Millainen itsehallintomalli Uudellemaalle?

Transkriptio

1 Millainen itsehallintomalli Uudellemaalle? Finlandia-talo Erkki Kukkonen kaupunginjohtaja JÄRVENPÄÄN KAUPUNKI

2 Hallitusohjelma ja sote-selvityshenkilöhanke merkitsevät hallintohistoriassa ainutlaajuisen laajaa uudistuskokonaisuutta. On sanottu, että vastaavan tavoitetason ja mittaluokan uudistuksia edustaa lähinnä 1600 luvun alkuvuosikymmeninä tehdyt hallinnon uudistukset sekä kuntien erottaminen seurakunnista luvulla. Järvenpään kaupunki Erkki Kukkonen

3 Itsehallintoalueiden muodostamisessa tulee päästä sellaiseen ratkaisuun, joka luo kestävän hallinnollisen perustan kymmeniksi vuosiksi eteenpäin. Se koskee aluehallinnon järjestämistä, mutta myös koko kokonaisuutta: kunta ylikunnalliset orgaanit - itsehallintoalue - valtion aluehallinto valtion keskushallinto. Tarkoituksenmukaisinta on yhdistää maakuntahallinnon tehtävät itsehallintoalueille. Tämän jälkeen kuntien toiminnan lähtökohtana on paikallisuus. Kunta on ihmisten yhteisö. Tulevaisuuden kunnan päätehtävänä on huolehtia asukkaiden, yritysten ja yhteisöjen elämisen mahdollisuuksista. Järvenpään kaupunki Erkki Kukkonen

4 Sote-painotteinen kuntanäkökulma valtava uudistus sote edellä Itsehallintoalueet antavat mahdollisuuden vähentää merkittävästi kuntayhtymien ja kuntien muiden yhteistyöjärjestelyiden määrää. Tämä olisi jo itsessään huomattava hallinnon virtaviivaistus. Järvenpään kaupunki Erkki Kukkonen

5 Omaisuudensiirrot Itsehallintomalli merkitsee huomattavaa omaisuuden ja velkojen sekä henkilöstön uudelleenjärjestelyä. Vaarana on ns. kilpavarustelu. Investoinneille tulisi määräajaksi määrätä investointilupamenettely. Myös poikkeuksellisten laajojen ulkoistamissopimusten kestoaika voitaisiin rajoittaa esimerkiksi viiteen vuoteen. Vaihtoehtoja on kaksi: omistusoikeus siirtyy itsehallintoalueille tai itsehallintoalueet vuokraavat tarvittavat toimitilat ja kiinteistöt omistajilta eli kunnilta. Onko vaarana, että jäljelle jäävästä omaisuudesta syntyy kuntien roskapankki. Pitäisikö itsehallintoalueiden omaisuusjärjestelyihin perustaa yhteinen yhtiömuotoinen toimija. Senaatti kiinteistöt, rooli? Järvenpään kaupunki Erkki Kukkonen

6 Rahoitus Suuri kysymys: miten julkisen sosiaali- ja terveydenhuollon rahoitusvastuun siirtyminen kunnilta valtiolle otetaan huomioon kunnallisverotuksessa niin, että kokonaisveroaste ei muutu ja että yksittäisten kuntien mahdollisuus rahoittaa niiden jäljelle jääneet tehtävät, ei vaarannu. Itsehallintoalueiden omaan verotukseen on välttämätöntä sisällyttää verokatto verolle. Verokattoa tarvitaan verotuksen koordinoimiseksi myös kunnallisverotukseen. Itsehallintoalueen omaa verotusoikeutta ei pystytä toteuttamaan soteuudistuksen ensimmäisessä vaiheessa. Monikanavainen rahoitus pitää ratkaista samassa yhteydessä. Järvenpään kaupunki Erkki Kukkonen

7 Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Kun itsehallintoalueelle siirtyy sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisja tuottamisvastuu, tulee lainsäädännöllä varmistaa, että erityisesti lasten, nuorten ja lapsiperheiden palvelujen saumaton palveluketju toteutuu arjen asiakastyössä. Eri alojen ammattilaiset voivat työskennellä samassa yksikössä, vaikka ovat eri organisaation palveluksessa. Tällöin turvataan palvelujen ja kuntien nykyisten hyvien palvelukäytäntöjen jatkuvuus sekä kehittäminen ja uusien palvelujen käyttöönottaminen. Järvenpään kaupunki Erkki Kukkonen

8 Lausunto metropolihallintoa koskevasta hallituksen esityksen luonnoksesta / Uudenmaan liitto esittää selvitettäväksi sellaista vaihtoehtoista mallia, joka perustuu Uudenmaan liiton rakenteille ja sen laajenevien tehtävien pohjalle Metropolihallintolakiesityksen mukaisia muutoksia ei voida tehdä, ellei samalla tehdä maakuntarakenteen kokonaisuudistusta tai liitetä metropolialueeseen koko Uusimaa. Tämä koskee myös valtion aluehallintoa. Parhaiten kokonaisuus olisi arvioitavissa ja toteutettavissa aluehallinnon kokonaisuudistuksen kautta Järvenpään kaupunki Erkki Kukkonen

9

10 Sote-tuotannon suunnittelun ja valmistelun tavoitteet Keski-Uudellamaalla 1. Valmistella kuntalähtöisesti ehdotus Keski- Uudenmaan sote-tuotannosta. 2. Vaikuttaa aktiivisesti koko Uudenmaan kattavan tuotanto-organisaatioratkaisun valmisteluun ja pakottaa tämän valmistelun aloittaminen viipymättä. 3. Varmistaa kuntien ja asukkaiden vaikutusmahdollisuudet sote-alueen ja -tuotannon kuntayhtymiin jatkossa. 4. Turvata ainakin keskiuusmaalaisten määrään ja tarpeisiin perustuvat lähipalvelut

11 HS

12 Kiitos!