22.6.2015 Asemakaavan ja tonttijaon muutos 6. kaupunginosa korttelit 6072 ja 6073, LP-alue sekä viereinen puistoalue, Taivaanrannantie KAAVASELOSTUS, osa 1/2, luonnosvaihe 6. kaupunginosa korttelit 6072 ja 6073, LP-alue sekä viereinen puistoalue, Taivaanrannantie Kuva 1. Ilmakuva suunnittelualueesta, suunnittelualue rajattu punaisella katkoviivalla Pictometry, Blom Oy, 2014. Seuraa suunnitteluhanketta: www.rovaniemi.fi/kaavatori
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan ja tonttijaon muutos Rovaniemen kaupunki 6. kaupunginosa korttelit 6072 ja 6073, LP-alue sekä viereinen puistoalue, Taivaanrannantie laatijan nimi yhteystiedot Rovaniemen kaupunki Tekniset palvelut Kaavoitus Johannes Jutila Rovaniemen kaupunki Hallituskatu 7 PL 8216 96101 Rovaniemi p. 050 567 4096 Tekninen lautakunta 26.02.2015, 25 Vireilletulovaiheen kuuleminen....20 Luonnosvaiheen kuuleminen....20 Tekninen lautakunta..20, Kaupunginhallitus..20, Julkisesti nähtävillä....20 Kaupunginhallitus..20, Kaupunginvaltuusto..20, 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Korkalovaaralla Rovaniemen 6. kaupunginosassa. Suunnittelualue on nykyisen tennishallin alue ja sen ympäristö. Aluetta rajaa etelästä uusi Kiveliöntie. Itäpuolella alue rajoittuu Vaaranlaen ja länsipuolella Lapinrinteen pientaloalueisiin. Pohjoisessa alue rajautuu metsikköön, joka on osa Korkalovaaran suosittua ulkoilualueverkostoa. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan nimi on 6. kaupunginosan korttelit 6072 ja 6073, Taivaanrannantie. Asemakaavan tarkoituksena on tutkia voidaanko suunnittelualueesta muodostaa yhtenäinen liikuntaharrastuksia palveleva alue mahdollistamalla lisärakentaminen ja tarvittavat tonttijaon muutokset. 2
1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 1.4 Selostuksen sisällysluettelo... 3 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 4 2 TIIVISTELMÄ... 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 5 2.2 Asemakaava... 5 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 5 3 LÄHTÖKOHDAT... 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 5 3.1.2 Luonnonympäristö ja pinnanmuodot... 5 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 6 3.1.4 Maanomistus... 9 3.2 Suunnittelutilanne... 10 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 10 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 12 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve... 12 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 12 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö... 12 4.3.1 Osalliset... 12 4.3.2 Vireilletulo... 13 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät... 13 4.3.4 Viranomaisyhteistyö... 13 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 13 4.4.1 Lähtökohta aineiston antamat tavoitteet... 13 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset... 14 4.5.1 Vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, -arviointi ja vertailu... 14 4.5.2 Yhteenveto vaihtoehtojen vertailusta... 16 4.5.3. Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet, mielipiteet ja niiden huomioon ottaminen... 17 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 17 5.1. Kaavan rakenne... 17 5.1.1 Mitoitus... 17 5.1.2 Palvelut... 17 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 17 5.3 Aluevaraukset... 17 5.3.1 Korttelialueet... 17 5.4 Kaavan vaikutukset... 17 3
5.4.1 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön... 17 5.4.2 Vaikutukset liikenteen ja teknisen huollon järjestämiseen... 17 5.4.3 Vaikutukset luontoon ja maisemaan... 17 5.4.4 Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin... 17 5.4.5 Kaavan suhde yleiskaavaan... 17 5.5 Kaavamerkinnät- ja määräykset... 18 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 18 6.1 Toteutusta havainnollistavat suunnitelmat... 18 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus... 18 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista LIITTEET: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Voimassa oleva asemakaava Asemakaavaluonnos vaihtoehto 1 Asemakaavaluonnos vaihtoehto 2 4
2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Sky Park Oy:n edustaja Mikko Vihersalo sekä Rovaniemen verkkopalloseuran edustaja Hannu Haase hakevat asemakaavan ja tonttijaon muutosta 6. kaupunginosan kortteleiden 6072 ja 6073 alueelle. Tekninen lautakunta on 26.2.2105 ( 25) päättänyt käynnistää asemakaavan ja tonttijaon muutoksen tutkimisen. Kaupunginhallitus käsittelee asemakaavan ja tonttijaon muutosta luonnosvaiheen jälkeen ja päättää asemakaavan ja tonttijaon muutosehdotuksesta. Asemakaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. 2.2 Asemakaava 6. kaupunginosan nykyisen tennishallin ympäristöä haetaan muutettavaksi siten, että alueelle voidaan muodostaa yhtenäinen liikuntaharrastuksia palveleva alue mahdollistamalla lisärakentaminen ja tarvittavat tonttijaon muutokset. Muutosten tavoitteena on kehittää tennishallista ja sen ympäristöstä vetovoimainen usean lajin liikunta-alue. Samalla alueelle mahdollistetaan ulkotenniskenttien sijoittaminen. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Alueen toteuttaminen on mahdollista, kun kaava on voimassa. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelualue sijaitsee Rovaniemen keskustasta luoteeseen noin 3,0 km:n päässä ja se kuuluu 6. kaupunginosan Korkalovaaran alueeseen. Suunnittelualueella sijaitsee nykyinen käytössä oleva tennishalli. Lisäksi suunnittelualueen ympäristössä sijaitsevat vanhat laskettelurinteet sekä jo 1960-luvulla käytöstä poistunut vanha kaatopaikka. 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualueelle luonteen antavat vaaran laella pilkottava kallioinen maisema sekä pohjoispuolelle laskeutuva rinne. Erityispiirteen alueelle tuo myös alueella sijainnut vanha kaatopaikka, joka täyttömaiden johdosta luo pienen nyppylän vaaran lakipisteellä. Eteläpuolelle rakennettu Kiveliöntie on parantanut huomattavasti alueen saavutettavuutta ja näkyvyyttä. 3.1.2 Luonnonympäristö ja pinnanmuodot Maisemakuva 5
Suunnittelualue on lähiympäristöineen metsäistä vaaramaisemaa. Pohjoispuolelle viettävän jyrkän rinteen myötä alueelta avautuu pitkät näkymät Ounasjoelle päin. Suunnittelualueen ja lähellä sijaitsevien pientalovaltaisten asuinalueiden väliin jäävät puisto ja metsävyöhykkeet antavat näkymäsuojaa alueiden välille. Kasvillisuus Suunnittelualueella on osittain hyvin ohut maapeite, jossa kallio on myös monin paikoin paljastuneena. Vanhan kaatopaikan kohdalla on aukea viheralue. Vesistö Suunnittelualue ei sijaitse vesistöjen välittömässä läheisyydessä. Maaperä Suunnittelualueen maaperä on GTK:n maaperäkartta ja peruskartta aineiston mukaan eteläpuolelta pääosin kalliomaata ja pohjoispuolelta pääosin moreenia vaaran juurelle saakka. Lisäksi alueella on sijainnut vanha kaatopaikka, jonka vuoksi alueen keskiosissa on paljon täyttömaata. Kaatopaikan alueelta on tehty pilaantuneisuusselvitys (Pöyry Finland Oy, 2015). 3.1.3 Rakennettu ympäristö Väestön rakenne ja kehitys kaava-alueelle Suunnittelualueella ei ole asutusta, mutta suunnittelualueen läheisyydessä molemmin puoli sijaitsee pientaloalueet. Kaupunkikuva Suunnittelualue on suurimmaksi osaksi rakentamatonta metsäistä vaaran lakea. Suunnittelualueella sijaitsee tennishalli, mutta muuta rakentamista alueella ei ole. Palvelut, työpaikat ja elinkeinotoiminta Suunnittelualueella sijaitsee käytössä oleva tennishalli. Virkistys Suunnittelualue liittyy Korkalovaaran ympärivuotiseen ulkoilu- ja virkistysalueeseen. Alueelle johtaa Taivaanrannantie sekä aluetta halkova moottorikelkkareitti ja hiihtolatu. Suunnittelualueen läheisyydessä kulkevat hiihtoladut, moottorikelkkareitti sekä ulkoilureitistö. 6
Liikenne Kuva 2. Kevyen liikenteen verkosto Rovaniemen keskustan alueella. Kiveliöntie on kokoojakatu, johon Taivaanrannantie liittyy. Kiveliöntieltä on hyvä yhteydet eripuolille kaupunkia. Suunnittelualue sijaitsee pyöräilyn laatukäytävän varrella. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole suojelukohteita eikä muinaismuistoja. 7
Tekninen huolto Kuva 3. Johtokartta suunnittelualueelta. Suunnittelualue on kunnallistekniikan ja energiahuollon piirissä. 8
3.1.4 Maanomistus Kuva 4. Maanomistuskartta. Vaaleanpunainen = kaupungin omistus ja hallinta; vihreä = vuokrattu; valkoinen yksityisen omistuksessa. Suunnittelualueen maat ovat kaupungin omistuksessa. Kortteli 6073, jossa nykyinen tennishalli sijaitsee, on vuokrattua maa-aluetta. 9
3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Kuva 5. Ote maakuntakaavasta. Suunnittelualue kuuluu vuonna 2001 vahvistettuun Rovaniemen maakuntakaavaan. Alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Suunnittelualue ei kuulu vuonna 2009 hyväksyttyyn Rovaniemen vaihemaakuntakaavaan. Rovaniemen yleiskaava 2015 Kuva 6. Ote voimassa olevasta yleiskaavasta. 10
Suunnittelualue on osoitettu oikeusvaikutteisessa Rovaniemen yleiskaava 2015:ssa julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY). Suunnittelualueella on merkintä terveyshaitan poistamistarpeesta. Eteläpuolella on arvokkaan geologisen muodostuman alue. Lisäksi etelä- ja itäpuolta kiertäväksi on osoitettu moottorikelkan ajoura. Asemakaava Kuva 7. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Voimassa olevassa asemakaavassa alue on varattu seuraaviin käyttötarkoituksiin: yleisten rakennusten korttelialue (Y), kerho- sosiaali- ja vapaaajantoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue(ysv), yleinen pysäköintialue (LP) sekä puistoalue (P). Asemakaava sallii kaksikerroksisen rakentamisen kortteleissa 6072 ja 6073. Rakennusoikeus on osoitettu tehokkuuslukuna siten, että korttelissa 6073 e=0,35 ja korttelissa 6072 e=0,4. 11
Rakennusjärjestys Rovaniemen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 16.4.2007 ( 35) uuden rakennusjärjestyksen ja tämä on tullut lainvoimaiseksi 1.6.2007. Pohjakartta Alueelta on olemassa numeerinen pohjakartta, joka perustuu ilmakuvaukseen ja täydennyskartoituksiin. Alueen pohjakartta on asetuksen n:o 1284 / 23.12.1999 mukainen ja se vastaa nykyistä olosuhdetta. Rakennuskiellot ja suunnitteilla olevat suojelupäätökset Kaavamuutosalueella ei ole voimassa rakennuskieltoja, eikä suojelupäätöksiä. Maaperätutkimukset alueella Kaatopaikan alueelta on tehty pilaantuneisuusselvitys (Pöyry Finland Oy, 2015). 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve Alueen suunnittelu on käynnistynyt hakijoiden aloitteesta. Hakemuksen mukaan tavoitteena on kehittää tennishallin aluetta vetovoimaiseksi usean lajin liikunta-alueeksi asemakaavan ja tonttijaon muutoksilla sekä lisärakentamisen sallimisella. 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta 26.2.2105 25 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Kaavan osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tunnistetut osalliset Viranomaiset Lapin ELY-keskus Lapin Pelastuslaitos Kaupunginhallitus Lautakunnat (tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, vapaaajanlautakunta) Kaava-alue ja sen ympäristö Kaava-alueen maanomistajat ja -haltijat 12
Kaava-alueeseen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajat ja -haltijat Kaupunginosayhdistykset (6.kaupunginosan asukasyhdistys) Muut Napapiirin Energia ja Vesi Oy Alueen teleoperaattorit muut asukkaat ja kaupunkilaiset 4.3.2 Vireilletulo Tekninen lautakunta on 26.2.2015, 25 päättänyt kaavoituksen esityksestä saattaa vireille 6. kaupunginosan korttelieita 6072 ja 6073 koskevan asemakaavamuutoksen. Asemakaavamuutos kuulutetaan vireille Lapin Kansassa sekä kirjeellä alueen rajanaapureille. Kaavamuutokseen liittyviin asiakirjoihin sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan on mahdollisuus tutustua yhteispalvelupiste Osviitassa, Hallituskatu 7, sekä kaupungin internet-sivujen Kaavatorilla. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään nähtävillä Rovaniemen kaupungin yhteispalvelupiste Osviitassa sekä kaupungin internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta kuulutettiin paikallislehdessä (LK). 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen alkuvaiheessa on lähetetty tieto kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma Lapin ELY-keskukseen. Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi MRL:n 66 2 momentin mukainen viranomaisneuvottelu kaupungin ja Lapin ELY-keskuksen kesken olisi järjestettävä. 4.4 Asemakaavan tavoitteet 4.4.1 Lähtökohta aineiston antamat tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on kehittää tennishallin aluetta ja sen ympäristöä vetovoimaiseksi usean lajin liikunta-alueeksi. Kaupungin asettamat tavoitteet asuinympäristön laatu väestö- ja työpaikkatavoitteet toimintojen sijoittamistavoitteet palveluverkoston kehittäminen liikenneolojen kehittäminen suojelusuunnitelmat ja ohjelmat 13
Kaupungin tavoitteena on laatia Asemakaava, joka ohjaa ja mahdollistaa korkeatasoisen rakentamisen sekä palveluiden tarjoamisen Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa alueelle suunniteltujen toimintojen sijoittaminen ottaen huomioon alueen erityispiirteet ja hyvä saavutettavuus. Alueelle tehdään varaus ulkotenniskentille. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Vaihtoehtoja on laadittu kaksi ja lisäksi nykytilanne on yksi vaihtoehto. Molempien muutosvaihtoehtojen lähtökohtana on liikuntahallin rakentamisen mahdollistaminen kaavamuutosalueella. Lisäksi molemmissa vaihtoehdoissa osoitetaan alue ulkotenniskentille. vaihtoehto olemassa oleva rakennusoikeus k-m 2 korttelissa 6073 uusi rakennusoikeus k-m 2 korttelissa 6073 kerrosluku VE 0 e=0,35 (4908 k-m 2 ) e=0,35 (4908 k-m 2 ) II VE 1 e=0,35 (4908 k-m 2 ) 9600 II VE 2 e=0,35 (4908 k-m 2 ) 9600 II 4.5.1 Vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, -arviointi ja vertailu Kuva 8. VE1, kaavaluonnos. 14
VAIHTOEHTO 1 olemassa oleva rakennusoikeus k-m 2 korttelissa 6073 uusi rakennusoikeus k-m 2 korttelissa 6073 kerrosluku pysäköinti e=0,35 (4908 k-m 2 ) 9600 II-kerrosta maanpäällinen pysäköinti: 1 ap / 100 k-m 2 Lisäksi korttelia 6073 palvelevia autopaikkoja voidaan sijoittaa LPA-kortteliin. Kuva 9. VE2, kaavaluonnos. VAIHTOEHTO 2 olemassa oleva rakennusoikeus k-m 2 korttelissa 6073 uusi rakennusoikeus k-m 2 korttelissa 6073 kerrosluku pysäköinti e=0,35 (4908 k-m 2 ) 9600 II-kerrosta maanpäällinen pysäköinti: 1 ap / 100 k-m 2 Lisäksi korttelia 6073 palvelevia autopaikkoja voidaan sijoittaa LPA-kortteliin. 15
4.5.2 Yhteenveto vaihtoehtojen vertailusta Esitetyt vaihtoehdot eroavat toisistaan pääosin liikenteellisestä näkökulmasta sekä ulkokenttien sijoittelun näkökulmasta. Alueen poikki kulkeva moottorikelkkareitti voidaan VE1:ssä linjata kulkemaan Y-korttelialueen ja LPAkorttelialueen välistä. VE2:ssa moottorikelkkareitti kulkisi alueen itäpuolelta. Ulkokenttien sijoittuminen VE1:ssä osoitetaan nykyisen kaatopaikan päälle. Sijoittumisesta on tehty PIMA (pilaantuneiden maiden) selviys, jonka mukaan sijoittaminen on mahdollista. VE2:ssa ulkokentät osoitetaan vanhan tieuran päälle, joka on poistettu käytöstä Kiveliöntien rakentamisen yhteydessä. Molemmissa vaihtoehdoissa korttelin 6073 kokonaisrakennusoikeus on 9600 k-m 2 jakautuen nykyiselle tennishallin tontille 3200 k-m 2 ja uudelle kaavamuutoksen yhteydessä muodostettavalle tontille 6400 k-m 2. Seuraavat kohdat täydentyvät ehdotusvaiheessa: 16
4.5.3. Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet, mielipiteet ja niiden huomioon ottaminen 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne 5.1.1 Mitoitus 5.1.2 Palvelut 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 5.3 Aluevaraukset 5.3.1 Korttelialueet 5.4 Kaavan vaikutukset 5.4.1 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön 5.4.2 Vaikutukset liikenteen ja teknisen huollon järjestämiseen 5.4.3 Vaikutukset luontoon ja maisemaan 5.4.4 Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin 5.4.5 Kaavan suhde yleiskaavaan 17
5.5 Kaavamerkinnät- ja määräykset 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta havainnollistavat suunnitelmat 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus Rovaniemellä 22.06.2015 Markku Pyhäjärvi kaavoituspäällikkö Johannes Jutila kaavoitusarkkitehti 18