SOTE-integraatio, minka tiedon varassa? Hannu Hämäläinen

Transkriptio

1 SOTE-integraatio, minka tiedon varassa? Hannu Hämäläinen

2 Tietoon perustuvaa johtamista mahdollistetaan Sipilän hallitusohjelma: digitalisaatio, mahdollistava lainsäädäntö Lainsäädäntöä kehitetään sote-tietojen käyttöön: asiakastietolaki, ammattilaisille tarvitsema tieto SOTE-tietojen toissijaisen käytön mahdollistaminen TKI Eun tietosuoja-asetus voimaan 2018, mahdollistaa hoidon saatavuus ja yhtenäiset hoidon perusteet, SOTE-uudistuksen tietojohtamisen mittarityö käynnistynyt Innovaatioalustoja ja ekosysteemejä kehitetään omakanta, STM, Kela, Tekes, palveluoperaattori, STM, Sitra, THL, TK, Kela, Innokylä, STM, THL, KL, Soste ry, Sitra

3 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastiedon toissijaista käyttöä koskevaa lainsäädäntöä valmisteleva työryhmä (1) Taustaa Sosiaali- ja terveydenhuollon tiedonkäsittelyn toimintaympäristö on isossa muutoksessa ja tietotarpeet kehittyvät nopeasti. tietoa voidaan hyödyntää henkilökohtaisessa hyvinvoinnissa ja elämässä pärjäämisessä, potilasja asiakastyössä, sosiaali- ja terveydenhuollon johtamisessa ja valvonnassa sekä tutkimuksessa Tietoaineistojen on tarkoitus tukea myös innovaatiosekä elinkeinotoimintaa. Toimikausi:

4 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastiedon toissijaista käyttöä koskevaa lainsäädäntöä valmisteleva työryhmä Ryhmän tehtävänä on valmistella luonnos hallituksen esitykseksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastiedon toissijaista käyttöä koskevasta lainsäädännöstä valmistella ehdotus tarvittavista muista jatkotoimenpiteistä

5 Malmikasasta kansalliseksi aarteeksi - SOTE-tiedot hyötykäyttöön mahdollistava sääntely TUTKI- MUS TIETO- JOHTA- MINEN SOTE- PALVE- LUT HV JA TER- VEYS LÄÄ- KE- KEHI- TYS DIGI- TALI- SAATIO PALVELUOPERAATTORI/-T TIETOJEN HAKU: LUVAT, EETTISET TOIMIKUNNAT, TIETOSUOJA TIETOJEN SAANTI: LUOVUTUS, YHDISTELY, SUOJAUS BIO- JA GEENI- PANKIT KANTA JA OMAKANTA KANS. TH:N REKIS- TERIT SOTE- TILASTO -AINEIS- TOT SOS.- EKON. TIEDOT, (TK, KELA) SOSIAALI - JA TERVEYDENHUOLLON OPERATIIVISET JÄRJESTELMÄT

6 Valmistelun eteneminen - workshopit 1. Kick-off-seminaari yhdessä asiakastietolaki-ryhmän kanssa ( ) 2. lupaprosessien kehittämistarpeet ml. bio- ja geenipankit ( ) 3. yritysten ja kehittäjien tarpeet ( ) 4. Kanta-arkiston käytön kehittäminen TKI ( ) 5. Tiedolla johtaminen, ohjaus ja valvonta ( ) 6. Palveluoperaattori ( )

7 Valmistelun eteneminen - selvitykset ja kyselyt 1. selvitys asiakastietojen hyötykäytön kokonaisarkkitehtuurin nykytilasta ( ) 2. selvitys asiakastietojen kokonaisarkkitehtuurin tavoitetilasta ( ) 3. pohjoismainen lainsäädäntövertailu ( ) 4. kysely nykytilasta, tavoitetilasta ja vaikutuksista ( ) 5. vierailut/kokemusanalyysit Tanska ja Ruotsi

8 Yhteistyö ja koordinaatio asiakastietolaki-työryhmän kanssa, STM Eun kliinisen lääketutkimusasetuksen implementointi, STM eettisen käsittelyn kehittäminen, STM, Etene, TUKIJA hoidon saatavuus ja yhtenäiset hoidon perusteet ryhmän kanssa, STM SOTE-uudistus: järjestämislaki ja vaikuttavuus- ja kustannustieto-ryhmä Eun tietosuoja-asetuksen kansallinen implementointi palveluoperaattorin kehittämisyhteistyö: Sitra, THL, Kela, TK,

9 Jatkovalmistelusta Nykytilan kuvaus valmiina perusteet ja HE-luonnos valmiina 6/2016 jatkotoimenpide-ehdotukset valmiina 6/2016 lausunnolle 9/2016 saakka HE eduskunnalle vuoden 2017 alussa

10 Digitalisaatio operatiivi -nen T i e d o n t a r v e strateteginen Tiedon tarve ohjauksen eri tasoilla Yksilöt KUNTA/Väestö Palveluntuottajat: operatiivisen ohjauksen mittarit Maakunnat: taktisen ohjauksen mittarit Kansallinen: strategisen ohjauksen mittarit Säädösperusta Läpi 3 Mrd v.2030 Demokratia Läpinäkyvyys Tilipitovelvollisuus Valinnanvapaus

11 Asiakaslähtöiset palvelut omahoito ja itsenäinen pärjääminen kansallinen sähköinen päätöksentuki/ ODA digipalvelut + omakanta hoidon ja palvelutarpeen arviointi hoito- ja palvelusuunnitelma asiakas- ja potilastietojärjest elmät/omakanta digitalisoitu prosessi palveluseteli palvelujen hakeminen ja vertailu esim. palveluvaaka digitalisoitu prosessi palautteen keruu ja hyödyntäminen hoidon ja palvelun toteutus, asiakkaan osallistuminen, tietojen käyttö asiakas- ja potilastietojärjestelmät/ Kanta Julkinen palvelulupaus: julkisen rahoituksen piirissä olevat palvelut Asiakkaan osallistuminen palvelujen kehittämiseen

12 Asiakkaan valinnanvapauden laajenemisen vaikutus - mahdollisuus asiakas haastaa olemassa olevan tuottajakohtaisen tiedon laajentamiseen ja kehittämiseen: palveluvaaka ja kansallinen palveluhakemisto laajentaa palveluntuottajia koskevaa tietosisältöä saatavuuden yhtenäiseen mittaamiseen palvelun/palveluprosessin laatuun palvelun vaikuttavuuden mittaamiseen asiakaspalautteen hyödyntämiseen tiedon avoimeen välittämiseen jakaa palvelut valinnanpiirissä oleviin ja ei-valittaviin palveluihin sähköiset palvelut ja palvelutarpeen arviointi vähentää palvelutarvetta ja ohjaa palveluihin, erityisesti sähköisiin palveluihin

13 Kansallisen ohjauksen tietotarpeet Nykytila SOTEn jälkeen Hyvinvointi ja terveys, seuranta ei yhtenäinen alueille ja kunnille SOTE-tilastot ja rekisterit viiveellä: kunta- ja tuottajapohjainen tilastokeruu asiakkaat, palvelut, kustannukset SOTE-tuottajakohtainen asiakastieto rekistereihin viiveellä puuttuu yhtenäinen laatu ja vaikuttavuustieto tuottavuusvertailuja voi tehdä esh, ikääntyneet Yhtenäinen ajantasainen seuranta ja palvelu: - hyvinvointi ja terveysmittarit - palvelutarvemittarit - palvelujen ja palvelujärjestelmän - saatavuus- ja laatumittarit - tuottavuus-/vaikuttavuusmittarit - resurssimittarit - kustannusmittarit - tehokkuusmittarit Ohjauksen välineet: Järjestämissopimukset, JTS, sote-lait, itsehallintalaki, resurssit, normit, kannustimet, tieto-ohjaus, arkkitehtuuri

14 Kansallisen ohjauksen tietotarpeiden haasteet aikataulu ja vaiheistus digitalisaatio muuttaa asiointia sähköiseksi, haasteita mittaamiselle, mm. sähköinen asiointi ja palvelu tuottajien tietojärjestelmien tietoperustan yhtenäistyminen, millä aikataululla ohjaustiedon reaaliaikaisuus, miltä osin tarve reaaliaikaisuuteen ja miltä osin kk, ¼, vuosi asiakastietojen, palvelusuoritteiden, kohdentuminen kustannustietoihin haasteellista, kustannuslaskenta edellyttää kirjaamiskuria

15 Kansallisen ohjauksen tietotarpeiden mahdollisuudet priorisointi asiakastietojärjestelmiin ja toiminnan ohjaukseen ja tuottajakohtaiseen tietotuotantoon kustannus- ja laatutieto osaksi perusjärjestelmiä vaiheittain eteneminen digitalisaation mahdollisuudet/uudet asiakas- ja potilastietojärjestelmät perustana sähköiselle tiedonsiirrolle, KANTA laajenee ja KANSA v.2020, omakantaan hyvinvointi- ja terveystiedot ICT-ohjaus, kansallinen ja maakunnallinen sähköinen asiointi ja palvelu laajenee, mahdollistaa itsehallintoalueet haastavat tuottajat yhtenäiseen alueelliseen ja kansalliseen tietotuotantoon velvoittavaa lainsäädäntöä tietotuotannosta vastineeksi resursseista järjestämispäätös ohjaa: sen prioriteettien seuranta automatisoitava valinnanvapaus haastaa tuottajakohtaisen laaduntuottamiseen kansallisen/kansallisten laatujärjestelmien/-organisaation keskittyminen

16 Sote- ja aluehallintouudistuksen valmisteluorganisaatio Parlamentaarinen seurantaryhmä Järjestämisen edellytyksen ja aluejakoryhmä Reformiministerityöryhmä Projektiryhmä pj. Tuomas Pöysti Omaisuus -järjestelyt Rahoitus ja resurssiohjausryhmä Järjestämisja voimaanpanoryhmä Digitalisaatio, ICT ja tietohallinto Henkilöstö Virkamiesohjausryhmä Itsehallintoalueryhmä Ohjaus, rahoitus ja kehittäminen Vaikuttavuus ja kustannustieto Veroryhmä Valtionosuusryhmä Asiantuntijaryhmä Valinnanvapausja rahoitusselvitysryhmä Palvelutuotantoryhmä Eläkeryhmä

17 Vaikuttavuus- ja kustannustieto -ryhmän tehtävät Laatia ehdotus valtakunnallisesti yhtenäiseksi mittaristoksi Valmistella ehdotus tiedon tuottamisesta kokoamisesta ja julkaisemisesta (kuka tuottaa tietoa? mitä tietoa? kenelle?) Valmistella tarvittavat säännökset indikaattoreiden tuottamiseksi siten, että niitä voidaan hyödyntää kansallisessa ohjauksessa ja maakuntien johtamisessa

18 Mittaristotyön eteneminen Tammi- ja helmikuu 2016 Nykytilan kuvaus - muistio valmistui Kysely muille valmist.ryhmil le Mittariston valmistelu käynnistyy. Työ tehdään 4 työryhmässä Maalis- ja huhtikuu 2016 TEAS-hankkeet Sitran palvelupaketttien pilotit yhteistyö SOTE- ICT-ryhmän työhön Selvitys asiakastietojen toissijaisen kokonaisarkkiteht. nykytilasta Järjestämislakiin tarvittavat kohdat Touko-kesäkuu 2016 Alatyöryhmien 1-4 väliraportit mittareista Kesä-joulukuu 2016 Työryhmät työskentelevät Sitran palvelupakettien pilotit valmistuvat Ohjauksen tietotarpeiden määrittely 30.9 Ehdotus ensimmäisen vaiheen mittareista Mittareiden pilotointi ja arviointi Alatyöryhmät: Hyvinvoinnin ja terveydentilan sekä hoidon ja palvelun tarve Mittaristot Mittareiden käytössä integroiminen tietojärjestelmiin Palvelut ja palvelu- ja hoitoprosessit, Kustannusvaikuttavuuden seuranta Resurssit

19 Yhteiset tehtävät alaryhmille 1. resurssiohjauksessa, strategisessa ja operatiivisessa ohjauksessa tarvittava tieto 2. otettava huomioon ohjauksen tietotarpeet eri tasoilla: valtakunnallinen, maakunnallinen, palvelujen tuottaja, kunta, kansalainen ja asiakas 3. yhteisiä kriteereitä indikaattoreille tiedon relevanssi ja luotettavuus: kuvaa haluttua ilmiötä tiedon laatu: saatavuus, vertailtavuus, käytettävyys, ajantasaisuus tiedon kokonaisarkkitehtuuri: yhtenäiset käsitteet, luokitukset valmius tuottaa tietoa olemassa olevista tai kehittämistarve tietojärjestelmistä tiedon kustannukset: tiedontuottamisen kustannukset ja vaihtoehdot koosteindikaattorit yhteydet kansalliseen ja kansainväliseen käyttöön

20 Lakityöryhmä toimii avoimesti Innokylässä