OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA PITKÄSAAREN RANTA-ASEMAKAAVA NRO 0414 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelu Vireille tulo 29.05.2015
TEHTÄVÄ Ranta-asemakaava OSOITE Pitkäsaari, Kaarniemi (417), Kotka (285) PROJ.NRO 0414 ALOITE TAI HAKIJA Kotkan kaupunkisuunnittelu, tilapalvelu SUUNNITTELUN KOHDE Suunnittelualue Suunnittelualueena on Pitkäsaari; noin 45 ha:n suuruinen saari Kaarniemen edustalla Suomenlahden merialueella. Suunnittelun tavoite Asemakaavan suunnittelun tavoitteena on pääosin lomarakentamiseen käytetyssä Pitkäsaaressa tutkia mahdollisuutta erityisesti Kotkan kaupungin omistamilla maa-alueilla uusien lomarakennuspaikkojen muodostamiseen jo oleva lomarakentaminen ja luontoarvot huomioiden. LÄHTÖTIEDOT Nykytilanne Laajat kallioalueet hallitsevat Pitkäsaaren maisemaa. Rantaalueella on yhden ympärivuotiseen käyttöön tarkoitetun rakennuksen lisäksi noin 40 kpl eri vuosikymmenillä rakennettua lomarakennusta. Kotkan kaupungin omistamalla alueella saaren keskiosassa on entinen Karhulan kauppalan lomamökkialue, joka on ollut vuokrattuna Kymen Navigaattoreille. Mökit sijoittuvat kolmen kiinteistön alueelle, loput kolme ovat rakentamattomia. Maanomistus Pitkäsaari on pääosin yksityisessä omistuksessa. Kotkan kaupunki omistaa saaressa kuusi kiinteistöä, joiden yhteenlaskettu pinta-ala on noin 12,7 ha ja rantaviivaa noin 2 km.
Maanomistus Maanomistuskartta Maakuntakaavat Kymenlaakson maakuntakaava, maaseutu ja luonto on vahvistettu 14.12.2010. Suunnittelualueella ei maakuntakaavassa ole aluemerkintää, vaan koko maakuntaa koskeva yleismääräys: Maankäytön suunnittelussa ja rakentamisessa on tulvariski otettava erityisesti huomioon Kymijoen tulvaherkillä alueilla. Rannikon ja saariston maankäytön suunnittelussa, rakentamisessa ja merkittävien yhteiskunnan toimintojen sijoittelussa on erityistä huomiota kiinnitettävä tulvariskeihin silloin kun maanpinnan korkeus on tason +3,0 metrin alapuolella. Myös muiden vesistöjen ranta-alueiden maankäytön suunnittelussa ja rakentamisessa on aina tarpeen ottaa huomioon vesistöjen tulvaherkkyys. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee keskeisenä periaatteena vesistöjen läheisyydessä olla yhtenäisen rakentamattoman rantaviivan säästäminen.
Lisäksi Pitkäsaaren alueella on voimassa Kymenlaakson energiavaihemaakuntakaava, jonka YM on vahvistanut 10.4.2014 sekä Kymenlaakson kauppa- ja merialue-maakuntakaava, jonka YM on vahvistanut 26.11.2014. Maakuntakaavoissa suunnittelualueeseen ei kohdistu maankäyttöä ohjaavia kaavamerkintöjä. Maaseutu ja luonto maakuntakaava Yleiskaava Kaupunginvaltuuston 19.03.1986 hyväksymässä Kotkan yleiskaavassa suunnittelualue on merkitty pääosin tiiviin loma-asutuksen alueeksi merkinnällä RA. Saaren kaakkoiskulma on merkitty maisemansuojelualueeksi SL3. Pitkäsaari kuuluu yleiskaavan vahvistettuun saaristo-osaan (YM 15.1.1988).
Kotkan yleiskaava VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavan valmistelun yhteydessä selvitetään hankkeen kaikki merkittävät vaikutukset. Ennen kaavan valmistelun aloittamista on Pitkäsaaren alueesta teetetty luontoselvitys vuonna 2014 (Kotkansiipi/Petri Parkko). Vaikutukset mm. -luonnonympäristöön -maisemaan -rakennettuun ympäristöön selvitetään OSALLISET Kaava-alueen ja sen lähialueen asukkaat, maanomistajat ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, Kaakkois-Suomen Ely-keskus, Kymenlaakson liitto, Kymen Navigaattorit, Karhulan Retkeilijät ry, Meri- Kymen luonto ry, Kotkan ympäristöseura ry, Kymen Vesi Oy, Kymenlaakson Sähköverkko Oy, Kotkan Energia Oy, KYMP/Elisa Oy, Telia Sonera Oy, Kotka-Seura ry, asiantuntijaviranomaiset: kaupunkimittaus, rakennusvalvonta, Kotkan tekniset palvelut, Kotkan ympäristökeskus ja Kymenlaakson pelastuslaitos
OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN VALMISTELUSTA VASTAA Asemakaavan vireille tulosta ja tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta ilmoitetaan kirjeitse osallisille ja muille lehti-ilmoituksella kaupunkilehti Ankkurissa. Asemakaavan lähtökohdat ja tavoitteet on esitetty tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa, joka on nähtävänä 29.05. 26.06.2015 kaupunkisuunnittelun kaavoituksessa. Tällöin siitä voi antaa palautetta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voidaan kaavatyön edetessä tehdä muutoksia ja täydennyksiä. Asemakaavaluonnos tulee nähtäville loppusyksystä 2015. Osallisille tiedotetaan kaavan nähtävillä olosta kirjeitse ja muille lehtiilmoituksella Ankkuri-lehdessä. Nähtävillä olon aikana voivat osalliset esittää kannanottonsa luonnoksesta. Asemakaavaehdotus viedään kaupunkisuunnittelulautakunnan käsittelyyn loppuvuodesta 2015, minkä jälkeen ehdotus tulee virallisesti nähtäville. Ehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan kuulutuksella Ankkuri-lehdessä ja ulkopaikkakuntalaiselle maanomistajalle kirjeitse. Tällöin on mahdollista tehdä muistutus ehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Muistutuksen tehneille, jotka ovat jättäneet yhteystietonsa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto jätettyyn muistutukseen. Lausuntokierroksen ja mahdollisten muistutusten käsittelyn (vastineet) jälkeen kaava etenee kaupunginhallituksen käsittelyyn ja edelleen kaupunginvaltuustoon. Osallisilla on oikeus valittaa kaavaratkaisusta Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Kaavan valmisteluaineisto on nähtävillä myös Kotkan kaupungin verkkosivuilla www.kotka.fi Kaavoitusinsinööri Marja Nevalainen, puh. 0400 687 902 e-mail etunimi.sukunimi@kotka.fi Kaupunkisuunnittelu, kaavoitus, Kustaankatu 2, 48100 KOTKA, PL 114, 48101 KOTKA PÄIVÄYS Kotkassa 25.05.2015 Täydennetty Elyn lausunnon perusteella 08.10.2015 Ak0414oas08102015