Ajankohtaista maakuntien talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden järjestämisestä

Transkriptio

1 Ajankohtaista maakuntien talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden järjestämisestä Osastopäällikkö Juha Sarkio Valtiovarainministeriö Sairaanhoitopiirien ja suurten kaupunkien informaatiotilaisuus Henkilöstö- ja hallintopolitiikkaosasto

2 Parlamentaarinen seurantaryhmä Sote- ja aluehallintouudistuksen valmisteluorganisaatio Reformiministerityöryhmä Järjestämisen edellytyksen ja aluejakoryhmä Ohjaus, rahoitus ja kehittäminen Rahoitus ja resurssiohjausryhmä Veroryhmä Muutama porras Projektiryhmä pj. Tuomas Pöysti Henkilöstö Palvelutuotantoryhmä Omaisuus -järjestelyt Valinnanvapau s- ja rahoitusselvitysryhmä Järjestämisja voimaanpanoryhmä Digitalisaatio, ICT ja tietohallinto Virkamiesohjausryhmä Itsehallintoalueryhmä Vaikuttavuus ja kustannustieto Valtionosuusryhmä Asiantuntijaryhmä

3 Missä uudistuksista säädetään? Uudistuksen päälait Sote-järjestämislaki Voimaanpanolaki Maakuntalaki Maakuntien valtionosuuslaki Kunnan peruspalveluiden valtionosuuslaki

4

5 Mistä on tähän mennessä päätetty? Poliittiset linjaukset : Hallitus on päättänyt, että maakuntiin perustetaan niiden omistuksessa olevat, yhteiset valtakunnalliset henkilöstö- ja talouspalvelut. Tätä linjausta on tulkittu, että taloushallinnon, maksuliikenteen, kirjanpidon sekä henkilöstö- ja palkkahallinnon palvelutuotannosta vastaisi maakuntien yhteisesti omistamaan osakeyhtiö, mutta se tarkemmin palvelurakennetta ja sisältöä ei olisi vielä yksityiskohdissaan päätetty

6 Palvelukeskusprosessin vaiheistaminen

7 Vaihe 1: Yhteisten palveluiden edellytysten luominen: Mistä pitäisi säätää lailla yhdenmukaisiksi? Maakunnat ovat uusi julkisen hallinnon taso ja ne ovat itsenäisiä myös suhteessa toisiinsa. Itsenäisyys kattaa myös niiden toiminnassaan tarvitsemien palveluiden järjestämisen lainsäädännön ja valtioneuvoston päätösten asettamissa puitteissa. Kun maakuntien osalta rajoitetaan itsenäisyyttä tai mahdollisuuksia itse järjestää toiminnassa tarvittavien palveluiden tuotantoa ja niiden rakenteita, se on tehtävä samantasoisella lailla kuin niiden toiminnasta muutenkin säädetään. Hallituksen linjauksen perusteella pitää minimissään säätää siitä, mitkä ovat valtakunnallisen talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen tehtävät, mikä on organisaatiomuoto ja miten omistus jakautuu, kun palvelukeskus on määritelty yhteisesti omistetuksi

8 Vaihe 1: Yhteisten palveluiden edellytysten luominen: Mitkä asiat pitää määrätä maakunnille yhdenmukaisiksi? 1. Tilipuitteet 2. Budjetointiprosessi 3. Kirjanpitotapa ja tilinpäätökset 4. Raportointi

9 Henkilöstön asema ryhmä ehdotus miten henkilöstön asema ja palvelussuhteen ehdot järjestetään uudistuksessa ehdotus mitkä henkilöstöryhmät siirretään suoraan lain nojalla itsehallintoalueiden palvelukseen ehdotus miten palvelusuhteen ehdot ja eläkkeet määräytyvät itsehallintoalueen palveluksessa olevilla henkilöillä ehdotus miten järjestetään niiden kuntien ja kuntayhtymien palveluksessa olevien asema, jotka eivät siirry itsehallintoalueiden palvelukseen tarkastelu vaihtoehtoisista tavoista itsehallintoalueen palvelukseen siirrettyjen henkilöiden palvelusuhteen ehtojen yhdenmukaistamiseksi. Lisäksi ryhmä valmistelee valtakunnallista talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskusta koskevat säännökset yhdessä ohjaus, rahoitus ja kehittäminen - ryhmän kanssa

10

11

12

13 Kysymyksiä Aikataulu ja lopulliset päätökset? Mahdollistaako hankintalainasäädäntö kuntien InHouse-aseman? InHouse asema edellyttää että omistaja valvoo ja ohjaa toimintaa kuten omaansa => onko omistajia liikaa Kunnat ovat halukkaita hankkimaan palveluita uudelta toimijalta ja siirtämään omaa tuotantoaan sen hoidettavaksi

14 Miten eteenpäin Keski-Suomessa? Aikataulu ja lopulliset päätökset? Jos kuntien InHouse-asema on mahdollinen voisi olla järkevää: Perustaa tukipalveluita tuottava yhtiö etukäteen Koota sen hoidattavaksi SHP:n, kuntayhtymien ja kuntien henkilöstö- ja taloushallinnon tukipalvelut