Huleveden viemäröinnin järjestäminen

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Huleveden viemäröinnin järjestäminen 598/ /2016 Tekninen lautakunta Vesihuoltopäällikkö Esa Saarre : Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) sekä vesihuoltolain (119/2001) muu tok set tulivat voimaan Lakimuutoksilla on merkittäviä vai kutuk sia hulevesien hallinnan järjestämiseen ja vastuisiin kunnissa. Hu le ve sien hallinnan sääntely sisällytettiin pääosin maankäyttö- ja rakennuslakiin, ve sihuol to lais sa säädetään nykyisin ainoastaan huleveden viemäröinnistä sil loin kun vesihuoltolaitos siitä huolehtii. Lakimuutokset edellyttävät kunnissa useita hallinnollisia toimenpiteitä, joista yksi on huleveden viemäröinnistä huolehtimisesta sopiminen ve si huol tolai tok sen kanssa. Mikäli halutaan, että vesihuoltolaitos huolehtii jatkossa hu le ve den viemäröinnistä, on asiasta tehtävä sopimus ja päätös ve si huol tolain 17 a :n mukaisesti. Vaikka vesihuoltolain 17 a mahdollistaa tietyin edel ly tyk sin asiasta päättämisen ilman sopimuksen laatimista, suosituksena on kaikissa tilanteissa pyrkiä pääsemään neuvottelutulokseen ja laatia asiasta sopimus. Mikäli kunta itse huolehtii huleveden viemäröinnistä, kyseisen so pi muk sen laatiminen ei ole tarpeen. (Kuntaliiton taustamuistio ) Kunta vastaa hulevesien hallinnan järjestämisestä asemakaava-alueella. Kun ta voi ottaa järjestettäväkseen hulevesien hallinnan muillakin alueilla. Kun nan tulee huolehtia siitä, että ryhdytään tarvittaessa toimenpiteisiin kunnan hulevesijärjestelmän ja vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäriverkoston to teut ta mi sek si tai hulevesien hallitsemiseksi muulla tavoin. (MRL 103 i ) Kunta voi päättää vesihuoltolaitoksen kanssa neuvoteltuaan, että laitos huoleh tii päätöksessä määriteltävällä alueella huleveden viemäröinnistä yh dyskun ta ke hi tyk sen tarpeita vastaavasti. Viemäröinti on osa maankäyttö- ja raken nus lain (132/1999) 103 b :ssä tarkoitettua hulevesien hallintaa. Edellä 1 momentissa tarkoitetun päätöksen edellytyksenä on, että: 1) vesihuoltolaitos kykenee huolehtimaan huleveden viemäröinnistä ta loudel li ses ti ja asianmukaisesti; ja 2) viemäröinnin kustannusten kattamiseksi perittävät maksut muodostuvat koh tuul li sik si ja tasapuolisiksi.

2 Lisäksi 1 momentissa tarkoitetun päätöksen edellytyksenä on, että kunta ja lai tos ovat sopineet huleveden viemäröinnistä tai, jos tällaista sopimusta ei ole, hulevedet viemäröidään päätöksessä tarkoitetulla alueella maankäyttöja rakennuslain mukaisen asemakaavan, hulevesisuunnitelman, ka tu suun nitel man tai yleisen alueen suunnitelman mukaisesti. Päätökseen on liitettävä kartta, jossa esitetään alueet, joilla on ve si huol to laitok sen hulevesiviemäriverkosto, sekä alueet, joille verkosto rakennetaan. (VHL 17 a ) Kunta voi vesihuoltolaitoksen kanssa neuvoteltuaan päättää, että ve si huol tolai tos huolehtii huleveden viemäröinnistä päätöksessä esitetyllä alueella. Vesi huol to lai tok sen on pystyttävä huolehtimaan huleveden viemäröinnistä kysei sel lä alueella taloudellisesti ja asianmukaisesti. Kunta voi periä julkisoikeudellista hulevesimaksua kunnan hu le ve si jär jestel män piiriin kuuluvilta kiinteistöiltä. Vesihuoltolaitos perii kunnalta ve sihuol to lain 19 a :n mukaisesti korvauksen yleisten alueiden huleveden viemä röin nis tä. Kunnan perimillä hulevesimaksuilla voidaan kattaa kaikki vesi huol to lai tok sen kunnalta perimät hulevesiverkoston kustannukset. Vesihuoltolaitos tekee laskelman koko hulevesijärjestelmän aiheuttamista kus tan nuk sis ta asemakaavoitetuilla alueilla. Näin saaduista kustannuksista ve si huol to lai tos perii kaupungilta erikseen sovitun prosenttiosuuden mu kaisen maksun. Vesihuoltolaitoksen on puolestaan pystyttävä kattamaan loput huleveden vie mä röin nis tä aiheutuvista kustannuksista niiltä asiakkailta jotka ovat liitty neen laitoksen hulevesiviemäriin. Nämä maksut ovat yk si tyis oi keu del li sia. Vesihuoltolaitos on laatinut edellä kerrotut asiakirjat ja sopimusluonnoksen hu le ve den viemäröinnin järjestämisestä ja hoitamisesta. Lähtökohtana on pidet ty, että vesihuoltolaitos huolehtii alkaen sopimusluonnoksen liit tei nä olevien hulevesiverkoston toiminta-aluekarttojen mukaisilla alueil la hu le ve sien viemäröinnistä yhdyskuntakehityksen tarpeita vastaavasti. So pimus luon nos liitteineen oheistetaan. LIITE B2, TEKLA Hulevedestä perittävät maksut (liittymis- ja käyttömaksut) on tarkoitus ottaa käyt töön Laskutusperusteet ja laskentaohje esitellään lop pu vuo den 2016 aikana. Alustavan suunnitelman mukaisesti vesihuoltolaitos tulee laskut ta maan vesihuoltolaitoksen ja kaupungin maksuosuudet saman ve si laskun yhteydessä. Lähtökohtana on pidetty, että hulevesien järjestämisestä ja hoitamisesta aiheutuva muutos ei lisää vesihuoltolaitoksen asia kas mak su jen kokonaissummaa (liittymis- ja käyttömaksut). Vesihuoltolaitoksen on myös tehtävä kaikkien huleveteen liittyneiden tai liit ty vien kanssa liittymissopimus huleveden johtamisesta. Uusia so pi muk sia

3 voidaan tehdä siinä vaiheessa, kun liittymismaksuista ja -ehdoista on pää tetty. Tavoitteena on, että uuden sopimukset on tehty vuoden 2017 ai ka na. Kuva hulevesien hallinnan maksuista (Kuntaliiton taustamuistio ) Johtosäännön muutostarpeet Kunta voi siirtää toimivaltaansa vesihuoltolain 17 a :n mukaisen päätöksen osal ta kuntalain 91 :n mukaisesti määräämällä asiasta hallintosäännössään. Il man hallintosääntömuutosta päätösvalta vesihuoltolain 17 a :n mukaisen pää tök sen osalta on kunnanvaltuustolla. Päätösvalta voidaan siirtää joko toimi eli mel le, kuten jollekin lautakunnalle, tai suoraan viranhaltijalle. Mi kä li päätösvalta siirretään lautakunnalle, se voidaan samalla valtuuttaa edel leen delegoimaan päätösvalta asiassa alaiselleen viranhaltijalle. Tällöin lau ta kunnal la säilyy asiassa otto-oikeus. Uuden kuntalain tultua voimaan ot to-oi keus tulee erikseen antaa lauta-kunnalle, muuten se on ainoastaan kun nan hal lituk sel la. Asia on valmisteltu yhteistyössä teknisen johtajan ja kaupunginlakimiehen kans sa. Vesihuoltopäällikkö Esa Saarre esittelee asiaa kokouksessa. TEKNINEN JOHTAJA: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pun gin val tuus tol le, että vesihuoltolaitos huolehtii al kaen liitteinä olevien hulevesiverkoston toi min ta-alue kart tojen mu kai sil la alueilla hulevesien viemäröinnistä yh dys kun take hi tyk sen tarpeita vastaavasti ja että kaupunginhallitus hyväk syy oheisen sopimuksen kaupungin ja vesihuoltolaitoksen

4 KOKOUSKÄSITTELY: vä lil lä huleveden viemäröinnin järjestämisestä ja hoitamisesta. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pun gin val tuus tol le, että hallintosääntöön otetaan määräys, et tä vesihuoltolain 17 a :n mukainen päätösvalta siirretään tek ni sel le lautakunnalle, joka voi edelleen delegoida pää tösval taa asiassa alaiselleen viranhaltijalle. Merkittiin, että vesihuoltopäällikkö Esa Saarre ja kaupunginhallituksen edustaja Jan Lindström osallistuivat kokoukseen tämän asian käsittelyn ajan. TEKNINEN LAUTAKUNTA: Kaupunginhallitus Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. Vesihuoltolain 17 a :n mukaan: "Kunta voi päättää vesihuoltolaitoksen kanssa neuvoteltuaan, et tä laitos huolehtii päätöksessä määriteltävällä alueella hu leve den viemäröinnistä yhdyskuntakehityksen tarpeita vas taavas ti. Viemäröinti on osa maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 103 b :ssä tarkoitettua hulevesien hallintaa. Edellä 1 momentissa tarkoitetun päätöksen edellytyksenä on, et tä: 1) vesihuoltolaitos kykenee huolehtimaan huleveden vie märöin nis tä taloudellisesti ja asianmukaisesti; ja 2) viemäröinnin kustannusten kattamiseksi perittävät maksut muo dos tu vat kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi. Lisäksi 1 momentissa tarkoitetun päätöksen edellytyksenä on, et tä kunta ja laitos ovat sopineet huleveden viemäröinnistä tai, jos tällaista sopimusta ei ole, hulevedet viemäröidään pää tökses sä tarkoitetulla alueella maankäyttö- ja ra ken nus lain mu kaisen asemakaavan, hulevesisuunnitelman, ka tu suun ni tel man tai yleisen alueen suunnitelman mukaisesti. Päätökseen on liitettävä kartta, jossa esitetään alueet, joilla on ve si huol to lai tok sen hulevesiviemäriverkosto, sekä alueet, joille verkosto rakennetaan. (VHL 17 a )"

5 Kaupungin ja vesihuoltolaitoksen välinen sopimusluonnos huleveden viemä röin nin järjestämisestä ja hoitamisesta oheis te taan. LIITE A1, KH KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että ve sihuol to lai tos huolehtii alkaen liitteinä olevien hu le vesi ver kos ton toiminta-aluekarttojen mukaisilla alueilla hu le vesien viemäröinnistä yhdyskuntakehityksen tarpeita vastaavasti. Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että hal lin to sään töön otetaan määräys, jonka mukaan ve si huol tolain 17 a :n mukainen päätösvalta huleveden viemäröinnin jär jes tä mi ses tä siirretään tekniselle lau ta kun nal le, joka voi edel leen delegoida päätösvaltaa asiassa alai sel leen vi ran hal tijal le. Kaupunginhallitus hyväksyy oheisen sopimuksen kaupungin ja vesihuoltolaitoksen välillä huleveden viemäröinnin jär jes tä mises tä ja hoitamisesta ehdolla, että valtuusto tekee edellä ole van vesihuoltolain 17 a :n mukaisen päätöksen siitä, että ve sihuol to lai tos huolehtii hulevesien viemäröinnistä. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginvaltuusto Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupungin ja vesihuoltolaitoksen välinen sopimusluonnos huleveden viemä röin nin järjestämisestä ja hoitamisesta oheistetaan. LIITE A1, KV KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginvaltuusto päättää, että vesihuoltolaitos huolehtii alkaen liitteinä olevien hulevesiverkoston toiminta-aluekarttojen mu kai silla alueilla hulevesien viemäröinnistä yh dys kun ta ke hityk sen tarpeita vastaavasti hallintosääntöön otetaan määräys, jonka mukaan ve sihuol to lain 17 a :n mukainen päätösvalta huleveden viemä röin nin järjestämisestä siirretään tekniselle lau ta kun-

6 KAUPUNGINVALTUUSTO: nal le, joka voi edelleen delegoida päätösvaltaa asias sa alaiselleen viranhaltijalle. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.