päätöksiä koskeva pöytäkirja tai sen osa voidaan tarkastaa erikseen ennen seuraavaa kokousta. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Pekka Kivisaari ja Hanna-Maria Kor tesoja se kä varatarkastajina tarkastusvuorossa ovat Sami Kuula ja Ol li-mat ti Lahdensuo. Valtuusto:

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 5 (88) Tarkastuslautakunta 43 02.05.2019 Tarkastuslautakunta 47 07.05.2019 Tarkastuslautakunta 51 20.05.2019 Tarkastuslautakunta 55 28.05.2019 Tarkastuslautakunta 59 10.06.2019 3 Vuoden 2018 arviointikertomus 2/02.02/2019 Tarkla 02.05.2019 43 Tarkla 07.05.2019 47 Kuntalain mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston pää tet tä vät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioi ta va, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoit teet toteutuneet. Tarkastuslautakunnan suorittaman arvioinnin tulok set raportoidaan valtuustolle osoitetussa arviointikertomuksessa. Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta aloittaa vuoden 2018 arviointikertomuksen val miste lun. Päätös: tarkastuslautakunta aloittaa vuoden 2018 arviointikertomuksen val miste lun Päätös: Tarkastuslautakunta jatkoi vuoden 2018 arviointikertomuksen val mis telua Tarkla 20.05.2019 51 Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2018 arviointikertomuksen val miste lua Päätös tarkastuslautakunta jatkoi arviointikertomuksen valmistelua ja päätti jatkaa valmistelua seuraavassa kokouksessa.

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 6 (88) Tarkastuslautakunta 43 02.05.2019 Tarkastuslautakunta 47 07.05.2019 Tarkastuslautakunta 51 20.05.2019 Tarkastuslautakunta 55 28.05.2019 Tarkastuslautakunta 59 10.06.2019 Tarkla 28.05.2019 55 Tarkla 10.06.2019 59 Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2018 arviointikertomuksen val miste lua Päätös tarkastuslautakunta jatkoi arviointikertomuksen valmistelua Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta esittää vuoden 2018 arviointikertomuksen val tuuston käsiteltäväksi Päätös: hyväksyttiin Kv Lapuan kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2018 liitteenä 1 / Kv 17.6.2019 Valtuusto:

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 7 (88) Kaupunginhallitus 4 01.04.2019 Tarkastuslautakunta 60 10.06.2019 4 Vuoden 2018 tilinpäätös / tasekirja / tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myön tä mi nen tilivelvollisille 2/02.02/2019 Kh 01.04.2019 4 Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030 Kuntalain 113 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kun nanhal li tuk sen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seu raa van vuo den maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se ti lin tar kas ta jien tar kas tet ta vak si. Tilintarkastajien on tarkastettava ti lin pää tös toukokuun lop puun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava ti lin pää tös ti lintar kas tuk sen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Val tuus ton on kä si tel tävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Kunnan tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, ra hoi tus las kel ma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion to teu tu mis ver tai lu ja toi min ta ker to mus. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kun nan hal li tuk sen jäse net ja kunnanjohtaja. Lisäksi kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Tuloslaskelma ja tilikauden tulos Tulorahoitus eli vuosikate tulisi pidemmällä aikavälillä olla net to in vestoin tien tasolla, jotta talous olisi rahoituksellisesti tasapainossa ja velkaan tu mi sel ta vältyttäisiin. Kaupungin nettoinvestoinnit ovat olleet vuosi na 2000-2017 keskimäärin vajaan 7 milj. :n tasolla. Tu lo ra hoi tuksen määrä on puolestaan ollut ko. ajanjaksolla vuositasolla kes ki määrin n. 4 milj.. Vuosien 2010-2017 aikana lainamäärä on tu lo ra hoi tuksen ja investointien välisen tulorahoitusvajeen vuoksi yli kak sin ker taistu nut 22,2 milj. :sta 47,4 milj. :oon. Tuloslaskelman osalta vuosikate on kattanut poistot ja tilikauden tu los on ollut ylijäämäinen neljänä vuonna peräkkäin, vuosina 2014-2017. Kuntaliiton julkaiseman tilinpäätöstiedotteen mukaan vuosi 2018 oli koko kuntasektorille haastava. Tämä näkyy kuntien ti lin pää tös ar viois sa, joi den mukaan peräti kahdella kolmasosalla kunnista ti li kau den tulos oli alijäämäinen viime vuonna.

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 8 (88) Kaupunginhallitus 4 01.04.2019 Tarkastuslautakunta 60 10.06.2019 Myös kaupungin tilikauden tulos oli alijäämäinen vuonna 2018. Vuo sika te oli 4,1 milj., 3,7 milj. pienempi kuin vuonna 2017. Vuo si ka tet ta hei ken si vät käyttötalouden toimintakatteen kasvu 2,4 milj. :lla, ve ro tulo ti li tys ten lasku 0,9 milj. :lla ja valtionosuuksien aleneminen 0,6 milj. :lla. Suunnitelman mukaiset poistot olivat 5 milj., jolloin ti li kau den tulos jäi alijäämäiseksi 0,9 milj.. Vuoden 2018 alkuperäisen talousarvion vuosikate oli 4,2 milj.. Vuo sika te toteutui lähes loka-marraskuun ennusteen mukaisena; ta lou den to teu tu ma seu ran nan perusteella vuosikatteen ennakoitiin aset tu van n. 3,6-4 milj. :n tasolle, toteutuma oli ilman 0,5 milj. :n myyn ti voit to ja 3,6 milj. ja myyntivoitot huomioiden 4,1 milj.. Toimintakate oli tilinpäätöksessä 79,56 milj. (77,1 milj. ), kasvua 2,4 milj. verrattuna vuoden 2017 tilinpäätökseen. Vuoden 2018 ai ka na käyt tö ta lou den toimintakatteen eli toimintojen nettomenojen to teu tu mapro sent ti kokonaisuutena oli kuukausiraporttien mukaan lä hes edel lisen vuoden tasolla. Toimintakate toteutui kokonaisuutena 0,2 milj. alle alkuperäisen talousarvion. Perusturvalautakunnalle myönnettiin lisämäärärahaa omaan toi min taan 0,3 milj., erikoissairaanhoitoon 0,4 milj. ja lautakunnan tu lo ar vio ta alen net tiin 0,15 milj. :lla. Lautakunnan määrärahat ylittyivät vie lä 0,78 milj., josta erikoisssairaanhoidon osuus oli n. 0,5 milj.. Si vis tys lauta kun nan tuloarvio alittui 76.000 :lla, mutta myös toi min ta me not alit tivat talousarvion 0,5 milj. :lla. Toimintamenot olivat 92,2 milj., n. 2,5 milj. ja 2,8 % suuremmat verrat tu na tilinpäätökseen 2017. Henkilöstömenot olivat 40,7 milj., 1,2 milj. edellisvuotta suuremmat johtuen mm. so pi mus ko ro tuk sis ta ja ns. ker ta eräs tä, joka kirjattiin vuodelle 2018 (maksettiin tam mi kuus sa 2019). Palvelujen ostoihin käytettiin 37,6 milj. (36,8 milj. ), jos ta erikois sai raan hoi don osuus oli kokonaisuutena 19,4 milj. (19,1 milj. ). Os tot E-P:n sairaanhoitopiiriltä olivat 0,3 milj., 3,6 % edel lis vuot ta suu rem mat, mutta menojen kasvua alensi kun ta yh ty män pal ve lu maksu jen 0,5 milj. :n palautus vuodelta 2017; sai raan hoi to pii rin jä sen kuntien palvelujen os tot kasvoivat keskimäärin 4,5 % edel li ses tä vuodesta. Verotuloja tilitettiin yhteensä 47,8 milj. (48,7 milj. ). Kun nal lis ve roa mak set tiin 42,4 milj. (43,3 milj. ), 0,9 milj. edellisvuotta vä hemmän. Yhteisöveroa tilitettiin 2,3 milj. (2,5 milj. ) ja kiin teis tö ve roa 3 milj. (2,88 milj. ). Verotuloilla rahoitettiin 112,7 milj. :n ko ko nais menois ta 43 %.

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 9 (88) Kaupunginhallitus 4 01.04.2019 Tarkastuslautakunta 60 10.06.2019 Valtionosuudet olivat yhteensä 35,9 milj. (36,5 milj. ). KI KY-so pimuk ses ta johtuva vuoden 2018 vähennys valtionosuuksiin oli 0,3 milj. ja muiden tekijöiden vähennysosuus 0,2 milj.. Val tion osuuk sien kaut ta kompensoitiin kunnallisveron vähennysten muu tok sis ta joh tu vaa ve ro me ne tys tä 0,34 milj. :lla vuonna 2018. Tilinpäätöksen mukainen vuosikate oli ilman myyntivoittoja/-tappioita 3,6 milj. ja ne mukaan lukien vuosikatteeksi muodostui 4,1 milj. (7,8 milj. ). Vuosikate oli asukasta kohti 283 (538 ). Poistot olivat 5 milj. (5 milj. ), joten tilikauden tulos muodostui 0,9 milj. ali jää mäi sek si, edel li se nä vuonna tulos oli 2,8 milj. ylijäämäinen. Vuo si ka te kattoi pois tois ta 82 % (156 %). Konsernin vuosikate oli 8,6 milj. (12,5 milj. ), asukasta kohti 595 (864 ) ja tilikauden alijäämä 0,4 milj. (+3,7 milj. ). Investoinnit Toteutuneet kokonaisinvestoinnit olivat 14,3 milj. (10,3 milj. ). In vestoin tien rahoitusosuudet olivat 0,1 milj. (0,4 milj. ) ja pysyvien vastaa vien myyntitulot 1,4 milj. (1 milj. ), josta myyntivoitoksi kir jat tiin 0,5 milj. (0,7 milj. ). Nettoinvestoinnit olivat 12,8 milj. (8,9 milj. ), 1,6 milj. alle budjetoidun. Maa-alueita ostettiin 1,2 milj. :lla (0,6 milj. ) ja myytiin 0,9 milj. :lla (1 milj. ). Rakennusinvestointeihin käytettiin 8,4 milj. (3 milj. ), jos ta mm. uuteen lukioon 3,7 milj., lukion ns. C-rakennukseen 2,9 milj., Ri ta vuo ren kouluun 0,4 milj. ja Hopearinteeseen 0,4 milj.. Kiin tei siin ra ken tei siin ja laitteisiin investoitiin 3,6 milj. (5,5 milj. ) ja tuloja kertyi 0,2 milj.. Edellä mainitusta summasta käytettiin lii ken ne väy liin 1,8 milj. ja vesihuoltolaitoksen investointeihin 1,3 milj., josta ha ja-asutus alu een viemäröintiin 0,9 milj.. Koneisiin ja ka lus toon käytettiin 1,2 milj. (1,2 milj. ). Konsernin nettoinvestoinnit olivat 18,5 milj. (13,2 milj. ), josta kaupun gin nettoinvestoinnit olivat 12,8 milj.. Rahoitus Rahoituslaskelmassa toiminnan rahavirta eli vuosikate oikaisuerien jälkeen ei riittänyt nettoinvestointien rahoittamiseen, minkä vuoksi lai namää rä kasvoi edelleen vuonna 2018.

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 10 (88) Kaupunginhallitus 4 01.04.2019 Tarkastuslautakunta 60 10.06.2019 Vuosikate korjattuna oikaisuerillä eli käyttöomaisuuden myyn ti voi toil la oli 3,6 milj. (7,1 milj. ). Nettoinvestoinnit olivat 12,8 milj. (8,9 milj. ), huomattavasti tulorahoitusta suuremmat. Investointien tu lo ra hoi tuspro sent ti jäi vain 29 prosenttiin, edellisvuonna se oli 79 %. Investoinnit rahoitettiin pääosin lainarahoituksella. Lainaa otettiin 14 milj. ja lyhennettiin 6,1 milj., joten lainamäärä kasvoi edel lis vuo desta 7,9 milj. :lla. Lainaa oli vuoden lopussa 55,3 milj. eli 3 831 asukas ta kohti (47,4 milj., 3 272 /asukas). Tilastokeskuksen tam mikuus sa 2019 keräämien tilinpäätösarvioiden mukaan kun ta ta lou den kes ki mää räi nen lainamäärä vuoden 2018 lopussa oli 3 052 /asu kas ja Ete lä-poh jan maal la 3 851 /asukas. Konsernin lainamäärä oli 101,3 milj., 7.017 /asukas (92,3 milj., 6.371 /asukas), josta kaupunkin lainojen osuus oli n. 55 %. Kon ser nin lai na mää rä kasvoi 8,9 milj. :lla edellisestä vuodesta. Suhteellinen velkaantuneisuus-tunnusluku kertoo, kuinka paljon kunnan käyttötuloista (toimintatuotot, verotulot, valtionosuudet) tar vit tai siin vie raan pääoman takaisinmaksuun. Mitä pienempi tun nus lu vun ar vo on, sitä paremmat mahdollisuudet kunnalla on selviytyä ve lan ta kai sinmak sus ta tulorahoituksella. Kriisikuntakriteeri täyttyy, kun tun nus lu ku on suurempi kuin 50 %. Tunnusluvun arvo oli ti lin pää tök ses sä 79,8 % (67,7 %). Tunnusluku toiminnan ja investointien ra ha vir ran kertymä 5 vuo del ta ei saisi muodostua pysyvästi ne ga tii vi sek si; tunnusluvun arvo oli -16,1 milj. (-18,6 milj. ). Konsernin suhteellinen velkaantuneisuus-tunnusluku oli 101,5 % (92,2 %). Toiminnan ja investointien rahavirran kertymä 5 vuodelta oli -15,9 milj. (-20,6 milj. ). Taseen edellisten tilikausien ja tilikauden kertynyt kirjanpidollinen ylijää mä oli vuoden lopussa yhteensä 16,7 milj. (17,6 milj. ), 1 156 asukasta kohti (1 215 ). Konsernitaseen vastaavat luvut oli vat 16,5 milj. (18,3 milj. ), asukasta kohti 1.145 (1.263 ). Seuraavaan taulukkoon on koottu talouden tunnuslukuja Lapuan osal ta vuo del ta 2018 ja vertailutiedot vuodelta 2017 Ete lä-poh jan maan, 10.001-20.000 asukkaan kuntien sekä koko maan ti lin pää tös tie toi hin. Tunnuslukuja Lapua Lapua Etelä- Pohjanmaa 10.001-20.000 asukas ta Koko maa Tuloslaskelma 2018 2017 2017 2017 2017 Toimintatuotot/toimintakulut, % 13,4 13,7 18,1 19,6 20,3

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 11 (88) Kaupunginhallitus 4 01.04.2019 Tarkastuslautakunta 60 10.06.2019 Vuosikate/poistot, % 81,7 156,4 159 141 149 Vuosikate, /asukas 283 538 489 478 596 Rahoituslaskelma ja tase Investointien tulorahoitus, % 28,8 78,9 94 90 98 Lainat, /asukas 3 831 3 272 3 642 2 874 2 933 Kassan riittävyys, päivää 28 25 26 28 46 Omavaraisuusaste, % 37,8 41,8 47,5 50,8 60,8 Suhteellinen velkaantuneisuus 79,8 67,7 60,7 52,8 56,2 Kertynyt yli/-alijäämä, /asukas 1 156 1 215 663 940 2 072 Konsernitiedot Konsernin vuosikate/poistot, % 95,8 143,1 144 136 143 Konsernin vuosikate, /asukas 595 864 913 740 1 077 Konsernin investointien tulorahoitus, % 41,1 81,9 74 87 83 Konsernilainat, /asukas 7 017 6 371 6 848 4 658 6 299 Konsernin suhteellinen vel kaan tunei 101,5 92,2 76,3 62,1 78,7 suus Konsernin kertynyt yli/-alijäämä, /asu kas 1 145 1 263 1 144 1 247 2 254 Tilinpäätösaineisto Tilinpäätösaineisto annetaan tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tar kastus lau ta kun nan arvioitavaksi. Tarkastuslautakunnan ar vioin ti ker to mus esi te tään valtuustolle erillisenä asiakirjana ja ti lin tar kas tus ker to mus tilin pää tök sen hyväksymistä koskevan ehdotuksen liitteenä. Tasekirja 2018, Erillinen liite, Ei liitetä pöytäkirjaan Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. allekirjoittaa vuoden 2018 tilinpäätöksen ja jättää sen ti lin tarkas ta jan tarkastettavaksi. 2. esittää, että tilikauden alijäämä 914.907,77 siirretään ta seen omaan pääomaan tilikauden yli-/alijäämätilille. 3. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. 4. valtuuttaa talousjohtajan tekemään tilinpäätökseen tek nis luontei sia korjauksia ja tarkistuksia, liitetietojen täydennyksiä sekä muu tok sia konsernitilinpäätöksen tietoihin.

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 12 (88) Kaupunginhallitus 4 01.04.2019 Tarkastuslautakunta 60 10.06.2019 Päätös: Talousjohtaja Tuula Kuisti oli kokouksessa klo 17.54-18.55 esit te lemäs sä asiaa. Kuisti poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Esa Rintala oli poissa kokouksesta klo 18.22-18.25. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen. Tarkla 10.06.2019 60 Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kuntalain 125 :n mukaan on tilintarkastajan annettava valtuustolle kulta kin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kerto muk ses sa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaan ko toimielimen jäsenille ja asianomaisen toimielimen teh tä vä alueen johtaville viranhaltijoille myöntää vastuuvapaus. Kuntalain 121 :n mukaan on tarkastuslautakunnan valmisteltava valtuus ton päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat ja 125 :n mukaan valtuusto hyväksyessään tilinpäätöksen päät tää myös vas tuu va pau den myöntämisestä tilivelvollisille. Tilintarkastaja on suorittanut Lapuan kaupungin tilintarkastuksen ti likau del ta 2018. Hän on jättänyt 21.5.2019 päivätyn ti lin tar kas tus ker tomuk sen. Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta päättää esittää valtuustolle: - vuoden 2018 tilinpäätös hyväksytään - tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus Päätös: hyväksyttiin

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 13 (88) Kaupunginhallitus 4 01.04.2019 Tarkastuslautakunta 60 10.06.2019 Kv Tasekirja 2018 liitteenä 2 / Kv 17.6.2019 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2018 liitteenä 3 / Kv 17.6.2019 Valtuusto:

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 14 (88) Henkilöstöjaosto 5 20.05.2019 Kaupunginhallitus 33 10.06.2019 5 Henkilöstötilastoja vuodelta 2018 51/01.00.02.01/2019 Henkjaos 20.05.2019 5 Valmistelijat: Henkilöstöpäällikkö Päivi Luhtala-Sipilä, puh. 06 438 4002, 044 438 4002 ja toimistosihteeri Esa Tienhaara, puh. 06 438 4006, 044 438 4006 Henkilöstötilastojen tavoitteena on antaa tietoa kaupungin hen ki lös tövoi ma va rois ta ja kustannuksista suunnittelun, päätöksenteon ja muutok sen johtamisen pohjaksi. Henkilöstötilastoissa vertailuvuosina on käytetty tietoja vuosilta 2015-2018. Tilastot kuvaavat henkilöstömäärän, henkilötyövuosien, pois sa olo jen sekä henkilöstökustannusten kehitystä ko. vuosina. Kokonaishenkilöstömäärä vuoden lopussa oli 960. Hen ki lös tö mää rää las ken taa on aikaisempiin henkilöstötilastoihin verrattuna tar ken net tu, sa moin vertailuvuosien tiedot on vastaavasti muutettu. Ko ko nais hen kilös tö mää rä antaa näin oikean kuvan kaupungin pal ve luk ses sa olevan hen ki lös tön määrästä. Henkilöstömäärä vuoden lopussa oli 960, joka on 43 henkilöä suu rempi kuin edellisvuoden lopussa. Tästä määräaikaisten (sijaiset ja muut mää rä ai kai set) kasvu oli 29 henkilöä ja vakinaisen henkilöstön kas vu 14 henkilöä. Vakinaisen henkilöstön määrä oli edellisvuotta suurempi pe rus tur vakes kuk ses sa (4) ja sivistyskeskuksessa (14). Hallintokeskuksessa se kä tek ni ses sä keskuksessa henkilöstömäärä on alempi (mo lem mis sa -2). Mää rä ai kais ten määrä oli kaikissa keskuksissa edel lis vuot ta kor keampi. Uutena tilastona mukana ovat henkilötyövuosia kuvaavat tilastot. Henki lö työ vuo si kuvaa henkilöstön todellista työpanosta ka len te ri vuo den aika na. Henkilötyövuosia kuvataan kolmella eri luvulla, joista HTV 1 kuvaa henkilöstön kokonaistyövuosia. HTV 2:ssa on vä hen net ty pal kat tomat poissaolot ja HTV 3 muodostuu siten, että kaikki pois sa olot sekä vuo si lo mat vähennetään laskennasta.

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 15 (88) Henkilöstöjaosto 5 20.05.2019 Kaupunginhallitus 33 10.06.2019 Henkilötyövuosien kokonaismäärä (HTV 1) on 952,9 hen ki lö työ vuot ta ja edellisvuoteen verrattuna kasvua on 0,8 %. Henkilötyövuodet, jois ta on vähennetty kaikki poissaolot (HTV 3) on 769,6 ja tässä kas vua 3 % edel lis vuo des ta. Henkilöstön keski-ikä oli 45,6 vuotta ja se on edellisvuoteen ver rat tu na las ke nut 0,4 vuotta. Henkilöstöstä lähes 30 % kuuluu ikäluokkiin 55 vuo des ta ylöspäin. Poissaolopäiviä kalenteripäivinä laskettuna oli yhteensä 48.626 päi vää, täs sä edelliseen vuoteen verrattuna on lisäystä 1.087 ka len te ri päi vää. Sairauspoissaoloja oli 12 971 kalenteripäivää, sairauspoissaolot kasvoi vat edelliseen vuoteen verrattuna 831 kalenteripäivää eli lä hes 7 %. Sai raus lo mat kasvoivat muissa keskuksissa paitsi tek ni ses sä kes kukses sa. Koko henkilöstön sairauspoissaolot olivat 13,5 ka len te ri päi vää hen ki löä kohti. Kunta-alalla keskimäärin tuo luku vuon na 2017 oli 16,7 päi vää. Lapsen syntymään liittyvät sekä muut palkalliset vapaat kasvoivat edelli seen vuoteen verrattuna. Palkattomien vapaiden sekä tal koo va pai den mää rä aleni edelliseen vuoteen verrattuna. Työtapaturmista aiheutuvat poissaolot yhteensä 886 kalenteripäivää sel väs ti kasvoivat edellisvuoteen (296 kalenteripäivää) verrattuna. Luvut kuvaavat poissaoloja vuonna 2018, tapaturman ta pah tu mis vuo si voi olla aiempikin. Henkilöstökustannukset olivat yhteensä 41,1 milj. ja ne kasvoivat edel li seen vuoteen verrattuna 2,8 %. Käyttötalouden palkkamenot kasvoi vat 1,3 milj., tässä kasvua edelliseen vuoteen 4,2 %. Virka- ja työeh to so pi muk siin perustuen 1.5.2018 lukien palkkoihin tuli yleis ko ro tus, jon ka suuruus sopimusalasta riippuen oli 1,17-2,55 %. KVTES:n mukai nen yleiskorotus oli 1,25 %. Yleiskorotukset vai kut ti vat vuonna 2018 palk ka me no ja korottavasti noin 300 000. Lo ma palk ko jen jaksotus vuon na 2018 oli noin 100 000 suurempi kuin edel lis vuon na. Ko ko naisuu te na palkkamenot vuonna 2018 olivat alem mat kuin mitä ta lous arvios sa oli määrärahavaraus, joten palk ka me no jen lisäys edelliseen vuo teen perustuu talousarviossa hy väk syt tyi hin muutoksiin. Liitteenä henkilöstötilastoja vuodelta 2018.

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 16 (88) Henkilöstöjaosto 5 20.05.2019 Kaupunginhallitus 33 10.06.2019 Kh 10.06.2019 33 Henkilöstöpäällikön ehdotus: Henkilöstöjaosto merkitsee tiedoksi liitteen mukaiset hen ki lös tö ti las tot vuo del ta 2018. Henkilöstötilastot käsitellään edelleen kau pun gin hal lituk ses sa ja -valtuustossa. Päätös: Puheenjohtaja Lasse Rajala poistui tämän pykälän käsittelyn aikana klo 14.53 ja puheenjohtajaksi tuli varapuheenjohtaja Helena Lahtinen. Henkilöstöjaosto merkitsi tiedoksi liitteen mukaiset hen ki lös tö ti las tot vuo del ta 2018. Lisätietoja: Henkilöstöpäällikkö Päivi Luhtala-Sipilä, puh. 06 438 4002, 044 438 4002 Valmistelija: Hallintojohtaja Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Lapuan kaupungin henkilöstötilastot vuodelta 2018 ovat liitteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi liitteen mukaiset henkilöstötilastot vuodelta 2018. 2. esittää edelleen valtuustolle, että se merkitsee tiedokseen liitteen mukaiset henkilöstötilastot vuodelta 2018. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen keskustelun jäl keen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 17 (88) Henkilöstöjaosto 5 20.05.2019 Kaupunginhallitus 33 10.06.2019 Kv Lapuan kaupungin henkilöstötilastot vuodelta 2018 liitteenä 4 / Kv 17.6.2019 Valtuusto:

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 18 (88) Kaupunginhallitus 23 10.06.2019 6 Talouden toteutuman 1. kolmannesvuosiraportti vuodelta 2019 Kh 10.06.2019 23 Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030 Raportointiohjeiden mukaan taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta raportoidaan kaupunginhallitukselle kuukausit tain ja laajempi raportti laaditaan kolmannesvuosittain. Lautakuntien selvitykset on koottu oheismateriaana olevaan ra port tiin. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus 1. merkitsee taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisen ajalta 1.1. - 30.4.2019 tiedokseen. 2. saattaa 1. kolmannesvuosiraportin tiedoksi kaupunginval tuustolle. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen keskustelun jäl keen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kv Talouden toteutumaraportti 1.1. - 30.4.2019 liitteenä 5/Kv 17.6.2019 Valtuusto:

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 19 (88) Tekninen lautakunta 80 04.06.2019 Kaupunginhallitus 7 10.06.2019 7 Jätevesiviemäröinnin toiminta-alueen muutokset, Hellanmaa 208/14.05.01/2019 Tekla 04.06.2019 80 Valmistelu: Tekninen johtaja Anu Muurimäki, 044 4384 600 Kuuleminen ja lausuntopyynnöt Vesihuoltolaitos on aloittanut vesihuoltolain (119/2001) 8 :n mu kai sen me net te lyn kuulemisineen ja lausuntopyyntöineen toi min ta-alu een uudel leen määrittämiseksi. Toiminta-alueelle suunniteltu muu tos on todet ta vis sa karttaliitteeltä. Kuulutus, kartta ja lausuntopyyntö Liite 80a / Tekla 4.6.2019 Taajamat, Hellanmaa Liite 80aa / Tekla 4.6.2019 Kiinteistön omistajille on annettu mahdollisuus tulla kuulluksi asias sa. Kuu le mis mah dol li suu des ta on tiedotettu n. 700:lle kiin teis tön omis ta jal le 24.4.2019 postitetulla kirjeellä ja lisäksi kuulutus on jul kais tu Lapuan Sa no mat -lehdessä 25.4.2019. Lausuntopyynnöt on lähetetty 24.4.2019 Seinäjoen alueen ym pä ris töter vey den huol toon, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ym pä ristö kes kuk sen ympäristö ja luonnonvarat -yksikköön ja Lapuan kau pungin ympäristöosastolle. Aikaa lausuntojen ja muistutusten an ta mi seen on annettu 27.5.2019 saakka. Vesihuoltolaitoksen toiminnan taloudellinen kannattavuus Toiminta-alueiden osilla, jotka sijaitsevat taajama-alueiden (YKR) ul kopuo lel la, kiinteistöjen omistajilla ei ole enää velvollisuutta liittyä kun nalli sen viemärilaitoksen asiakkaaksi, vaan heillä on nyt mah dol li suus raken taa käyttöönsä oma puhdistusvaatimukset täyttävä puh dis ta mo. Viemäriverkoston laajennusten aikataulutuksen yhteydessä on ha vaittu, että rakentamattomilla toiminta-alueilla tarvittavat investoinnit ovat ta lou del li ses ti kannattamattomia. Alueiden hajanaisesta si jain nis ta johtuen viemäriverkoston rakentamiskustannukset olisivat suu ret. Liittyjien mää rään suhteutettuna kustannukset nousisivat kor keik si myös siksi,

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 20 (88) Tekninen lautakunta 80 04.06.2019 Kaupunginhallitus 7 10.06.2019 et tä vedettävät johtolinjat ovat pitkiä ja niiden var sil la on laajoja asumat to mia osuuksia. Kannattamattomuuden vuoksi vesihuoltolaitos esittää näiden toi minta-aluei den supistamista ja poistamista. Suoritettu mielipidetiedustelu Kunnallisen viemäriverkoston rakentamisen taloudellisen kan nat ta vuuden selvittämiseksi Lapuan kaupungin vesihuoltolaitos ja ym pä ris töosas to toteuttivat kyselyn kevättalvella 2019, jolla tiedusteltiin alu een asuk kai den halukkuutta liittyä viemäriverkostoon toi min ta-alueil la. Kyse lyn tulos oli seuraava: Kyseltävien kiinteistöjen lukumäärä Viemäriliittymistä haluavien lukumäärä Hellanmaan alue 195 16 Kyselyn perusteella potentiaalisia liittyjiä Lapuan kaupungin ve si huol tolai tok sen viemäriverkkoon olisi vain reilu kahdeksan pro sent tia (8 %). Kyselyn perusteella enemmistö on valitsemassa oman puh dis tus lai toksen rakentamisen kunnalliseen viemäriverkostoon liittymisen si jaan. Liit ty mis ha luk kuu den merkittävä vähentyminen heikentää kun nal li sen vie mä ri lai tok sen taloudellista kannattavuutta. Supistettaviksi esitetyt viemäröinnin toiminta-alueen osat eivät enää ole sellaisia, että vesihuoltolaitoksen voidaan katsoa kykenevän huoleh ti maan vastuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asian mukai ses ti. Vesihuoltolain 6, Vesihuollon järjestäminen Pykälän mukaan kiinteistön omistaja tai haltija vastaa kiinteistönsä vesi huol los ta sen mukaan kuin vesihuoltolaissa ja muussa laissa sää detään. Jos suurehkon asukasjoukon tarve taikka terveydelliset tai ym pä ris tönsuo je lul li set syyt sitä vaativat, kunnan tulee huolehtia siitä, että ryh dytään toimenpiteisiin tarvetta vastaavan vesihuoltolaitoksen pe rus ta misek si, vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen laajentamiseksi tai muun tarpeel li sen vesihuollon palvelun saatavuuden turvaamiseksi.

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 21 (88) Tekninen lautakunta 80 04.06.2019 Kaupunginhallitus 7 10.06.2019 Vesihuoltolain 6 pykälän osalta voidaan todeta, että tehdyn kyselyn perus teel la suurehkon asukasjoukon tarvetta ei ole ilmennyt. Ym pä ris tönsuo je lul li set syyt eivät vaadi kunnallista viemäriverkkoa, sillä kiin teis töjen omistajilla on mahdollisuus rakentaa käyttöönsä oma ym pä ris tönsuo je lu lain puhdistusvaatimukset täyttävä puhdistamo. Vesihuoltolain 7, Vesihuoltolaitosten toiminta-alueet Pykälän mukaan kunnan alueella vesihuoltolaitosten toi min ta-aluei den tu lee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen ve si huol to lai tok sen vesi joh toon tai jätevesiviemäriin on tarpeen toteutuneen tai suun ni tel lun yh dys kun ta ke hi tyk sen vuoksi. Vesihuoltolain 7 pykälän osalta voidaan todeta, että tehdyn kyselyn perus teel la tarvetta toteutuneen tai suunnitellun yh dys kun ta ra ken teen vuok si ei ilmennyt. Muistutukset Vesihuoltolaitos on saanut kaikkien meneillään olevien jäteveden toimin ta-aluei den muutossuunnitelmasta yhteensä 57 kappaletta muis tutuk sia/mie li pi tei tä. Yksi muistutus/mielipide jätettiin 27.5.2019 ase te tun näh tä vil lä oloajan jälkeen. Toiminta-alueiden supistamista puoltavia muistutuksia ja mielipiteitä 45 kpl Liite 80b / Tekla 4.6.2019 Toiminta-alueen supistamista vastustavia muistutuksia ja mielipiteitä 5 kpl ( 1 kpl kaikki toiminta-alueet, 1 kpl Hirvijoki, 1 kpl Ojut kan gas, 1 kpl Rau ta kor pi ja 1 kpl Lakaluoma) Liite 80c / Tekla 4.6.2019 Toiminta-alueen laajentamista vastustavia muistutuksia ja mie li pi tei tä 1 kpl (Haapakoski) Liite 80d / Tekla 4.6.2019 Suunnitelmia laajempia supistamisia esittävät muistutukset ja mie li piteet 6 kpl, yhteensä 56 kiinteistöä (5 kpl Hellanmaa ja 1 kpl Haa pa kos ki Liite 80e / Tekla 4.6.2019 Muut muistutukset ja mielipiteet 9 kpl Liite 80f / Tekla 4.6.2019

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 22 (88) Tekninen lautakunta 80 04.06.2019 Kaupunginhallitus 7 10.06.2019 Mielipiteiden ja muistutusten perusteella ei ollut tarvetta tehdä muu toksia toiminta-alueiden muuttamista koskeviin suun ni tel miin. Saadut lausunnot Lausunnon antoivat pyydetyssä ajassa Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuolto ja Lapuan kau pun gin ym pä ris tö lau ta kun ta. Lausunnot Liite 80g / Tekla 4.6.2019 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus puoltaa lausunnossaan Lapuan kaupun gin muutosehdotusta vesihuoltolaitoksen viemäröinnin toi min ta-alueen osalta laajennettavaksi ehdotettuja lisäalueita. Välimäen alu eel la Män nik kö ja Ämmälänmäki ovat YKR-tietojen perusteella taa ja maa, ja näin ollen toiminta-alueiden laajentaminen näille alueil le on vält tä mätön tä. ELY-keskus toteaa, että kunnalla on har kin ta val ta koskien toimin ta-alu een supistamista osin Hellanmaan alu eel la, kokonaan poistet ta vak si esiteltyjen Kauhajärven, Hirvijoen, Mus tan maan, Ojut kankaan, Lakaluoman, Länsikylän sekä Rautakorven osal ta, koska edellä mai ni tut alueet sijaitsevat taajama-alueiden (YKR) ulkopuolella. Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuollolla ei ole huo mau tet ta vaa La puan kaupungin vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäröinnin toi minta-aluei den muutoksista. Terveydensuojelulain nojalla ei voida edellyttää haja-asutusalueelle ylei sen viemäröinnin rakentamista. Kiinteistökohtainen jä te ve si jär jes telmä tulee kuitenkin pitää sellaisessa kunnossa ja sitä tulee käyttää siten, että siitä ei aiheudu terveyshaittaa. Lapuan kaupungin ympäristölautakunta katsoo, että toiminta-alueita voi daan supistaa esityksen mukaisesti lukuunottamatta Ojutkankaan poh ja ve si aluet ta, koska toiminta-alueilla ei ole enää suurehkoa asu kasjouk koa, joka ympäristösuojelullisista syistä tulisi saattaa vie mä röin nin pii riin. Vesihuoltolain 8 :n mukaista toiminta-alueen tulee ol la myös sel lai nen, että vesihuoltolaitos kykenee taloudellisesti huo leh ti maan vas tuul laan olevasta viemäröinnistä taloudellisesti ja asian mu kai ses ti. Toi min ta-alu een supistamista koskevilla alueilla in ves toin ti kus tan nukset on arvioitu olevan noin 3,66 milj ja tällä in ves toin nil la ver kos ton piiriin saataisiin 59 liittyjää, joten nykyisten toi min ta-aluei den ei voida katsoa olevan vesihuoltolain 8 :n mukaisia. Ve si huol to lain 8 a :n mukaan tehdessään päätöksen ve si huol to lai tok sen toiminta-alueen su pista mi ses ta kunnan on samalla pää tet tä vä, miten vesihuolto turvataan

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 23 (88) Tekninen lautakunta 80 04.06.2019 Kaupunginhallitus 7 10.06.2019 niil lä laitoksen verkostoihin liitetyillä kiin teis töil lä, jotka jäävät toi min taalu een ulkopuolelle.supistamista kos ke vil la alueilla on voimassa ole via liittymissopimuksia. Lapuan kau pun gin vesihuoltolaitoksen tulee kustan nuk sel laan huolehtia näis tä vesihuoltolain mukaisesti. Lausuntojen perusteella ei ollut tarvetta tehdä muutoksia toi min ta-alueen muuttamista koskeviin suunnitelmiin. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edel leen kaupunginvaltuustolle, että Hellanmaan jäteveden toi min taalue muutetaan liitekartalla (80a) esitettyyn laajuuteen seu raa vas ti. Taajama-alueiden määrityksessä käytetään YKR:n mukaista taa ja mamää ri tys tä. Rasteroidun taajama-alueen rajatapauksissa käy te tään har kin taa, jolloin rasteroidun taajama-alueen läheisyydessä si jait se va kiin teis tö katsotaan sijaitsevan taajama-alueella. Supistettavalla toiminta-alueella on kiinteistöjä, jotka ovat tehneet so pimuk sen liittymisestä Lapuan kaupungin jätevesiviemäröinnin pii riin. Kiin teis töt, joiden ei tarvitse parantaa jätevesijärjestelmäänsä ja ovat ilmais seet haluttomuutensa kevättalvella 2019 järjestetyssä ky se lys sä, hei dän sopimus pu re taan toiminta-alueen supistuessa. So pi muk sen yh tey des sä maksettu liit ty mä mak su palautetaan so pi muk sen pur ka misen jälkeen. Supistettavalla toiminta-alueella olevat kiinteistöt, jotka ovat teh neet so pi muk sen liittymisestä Lapuan kaupungin jä te ve si vie mä röin nin pii riin ja ovat il mais seet kevättalvella 2019 jär jes te tys sä kyselyssä edel leen ha luk kuu ten sa liittyä kaupungin jä te ve si vie mä röin nin pii riin, toi min taalu een supistuessa heillä on mah dol li suus valita seu raa vis ta vaih to ehdois ta toinen: 1. Lapuan kaupunki rakentaa kustannuksellaan tarvittavan jä te vesi jär jes tel män ja kiinteistönomistaja maksaa jätevesimaksua ja kau pun ki ylläpitää kiinteistökohtaista järjestelmää. 2. Lapuan kaupunki rakentaa kustannuksellaan tarvittavan jä te vesi jär jes tel män ja kiinteistönomistaja ei maksa jätevesimaksua ja ylläpitää omalla kustannuksellaan kiinteistökohtaista jär jestel mää. Lautakunta: Keskustelun kuluessa Rauno Latvala esitti, että Hel lanmaan jäteveden toiminta-alueita ei muuteta. Esko Yli-Karhu kannatti esi tys tä.

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 24 (88) Tekninen lautakunta 80 04.06.2019 Kaupunginhallitus 7 10.06.2019 Kh 10.06.2019 7 Puheenjohtaja esitti seuraavan äänestystavan: Äänestys suoritetaan ni men huu to ää nes tyk se nä ja ne, jotka kan nat ta vat teknisen johtajan esi tys tä, äänestävät JAA. Ne, jotka kan nat ta vat Rauno Latvalan esi tystä, äänestävät EI. Lautakunta hy väk syi äänestysesityksen. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 5 JAA-ääntä (Kat telus, Välkkilä, Leikkola, Vuori, Panula) ja 2 EI-ääntä (Latvala, Yli-Kar hu). Puheenjohtaja totesi, että teknisen johtajan esitys oli tullut lau ta kun nan pää tök sek si. Pöytäkirjamerkintä: Kutsuttuina paikalla olivat hal lin to joh ta ja- kau pungin la ki mies Juha Post ja ympäristöinsinööri Mirva Korpi. Li säk si kuul tava na pai kal la oli kunnallistekniikan päällikkö Martti Kau nis mä ki. He pois tui vat kokoushuoneesta ennen päätöksentekoa. Lisätietoja: Tekninen johtaja Anu Muurimäki, puh. 044 438 4600 Valmistelija: Hallintojohtaja Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kuulutus, kartta ja lausuntopyyntö, Liite 3a / Kh 10.6.2019 Taajamat, Hellanmaa, Liite 3aa / Kh 10.6.2019 Toiminta-alueiden supistamista puoltavia muistutuksia ja mielipiteitä 45 kpl, Liite 3b / Kh 10.6.2019 Toiminta-alueen supistamista vastustavia muistutuksia ja mielipiteitä 5 kpl (1 kpl kaikki toiminta-alueet, 1 kpl Hirvijoki, 1 kpl Ojutkangas, 1 kpl Rautakorpi ja 1 kpl Lakaluoma), Liite 3c / Kh 10.6.2019 Toiminta-alueen laajentamista vastustavia muistutuksia ja mie li pi tei tä 1 kpl (Haapakoski), Liite 3d / Kh 10.6.2019 Suunnitelmia laajempia supistamisia esittävät muistutukset ja mie li piteet 6 kpl, yhteensä 56 kiinteistöä (5 kpl Hellanmaa ja 1 kpl Haa pa koski, Liite 3e / Kh 10.6.2019 Muut muistutukset ja mielipiteet 9 kpl, Liite 3f / Kh 10.6.2019 Lausunnot, Liite 3g / Kh 10.6.2019

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 25 (88) Tekninen lautakunta 80 04.06.2019 Kaupunginhallitus 7 10.06.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Hel lanmaan jäteveden toiminta-alue muutetaan liitekartalla (3a) esitettyyn laa juu teen seuraavasti. Taajama-alueiden määrityksessä käytetään YKR:n mukaista taa ja mamää ri tys tä. Rasteroidun taajama-alueen rajatapauksissa käy te tään har kin taa, jolloin rasteroidun taajama-alueen läheisyydessä si jait se va kiin teis tö katsotaan sijaitsevan taajama-alueella. Supistettavalla toiminta-alueella on kiinteistöjä, jotka ovat tehneet so pimuk sen liittymisestä Lapuan kaupungin jätevesiviemäröinnin pii riin. Kiin teis töt, joiden ei tarvitse parantaa jätevesijärjestelmäänsä ja ovat ilmais seet haluttomuutensa kevättalvella 2019 järjestetyssä ky se lys sä, hei dän sopimus puretaan toiminta-alueen supistuessa. So pi muk sen yh tey des sä maksettu liittymämaksu palautetaan so pi muk sen pur ka misen jälkeen. Supistettavalla toiminta-alueella olevat kiinteistöt, jotka ovat tehneet so pi muk sen liittymisestä Lapuan kaupungin jätevesiviemäröinnin pii riin ja ovat ilmaisseet kevättalvella 2019 järjestetyssä kyselyssä edel leen ha luk kuu ten sa liittyä kaupungin jätevesiviemäröinnin piiriin, toi min taalu een supistuessa heillä on mahdollisuus valita seu raa vis ta vaih to ehdois ta toinen: 1. Lapuan kaupunki rakentaa kustannuksellaan tarvittavan jä teve si jär jes tel män ja kiinteistönomistaja maksaa jätevesimaksua ja kau pun ki ylläpitää kiinteistökohtaista järjestelmää. 2. Lapuan kaupunki rakentaa kustannuksellaan tarvittavan jä teve si jär jes tel män ja kiinteistönomistaja ei maksa jä te ve si maksua ja yl lä pi tää omalla kustannuksellaan kiinteistökohtaista jär jes tel mää. Päätös: Tekninen johtaja Anu Muurimäki oli kokouksessa klo 17:23-17:56 esitte le mäs sä asiaa. Muurimäki poistui kokouksesta ennen pää tök sen tekoa. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen keskustelun jäl keen.

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 26 (88) Tekninen lautakunta 80 04.06.2019 Kaupunginhallitus 7 10.06.2019 Lisätietoja: Hallintojohtaja Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kv Kuulutus, kartta ja lausuntopyyntö, Liite 6a / Kv 17.6.2019 Taajamat, Hellanmaa, Liite 6aa / Kv 17.6.2019 Toiminta-alueiden supistamista puoltavia muistutuksia ja mielipiteitä 45 kpl, Liite 6b / Kv 17.6.2019 Toiminta-alueen supistamista vastustavia muistutuksia ja mielipiteitä 5 kpl (1 kpl kaikki toiminta-alueet, 1 kpl Hirvijoki, 1 kpl Ojutkangas, 1 kpl Rautakorpi ja 1 kpl Lakaluoma), Liite 6c / Kv 17.6.2019 Toiminta-alueen laajentamista vastustavia muistutuksia ja mielipiteitä 1 kpl (Haapakoski), Liite 6d / Kv 17.6.2019 Suunnitelmia laajempia supistamisia esittävät muistutukset ja mie li piteet 6 kpl, yhteensä 56 kiinteistöä (5 kpl Hellanmaa ja 1 kpl Haa pa koski, Liite 6e / Kv 17.6.2019 Muut muistutukset ja mielipiteet 9 kpl, Liite 6f / Kv 17.6.2019 Lausunnot, Liite 6g / Kv 17.6.2019 Valtuusto:

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 27 (88) Tekninen lautakunta 81 04.06.2019 Kaupunginhallitus 8 10.06.2019 8 Jätevesiviemäröinnin toiminta-alueen muutos, Kauhajärvi 208/14.05.01/2019 Tekla 04.06.2019 81 Valmistelu: Tekninen johtaja Anu Muurimäki, puh. 044 4384 600 Kuuleminen ja lausuntopyynnöt Vesihuoltolaitos on aloittanut vesihuoltolain (119/2001) 8 :n mu kai sen me net te lyn kuulemisineen ja lausuntopyyntöineen toi min ta-alu een uudel leen määrittämiseksi. Toiminta-alueelle suunniteltu muu tos on todet ta vis sa karttaliitteeltä. Kuulutus, kartta ja lausuntopyyntö Liite 80a / Tekla 4.6.2019 Kiinteistön omistajille on annettu mahdollisuus tulla kuulluksi asias sa. Kuu le mis mah dol li suu des ta on tiedotettu n. 700:lle kiin teis tön omis ta jal le 24.4.2019 postitetulla kirjeellä ja lisäksi kuulutus on jul kais tu Lapuan Sa no mat -lehdessä 25.4.2019. Lausuntopyynnöt on lähetetty 24.4.2019 Seinäjoen alueen ym pä ris töter vey den huol toon, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ym pä ristö kes kuk sen ympäristö ja luonnonvarat-yksikköön ja Lapuan kau pungin ympäristöosastolle. Aikaa lausuntojen ja muistutusten an ta mi seen on annettu 27.5.2019 saakka. Vesihuoltolaitoksen toiminnan taloudellinen kannattavuus Toiminta-alueiden osilla, jotka sijaitsevat taajama-alueiden (YKR) ul kopuo lel la, kiinteistöjen omistajilla ei ole enää velvollisuutta liittyä kun nalli sen viemärilaitoksen asiakkaaksi, vaan heillä on nyt mah dol li suus raken taa käyttöönsä oma puhdistusvaatimukset täyttävä puh dis ta mo. Viemäriverkoston laajennusten aikataulutuksen yhteydessä on ha vaittu, että rakentamattomilla toiminta-alueilla tarvittavat investoinnit ovat ta lou del li ses ti kannattamattomia. Alueiden hajanaisesta si jain nis ta johtuen viemäriverkoston rakentamiskustannukset olisivat suu ret. Liittyjien mää rään suhteutettuna kustannukset nousisivat kor keik si myös siksi, et tä vedettävät johtolinjat ovat pitkiä ja niiden var sil la on laajoja asumat to mia osuuksia.

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 28 (88) Tekninen lautakunta 81 04.06.2019 Kaupunginhallitus 8 10.06.2019 Kannattamattomuuden vuoksi vesihuoltolaitos esittää näiden toi minta-aluei den supistamista ja poistamista. Suoritettu mielipidetiedustelu Kunnallisen viemäriverkoston rakentamisen taloudellisen kan nat ta vuuden selvittämiseksi Lapuan kaupungin vesihuoltolaitos ja ym pä ris töosas to toteuttivat kyselyn kevättalvella 2019, jolla tiedusteltiin alu een asuk kai den halukkuutta liittyä viemäriverkostoon toi min ta-alueil la. Kyse lyn tulos oli seuraava: Kyseltävien kiinteistöjen lukumäärä Viemäriliittymistä haluavien lukumäärä Kauhajärven alue 270 12 Kyselyn perusteella potentiaalisia liittyjiä Lapuan kaupungin ve si huol tolai tok sen viemäriverkkoon olisi vain neljä prosenttia (4 %). Kyselyn perusteella enemmistö on valitsemassa oman puh dis tus lai toksen rakentamisen kunnalliseen viemäriverkostoon liittymisen si jaan. Liit ty mis ha luk kuu den merkittävä vähentyminen heikentää kun nal li sen vie mä ri lai tok sen taloudellista kannattavuutta. Supistettaviksi esitetyt viemäröinnin toiminta-alueen osat eivät enää ole sellaisia, että vesihuoltolaitoksen voidaan katsoa kykenevän huoleh ti maan vastuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asian mukai ses ti. Vesihuoltolain 6, Vesihuollon järjestäminen Pykälän mukaan kiinteistön omistaja tai haltija vastaa kiinteistönsä vesi huol los ta sen mukaan kuin vesihuoltolaissa ja muussa laissa sää detään. Jos suurehkon asukasjoukon tarve taikka terveydelliset tai ym pä ris tönsuo je lul li set syyt sitä vaativat, kunnan tulee huolehtia siitä, että ryh dytään toimenpiteisiin tarvetta vastaavan vesihuoltolaitoksen pe rus ta misek si, vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen laajentamiseksi tai muun tarpeel li sen vesihuollon palvelun saatavuuden turvaamiseksi. Vesihuoltolain 6 pykälän osalta voidaan todeta, että tehdyn kyselyn perus teel la suurehkon asukasjoukon tarvetta ei ole ilmennyt. Ym pä ris tönsuo je lul li set syyt eivät vaadi kunnallista viemäriverkkoa, sillä

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 29 (88) Tekninen lautakunta 81 04.06.2019 Kaupunginhallitus 8 10.06.2019 kiinteistöjen omistajilla on mahdollisuus rakentaa käyttöönsä oma ympä ris tön suo je lu lain puhdistusvaatimukset täyttävä puhdistamo. Vesihuoltolain 7, Vesihuoltolaitosten toiminta-alueet Pykälän mukaan kunnan alueella vesihuoltolaitosten toi min ta-aluei den tu lee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen ve si huol to lai tok sen vesi joh toon tai jätevesiviemäriin on tarpeen toteutuneen tai suun ni tel lun yh dys kun ta ke hi tyk sen vuoksi. Vesihuoltolain 7 pykälän osalta voidaan todeta, että tehdyn kyselyn perus teel la tarvetta toteutuneen tai suunnitellun yh dys kun ta ra ken teen vuok si ei ilmennyt. Muistutukset Vesihuoltolaitos on saanut kaikkien meneillään olevien jäteveden toimin ta-aluei den muutossuunnitelmasta yhteensä 57 kappaletta muis tutuk sia/mie li pi tei tä. Yksi muistutus/mielipide jätettiin 27.5.2019 ase te tun näh tä vil lä oloajan jälkeen. Toiminta-alueiden supistamista puoltavia muistutuksia ja mielipiteitä 45 kpl Liite 80b / Tekla 4.6.2019 Toiminta-alueen supistamista vastustavia muistutuksia ja mielipiteitä 5 kpl (1 kpl kaikki toiminta-alueet, 1 kpl Hirvijoki, 1 kpl Ojutkangas, 1 kpl Rau ta kor pi ja 1 kpl Lakaluoma) Liite 80c / Tekla 4.6.2019 Toiminta-alueen laajentamista vastustavia muistutuksia ja mie li pi tei tä 1 kpl (Haapakoski) Liite 80d / Tekla 4.6.2019 Suunnitelmia laajempia supistamisia esittävät muistutukset ja mie li piteet 6 kpl, yhteensä 56 kiinteistöä (5 kpl Hellanmaa ja 1 kpl Haa pa koski) Liite 80e / Tekla 4.6.2019 Muut muistutukset ja mielipiteet 9 kpl Liite 80f / Tekla 4.6.2019 Muistutusten ja mielipiteiden perusteella ei ollut tarvetta tehdä muu toksia toiminta-alueiden muuttamista koskeviin suun ni tel miin.

Lapuan kaupunki Esityslista 7/2019 30 (88) Tekninen lautakunta 81 04.06.2019 Kaupunginhallitus 8 10.06.2019 Saadut lausunnot Lausunnon antoivat pyydetyssä ajassa Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuolto ja Lapuan kau pun gin ym pä ris tö lau ta kun ta. Lausunnot Liite 80g / Tekla 4.6.2019 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus puoltaa lausunnossaan Lapuan kaupun gin muutosehdotusta vesihuoltolaitoksen viemäröinnin toi min ta-alueen osalta laajennettavaksi ehdotettuja lisäalueita. Välimäen alu eel la Män nik kö ja Ämmälänmäki ovat YKR-tietojen perusteella taa ja maa, ja näin ollen toiminta-alueiden laajentaminen näille alueil le on vält tä mätön tä. ELY-keskus toteaa, että kunnalla on har kin ta val ta koskien toimin ta-alu een supistamista osin Hellanmaan alu eel la, kokonaan poistet ta vak si esiteltyjen Kauhajärven, Hirvijoen, Mus tan maan, Ojut kankaan, Lakaluoman, Länsikylän sekä Rautakorven osal ta, koska edellä mai ni tut alueet sijaitsevat taajama-alueiden (YKR) ulkopuolella. Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuollolla ei ole huo mau tet ta vaa La puan kaupungin vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäröinnin toi min taaluei den muutoksista. Terveydensuojelulain nojalla ei voida edellyttää haja-asutusalueelle ylei sen viemäröinnin rakentamista. Kiinteistökohtainen jä te ve si jär jes telmä tulee kuitenkin pitää sellaisessa kunnossa ja sitä tulee käyttää siten, että siitä ei aiheudu terveyshaittaa. Lapuan kaupungin ympäristölautakunta katsoo, että toiminta-alueita voi daan supistaa esityksen mukaisesti lukuunottamatta Ojutkankaan poh ja ve si aluet ta, koska toiminta-alueilla ei ole enää suurehkoa asu kasjouk koa, joka ympäristösuojelullisista syistä tulisi saattaa vie mä röin nin pii riin. Vesihuoltolain 8 :n mukaista toiminta-alueen tulee ol la myös sel lai nen, että vesihuoltolaitos kykenee taloudellisesti huo leh ti maan vas tuul laan olevasta viemäröinnistä taloudellisesti ja asian mu kai sesti.toiminta-alueen supistamista koskevilla alueilla in ves toin ti kus tan nukset on arvioitu olevan noin 3,66 milj ja tällä in ves toin nil la ver kos ton piiriin saataisiin 59 liittyjää, joten nykyisten toi min ta-aluei den ei voida katsoa olevan vesihuoltolain 8 :n mukaisia. Ve si huol to lain 8 a :n mukaan tehdessään päätöksen ve si huol to lai tok sen toiminta-alueen su pista mi ses ta kunnan on samalla pää tet tä vä, miten vesihuolto turvataan niil lä laitoksen verkostoihin liitetyillä kiin teis töil lä, jotka jäävät toi minta-alu een ulkopuolelle.supistamista kos ke vil la alueilla on voimassa ole via liittymissopimuksia. Lapuan kau pun gin vesihuoltolaitoksen tulee