Taloustoimen neuvotteluhuone, Talvialantie 2, 2. krs.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 1 Kaupunginhallitus Aika 04.06.2018 klo 17:00-21:13 Paikka Taloustoimen neuvotteluhuone, Talvialantie 2, 2. krs. Läsnäolleet Rantanen Piritta puheenjohtaja El Sayed Seija I varapuheenjohtaja Haaparanta Jukka jäsen Kyrö Mika jäsen Patronen Ulla jäsen Poti Jorma jäsen Uusipaasto Tarja jäsen Paakkanen Arja varajäsen Muut läsnäolleet Lahtinen Merja valtuuston pj. Rajala Sanna valtuuston I vpj. Laaksonen Erja valtuuston II vpj. Salminen Ilkka kaupunginjohtaja Korhonen Auli hallintojohtaja Poissa Ahola Lotta II varapuheenjohtaja Kankainen Markku jäsen Käsitellyt asiat :t 127-147 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. Allekirjoitukset Piritta Rantanen puheenjohtaja Auli Korhonen pöytäkirjanpitäjä Piritta Rantanen pöytäkirjanpitäjä 147 Pöytäkirjan tarkastus Jämsä 11.6.2018 Arja Paakkanen Tarja Uusipaasto

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 2 Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja nähtävänä kaupungin verkkosivuilla www.jamsa.fi 12.6.2018 klo 9.00 lähtien pöytäkirjanpitäjä Auli Korhonen

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 3 Kaupunginhallitus Käsitellyt asiat Sivu 127 Työjärjestyksen hyväksyminen 4 128 Kouluverkkoselvitys 5 129 Kirjastoverkkoselvitys 18 130 Liikuntapaikkaverkostoselvitys 26 131 Talousarvion vuodelle 2019 raamitus ja taloussuunnitelman 2019-2021 ohjeistus 36 132 Sairaalan A- ja B-osien käyttövesiputkiston uusinta 39 133 Wanhan Witosen veneilyreitin kunnostus 41 134 Seutulipun korvaavan lipputuotteen käyttöönotto 43 135 Varhaiskasvatuksen toiminnanohjausjärjestelmä 45 136 Erikoisammattimiehen toimen täyttölupa sairaalalle 48 137 Kiinteistönhoitajan toimen täyttölupa 50 138 Täyttölupa / Tietohallintasihteerin virka, vakanssi nro 114006 139 Länkipohjan varhaiskasvatuspalvelujen muutoksesta johtuvat vakanssimuutokset 53 55 140 Henkilöstösuunnitelma 2018-2020 58 141 Suunnitelma ikääntyneen väestön tukemiseksi 2017-2020 61 142 Eropyyntö / kaupunginvaltuuston, tarkastuslautakunnan ja keskusvaalilautakunnan jäsenyys / Marja-Liisa Juven 143 Hallintosääntömuutos 1.8.2018 alkaen /palveluohjaus varhaiskasvatus 63 65 144 Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat 68 145 Tilaisuudet ja tiedoksi merkittävät asiat 69 146 Antolainauksen delegointi / Vastaanottohallin rakentaminen Myllymäki II -alueelle Jämsän Yrityskiinteistöt Oy 70 147 Kaupunginjohtajan kuukausiraportti / toukokuu 2018 72 Muutoksenhakuohjeet

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 4 Kaupunginhallitus 127 04.06.2018 Työjärjestyksen hyväksyminen Khall 04.06.2018 127 Päätös Jämsän kaupungin hallintosääntö: - 147 Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimi elin toisin päätä. - 148 Toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai puheenjohtajan ehdotuksesta ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Päätettiin ottaa lisälistalta käsittelyyn asia Antolainauksen delegointi/vastaanottohallin rakentaminen Myllymäki II -alueella/jämsän Yrityskiinteistöt Oy. Tämä asia käsiteltiin ennen kaupunginjohtajan kuukausiraporttia. Merkittiin, että kokouksessa olivat läsnä asiantuntijoina talousjohtaja Ari Luostarinen ja sivistystoimenjohtaja Leena Kilpeläinen.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 5 Sivistyslautakunta 60 29.05.2018 Kaupunginhallitus 128 04.06.2018 Kouluverkkoselvitys 476/00.01.02/2017 Sivla 29.05.2018 60 Valmistelu opetusjohtaja Sami Lahti p. 040-7514731 ja si vis tys toimen joh ta ja Leena Kilpeläinen, 0400-542 062. Jämsän kaupunginvaltuusto on 27.11.2017/ 81 hyväksynyt ta lousar vion vuodelle 2018 ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2020. Talous ar vios sa sivistystoimialan osalta todetaan, että kaupungin ta loudel li sen tilanteen johdosta talousarvioesitykseen liittyy joukko valmis te lu toi mia koskien vuotta 2018. Näillä valmistelutoimilla täh dätään sekä rakenteellisiin muutoksiin että palvelutarjonnan su pis ta miseen. Myös palvelujen tasoon selvityksillä voi olla vaikutuksensa. Perusopetuksen osalta kaupunginvaltuuston hyväksymässä ta lousar vios sa 2018 ja taloussuunnitelmassa vuosille 2018-2020 todetaan, et tä oppilasennusteen perusteella esitetään valmisteltavaksi vuoden 2018 aikana kouluverkkoselvitys, jossa tarkastellaan op pi las vähenemän vaikutuksia kustannuksiin nykyrakenteessa ja vaih to eh toisia ratkaisumalleja asiassa. Samalla tulee tarkasteltavaksi vaih to ehtoi set mahdollisuudet vaikuttaa kustannuskehitykseen ja mitkä toimen pi tei den vaikutukset ovat opetuksen tasoon, määrään ja ta louteen. Sivistystoimenjohtaja on 11.12.2017 antanut toimeksiannon kou luverk ko sel vi tyk ses tä sekä selvityksestä vaihtoehtoisista tavoista vaikut taa kustannuskehitykseen. Toimeksiannon mukaan selvitykset koskettavat koko pe rus ope tuksen tulosaluetta. Toimipisteiden osalta rakenneratkaisussa tar kas telun kohteena on oppilasmäärältään pienimmät kouluyksiköt eli Juoks lah den koulu, Koskenpään koulu ja Länkipohjan koulu. Laaditun selvityksen perusteella kouluverkon so peut ta mis toi men piteet on mahdollista toteuttaa vuorokurssijärjestelmästä johtuen pa rilli se na vuonna päättyvinä lukuvuosina. Kouluverkkoselvitys sekä selvitys vaihtoehtoisista tavoista vaikuttaa pe rus ope tuk sen kustannuskehitykseen on valmistunut 19.4.2018 (liite). Kaupunginjohtajan kutsusta järjestettiin hallintolain 41 mukainen ylei nen tiedotus-, keskustelu- ja kuulemistilaisuus 19.4.2018 kaupun gin taloustilanteesta ja siitä johtuvista toimenpiteistä mm. kou luverk ko sel vi tyk ses tä. Tilaisuuden muistio liitteenä. Tilaisuudessa selvi tyk sen esittelyyn käytetty materiaali on liitteenä.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 6 Sivistyslautakunta 60 29.05.2018 Kaupunginhallitus 128 04.06.2018 Selvitykseen on voinut tutustua 20.4.2018 alkaen Jämsän kau pungin verkkosivuilla (www.jamsa.fi) sekä Jämsän kaupungin kir jas toissa kirjastojen aukioloaikoina. Aineisto on ollut mahdollista saada 20.4.2018 alkaen Jämsän kaupungin neuvonnasta, os. Keskuskatu 8, 42100 Jämsä. Selvityksestä on varattu mahdollisuus jättää kirjalliset mielipiteet osoi tet tu na Jämsän kaupungille 27.4.2018 klo 14 mennessä säh köpos tit se os. kirjaamo@jamsa.fi tai postitse Jämsän kaupunki, Kir jaamo, Keskuskatu 8, 42100 Jämsä. Nähtävilläpitoaikaa on jatkettu 25.4.2018. Lisäaikaa mielipiteiden jättämiselle on annettu 2.5.2018 klo 15 asti. Kouluverkkoselvityksestä jätettiin määräaikaan mennessä yhteensä 10 mielipidettä ml.yksi (1) kuntalaisaloite (mielipiteet ja kun ta lais aloite liitteinä). Yksi (1) mielipiteistä on tarkoitettu koskemaan kaikkia teh ty jä selvityksiä (kirjasto, koulu, liikuntapaikka). Mielipiteen jättivät: - Eero Hakanen - Juokslahti Seura ry ja Juokslahden koulun vanhempainyhdistys - Hannele Järvinen (perheineen) - Kari Järvinen - Koskenpään vanhempainyhdistys - kuntalainen (henkilö on kieltänyt nimensä julkaisun kaupungin verkkosivuilla) - kuntalainen (henkilö on kieltänyt nimensä julkaisun kaupungin verkkosivuilla) - Längelmäen VPK - Timo Sääksjärvi - Anna Virta Kuntalaisaloitteen jätti: - Eero Hakanen Mielipiteistä ja kuntalaisaloitteesta tehdyt referaatit ja mielipiteisiin ja kun ta lais aloit tee seen valmistellut vastaukset ovat liitteenä. Tiedotus-, keskustelu- ja kuulemistilaisuudessa esitetyissä eikä myös kään kirjallisesti jätetyissä mielipiteissä ei ole esitetty sellaisia lain sää dän nöl li siä tai tarkoituksenmukaisuusperusteita, joiden johdos ta tulisi ryhtyä toimenpiteisiin asiasta päätettäessä lu kuun ot tamat ta Koskenpään koulun kuljetusjärjestelyiden ja -kustannusten uu del leen ar vioin tia ja selvittämistä. Tämä tulee selvitettäväksi koulun lakkauttamisprosessissa, jos sellaisesta päätetään. OAJ:N Jämsän paikallisyhdistys ry:n kannanotto on saapunut 21.5.2018 (liitteenä).

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 7 Sivistyslautakunta 60 29.05.2018 Kaupunginhallitus 128 04.06.2018 Koskenpään vanhempainyhdistyksen kirjelmä kau pun gin val tuu te tuille (saapunut sivistystoimen hallintoon 29.5.2018) esityslistan liit teenä. Välitön yhteistoimintamenettely Länkipohjan varhaiskasvatuksen ja esi ope tuk sen järjestelyjä (1.8.2018 alkaen) koskien on pidetty 17.4.2018. Lisäksi käytiin täydentäviä neuvotteluja kahden hen ki löstöön kuuluvan osalta17.4.2018 ja 24.4.2018. Kouluverkkoselvitystä, kirjastoverkkoselvitystä ja lii kun ta paik ka verkos to sel vi tys tä koskeva välillinen yhteistoimintamenettely työn an tajan ja pääluottamusmiesten kesken on pidetty 2.5.2018. Välillinen yh teis toi min ta selvityksistä ja niiden mah dol li sis ta vaikutuksista on to teu tu nut yhteistoimintalain mukaisesti. Kouluverkkoselvityksen mukaan: Lukuvuonna 2018-2019 toteutettavissa olevat ratkaisut - Länkipohjan koulun ryhmäperhepäiväkodin muuttaminen päiväkotiryhmäksi ja esiopetus osaksi päiväkotiryhmää. Varhaiskasvatuspalvelu Länkipohjassa toteutetaan päiväkotiryhmänä. Vakinaisen henkilöstön osalta asialla ei ole vaikutusta palvelusuhdeturvaan. Työn tekemisen paikka ja työtehtävien luonne voivat muuttua. Vaikutukset kohdentuvat määräaikaiseen henkilöstöön. Vakanssimuutokset käsitellään erillisenä asiana sivistyslautakunnan kokouksessa 29.5.2018. Asiaa on kuvattu sivistyslautakunnan henkilöstösuunnitelmaehdotuksessa 25.4.2018 45. Lukuvuonna 2019-2020 toteutettavissa olevat ratkaisut - Juokslahden koulu (1-6 lk.) Mäntykallion koululle - Juokslahden koulun 5-6 lk. Vitikkalan kouluun - Koskenpään koulu (1-6 lk.) Mäntykallion koululle - Koskenpään koulun 5-6 lk. Mäntykallion kouluun. - Koskenpään koulu (1-6) ja Juokslahden koulu (1-6) Mäntykallion koululle - Koskenpään koulun ryhmäperhepäiväkodin muuttaminen päiväkotiryhmäksi ja esiopetus osaksi päiväkotiryhmää. Varhaiskasvatuspalvelu Koskenpäällä toteutetaan päiväkotiryhmänä. Vakinaisen henkilöstön osalta asialla ei ole vaikutusta palvelusuhdeturvaan. Työn tekemisen paikka ja työtehtävien luonne voivat muuttua. Vaikutukset kohdentuvat määräaikaiseen henkilöstöön. Ratkaisusta johtuen käynnistetään myöhemmässä vaiheessa yhteistoimintamenettely. - Koskenpään koululla yhdysluokat 1-3 ja 4-6. - Länkipohjan koulu (1-6 lk) Kuoreveden yhtenäiskoululle - Länkipohjan koulun 5-6 lk Kuoreveden yhtenäiskoululle - Länkipohjan koululla yhdysluokat 1-3 ja 4-6.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 8 Sivistyslautakunta 60 29.05.2018 Kaupunginhallitus 128 04.06.2018 - perusopetusryhmien yhdistäminen / Mäntykallion koulu, Kaipolan koulu, Vitikkalan koulu Paunun koulu. Yhteensä viisi ryhmää. - Tuntikehyksen pienentäminen - Valinnaisaineiden ryhmärajan nostaminen - Iltapäivätoiminnan lakkauttaminen - Valinnaisen A2 -kielen lakkauttaminen - Paunun koulun liikuntapainotteisen luokan lakkauttaminen Lukuvuonna 2021-2022 toteutettavissa olevat ratkaisut - Juokslahden koulu (1-6 lk) Vitikkalan koululle. Esityslistan liitteessä on erikseen kuvattu Juokslahden, Kos kenpään ja Länkipohjan koulujen 2 -opettajaisuuden vaikutuksia op pilas ryh mit te lyyn. Liitteestä käy ilmi, millaisiksi perusopetusryhmät yhdys luok ka ra ken tees sa muodostuvat, jos koululla opetetaan vuo siluok kia 1-6 tai 1-4. Jälkimmäisessä vaihtoehdossa on kuvattu myös 5-6 vuo si luok kien oppilaiden siirron vaikutukset vastaanottavaan kou luun. Juoks lah den koulun osalta tarkastelu on tehty vain 5-6 luok kien op pi lai den siirron osalta. Liitteestä käy ilmi vaihtoehtojen vai ku tus kou lun kokonaisoppilasmäärään. Oppilasennusteiden mukaan opetusryhmien keskimääräinen koko Vi tik ka lan koululla tulee Juokslahden 5-6.luokkien oppilaiden siirron joh dos ta kasvamaan viidensien (5) vuo si luok kien osalta vajaalla kol mel la (3) (20,75->23,5) ja kuu den sien (6) reilulla kahdella (2) (22,75->24-25). Kuudennella (6.) vuosiluokalla perusopetusryhmissä olisi 25 op pi lasta. Kyseisillä vuosiluokilla on oppilaita muiden koulujen op pi laak siotto alu eil ta ns. toissijaisilla koulupaikoilla. Nämä oppilaat ovat mukana Vi tik ka lan koulun oppilasennusteissa. Muuttoliikkeen vaikutuksia ei voi da arvioida. Juokslahden vuosiluokkien 5-6 oppilaiden siir tä minen tulee vaikuttamaan siihen, missä määrin muilta op pi laak siot toalu eil ta voidaan jatkossa ottaa oppilaita Vitikkalan kouluun. Asia on huo mioi ta va toissijaisia koulupaikkoja myönnettäessä. Ennustejakson loppupuolella Vitkkalan koulun 5. ja 6. vl:n ryh mä koko pienenee koulun kokonaisoppilasmäärän pienentyessä. Juokslah den oppilaiden siirto kasvattaa sitä (5 vl; 21,6-> 24; 6 vl. 17,75-> 21,75) Koskenpään koulun ja Länkipohjan koulun osalta 5-6 vuosiluokkien siir ty mi nen pois koulusta vaikuttaa luonnollisesti merkittävällä tavalla kou lun oppilasmäärään. Tämä johtuu näiden koulujen ko ko nais op pilas mää räs tä. Ryhmäkoko muodostuisi pieneksi; esimerkiksi Län kipoh jan koulussa olisi lv. 2021-2022 kolme (3) oppilasta yh dys luokas sa 1-2 ja kymmenen (10) oppilasta yhdysluokassa 3-4. Yhteensä kou lus sa olisi siten 13 oppilasta. Jos koulussa on vuosiluokat 1-6, ko. esimerkkilukuvuonna oppilasmäärä on 30.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 9 Sivistyslautakunta 60 29.05.2018 Kaupunginhallitus 128 04.06.2018 Koskenpäällä puolestaan jo lv. 2019-2020 yhdysluokassa 1-2 olisi 12 oppilasta ja yhdysluokassa 3-4 yhdeksän (9) oppilasta. Yh teensä koulussa olisi siten 21 oppilasta. Jos koulussa on vuosiluokat 1-6, ko.esimerkkilukuvuonna oppilasmäärä on 40, Mikäli kouluverkkoa ei päätetä sopeuttaa ja samanaikaisesti valitaan 5-6. vuosiluokkien oppilaiden siirtäminen Koskenpään ja Län ki pohjan koulujen osalta toisaalle, merkitsee se käytännössä koulujen lak kaut ta mis ta hyvin nopealla aikataululla. Vaikutukset opetustoimen henkilöstöön Toteutettavilla ratkaisuilla voi olla vaikutusta henkilöstön pal ve lussuh tei siin. Ensisijaisesti pyritään hyödyntämään luontainen poistuma ja määräaikaisten palvelussuhteiden päättymiset. Kouluverkon sopeut ta mis vaih to eh dos sa ja perusopetusryhmien yhdistämisessä näin voidaan toimia. Muissa ratkaisuissa asia joudutaan tar kas te lemaan tapauskohtaisesti. Tällöin kyseeseen voi tulla esimerkiksi ylitun tien väheneminen ja viran muuttaminen tuntiopettajuudeksi. Ratkai suis ta johtuen käynnistetään myöhemmässä vaiheessa yh teis toimin ta me net te ly. Toimivalta asiassa Toimivalta yhdenmukaistaa esiopetuksen hallinnollinen sijoittuminen kau pun gis sa on sivistyslautakunnalla. Suurin osa esiopetuksesta toteu tuu Jämsän kaupungissa varhaiskasvatusta lukuun ottamatta Kos ken pää tä ja Länkipohjaa. Myös päivähoidon järjestelytavat kuulu vat sivistyslautakunnan ja sen alaisten viranhaltijoiden toimivaltaan (hal lin to sään tö: lautakuntien yleinen ratkaisuvalta 26 ja si vis tys lauta kun ta yleinen ratkaisuvalta 28). Kaupunginvaltuuston toimivaltaan kuuluu kouluverkosta päät tä minen (Kuntalaki 14 1 mom. valtuuston päätösvallan yleisyys: pää tösval ta kuuluu valtuustolle, jollei erikseen ole toisin säädetty tai jollei val tuus to ole itse siirtänyt toimivaltaansa kunnan muille vi ran omai sille). Päälinjat päätöksenteossa voidaan hahmottaa seuraavasti: Kouluverkkoselvityksestä päättäminen voi johtaa ratkaisuun, jossa kou lu verk koa päätetään sopeuttaa tai ei päätetä sopeuttaa. Jos koulu verk koa päätetään sopeuttaa, tulee kirjata, mitä kouluja päätös kos kee ja mihin lukuvuoteen sopeuttaminen kiinnitetään. Kouluverkkoselvityksestä päättäminen ei siten lakkauta koulua, vaan se voi johtaa ko. koulun lakkauttamisprosessin käynnistämiseen. Kou lu verk ko sel vi tys antaa siihen riittävät tiedot.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 10 Sivistyslautakunta 60 29.05.2018 Kaupunginhallitus 128 04.06.2018 Koulun lakkauttamisprosessissa selvitetään päätöksentekoa varten ku ta kin koulua koskevia asioita, joita ovat mm. opetusjärjestelyt esim. oppilasryhmittely oletetussa koulun lak kaut ta mis ajan koh dassa, henkilöstön sijoittuminen, koulukuljetukset, koulun irtaimisto, talous vai ku tuk set, koulukiinteistön jatkokäyttö jne. Lak kaut ta mis proses siin liittyy myös lapsivaikutusten arviointi. Päätösvaltaa käyttäessään kaupunginvaltuustolla on kuitenkin laaja har kin ta val ta päätöksen sisällön suhteen. Siihen vaikuttavat mm. rahoi tuk seen ja väestökehitykseen perustuvat kaupunginvaltuuston lin jauk set kokonaistaloudesta Mikäli kouluverkkoa päätetään sopeuttaa, merkitsee se myös op pilaak siot to alu ei den uudelleen määrittelyä. Jämsän kaupunki on jaettu op pi laak siot to alu ei siin. Nämä oppilaaksiottoalueet määrittävät op pilaan lähikoulun. Toimivalta oppilaaksiottoalueista päättämisestä on si vis tys lau ta kun nal la (hallintosääntö 28, kohta 3). Mikäli päätetään siirtää 5-6 vuosiluokkien opetus nykyisestä kou lusta isompaan yksikköön, merkitsee se myös oppilaaksiottoalueiden uu del leen mää rit te ly jä näiden vuosiluokkien osalta. Jämsän kaupunki on jaettu oppilaaksiottoalueisiin. Nämä oppilaaksiottoalueet mää rittä vät oppilaan lähikoulun. Toimivalta oppilaaksiottoalueista päät tämi ses tä on sivistyslautakunnalla (hallintosääntö 28, kohta 3). Ehdotus Sivistystoimenjohtaja: 1. Sivistyslautakunta päättää, että esiopetus järjestetään yh te ne väises ti Jämsän kaupungissa. Tämän johdosta sivistyslautakunta päättää, että Länkipohjan ja Koskenpään esiopetus siirretään asteittain hal lin nol li ses ti osaksi varhaiskasvatusta. Länkipohjan osalta muutos toteutetaan lv. 2018-2019 alusta ja Kosken pään osalta lv. 2019-2020 alusta. Koskenpään osalta tulee käynnis tet tä väk si yhteistoimintamenettely. Länkipohjaan perustetaan 1.8.2018 alkaen Hallin päiväkodin etäosas to ja Koskenpäälle 1.8.2019 alkaen Koivulinnan päiväkodin etäosas to. 2. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuus tol le kohdasta 1. johtuen, että hyväksyttyä vuoden 2018 ta lousar vio ta ja taloussuunnitelmaa vuosille 2018-2020 muutetaan seu raavas ti: - varhaiskasvatus TA 2018 : -12 500 - varhaiskasvatus TASU 2019: - 9 500 - varhaiskasvatus TASU 2020: +11 000 - perusopetus TASU 2019: -57 000

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 11 Sivistyslautakunta 60 29.05.2018 Kaupunginhallitus 128 04.06.2018 3. Sivistyslautakunta päättää, että Juokslahden koulu, Koskenpään kou lu ja Länkipohjan koulu muuttuvat kaksiopettajaisiksi 1.8.2019 alkaen. Selvityksen perusteella sivistyslautakunta antaa Juokslahden kou lua koskevan valmisteluohjeen, jonka mukaan lähikouluksi määri tel täi siin Vitikkalan koulu. Oppilaaksiottoalue asia käsitellään ja pää te tään myöhemmin. Länkipohjan koulun ja Koskenpään koulun osal ta kaksiopettajaisuus toteutetaan muodostamalla kaksi yh dysluok kaa vuosiluokkien 1-6 oppilaista. Asiassa tehdään yhteistyötä ko tien kanssa. Asian johdosta tulee käynnistettäväksi yh teis toi minta me net te ly. 4. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin val tuus tol le kohdasta 3. johtuen, että hyväksyttyä vuoden 2018 talousarviota ja taloussuunnitelmaa vuosille 2018-2020 muu tetaan seuraavasti: - perusopetus TASU 2019: -42 500 - perusopetus TASU 2020: -58 500 Juokslahden koulun kaksiopettajaiseksi muuttamisen johdosta ei esi te tä määrärahamuutosta henkilöstömenoihin, koska tähän tietoon lu ku vuo den 2019-2020 alusta koululle tulee jaettavaksi op pi las määrän johdosta alkuopetuksen 1-2 luokka kahdeksi pe rus ope tus ryhmäk si. Syksylle 2019 kuljetuskustannuksiin lisätarve on 5 500 ja ke vääl le 2020 7 500. Kuljetuskustannukset on huomioitu yllä esi tetys sä taloussuunnitelmamuutoksessa. 5. Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että kouluverkon sopeuttamiseksi käynnis te tään Juokslahden, Koskenpään, Länkipohjan koulujen lak kautta mis pro ses sit. Kouluverkko esitetään sopeutettavaksi 1.8.2021 alkaen. Yhteensä vuotuisasti lakkauttamisen vaikutus käyttötalouteen ar vioidaan olevan 819 000. Syyslukauden 2021 osalta 344 000 ja kevät lu ku kau den 2022 yhteensä 475 000. Koskenpään kou lu kul jetuk set ja niiden kustannukset vaativat kuitenkin lisäselvittelyä ja voivat vaikuttaa edellä esitettyyn arvioon. Koskenpään kou lu kul je tukset ja niiden kustannukset selvitetään lakkauttamisen val mis te lupro ses sis sa. Koulun lakkauttamisasiassa tehdään yhteistyötä huolta jien kanssa. Valmisteluprosessin johdosta tulee käynnistettäväksi yh teis toi min ta me net te ly. 6. Sivistyslautakunta päättää, että perusopetusryhmiä yhdistämällä, tun ti ke hys tä leikkaamalla ja valinnaisaineiden ryhmärajaa nos ta malla toteutetaan talouden säästötoimenpiteitä noin neljän opet ta ja työvuo den verran. Käytännön suunnittelu toteutuu vuoden 2019 ta lousar vio esi tyk sen ja lv. 2019-2020 lukuvuosisuunnittelun valmistelussa.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 12 Sivistyslautakunta 60 29.05.2018 Kaupunginhallitus 128 04.06.2018 Asian johdosta tulee käynnistettäväksi yhteistoimintamenettely. 7. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin val tuus tol le kohdasta 6 johtuen, että hyväksyttyä vuoden 2018 talousarviota ja taloussuunnitelmaa vuosille 2018-2020 muu tetaan seuraavasti: - perusopetus TASU 2019: -95 800 - perusopetus TASU 2020: -132 200 Tämä esitys ei ota huomioon ennakoimattomia yksilöllisiä ope tus järjes te ly tar pei ta. Esityslistan liitteenä on koontitaulukko kohtien 1-2, 3-4, 6-7 säästöis tä. 8. Lukuvuoden 2020-2021 osalta säästötoimenpiteet valmistellaan erikseen sen mukaan, millaiseksi kaupungin taloustilanne ar vioidaan. 9. Sivistyslautakunta merkitsee hyväksyttynä tiedoksi, että säästötoimenpiteet tulevat vaikuttamaan tasa-arvoavustuksen hakemiseen / myöntämiseen. Sivistyslautakunta saattaa asian edelleen kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle hyväksyttynä tie doksi. 10. Sivistyslautakunta antaa seliteosassa todetun vastauksen Eero Hakasen tekemään kuntalaisaloitteeseen. 11. Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa. Päätös Keskustelun aikana jäsen Jyrki Niittymaa teki jäsen Eero Koskelan kan nat ta ma na esittelijän ehdotuksesta poikkeavan esityksen: 1. Sivistyslautakunta päättää, että esiopetus järjestetään yh te ne väises ti Jämsän kaupungissa. Tämän johdosta sivistyslautakunta päättää, että Länkipohjan ja Koskenpään esiopetus siirretään asteittain hal lin nol li ses ti osaksi varhaiskasvatusta. Länkipohjan osalta muutos toteutetaan lv. 2018-2019 alusta ja Kosken pään osalta lv. 2019-2020 alusta. Koskenpään osalta tulee käynnis tet tä väk si yhteistoimintamenettely. Länkipohjaan perustetaan 1.8.2018 alkaen Hallin päiväkodin etäosas to ja Koskenpäälle 1.8.2019 alkaen Koivulinnan päiväkodin etäosas to.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 13 Sivistyslautakunta 60 29.05.2018 Kaupunginhallitus 128 04.06.2018 2. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuus tol le kohdasta 1. johtuen, että hyväksyttyä vuoden 2018 ta lousar vio ta ja taloussuunnitelmaa vuosille 2018-2020 muutetaan seu raavas ti: - varhaiskasvatus TA 2018 : -12 500 - varhaiskasvatus TASU 2019: - 9 500 - varhaiskasvatus TASU 2020: +11 000 - perusopetus TASU 2019: -57 000 3. Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle, että Juokslahden, Koskenpään ja Länkipohjan kou lu ja ei lakkauteta. Näiden koulujen lakkautukset olisivat myös voi mas sa olevan Jämsän kuntastrategian vastaisia toimenpiteitä. 4. Lukuvuoden 2020-2021 osalta säästötoimenpiteet valmistellaan erik seen sen mukaan, millaiseksi kaupungin taloustilanne ar vioidaan. 5. Sivistyslautakunta antaa seliteosassa todetun vastauksen Eero Hakasen tekemään kuntalaisaloitteeseen. 6. Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa. Keskustelun aikana puheenjohtaja Matti Similä teki Pekka Pasasen ja Saara Peutere-Heikan kannattamana esittelijän ehdotuksesta poik kea van esityksen: 1. Sivistyslautakunta päättää, että esiopetus järjestetään yh te ne väises ti Jämsän kaupungissa. Tämän johdosta sivistyslautakunta päättää, että Länkipohjan ja Koskenpään esiopetus siirretään asteittain hal lin nol li ses ti osaksi varhaiskasvatusta. Länkipohjan osalta muutos toteutetaan lv. 2018-2019 alusta ja Kosken pään osalta lv. 2019-2020 alusta. Koskenpään osalta tulee käynnis tet tä väk si yhteistoimintamenettely. Länkipohjaan perustetaan 1.8.2018 alkaen Hallin päiväkodin etäosas to ja Koskenpäälle 1.8.2019 alkaen Koivulinnan päiväkodin etäosas to. 2. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuus tol le kohdasta 1. johtuen, että hyväksyttyä vuoden 2018 ta lousar vio ta ja taloussuunnitelmaa vuosille 2018-2020 muutetaan seu raavas ti: - varhaiskasvatus TA 2018 : -12 500 - varhaiskasvatus TASU 2019: - 9 500 - varhaiskasvatus TASU 2020: +11 000 - perusopetus TASU 2019: -57 000

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 14 Sivistyslautakunta 60 29.05.2018 Kaupunginhallitus 128 04.06.2018 3. Sivistyslautakunta päättää, että Koskenpään koulu ja Länkipohjan kou lu muuttuvat kaksiopettajaisiksi 1.8.2019 alkaen. Länkipohjan kou lun ja Koskenpään koulun osalta kaksiopettajaisuus toteutetaan muo dos ta mal la kaksi yhdysluokkaa vuosiluokkien 1-6 oppilaista. Asias sa tehdään yhteistyötä kotien kanssa. Asian johdosta tulee käyn nis tet tä väk si yhteistoimintamenettely. 4. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin val tuus tol le kohdasta 3. johtuen, että hyväksyttyä vuoden 2018 talousarviota ja taloussuunnitelmaa vuosille 2018-2020 muu tetaan seuraavasti: - perusopetus TASU 2019: -24 000 - perusopetus TASU 2020: -33 000 5. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin val tuus tol le, että lukuvuoden 2020-2021 syksyllä kyläkoulujen op pi las en nus teet tarkastellaan kouluittain. Tarkastelu tehdään niin, et tä koulukohtainen ennuste tehdään väestörekisterijärjestelmään pe rus tu va na ja siinä huomioidaan tiedossa olevat koulutuksen järjes tä jän tekemät lähikoulu- ja toissijaiskoulupaikkapäätökset. Tarkas te lus sa ennustejakson 2020-2027 koulun ko ko nais op pi las määrää verrataan vuonna 2018 tehdyn kouluverkkoselvityksen op pi lasmää rä en nus tee seen. Mikäli koulukohtainen oppilasennuste on laske va tarkasteluhetkellä, merkitsee se koulun lakkauttamista syksyllä 2021. Kouluverkkoselvityksessä avoimeksi jääneet Koskenpään kou lu kul je tus ten kustannukset ja kuljetuksiin käytettävä aika tulee sel vit tää syksyn 2020 aikana, jos koulun lakkauttaminen tulee ajankoh tai sek si. Koulumatkoihin käytetyn ajan osalta kaupunki nou dattaa perusopetuslakia. 6. Sivistyslautakunta päättää, että perusopetusryhmiä yhdistämällä, tun ti ke hys tä leikkaamalla ja valinnaisaineiden ryhmärajaa nos ta malla toteutetaan talouden säästötoimenpiteitä noin neljän opet ta ja työvuo den verran. Käytännön suunnittelu toteutuu vuoden 2019 ta lousar vio esi tyk sen ja lv. 2019-2020 lukuvuosisuunnittelun valmistelussa. Asian johdosta tulee käynnistettäväksi yhteistoimintamenettely. 7. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin val tuus tol le kohdasta 6 johtuen, että hyväksyttyä vuoden 2018 talousarviota ja taloussuunnitelmaa vuosille 2018-2020 muu tetaan seuraavasti: - perusopetus TASU 2019: - 97 650 - perusopetus TASU 2020: -134 750 Tämä esitys ei ota huomioon ennakoimattomia yksilöllisiä ope tus järjes te ly tar pei ta.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 15 Sivistyslautakunta 60 29.05.2018 Kaupunginhallitus 128 04.06.2018 Ehdotuksen liitteenä on koontitaulukko kohtien 1-2, 3-4, 6-7 säästöis tä. 8. Lukuvuoden 2020-2021 osalta säästötoimenpiteet valmistellaan erikseen sen mukaan, millaiseksi kaupungin taloustilanne ar vioidaan. 9. Sivistyslautakunta merkitsee hyväksyttynä tiedoksi, että säästötoimenpiteet tulevat vaikuttamaan tasa-arvoavustuksen hakemiseen / myöntämiseen. Sivistyslautakunta saattaa asian edelleen kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle hyväksyttynä tie doksi. 10. Sivistyslautakunta antaa seliteosassa todetun vastauksen Eero Hakasen tekemään kuntalaisaloitteeseen. 11. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin val tuus tol le, että kaupunki budjetoi vuodelle 2019 kylien mark ki noin tiin 30 000 ja markkinointi tehdään yhdessä tarkastelun al la olevien kylkien kanssa. 12. Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa. Koska oli tehty kaksi (2) esittelijän ehdotuksesta poikkeavaa kan natet tua esitystä, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ilmoitti äänestysjärjestyksenä, että ensin äänestyksessä ovat vastakkain Matti Similän ja Jyrki Niittymaan esitykset. Sen jälkeen voittanut esitys vastaan esittelijän pohjaehdotus. Äänestystavaksi sovittiin nimenhuutoäänestys ja ääntenlaskijana toimi pöytäkirjanpitäjä. Ensin äänestettiin Martti Similän esityksen ja Jyrki Niittymaan esi tyksen välillä. Matti Similän esitys sai seitsemän (7) ääntä (Matti Similä, Pek ka Pasanen, Tiina Altti, Mikko Laitinen, Sirpa Peltonen, Saara Peu te re-heik ka, Timo Salokorpi). Jyrki Niittymaan esitys sai kaksi (2) ääntä (Eerko Koskela, Jyrki Niittymaa). Puheenjohtaja totesi äänetyksen tuloksena, että Matti Similän esitys on voittanut äänestyksen. Seuraavaksi äänestettiin esittelijän ehdotuksen ja Matti Similän esityk sen välillä. Esittelijän ehdotus ei saanut yhtään ääntä (0). Matti Si mi län esitys sai yhdeksän (9) ääntä (Matti Similä, Pekka Pasanen, Tiina Altti, Eero Koskela, Mikko Laitinen, Sirpa Peltonen, Saara Peutere-Heikka, Timo Salokorpi, Jyrki Niittymaa). Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksena, että Matti Similän esitys oli tullut sivistyslautakunnan päätökseksi.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 16 Sivistyslautakunta 60 29.05.2018 Kaupunginhallitus 128 04.06.2018 Khall 04.06.2018 128 Jyrki Niittymaa jätti päätökseen eriävän mielipiteen. Lotta Ahola poistui klo 19.25 ollen läsnä päätöstä tehtäessä. Sami Lahti oli paikalla klo 18.15-19.25 ollen läsnä päätöstä teh täessä. Maija Jääskeläinen saapui klo 18.15 ollen läsnä päätöstä tehtäessä. Valmistelija: talousjohtaja, puh. 020 638 2025. Jämsän kaupunginhallitus on 6.11.2017 280 kokouksessaan toden nut, että kaupungin taloussuunnitelman tasapainotus menojen osal ta pitää aloittaa välittömästi ja vuoden 2018 talousarviota pitää kor ja ta. Kaupunginvaltuusto on myös kiinnittänyt huomiota kau pungin talouden tasapainoon ja korostanut rakenteellisten uudistusten tär keyt tä, koska kaupungin väkiluku ja alueen työpaikat ovat vä henty neet jo vuosia. Talousarvion muutos on tehty, mutta ta sa pai no tustoi men pi teet ovat kesken ja rakenteellisia uudistuksia on vaikea tehdä. Tavoitteena oleva eläköitymisen hyödyntäminen uhkaa jäädä toteu tu mat ta, mikäli rakenteellisia uudistuksia ei tehdä. Täten myös tavoit teek si asetettu vuosikatteen nostaminen kestävillä toi men pi teil lä ta lous ar vios sa 10 Meur ja taloussuunnitelmakaudelle 12 Meur:oon jää toteumatta. Vuodelle 2019 suunnitellussa raamissa vuo si ka te on saa tu nousemaan noin 8 Meur:oon. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kou luver kon sopeuttamiseksi käynnistetään Juokslahden, Koskenpään, Län ki poh jan koulujen lakkauttamisprosessit. Kouluverkko so peu tetaan 1.8.2021 alkaen. Yhteensä vuotuinen lakkauttamisen vaikutus käyttötalouteen ar vioidaan olevan 819.000. Syyslukukauden 2021 osalta 344.000 ja ke vät lu ku kau den 2022 yhteensä 475.000. Valmistelussa huo mioidaan koulukuljetukset, yhteistyö kotien kanssa ja yh teis toi min ta menet te ly. Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että sivistystoimenjohtajan esit tämät vuotta 2018 koskevat mää rä ra ha-asiat huomioidaan syksyllä teh tä väs sä talousarvion muu tok ses sa ja vuoden 2019 mää rä raha-asiat huomioidaan talousarvion raa mi tuk ses sa. Muita ta loussuun ni tel ma vuo sia koskevat asiat huo mioi daan valmisteltavassa talous suun ni tel mas sa. Lukuvuoden 2020-2021 osalta muut kuin koulu verk koa koskevat säästötoimenpiteet valmistellaan erikseen sen mu kaan, millaiseksi kaupungin taloustilanne arvioidaan.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 17 Sivistyslautakunta 60 29.05.2018 Kaupunginhallitus 128 04.06.2018 Kaupunginhallitus esittää -valtuustolle tiedoksi, että sääs tö toi men piteet tulevat vaikuttamaan tasa-arvoavustuksen ha ke mi seen/myön tämi seen. Päätös Keskustelun kuluessa Jorma Poti esitti Jukka Haaparannan, Arja Paak ka sen ja Seija El Sayedin kannattamana, että Juokslahden, Kos ken pään ja Länkipohjan kouluja ei lakkauteta. Kau pun gin valtuus to edellyttää, että vastaava säästösumma toteutetaan ha ke malla rakenteellisia muutoksia kaupungin organisaatiossa ja to del li sia tu lo ja lisäämällä. Tarja Uusipaasto esitti kaupunginhallitukselle ja edelleen esi tet täväk si kaupunginvaltuustolle, että lukuvuoden 2020-2021 syksyllä kylä kou lu jen oppilasennusteet tarkastellaan kouluittain. Tarkastelu tehdään niin, että koulukohtainen ennuste tehdään väes tö re kis te ri järjes tel mään perustuvana ja siinä huomioidaan tiedossa olevat kou lutuk sen järjestäjän tekemät lähikoulu- ja tois si jais kou lu paik ka pää tökset. Tarkastelussa ennustejakson 2020-2027 koulun ko ko nais op pilas mää rää verrataan vuonna 2018 tehdyssä kou lu verk ko sel vi tyk sessä lukuvuodelle 2017-2018 ennustettuun koulun ko ko nais op pi lasmää rään. Mikäli koulukohtainen oppilasennuste on laskeva tar kas telu het kel lä, merkitsee se koulun lakkauttamista syksyllä 2021. Kou luverk ko sel vi tyk ses sä avoimeksi jääneet Koskenpään koulukuljetusten kus tan nuk set ja kuljetuksiin käytettävä aika tulee selvittää syksyn 2020 aikana, jos koulun lakkauttaminen tulee ajankohtaiseksi. Koulu mat koi hin käytetyn ajan osalta kaupunki noudattaa pe rus ope tus lakia. Lisäksi edellä esitetyn johdosta Uusipaasto esitti seuraavia muu toksia esittelijän esitykseen: - Juokslahden koulun vuosiluokkien 5-6 oppilaiden lähikoulua ei muu te ta. Tämä merkitsee, että esittelijän ehdotuksen kohdassa 4 esi te tyt muutokset TASU -vuosille 2019 ja 2020 muuttuvat pe rusope tuk sen osalta. (TASU 2019: -24 000, TASU 2020: -33 000 ). Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että Jorma Potin esitystä on kannatettu, joten siitä on äänestettävä. Tarja Uusipaaston esi tys kan nat ta mat to man raukeaa. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä kaupunginjohtajan poh ja ehdo tus ta kan nat ti 3 jäsentä (Patronen, Uusipaasto, Rantanen) ja Potin esi tys tä kannatti 5 jäsentä (Poti, Paakkanen, Kyrö, Haaparanta, El Sayed). Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on äänin 3-5 hyväksynyt Jor ma Potin tekemän esityksen.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 18 Sivistyslautakunta 59 29.05.2018 Kaupunginhallitus 129 04.06.2018 Kirjastoverkkoselvitys 526/00.01.02/2017 Sivla 29.05.2018 59 Valmistelija: kirjastopalvelupäällikkö Merja Mäkinen, puh. 040 832 1123. Kirjastoverkkoselvitys perustuu kaupunginhallituksen 20.11.2017 325 asettamiin velvoitteisiin, joiden mukaan toimielimien tuli tehdä esi tyk siä toiminnan supistamisesta, muutostarpeesta, eläköitymisen hyö dyn tä mi ses tä ja muista muutoksista. Tämän velvoitteen johdosta sivistystoimenjohtaja antoi 11.12.2017 kir jas to verk ko sel vi tyk sel le toimeksiannon (Kirjastoverkkoselvitys, s. 5-6). Kustannussäästöihin tuli pyrkiä uuden kirjastoverkkorakenteen avul la, luontainen henkilöstöpoistuma hyödyntämällä. Myös vaih toeh toi sia tapoja vastaaviin kustannussäästöihin tuli selvittää. Kirjastoverkkoselvityksen on laatinut kirjastohenkilöstöstä koottu työryh mä, puheenjohtajana kirjastopalvelupäällikkö. Selvitystä on esi telty yleisötilaisuudessa 20.2.2018 Kuorevesi-salissa. Tilaisuuden muis tio on kirjastoverkkoselivtyksen liitteenä 2. Vaikutusmahdollisuuksien varaaminen Kaupunginjohtajan kutsusta järjestettiin hallintolain 41 mukainen ylei nen tiedotus-, keskustelu- ja kuulemistilaisuus 19.4.2018 kaupun gin taloustilanteesta ja siitä johtuvista toimenpiteistä mm. kir jasto verk ko sel vi tyk ses tä (muistio liitteenä). Tilaisuudessa selvityksen esit te lyyn käytetty materiaali on liitteenä. Selvitykseen on voinut tutustua 20.4.2018 alkaen Jämsän kau pungin verkkosivuilla (www.jamsa.fi) sekä Jämsän kaupungin kir jas toissa kirjastojen aukioloaikoina. Aineisto on ollut mahdollista saada 20.4.2018 alkaen Jämsän kaupungin neuvonnasta, os. Keskuskatu 8, 42100 Jämsä. Selvityksestä on varattu mahdollisuus jättää kirjalliset mielipiteet osoi tet tu na Jämsän kaupungille 27.4.2018 klo 14 mennessä säh köpos tit se os. kirjaamo@jamsa.fi tai postitse Jämsän kaupunki, Kir jaamo, Keskuskatu 8, 42100 Jämsä. Nähtävilläpitoaikaa on jatkettu 25.4.2018. Lisäaikaa mielipiteiden jättämiselle annettiin 2.5.2018 klo 15 asti.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 19 Sivistyslautakunta 59 29.05.2018 Kaupunginhallitus 129 04.06.2018 Jätetyt mielipiteet Kirjastoverkkoselvityksestä jätettiin yhteensä kuusi (6) mielipidettä, jois ta yksi (1) on jätetty nimettömänä. Lisäksi kou lu verk ko sel vi tykseen jätetyissä mielipiteissä (4 kpl) on tuotu esiin kir jas to sel vi tykseen liittyviä mielipiteitä. Yksi (1) mielipide on tarkoitettu kos ke maan kaik kia tehtyjä selvityksiä (kirjasta, koulu, liikuntapaikka). Mielipiteen jättivät: Arja Vuorinen Eija Laaksonen Timo Lavola Maarit Rikala Nimetön mielipide Kuntalaisen mielipide (henkilö kieltänyt nimen julkaisun verkossa) Kouluverkkoselvitykseen liittyneen mielipiteen yhteydessä jätetyt kirjas to verk ko sel vi tys tä koskevat mielipiteet: Anna Virta Hannele Järvinen Kuntalaisen mielipide (henkilö kieltänyt nimen julkaisun verkossa) Juokslahti Seura Mielipiteistä tehdyt referaatit ja mielipiteisiin valmistellut vastaukset ovat liit tee nä. Tiedotus-, keskustelu- ja kuulemistilaisuudessa esitetyissä eikä myös kään kirjallisesti jätetyissä mielipiteissä ole esitetty sellaisia lain sää dän nöl li siä tai tarkoituksenmukaisuusperusteita, joiden johdos ta tulisi ryhtyä toimenpiteisiin muutos- tai lakkauttamis- pro sessis sa tai lakkauttamisista päätettäessä. Selvitystä on myös esitelty kirjaston henkilökunnalle useissa pa la vereis sa kevään 2018 aikana. Kirjastoverkkoselvityksestä on pidetty vä lil li nen yhteistoiminta 2.5.2018. Välillinen yhteistoiminta sel vi tyksis tä ja niiden mahdollisista vaikutuksista on toteutunut yh teis toi minta lain mukaisesti. Toimivalta Kaupunginvaltuusto päättää talousarviomuutoksista / määrärahoista. Kau pun gin val tuus tol la on toimivalta päättää kirjaston lak kaut ta mises ta ja/tai sen muuttamisesta muuksi palvelupaikaksi (=oma toi mikir jas to). Lähtökohta ja vaihtoehdot Selvityksessä on käytännössä on etsitty vaihtoehtoja palveluiden järjestämiseen tilanteessa, jossa henkilöstön luontainen poistuma hyödynnetään. Tämä tapahtuu tosiasiallisesti 1.6.2018 alkaen

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 20 Sivistyslautakunta 59 29.05.2018 Kaupunginhallitus 129 04.06.2018 (kaupunginvaltuusto 7.5.2018 17 ). Selvityksessä lähtökohtana on ol lut, että luontaisen poistuman hyödyntäminen merkitsee pää kir jastoon kahden ilta-aukioloajan vähennystä. Tämä toteutuu asteittain 1.6. ja 1.9. alkaen. Kuoreveden kirjastolle on selvityksessä esitelty kaksi vaihtoehtoa (si vu 16): 1. Nykyinen malli (kirjaston tuottaman palveluajan ja va paa eh toistyön yhdistelmä) niin, että kirjaston tuottama palveluaika vähenisi nykyi ses tä kolmesta päivästä yhteen päivään viikossa 2. Siirtyminen toimimaan omatoimikirjastona Ensimmäinen vaihtoehto säilyttäisi asiantuntijapalvelun lä hi pal ve luna supistetusti. Säästövaikutusta henkilöstövähennyksen lisäksi mal liin ei sisälly. Kirjastovirkailijan on huolehdittava ylläpitotoimista vä hin tään kerran viikossa. Lisäksi myös pääkirjaston aukioloaikaa jou du taan vähentämään. Toisen vaihtoehdon eli omatoimikirjastomallin etuna on mah dol lisuus laajaan aukioloaikaan, jonka puitteissa kirjaston lehtien lu ke minen, aineiston lainaaminen ja palautus sekä tietokoneen käyttö on mah dol lis ta. Aukioloaikaa voi olla vaikkapa jokaisena viikonpäivänä klo 8.00 21.00 tai muulla erikseen suunniteltavalla mallilla. Asiantun ti ja pal ve lu poistuu tällä toimintatavalla. Lisäksi omatoimikirjastolla tu lee olla jatkuvuutta, koska perustamiskustannukset ovat melko suu ret. Tämäkin toimintatapa vaatii kirjastohenkilökunnan käyntiä jär jes te ly töis sä ja aineiston kuljetusta kerran viikossa. Myös tässä mal lis sa pääkirjaston aukioloaikaa on vähennettävä. Tämänhetkisen arvion mukaan omatoimikirjasto voisi olla käy tet tävis sä viimeistään vuoden 2018 lopussa. Toteutus vaatii oma toi miva rus tuk sen kilpailutuksen, laitteiden hankinnan ja asennuksen sekä joi ta kin muita teknisiä muutostöitä kiinteistössä. Päätöksen jälkeen ke sä kuu kau sien aikana toimenpiteiden edistäminen ei juurikaan ole mah dol lis ta. Tarvittavaa aikaa on mahdotonta aivan tarkasti ar vioida. Muutokseen saakka, alkaen 1.9.2018, voidaan toimia va paa ehtois työn ja yhden kirjastohenkilökunnan pitämän viikoittaisen au kiolo päi vän mallilla eli ensimmäisen vaihtoehdon mukaisesti. Länkipohjan kirjaston tulevaisuuden vaihtoehdot on esitelty kir jas toverk ko sel vi tyk sen sivuilla 35-38. Ne ovat: 1. Kirjaston lakkauttaminen ja korvaaminen kirjastoautopalvelulla 2. Kirjaston toiminnan jatkaminen omatoimikirjastona 3. Kirjaston siirtyminen koulun 2. tai 3. kerrokseen ja toiminta va paaeh tois työn avulla

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 21 Sivistyslautakunta 59 29.05.2018 Kaupunginhallitus 129 04.06.2018 Omatoimikirjaston perustamiskustannukset ovat melko suuret. Palve lun saavutettavuus olisi ajallisesti laaja, mutta asiantuntijapalvelu pois tui si. Taajaman väestökehitys ja kirjaston suoriteluvut eivät nykyi sel lään tuo varmuutta riittävästä kysynnästä pitkällä aikavälillä. Kou lul la vapaaehtoisvoimin toimivan kirjaston riskinä olisi huono saa vu tet ta vuus sekä asiakkaille että henkilökunnalle kuljetusten hoita mi seen: rakennuksessa on vain kaidehissi. Voidaan myös ar vioida, että tilan sijoittuminen koulutilojen sisälle ei ole kaikille asiak kaille houkutteleva. Kirjaston lakkauttaminen heikentää kirjastopalvelun saa vu tet ta vuutta. Saavutettava säästö on vaihtoehdoista suurin (vuositasolla 46 000 kirjaston käyttötaloudessa). Kokonaisvaikutus riippuu ra kennuk sen jatkokäytöstä. Tasearvon kertaluonteinen alaskirjaus on noin 20 000, lämmityskustannukset 5000-10 000 /v. Mikäli muuta käyttöä ei ole, rakennus laitettaisiin myyntiin. Kirjastoautopalvelua on tämänhetkisen suunnitelman mukaan mahdol lis ta tarjota esim. koulun piha-alueella joka toinen viikko, lisäksi vuo ro vii koin päivä- ja ilta-aikana esim. nykyisen kirjaston park ki alueel la. Tämä aikataulusuunnitelma on vastaava kuin tarjonta tällä het kel lä Koskenpään taajamassa. Palveluaika on rajallinen mutta kir jas to au ton kautta on käytettävissä kaikki lainattava aineisto oman kir jas ton sekä Keski-kirjastojen kokoelmista. Peruskirjastopalvelu on saa ta vil la asiantuntijatyönä. Pysäkkiajan järjestely Länkipohjan taaja maan edellyttää pysäkkiaikojen vähentämistä muualta auton rei tistös tä. Kirjastoautopalvelun lisäksi on mahdollista lahjoittaa aineistoa kou lukir jas ton peruskokoelmaksi tai muiden kaupungin yksiköiden käyttöön ennen avointa myyntiä. Kirjaston henkilöstö vähenee yhdellä 1.6.2018 alkaen. Mikäli Län kipoh jan kirjasto päätetään sulkea, palvelu kirjastorakennuksessa päät tyi si elokuun 2018 lopussa, jotta lopettamistoimenpiteet voidaan teh dä. Runsaan 20 000 niteen aineistokokoelma on käytävä läpi uudel leen si joi tus ta tai poistoa varten. Yleisölle voidaan järjestää poisto myyn ti ja mahdollisesti kalustehuutokauppa. Rakennuksen tyh jennys valmistuisi arviolta vuoden 2018 lop puun mennessä. Aikaa on va rat ta va runsaasti, koska pääkirjaston su pis te tut kin aukioloajat sekä mahdollinen yksi aukiolopäivä Kuo re ve den kirjastossa sitovat resurs sia. Lopettamistoimista aiheutuu ar viol ta enintään 7.000 euron ker ta kus tan nuk set (muuttokuljetukset, hen ki lös tön matkakulut, mahdol li nen lisätyövoima). Kaupunginvaltuuston 7.5.2018 hyväksymässä lisätalousarviossa 17 on elämänlaatupalvelujen tulosalueelta/kirjastopalvelu leikattu vuo del ta 2018 seitsemän (7) kuukauden kirjastovirkailijan hen ki lö resurs si (20.000 ). Kaupunginhallitus on kokouksessaan 14.5.2018 112 lakkauttanut vakanssin. Tästä seuraa, että alla olevassa si vis-

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 22 Sivistyslautakunta 59 29.05.2018 Kaupunginhallitus 129 04.06.2018 tys toi men joh ta jan esityksessä käsittelyssä on henkilöresurssin osalta ainoastaan viiden kuukauden osuus. Liitteenä on vuotuislaskelma sivistystoimenjohtajan eh do tuk ses ta. Ehdotus Sivistystoimenjohtaja: 1. Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Kuoreveden kirjaston toimintatapa muutetaan oma toi mi kir jas tok si vuoden 2018 loppuun mennessä. Tämä merkitsee, että Kuoreveden kirjaston status kir jas to ti las toinnis sa päättyy ja siitä tulee "muu palvelupaikka". 2. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuus tol le, että hyväksyttyyn vuoden 2018 talousarvioon ta lous suunni tel maan 2018-2020 tehdään seuraavat muutokset: TASU 2019: Kuoreveden kirjasto 0,6 htv / 5 kk, 1 500, (htv/5 kk/ 60 % - oma toi mi kir jas ton käyttökustannukset ja puhtauspalvelut 9 000-2.000-5 500 ) 3. Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle, että hyväksyttyyn talousarvioon 2018 /in ves toin tiosa lisätään 35 000 euron määräraha Kuoreveden oma toi mi kir jaston teknisen varustuksen ja muutostöiden hankkimiseksi. 4. Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle Länkipohjan kirjaston lakkauttamista 1.9.2018 alkaen. 5. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuus tol le, että hyväksyttyyn vuoden 2018 talousarvioon ja 2018-2020 ta lous suun ni tel maan tehdään seuraavat muutokset: TA 2018: Länkipohjan kirjasto ulkoiset kustannukset lisämääräraha +6 700 kertaluonteiset lakkauttamisesta aiheutuvat kustannukset TASU 2019: Länkipohjan ulkoiset kustannukset -20 000 (ai neistot,ict, htv/5 kk /40 %) ja Länkipohjan kertaluonteiset muut to kus tan nukset -6 700, yhteensä 26 700 TASU 2019 Länkipohjan kirjasto sisäiset vuokrat - 19 300 Kirjastorakennuksen ylläpitoon tulee varata 7 500 niin kauan, kun rakennus on kaupungin omistuksessa. 6. Mikäli kaupunginvaltuusto päättää kirjaston lakkauttaa, kir jas toau to reititetään palvelemaan Länkipohjaa 1.9.2018 alkaen.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 23 Sivistyslautakunta 59 29.05.2018 Kaupunginhallitus 129 04.06.2018 7. Sivistyslautakunta toteaa, että mikäli kaupunginvaltuusto päättää lak kaut taa Länkipohjan lähikirjaston, rakennuksen tyhjennyttyä jatko käy tös tä sivistyslautakunnalla ei ole toimivaltaa. Päätös Keskustelun aikana jäsen Jyrki Niittymaa teki esittelijän ehdotuksesta poikkeavan esityksen: 1. Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Kuoreveden kirjaston toimintatapa muutetaan omatoimikirjastoksi vuoden 2018 loppuun mennessä. Tämä merkitsee, että Kuoreveden kirjaston status kirjastotilastoinnissa päättyy ja siitä tulee "muu palvelupaikka". 2. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että hyväksyttyyn vuoden 2018 talousarvioon taloussuunnitelmaan 2018-2020 tehdään seuraavat muutokset: TASU 2019: Kuoreveden kirjasto 0,6 htv / 5 kk, 1 500, (htv/5 kk/ 60 % - omatoimikirjaston käyttökustannukset ja puhtauspalvelut 9 000-2.000-5 500 ) 3. Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle, että hyväksyttyyn talousarvioon 2018 /investointiosa lisätään 35 000 euron määräraha Kuoreveden omatoimikirjaston teknisen varustuksen ja muutostöiden hankkimiseksi. 4. Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle, että Länkipohjan kirjaston toimintapa muutetaan omatoimikirjastoksi vuoden 2018 loppuun mennessä. Tämä merkitsee, että Länkipohjan kirjaston status kirjastotilastoinnissa päättyy ja siitä tulee " muu palvelupaikka". 5. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle, että hyväksyttyyn vuoden 2018 talousarvioon ja taloussuunnitelmaan 2019-2020 tehdään seuraavat muutokset: TASU 2019: Länkipohjan kirjasto 0,6 htv/5 kk, 1500, (htv/5 kk / 60 % - omatoimikirjaston käyttökustannukset ja puhtauspalvelut 9 000-2 000-5 500 ). 6. Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle, että hyväksyttyyn talousarvioon 2018 / investointiosa lisätään 35 000 määräraha Länkipohjan omatoimikirjaston teknisen varustuksen ja muutostöiden hankkimiseksi. Eero Koskela, Sirpa Peltonen ja Timo Salokorpi kannattivat Jyrki Niittymaa esitystä.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 24 Sivistyslautakunta 59 29.05.2018 Kaupunginhallitus 129 04.06.2018 Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi sovittiin nimenhuutoäänestys ja ääntenlaskijana toimi pöytäkirjanpitäjä. Esittelijän ehdotus sai neljän (4) ääntä (Matti Similä, Pekka Pasanen, Tiina Altti, Saara Peutere-Heikka). Jyrki Niittymaa esitys sai viisi (5) ääntä (Eero Koskela, Mikko Laitinen, Sirpa Peltonen, Timo Salokorpi, Jyrki Niittymaa). Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksena, että Jyrki Niittymaan esitys oli tullut sivistyslautakunnan päätökseksi. Merja Mäkinen oli paikalla klo 17.25-18.05 ollen läsnä päätöstä tehtäessä. Khall 04.06.2018 129 Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että 1. Kuoreveden kirjaston toimintatapa muutetaan oma toi mi kir jas toksi vuoden 2018 loppuun mennessä. 2. Länkipohjan kirjasto lakkautetaan 1.9.2018 alkaen. 3. Ehdotetut vuoden 2018 talousarvion muutokset tehdään syk syllä talousarvion muiden muutoksien yhteydessä ja niiden tar kennet tua. Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että vuoden 2019 talouden muutok set huomioidaan kaupunginhallituksen talousarvion raamissa ja mui den taloussuunnitelmavuosien määrärahamuutokset ta lous suunni tel man laadinnassa. Päätös Keskustelun kuluessa Jukka Haaparanta esitti Arja Paakkasen ja Sei ja El Sayedin kannattamana, että Länkipohjan kirjaston toi min tata pa muutetaan omatoimikirjastoksi 2018 loppuun mennessä. Tarja Uusipaasto esitti, että Länkipohjan kirjasto lakkautetaan, mutta lu ku sa li järjestetään yhteistyössä esim. Symppiksen kanssa. Myös kir jas to au ton käyttöä tehostetaan. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että Haaparannan esi tystä on kannatettu, joten siitä on äänestettävä. Uusipaaston esitys kan nat ta mat to ma na raukeaa.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 11/2018 25 Sivistyslautakunta 59 29.05.2018 Kaupunginhallitus 129 04.06.2018 Suoritetussa kädennostoäänestyksessä kaupunginjohtajan poh ja ehdo tus ta kan nat ti 4 jäsentä (Patronen, Kyrö, Uusipaasto, Rantanen) ja Haa pa ran nan esitystä kannatti 4 jäsentä (Haaparanta, Poti, Paakka nen, El Sayed). Puheenjohtaja totesi, että äänten mentyä tasan, puheenjohtajan ääni ratkaisee. Kaupunginhallitus on hyväksynyt kaupunginjohtajan ehdotuksen.