Itsehallintoalueiden rahoitusmalli tilannekatsaus valmisteluun 6.11.2015



Samankaltaiset tiedostot
Ajankohtaista aluehallinto- ja soteuudistuksesta

Sote-uudistuksen nykytilanne

Sote-uudistus ja itsehallintoalueet

JUHTA:n kokous Sote- ja aluehallintouudistus

Esityksen pääkohdat. Sote-uudistus missä nyt mennään?

Millainen itsehallintomalli Uudellemaalle?

Sote-tuloksellisuusmittarointia

Kuntoutuksen uudistaminen osana sote -uudistusta

Sote- ja maakuntauudistus Kymenlaakson kuntien projektina

3/9/2016. Sote-uudistuksen tavoitteet. Missä menee sosiaali- ja terveydenhuolto nyt ja tulavisuudessa?

Sote ja yleislääkärit

Sote- ja maakuntauudistuksen rahoitus

Ministeriön terveiset: Soteuudistuksen

Sosiaali ja terveydenhuollon uudistuksen ja itsehallintoalueiden perustamisen sekä aluehallintouudistuksen valmistelun selvityshenkilöhanke

Digitalisaatio sote- ja maakuntauudistuksessa

Maakuntauudistuksen tilannekatsaus. Joensuu Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen

Sote: riittävätkö rahat ja kenelle?

Sote-uudistus. Kustannusvaikuttava ja tehokas ohjaus ja johtaminen. Selvityshenkilöt Tarja Kauppila & Anja Tuulonen Toimeksianto

Kuntien kustannusten karsiminen tehtäviä ja velvoitteita vähentämällä - reformi. Tilannekatsaus Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen

Itsehallinnollisten yhteisöjen ohjaus ja rahoitus sote- ja aluehallintouudistuksen jälkeen

Maakuntien talouden ohjaus. Hallintovaliokunta Neuvotteleva virkamies Tanja Rantanen, VM

Soten rakenteen ja rahoituksen vaihtoehdot Päivi Sillanaukee STM

Maakuntien resurssiohjaus

TILANNEKATSAUS 1. SOTE-UUDISTUS 2. KESKI-SUOMEN SOTE Marja Heikkilä Integraatiotyöryhmä

Sosiaali- ja terveydenhuollon rahoitus uudistuu

Suomalaisen yhteiskunnan tulevaisuuden näkymiä

Sote-uudistus. Kari Haavisto, STM

Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen ja itsehallintoalueiden perustamisen sekä aluehallintouudistuksen valmistelun selvityshenkilöhanke

TOIMINNAN MUUTOS DIGITALISAATION AVULLA

Sote -uudistuksen tilannekatsaus

Itsehallintoalueet. EPL seminaari Harri Jokiranta Projektinjohtaja Etelä-Pohjanmaan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistus

3/21/2016. Kuka tukee yksilön työuraa tulevaisuudessa?

Ajankohtaista maakuntien talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden järjestämisestä

SOTE-UUDISTUKSEN TILANNE. Silja Paavola, SuPer ry

Paikallinen ulottuvuus aluehallinto- ja soteuudistuksessa

Sote-uudistus. Kuntien ja sote-tehtävien uudistuva rajapinta. Alivaltiosihteeri, OTT Tuomas Pöysti ( lukien)

SOTE- uudistuksella kohti tervettä ja hyvinvoivaa Suomea

Etelä-Pohjanmaan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistus - työsuunnitelma / ohjausryhmä Harri Jokiranta Projektinjohtaja

Sote - uudistuksen tilannekatsaus 1/2016

Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta -asiantuntijakuuleminen Jukka T. Salminen Apulaiskaupunginjohtaja Vantaan kaupunki

Maakuntien ohjaus. Finanssineuvos Tanja Rantanen, VM Kuntamarkkinat

Lausuntopyyntö STM 2015

Hallituksen linjaus

Lausuntopyyntö STM. 1. Vastaajatahon virallinen nimi. 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi. 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot

SOTE-integraatio, minka tiedon varassa? Hannu Hämäläinen

Sote- ja maakuntauudistuksen omaisuusjärjestelyt

Sote- ja maakuntauudistus

SOTE uudistuksen valmistelutilanne

Kuntoutus ja soteuudistus. - kohti vaikuttavampaa ja ihmiskeskeisempää palvelua. Alivaltiosihteeri Tuomas Pöysti

Sote- ja maakuntauudistus

2. Kuntoutusjärjestelmä ennakoivaksi, keskeiseksi osaksi uudistuksia

Hallitusohjelman analysointia lainsäädännön näkökulmasta

Sote-uudistus. Tilannekatsaus

Sote- ja maakuntauudistus. Marraskuu 2017

Hyvinvointi ja terveys sekä

Lääkkeiden järkevän käytön edistäminen

Yleiskuva maakuntien ohjauksesta ja rahoituksesta. Finanssineuvos Tanja Rantanen, VM Maakuntatalouden simuloinnin aloitustilaisuus 7.9.

Ajankohtaista soteuudistuksesta. Tarja Myllärinen Johtaja, sosiaali ja terveys Etelä-Karjalan maakuntatilaisuus Lappeenranta 3.5.

Mitä valtio odottaa sote uudistukselta?

Maakunnan talous ja omaisuus

Sote-uudistuksen ja aluehallintouudistuksen tilannekatsaus

Aluehallinnon uudistus

Maakunta- ja sote-uudistus Ministerin tilannekatsaus

Maakuntauudistus missä mennään?

Sote-uudistus Näkökulma: Digitalisaatio, ICT ja tietohallinto

Vuoden 2016 talousarvioesitys Julkisen talouden suunnitelma vuosille

Sote- ja maakuntauudistus HE 15/2017 vp

Maakuntauudistuksen toteuttaminen ja muutoksen tuki

Lapin kuntapäivä Rovaniemellä Ajankohtaista kuntasektorilla. Arto Sulonen Lakiasiain johtaja

Lausuntopyyntö STM 2015

PoSoTe hanke II vaihe. Valmistelutehtävät Valmistelun linjaukset ja periaatteet Valmistelutyön organisointi Aikataulu

Maakuntauudistus ja hyvinvointi. Kunta-alan hyvinvointiseminaari Antti Kuopila Erityisasiantuntija

Sote-uudistus Saavutetaanko tavoitteet

Mistä miljardisäästöt tulevat?

HE 15/2017 Sote- ja maakuntauudistus

VIHDIN KUNNAN LAUSUNTO HALLITUKSEN LINJAUKSISTA ITSEHALLINTOALUEJAON PERUSTEIKSI JA SOTE-UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI

Sote-uudistus

Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus

SOTE valmistelun selvityshenkilöhanke - esitykset

Kuntatalouden hallinta

Sote-uudistus Järjestämislain keskeinen sisältö

Paras sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistamisessa Pentti Kananen

Rahoitus uudessa toimintamallissa

Soteuudistuksen. kulmakivet ja eteneminen. Alivaltiosihteeri Tuomas Pöysti Sote -johdolle

Lausuntopyyntö STM 2015

Sote-uudistuksen säästömekanismit

Kuntatalousohjelma, kuntien tuottavuustavoitteet ja niiden seuranta Jani Pitkäniemi, finanssineuvos Kuntamarkkinat 2015

Maakuntauudistuksen tilannekatsaus

Sosiaali- ja terveysministeriön näkemys vakavien vaaratapahtumien tutkintaan

Sosiaali- ja terveydenhuollon rakenneuudistus - miten vammaisten ihmisten palvelut tulevaisuudessa järjestetään

Kuntatalouden ohjaus ja Kuntatieto-ohjelma

Sote- ja maakuntauudistus. - kuulemistilaisuus valinnanvapauteen liittyen. Outi Antila

5/6/2016. Sote-uudistus. Sote-uudistuksen tavoitteet. Saamenkielisten sosiaali- ja terveyspalvelujen turvaaminen ja kehittäminen soteuudistuksessa

JÄRJESTÖT JA KASTE. Järjestöjen liittymäpintoja Sosiaali- ja terveydenhuollon kansalliseen kehittämisohjelmaan

Taina Mäntyranta, lääkintöneuvos, STM

Hallituksen seminaari Henkilöstöjohtaja Pekka Poikolainen

Terveydenhuollon laadun turvaaminen riittävällä täydennyskoulutuksella uudessa sotessa Teppo Heikkilä, ylilääkäri

Kuntien hyvinvointijohtaminen ja Sote-uudistus

Suuri SOTE-uudistus pienen ihmisen asialla miten kunta edistää ja maakunta korjaa?

Liite 5 Kuntien verotulojen alentaminen sote- ja aluehallintouudistuksen yhteydessä

Transkriptio:

Itsehallintoalueiden rahoitusmalli tilannekatsaus valmisteluun 6.11.2015

Hallitusohjelman tavoitteet uudistukselle Hallitus on asettanut uudistukselle tavoitteeksi kustannusten hallinnan ja hyvinvointi- ja terveyserojen kaventamisen Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistukseen sisällytetään kustannusten tehokkaan hallinnan toteuttava budjettikehysjärjestelmä. Uudistuksella tavoitellaan julkisen talouden kestävyyden parantamista ja pidemmällä aikavälillä 3 mrd. euron säästöjä julkisessa taloudessa.

Sote-uudistuksen valmistelun ja itsehallintoalueiden perustamisen valmisteluorganisaatio Parlamentaarinen seurantaryhmä Järjestämisen edellytyksen ja aluejakoryhmä Reformiministerityöryhmä Projektiryhmä pj. Tuomas Pöysti Omaisuus järjestelyt Rahoitus ja resurssiohjausryhmä Järjestämisja voimaanpanoryhmä Digitalisaatio, ICT ja tietohallinto Henkilöstö Virkamiesohjausryhmä Itsehallintoalueryhmä Ohjaus, rahoitus ja kehittäminen Vaikuttavuus ja kustannustieto Veroryhmä Valtionosuusryhmä Asiantuntijaryhmä 6.11.2015

Rahoitus- ja resurssiohjausryhmä Pj Tuomas Pöysti Neljä alaryhmää: Veroryhmä: verolainsäädännön muutokset Valtionosuusryhmä: kunnille jäävien tehtävien rahoitus Ohjaus, rahoitus ja kehittäminen: rahoituksen kohdentaminen alueille, resurssi- ja sisältöohjaus Vaikuttavuus ja kustannustieto: ohjauksen tietoperusta Tiivis yhteistyö mm. itsehallintoalueryhmän ja omaisuusjärjestelyt-ryhmän kanssa

Keskeisiä kysymyksiä Miten rahoituksen siirto kunnilta itsehallintoalueille toteutetaan? Verotus ei saa kiristyä millään tulotasolla eikä kokonaisveroaste saa nousta Kuntavaikutukset eivät saa olla kohtuuttomia Miten kuntiin jäävät tehtävät rahoitetaan ja miten kuntien valtionosuusjärjestelmää tulee uudistaa? Kunnille jää vastuuta hyvinvoinnin ja terveyden edistämisestä Ns. sote-budjettikehysjärjestelmän valmistelu: millaisella taloudellisella ohjauksella kustannusten hallinta toteutuu? Miten valtion rahoitus kohdennetaan IH-alueille? Millaista tasausta tarvitaan? 5

Tehdään selvitys vaihtoehtoisista rahoitusmalleista A. Täysi valtionrahoitus Itsehallintoalueiden rahoitus tulee kokonaan valtion talousarviosta Alueella ei ole verotusoikeutta Valtio vastaa alijäämien kattamisesta Miten pehmeän budjettirajoitteen ongelmaa voisi pienentää? 6

B. Valtionrahoitus ja itsehallintoalueiden verotusoikeus Jos alueella verotusoikeus, niin rahoitus- ja järjestämisvastuu osittain samoissa käsissä vallan ja vastuun tasapaino => paremmat kannustimet hyvään taloudenpitoon? Missä määrin valtio kantaa kuitenkin vastuun alueiden mahdollisten alijäämien kattamisesta? Verotuksen koordinaatio voi vaikeutua, jos verottavien tasojen lukumäärä kasvaa 7

Sote-budjettikehys on usean ohjauskeinon muodostama kokonaisuus Resurssiohjauksen keinot riippuvat mm. valittavasta rahoitusmallista, itsehallinnolle annetusta sisällöstä ja alueiden lukumäärästä. Julkisen talouden kokonaisohjauksen ja yksittäisen alueen taloussäännösten tulee ohjata samaan suuntaan Sisältöohjauksen tulee olla yhdenmukaista resurssiohjauksen kanssa. 8

IH-alueiden resurssiohjauksen osalta selvitetään mm. seuraavia kysymyksiä: Julkisen talouden suunnitelman kehittäminen: rahoitusasematavoitteet ja muut tavoitteet, valtion kehyksiin sisältyvä budjettirajoite sote-menoille Itsehallintoalueen talouden hoitoa koskevat säännökset: tasapainotavoite, alijäämien kattaminen, onko lainanotto-oikeus Investointien ohjaus ja rahoitus Tarvitaanko verokattoa Kriisikuntamenettelyä vastaava menettely IH-alueille Valtion ja itsehallintoalueiden välinen ohjausprosessi ja -menettelyt 9

Julkisen talouden suunnitelma Valtion talousarvio Valtion (STM, VM) ja alueiden välinen neuvottelumenettely Keskitetty investointien ohjaus Valtion kehykset Tasapainosääntö Investointien rahoitus Julkiset hankinnat, ICT yms VALTIO Valtion rahoitus Rahoituksen jako alueille Sisältöohjaus Kuntien rahoitusosuutta korvaava vero ITSE- HALLINTO- ALUEET Onko verotusoikeus? Verokatto?? Kriisikunta menettely Lainan-ottooikeus? KUNNAT (vastuu hyvinvoinnin ja terveyden edistämisestä) 10

Tanja Rantanen Neuvotteleva virkamies Puh. 0295 16001 (vaihde) Lisätieto: etunimi.sukunimi@vm.fi www.vm.fi Valtiovarainministeriön viestintä vm-viestinta@vm.fi Mediapalvelunumero (arkisin 8 16) 02955 30500