Poikkeamislupa 7 Kimpisen kaupunginosan yleiselle alueelle Kimpisen urheilualueet RN:o 9904:0, Maaherrankatu 16 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1609/10.03.00.02/2018 Esittelijä: Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtaja Pasi Leimi puh. 040 740 1643 Valmistelija/lisätiedot: puh. Kaupunginarkkitehti Maarit Pimiä 040 653 0745 Kaavasuunnittelija Matti Kettunen 040 484 9745 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Yleiskaavaote 405-7-9904-0 2. Uusi varasto 405-7-9904-0 3. Purettava varasto 405-7-9904-0 4. Poikkeamistilannekartta 405-7-9904-0 5. Museon lausunto 405-7-9904-0 6. Liikuntatoimen vastine naapureiden huomautuksiin 405-7- 9904-0 7. Asemapiirros 405-7-9904-0 8. Asemakaavaote 405-7-9904-0 9. Sijaintikartta 405-7-9904-0 10. Seurojen katokset 405-7-9904-0 Hakemus liitteineen on nähtävänä kokouksessa. Lappeenrannan kaupunki hakee MRL 171-174 :n mukaista lupaa uuden varastorakennuksen ja uusien katosten rakentamiseen sekä vanhan varaston purkamiseen 7 Kimpisen kaupunginosan yleiselle alueelle Kimpisen urheilualueet RN:o 9904:0 (405-7-9904-0), Maaherrankatu 16. Hakemus ja perustelut Haetaan purkulupaa vanhalle varastorakennukselle sekä lupaa uudelle varastorakennukselle ja urheiluseurojen katoksille Kimpisen urheilukeskukseen. Katosten tarkoitus on tulla urheiluseurojen käyttöön mm. myynti- ja tarjoilupisteinä. Urheiluseurat rakentavat katokset. Purettava varasto on liian pieni (105 k-m 2 ) ja vaatisi kunnostusta. Uusi varasto täyttää käyttäjän vaatimukset koon ja sijainnin puolesta. Uuden varaston koko on 144 k-m 2. Varastorakennuksen purku ja uuden rakentaminen vaikuttavat käytettyihin rakennusoikeusneliöihin.
Rakennuspaikalle ei ole asemakaavassa määriteltyä sallittua rakennusoikeuden määrää. Kaavallinen tilanne Kaupunginvaltuuston 26.5.1980 hyväksymässä ja sisäasiainministeriön 18.8.1980 vahvistamassa asemakaavassa Kimpisen urheilukeskuksen alueella on merkintä (U) urheilualue, jolle saa rakentaa alueen käyttöön liittyviä rakennuksia, rakennelmia ja laitteita. Rakennusoikeuden määrää ei ole ilmoitettu. Alueella on voimassa Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaava 2030, keskusta-alue (kv. hyv. 24.4.2017). Kaavassa urheilukeskuksen alue on urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (merkintä VU), jossa urheilukenttä on kaupunki-, taajamatai kyläkuvallisesti merkittävää aluetta (merkintä sk 59): Kimpisen urheilukeskus ja Kimpisen vallit; Urheilukeskus on paikallisesti arvokas, valleilla on valtakunnallista arvoa ja muinaisjäännösstatus. Paikallisesti merkittävä alue tai kohde, jolla on kaupunkikuvallisia, maisemallisia, arkkitehtonisia tai kulttuuriympäristöön liittyviä arvoja. Alueelle on mahdollista toteuttaa uudis- tai täydennysrakentamista ja peruskorjauksia sekä muutoksia alueen arvot ja ominaispiirteet huomioon ottaen. Mahdollinen suojelutarve ratkaistaan asemakaavassa tai muun tarkemman suunnittelun yhteydessä. Aluetta koskevista suunnitelmista on pyydettävä museoviranomaisen lausunto. Alueelle ei ole vireillä uutta asemakaavaa. Naapureiden kuuleminen ja hankkeesta tiedottaminen Kaupunki on kuullut kirjeitse naapureita tonteilta: 1:3-1:8, 1:12, 1:13, 2:1-2:7, 3:1-3:9, 6:1-6:12, 8:1-8:3, 8:5, 8:6, 8:15 ja 8:16. Naapuri 1 huomauttaa: Muistutus koskee uusien katosten rakentamista. Näkymää kiinteistöltämme lännen ilmansuuntaan ei pidä heikentää nykyisestään millään kiinteillä rakenteilla. Kaupunkisuunnittelun vastine: Etelä-Karjalan museo ja kaupunkikuvatyöryhmä ovat hyväksyneet (ehdollisena) katosten rakentamisen takakatsomon taakse rinteen päälle. Katokset aiheuttavat jonkin verran varjostusta ja näkymäestettä katosten itäpuolisille kiinteistöille. Muutos ei ole kuitenkaan merkittävä. Liikuntatoimen vastine:
Kimpisen takasuoralle suunnitellut seurakatokset vastaavat Kimpistä käyttävien seurojen vuosia kestäneeseen toiveisiin saada kiinteät seurakatokset/myyntikojut. Seurakatokset ovat suunniteltu huomioon ottaen niiden näkyvyys ja arvokas paikka Kimpisen urheilupuistossa. Tällä hetkellä suunniteltujen seurakatosten kohdalla on siirrettävät katsomot, jotka ovat huomattavan paljon korkeammat kuin suunnitellut seurakatokset. Kiinteät seurakatokset mahdollistavat myös sen, ettei ko. paikalle tuoda kesäkaudelle erilaisia siirrettäviä kioski/myyntirakennelmia. Eli liikuntatoimen näkökulmasta Kimpisen urheilukentän alue selkiytyy ja siistiytyy poikkeaman mukaisella rakentamisella ja mahdollistaa aluetta käyttäville seuroille paremmat mahdollisuudet palvella yleisöä heidän tapahtumissaan. Naapuri 2 huomauttaa: Naapurina emme voi antaa lupaa töiden aloittamiselle. Saamassamme kirjallisessa materiaalissa ei ole mukana riittävästi tietoa esim. siitä minkä kokoiset ja miltä mahdollisesti rakennettavat varasto ym. katokset näyttävät. Materiaalissa, jonka saimme, ei ollut selvitystä tilojen käyttötarkoituksesta eli aiheuttaako varastojen käyttö melu, savu ym. haittoja. Kaupunkisuunnittelun vastine: Rakennusten suunnitellut pinta-alat ja sijoittelu selviävät kuulemisessa mukana olleesta asemapiirroksesta. Rakennusten julkisivut tarkentuvat rakennuslupavaiheessa, koska niiden tarkempi suunnittelu on vielä kesken. Rakennusluvan yhteydessä lähinaapureita kuullaan erikseen tarkemmilla suunnitelmakuvilla. Liikuntatoimen vastine: Urheilukeskuksen uudessa varastorakennuksessa säilytetään samoja liikuntatoimen koneita ja laitteita mitä purettavassa rakennuksessa. Uuden rakennuksen parempi käytettävyys mahdollistaa myös olemassa olevien nykyisten koneiden ja laitteiden nykyistä suuremman säilyttämisen varastossa. Muilla naapureilla ei ollut hankkeeseen huomautettavaa. Hankkeen vireille tulosta on kuulutettu kaupungin internetsivuilla ja ilmoitustaululla 5. 19.12.2018 ja lisäksi Etelä-Saimaa - lehdessä 5.12.2018. Kuulutusaikana ei saapunut muistutuksia naapureiden huomautusten lisäksi. Viranomaislausunnot Etelä-Karjalan museon lausunto:
Museo katsoo, että rakennettavien uudisrakenteiden, kuten katosten tulee sopeutua alueen kokonaisarkkitehtuuriin materiaaleiltaan ja yksityiskohdiltaan erityisesti urheilukentän välittömän miljöön osalta. Koska katokset tulevat olemaan kiinteä rakenne ja osa ympäristöä, katossuunnitelmissa tulee kiinnittää enemmän huomiota detaljeihin ja niiden vuoropuheluun kentän muiden rakenteiden, kuten aluetta hallitsevien katsomoiden kanssa. Varastorakennus sijoittuu syrjempään keskeiseltä paikalta liikuntaympäristön hoitoalueelle, muinaismuistoalueen lounaispuolelle. Rakennus soveltuu arkkitehtuuriltaan ja materiaaleiltaan ympäristöönsä. Uudisrakennus rakennetaan vanhan rakennuksen paikalle, mutta suurempana. Toteutuessaan suunnitelma parantaa alueen yleisilmettä. Museolla ei ole muuta huomautettavaa. Poikkeaminen Poikkeamislupaa haetaan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 58 :n tarkoittamasta rakentamisesta vastoin asemakaavaa: Rakennuspaikalle ei ole asemakaavassa määriteltyä sallittua rakennusoikeuden määrää. MRL 171 : n 1 momentin mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeamisluvan mm. nyt kyseessä olevassa tapauksessa. Poikkeamisluvan myöntämisen edellytyksenä on MRL 171 :n mukaan, ettei poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelua koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeamista ei saa myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Lappeenrannan kaupungin elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialan johtosäännön perusteella kaupunkikehityslautakunta ratkaisee kaupungin toimivallassa olevat poikkeamisluvat. Kaupunkisuunnittelun lausunto Kimpisen urheilukeskuksen varastorakennus liikuntaympäristön hoitoalueella on osoittautunut käyttäjille liian pieneksi. On tarkoituksenmukaista korvata varasto uudella paremmalla ja suuremmalla rakennuksella, jolloin varusteita ei tarvitse säilyttää varaston ulkopuolella. Tällöin alueen ympäristön ilme myös siistiytyy ja paranee. Varasto on asemakaavassa urheilualuetta,
Esittelijän ehdotus jolle saa rakentaa alueen käyttöön liittyviä rakennuksia. Yleiskaavassa rakennuspaikka on virkistyspalvelujen aluetta. Kentän takakatsomon taakse rinteen päälle on tarkoitus rakentaa uudet katokset urheiluseurojen käyttöön. Asemakaavassa alue on niin ikään urheilualuetta ja yleiskaavassa urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta, jossa urheilukenttä on kaupunki-, taajama- tai kyläkuvallisesti merkittävää aluetta. Kimpisen urheilualue on merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä, jonne voimassa olevan yleiskaavan mukaisesti on mahdollista toteuttaa uudis- tai täydennysrakentamista ja peruskorjauksia sekä muutoksia alueen arvot ja ominaispiirteet huomioon ottaen. Mahdollinen suojelutarve ratkaistaan asemakaavassa tai muun tarkemman suunnittelun yhteydessä. Aluetta koskevista suunnitelmista on pyydettävä museoviranomaisen lausunto. Katosten on museon lausunnon mukaan sopeuduttava alueen kokonaisarkkitehtuuriin materiaaleiltaan ja yksityiskohdiltaan, erityisesti urheilukentän välittömän miljöön osalta. Kaupungin kaupunkikuvatyöryhmä on käsitellyt suunnitelmia ja hakija on päivittänyt suunnitelmia hakuprosessin aikana. Koska Kimpisen urheilualue on merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä, katossuunnitelmissa tulee kiinnittää erityistä huomiota rakennusten detaljeihin ja niiden vuoropuheluun kentän muiden rakenteiden, kuten aluetta hallitsevien katsomoiden kanssa. Päivitetyt suunnitelmakuvat vastaavat tavoiteltua kokonaisratkaisua. Poikkeamisluvan myöntäminen ei nyt kyseessä olevassa tapauksessa aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelua koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei johda myöskään vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Kaupunkikehityslautakunta myöntää MRL 171-174 :n mukaisesti Lappeenrannan kaupungille luvan uuden varastorakennuksen ja uusien katosten rakentamiseen sekä vanhan varaston purkamiseen 7 Kimpisen kaupunginosan yleiselle alueelle
Kimpisen urheilualueet RN:o 9904:0 (405-7-9904-0), Maaherrankatu 16 seuraavilla ehdoilla: - Alueen lähinaapurit tulee kuulla tarkennetuilla suunnitelmakuvilla rakennuslupavaiheessa. Ennen minkäänlaiseen rakennustoimeen ryhtymistä on hakijan saatava rakennusvalvontaviranomaiselta rakennuslupa. Tätä poikkeamispäätöstä vastaavaa rakennuslupaa on haettava kahden vuoden kuluessa. Kaupunkikehityslautakunnan päätös tässä asiassa annetaan julkipanon jälkeen. Tästä päätöksestä annetaan valitusosoitus Itä- Suomen hallinto-oikeuteen. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antamisesta lukien. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano hakija ympäristötoimi rakennusvalvonta Kaakkois-Suomen ELY-keskus huomauttajat