ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 15.06.2015 kello 18:00-18:41 PAIKKA Kaupungintalo, valtuustosali LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 36 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 37 Pöytäkirjantarkastus 5 38 Tilinpäätös 2014 6 39 Arviointikertomus 2014 10 40 Henkilöstöraportti vuodesta 2014 11 41 Lisämäärärahan myöntäminen kiinteistön ostoon 12 42 Lisämäärärahaesitys kehitystoimintaan vuodelle 2015 14 43 Äänejärven rantapuiston asemakaava 16 44 Korttelien 2002 ja 2003 osien asemakaavan muutos 25 45 Hallintosäännön muuttaminen ympäristölautakunnan toimialalla 29 46 Hallintosäännön tarkistus 32 47 Hyvinvointikertomus vuosilta 2013 2014 ja 34 hyvinvointikertomuksen laatiminen vuodelle 2015 48 Valtuustoaloite: Väistötilat lapsille, koululaisille ja henkilöstölle 37 kaupungin kiinteistöjen uudisrakentamisen, huollon tai korjauksen ajaksi 49 Perussuomalaisten ja Keskustan valtuustoryhmien valtuustoaloite 47 Uusien työpaikkojen synnyttäminen Äänekoskelle Yrityskylä-toimintamallilla 50 Keskeneräiset valtuustoaloitteet 54
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Tiusanen Matti 18:00-18:41 puheenjohtaja poissa 42 Flink-Liimatainen Piia 18:00-18:41 jäsen Hakonen Eero 18:00-18:41 jäsen Hautsalo Harri 18:00-18:41 jäsen Heimonen Tapio 18:00-18:41 jäsen Holopainen Simo 18:00-18:41 jäsen Hyytiäinen Laura-Liisa 18:00-18:41 jäsen Hänninen Seppo 18:00-18:41 jäsen Isoviita Martti 18:00-18:41 jäsen Kainu Keijo 18:00-18:41 jäsen Kiiskinen Kari 18:00-18:41 jäsen Kolari Marja 18:00-18:41 jäsen Korhonen Jani 18:00-18:41 jäsen Kumpu Risto 18:00-18:41 jäsen poissa 42 Kumpulainen Kari 18:00-18:41 jäsen Laitinen Marko 18:00-18:41 jäsen Lax Lauri 18:00-18:41 jäsen Lindell Leila 18:00-18:41 jäsen Lunttila Tommi 18:00-18:41 jäsen poissa 42 Lång Kyllikki 18:00-18:41 jäsen Martins Sirpa 18:00-18:41 jäsen Monteiro Flores Ilidio 18:00-18:41 jäsen Niskanen Kalle 18:00-18:41 jäsen Närhi Merja 18:00-18:41 jäsen poissa 42 Penttinen Hannu Tapani 18:00-18:41 jäsen Penttinen Henna 18:00-18:41 jäsen Piilonen Pentti 18:00-18:41 jäsen Pulli Timo 18:00-18:41 jäsen Pönkänen Erkki 18:00-18:41 jäsen Saastamoinen Harri 18:00-18:41 jäsen Salmelin Simo 18:00-18:41 jäsen Salminen Pentti 18:00-18:41 jäsen Sohlman Jouni 18:00-18:41 jäsen Tani Jaana 18:00-18:41 3. varapuheenjohtaja Tikander Suvi 18:00-18:41 jäsen Tuikka Minna 18:00-18:41 jäsen Tuominen Marke 18:00-18:41 jäsen Virtanen Matti 18:00-18:41 jäsen poissa 42 Ilves Mauri 18:00-18:41 varajäsen Lakanen Liisa 18:00-18:41 varajäsen Lamminniemi-Puumalainen 18:25-18:30 varajäsen läsnä 42 Antero Linja-aho Pasi 18:00-18:41 varajäsen Nyrönen Riitta 18:00-18:41 varajäsen Pasanen Kauko 18:25-18:30 varajäsen läsnä 42 Rautiainen Sinikka 18:00-18:41 varajäsen POISSA Halttunen Jari jäsen Leppänen Pekka 2. varapuheenjohtaja Nyholm Rolf 1. varapuheenjohtaja Salo Jani jäsen Tuhkanen Marko jäsen Kinnunen Olli kaavoituspäällikkö Rautjärvi Tommi rakennuttajapäällikkö
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 3 MUU Auvinen Markku 18:00-18:41 vapaa-aikajohtaja Hämäläinen Tapani 18:00-18:41 vs. talousjohtaja Härtsiä Ville 18:00-18:41 opetus- ja kasvatusjohtaja Kolehmainen Raija 18:00-18:41 perusturvajohtaja Kriivarinmäki Arja-Leena 18:00-18:41 henkilöstöjohtaja Kurkela Jouni I 18:00-18:41 va. hallintojohtaja Sihvonen Pirkko 18:00-18:41 ympäristöpäällikkö Tuononen Matti 18:00-18:41 vs. kaupunginjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Matti Tiusanen Jaana Tani Jouni Kurkela Puheenjohtaja 3. varapuheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä 42 KÄSITELLYT ASIAT 36-50 PÖYTÄKIRJAN 18.6.2015 TARKASTUS Harri Hautsalo Simo Holopainen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 22.6.2015 klo 9:00-12:00 Äänekosken kaupungin hallintopalvelut
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 4 Kaupunginvaltuusto 36 15.06.2015 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KVALT 36 Kuntalain 54 :n 4 momentin mukaan kokouskutsu val tuuston kokoukseen on lähetettävä vä hintään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouk sesta annettava yleisesti tieto siten kunta KuntaL:n 64 :ssä sääde tään. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Ehdotus: Suoritetaan nimenhuuto, minkä jälkeen kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginvaltuuston päätös: Suoritettiin nimenhuuto. Paikalla todettiin olevan 38 valtuutettua ja 5 varavaltuutettua. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 5 Kaupunginvaltuusto 37 15.06.2015 Pöytäkirjantarkastus KVALT 37 Ehdotus: Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoi tuk si neen pi de tään tar kastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on en na kolta ilmoitettu. Kaupunginvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja puheenjohtaja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi torstaina 18. päi vä nä kesäkuuta 2015 klo 15 mennessä ja tarkastetun pöytäkirjan pi det tä väk si ylei sesti nähtävänä maanantaina 22. päivänä ke sä kuuta 2015 klo 9-12 Ääne kos ken kaupungintalolla. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Harri Hautsalo ja Simo Holopainen. Kaupunginvaltuuston päätös:
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 6 Kaupunginhallitus 83 30.03.2015 Tarkastuslautakunta 2013-2016 30 19.05.2015 Kaupunginvaltuusto 38 15.06.2015 Tilinpäätös 2014 KH 30.03.2015 83 Kuntalain mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta ti linpää tös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä ti lin tar kas tuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja nii den liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toi min ta ker to mus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tu lok ses ta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset li sätie dot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnan joh ta ja. Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laa tia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toi min nal lis ten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tieto ja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olen naisis ta asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin ta sees sa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Kunnanhallituksen on lisäksi Kuntalain 69.3 mukaan tehtävä toimin ta ker to muk ses sa esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Työ- ja elinkeinoministeriön kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on vuon na 2013 antanut yleisohjeen tilinpäätöksen ja toi min ta ker tomuk sen laatimisesta. Talouden tasapainottamistoimenpiteet Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toi min ta ker to mukses sa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tili kau del la sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toi men pi deoh jel man riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi (Kuntalaki 69.2 ). Vuoden 2013 tilinpäätöksessä kumulatiivinen alijäämä oli 7,2 milj. eu roa. Vuoden 2014 tilinpäätös huomioiden on kumulatiivinen ali jää-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 7 Kaupunginhallitus 83 30.03.2015 Tarkastuslautakunta 2013-2016 30 19.05.2015 Kaupunginvaltuusto 38 15.06.2015 mä 5.980.475,78 euroa eli 300 euroa/asukas. Vuoden 2014 tulos on ennakoitu vuosien 2014 2018 ta lous suun nitel mas sa (sisältää talouden vakauttamisen toimienpideohjelman vuo teen 2020). Suunnitelman ja toimenpideohjelman mukaan kaupun gin alijäämät saadaan katettua vuoden 2020 tilinpäätöksessä. Tilikauden tulos Vuoden 2014 tilinpäätöksen vuosikate on 6,8 milj. euroa eli 1,3 milj. eu roa heikompi kuin vuonna 2013. Oleellisia muutoksia edelliseen vuoteen on mm. verotuottojen vä hene mi nen (0,8 milj. euroa), valtionosuuksien väheneminen (1,5 milj. eu roa), toimintakulujen lasku (0,4 milj. euroa) ja toimintatuottojen kas vu (0,3 milj. euroa). Tilikauden 5,5 milj. euron suunnitelmapoistojen lisäksi kirjattiin yksi pa lo au to tal lin purkamisesta johtuva lisäpoisto (10 000 euroa). Tilikauden tulos on ylijäämäinen 1.269.014,46 euroa (2.397.331,84 eu roa). Tase Taseen loppusumma oli 170,5 milj. euroa ja se kasvoi edel lis vuoteen verrattuna 10,3 milj. euroa, lähinnä poistoja suurempien in vestoin tien johdosta. Kaupungin lainakanta vuoden 2014 ti lin pää tök sessä oli 80,7 milj. euroa (4.053 euroa/asukas). Lainakanta kasvoi edellis vuo des ta 8,8 milj. eurolla. Rahoitus Vuoden 2014 aikana investointimenot olivat 17,7 milj. euroa, ra hoitus osuu det investointeihin 0,1 milj. euroa ja käyttöomaisuuden myyn ti tu lot 0,5 milj. euroa. Pitkäaikaisten lainojen nettolisäys oli 4,3 milj. euroa ja lyhytaikaisten 4,5 milj. euroa. Rahavarat laskivat vuoden 2013 tasosta (1,5 milj. eu roa). Konserni Konsernin vuosikate oli 14,4 miljoonaa euroa (2013: 16,7 milj. euroa). Tilikauden tulos oli 1,7 milj. euroa ylijäämäinen (2013: 3,2 milj. eu roa ylijäämäinen).
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 8 Kaupunginhallitus 83 30.03.2015 Tarkastuslautakunta 2013-2016 30 19.05.2015 Kaupunginvaltuusto 38 15.06.2015 Äänekosken kaupungin konsernitaseen loppusumma oli 252,9 milj. eu roa (2013: 242,4 milj. euroa). Konsernin lainakanta oli 146,9 milj. eu roa (2013: 138,6 milj. euroa) eli 7.376 euroa/asukas (2013: 6.902 eu roa/asu kas). Johdon vahvistusilmoitus Kansainvälisen ISA-standardin (210/580) mukaan tulee johdon antaa lausunto tilintarkastajalle siitä, onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti; onko tilinpäätös laadittu ti linpää tök sen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mu kaises ti sekä antavatko ne oikeat ja riittävät tiedot tilikauden toi min nasta, taloudesta, taloudellisesta kehityksestä ja taloudellisista vas tuista; ovatko valtionosuuksien perusteista ja käytöstä annetut tiedot oikeis ta; sekä onko kunnan sisäinen valvonta järjestetty asian mu kaises ti. Johdon valmistusilmoitus on valmisteltu kaupunginhallituksen puheen joh ta jan ja kaupunginjohtajan allekirjoitettavaksi. Vah vis tus ilmoi tus toimitetaan tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle. Tuloksen käsittely Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Toimintakertomuksessa esitetään, että vuoden 2014 ti lin pää tök sessä kirjataan poistoeroa tuloslaskelmaan tuloksi 19.919,37 euroa ja tili kau den ylijäämä 1.269.014,46 euroa kirjataan yli-/alijäämätilille, jon ka jälkeen taseessa on kertynyttä alijäämää 5.980.475,78 euroa. Vuoden 2014 tilinpäätös jaetaan liitteenä. (valmistelu: vs. talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh. 020 632 2072) Kaupunginhallitus 1. allekirjoittaa Äänekosken kaupungin vuoden 2014 tilinpäätöksen ja jättää se tilintarkastajan tarkastettavaksi, 2. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen kau pun gin val tuus ton käsiteltäväksi, 3. esittää kaupunginvaltuustolle, että tilikauden 2014 ylijäämä 1.269.014,46 euroa kirjataan yli-/alijäämätilille, jonka jälkeen ta seessa on kertynyttä alijäämää 5.980.475,78 euroa sekä 4. valtuuttaa kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 9 Kaupunginhallitus 83 30.03.2015 Tarkastuslautakunta 2013-2016 30 19.05.2015 Kaupunginvaltuusto 38 15.06.2015 kaupunginjohtajan allekirjoittamaan vahvistusilmoituskirjeen tilintarkastajalle ja talousjohtajan tekemään tilinpäätökseen teknisluonteisia korjauksia. Päätös: TARK1316 30 Puheenjohtajan selostus: Tarkastuslautakunta 1. merkitsee tilintarkastuskertomuksen tiedokseen; 2. toteaa, että tilintarkastuskertomukseen ei sisälly sellaisia asioita, jotka vaatisivat lisäselvityksiä; 3. saattaa tilintarkastuskertomuksen kaupunginvaltuustolle tiedoksi; 4. esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2014 tilinpäätös hyväksytään ja että kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2014. Päätös: Liite 2 Tilintarkastuskertomus (jaetaan kokouksessa) KVALT 38 Kaupunginvaltuuston päätös: Liitteet Liite 1 Tilinpäätös 2014, kh 30.3.2015, kv 15.6.2015 Liite 2 Tilintarkastuskertomus 2014, kv 15.6.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 10 Tarkastuslautakunta 2013-2016 31 19.05.2015 Kaupunginvaltuusto 39 15.06.2015 Arviointikertomus 2014 TARK1316 31 Tarkastuslautakunta on valmistellut arviointikertomuksen 2014 sisältöä kokouksissaan 24.3.2015 ja 21.4.2015. Kertomuksen pohja-aineisto lähetetään esityslistan oheismateriaalina. Puheenjohtajan selostus: Tarkastuslautakunta hyväksyy arviointikertomuksen vuodelta 2014 ja päättää esittää sen kaupunginvaltuustolle. Päätös: Lisättiin liitteeksi 3 Arviointikertomus 2014. KVALT 39 Kaupunginvaltuuston päätös: Liitteet Liite 3 Arviointikertomus, kv 15.6.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 11 Kaupunginhallitus 130 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 40 15.06.2015 Henkilöstöraportti vuodesta 2014 343/01.00.02.01/2015 KH 11.05.2015 130 Henkilöstöraportissa on kuvattu henkilöstövoimavaroja ja niiden kehittämistä vuonna 2014. Henkilöstöraportti on käsitelty yhteistyötoimikunnassa 22.4.2015. Henkilöstöraporttia pyritään asteittain kehittämään siten, että se entistä paremmin edistää henkilöstöjohtamisen tuloksellisuutta ja henkilöstön sekä työyhteisöjen kehittämistä. (valmistelu henkilöstöjohtaja Arja-Leena Kriivarinmäki, puh. 020 6322 045) Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi henkilöstöraportin vuodesta 2014 ja saattaa sen kaupunginvaltuustolle tiedoksi tilinpäätöksen yhteydessä. Päätös: KVALT 40 Kaupunginvaltuuston päätös: Liitteet Liite 4 Henkilöstöraportti 2014, kh 11.5.2015, kv 15.6.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 12 Tekninen lautakunta 44 06.05.2015 Kaupunginhallitus 145 25.05.2015 Kaupunginvaltuusto 41 15.06.2015 Lisämäärärahan myöntäminen kiinteistön ostoon 208/02.07.00/2015 TELA 06.05.2015 44 Tekninen ja ympäristötoimiala on tehnyt ostotarjouksen Konginkankaaan Vanhustenkoti ry:n konkurssipesälle huoltorakennuksesta laitteineen ja välineineen hintaan 29 900. Huoltorakennuksesta jaetaan lämpö sekä Vanhainkotiyhdistyksen että Konginkankaan palvelukeskuksen tiloihin. Lämmityskustannukset on jaettu käytön mukaan. Nyt konkurssin jälkeen asunnot ovat jäämässä tyhjilleen ja kaupungille on järkevää ostaa huoltorakennus Konginkankaan palvelukeskuksen lämpöhuollon turvaamiseksi. Huoltorakennus sijaitsee Äänekosken seurakunnalta vuokratulla määräalalla (tila Kivelä 992-459-2-240). Kaupungin tarkoitus on ensi vaiheessa vuokrata ja myöhemmin ostaa huoltorakennuksen ympäriltä noin 1000 m 2 :n suuruinen alue. Vuokrattavalle alueelle on perustettava rasite Palvelutieltä huoltoajon mahdollistamiseksi huoltorakennukseen. Neuvottelut seurakunnan kanssa ovat käynnissä. Konkurssipesän suurin velkoja Nordea Pankki Suomi Oyj on hyväksynyt teknisen ja ympäristötoimialan tekemän tarjouksen huoltorakennuksen ostamisesta. Huoltorakennuksen ostaminen ei sisälly teknisen lautakunnan vuoden 2015 talousarvioon. Oheismateriaalina on asemakaavaote ja alueen kartta, jossa näkyy vuokrattava/ostettava alue sekä ostotarjous. (valmistelu rakennuttaja, puh. 0400 640899) Rakennuttajapäällikön ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Konginkankaan Vanhustenkoti ry:n huoltorakennuksen ostoon myönnetään 29 900 :n lisämääräraha. Päätös:
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 13 Tekninen lautakunta 44 06.05.2015 Kaupunginhallitus 145 25.05.2015 Kaupunginvaltuusto 41 15.06.2015 KH 25.05.2015 145 Kauppakatu 2:n rakennuksen purkamiseen on varattu in ves toin tiosaan 350 000 euron määräraha. Rakennuksen purkaminen on kilpai lu tet tu ja saatujen tarjousten perusteella purkukustannus jää alle 190 000 euron. Tästä syystä on perusteltua, että investointiosan käyt tä mät tä jääneestä määrärahasta katetaan Konginkankaan Vanhus ten ko ti Ry:n huoltorakennuksen hankintaan tarvittava 29 900 euroa. (valmistelu: vs. talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh 020 632 2072) Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että talousarvion 2015 investointiosaan tehdään yllä esitetyn mukainen muutos. Päätös: KVALT 41 Kaupunginvaltuuston päätös: Oheismateriaali Kartta ja ostotarjous, kh 25.5.2015, kv 15.6.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 14 Kaupunginhallitus 171 08.06.2015 Kaupunginvaltuusto 42 15.06.2015 Lisämäärärahaesitys kehitystoimintaan vuodelle 2015 KH 08.06.2015 171 Ääneseudun Kehitys Oy esittää 2.6.2015 päivätyssä kirjeessään lisä mää rä ra haa vuoden 2015 talousarvioon seuraavin perustein: Anottavan lisämäärärahan summa on 90.000 euroa, joka kattaa yritys pal ve lun pois jääneen valtiotukiosuuden (40.000 euroa) sekä assis tent ti pal ve lui den ja asiantuntijapalveluiden hankinnan (50.000 euroa). Äänekosken kaupungin osuus esitetystä lisämäärärahasta on 78.840 euroa ja Konneveden kunnan osuudeksi jää 11.160 euroa, suh teu tet tu na viimeisimpiin asukasmääriin, jotka olivat 19 919 Ää nekos kel la ja 2 819 Konnevedellä. Lisämäärärahan tarve liittyy kiinteästi uuden bio tuo te teh das hankkeen edistämiseen. Korotetulla määrärahalla mahdollistetaan myös toi mi tus joh ta jan toimiminen omantoimen ohella bio tuo te teh das hankkeen julkishallinnon yhdyshenkilönä. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: (valmistelu: vs. talousjohtaja Tapani Hämäläinen puh. 020 632 2072) Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se myön tää 78.840 euron lisämäärärahan talousarvion käyt tö ta lousosaan vuodelle 2015 keskushallinnon vastuualueelle MUU KE HIT- TÄ MIS TOI MIN TA. Päätös: Tommi Lunttila, Rolf Nyholm, Merja Närhi ja Matti Tiusanen poistuivat kokouksesta esteellisinä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. KVALT 42 Kaupunginvaltuuston päätös: Risto Kumpu, Matti Tiusanen, Matti Virtanen, Merja Närhi ja Tommi Lunttila eivät esteellisinä osallistuneet tämän asian käsittelyyn ja
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 15 Kaupunginhallitus 171 08.06.2015 Kaupunginvaltuusto 42 15.06.2015 päätöksentekoon. Kauko Pasanen toimi Risto Kummun ja Antero Lamminniemi-Puumalainen Matti Tiusasen varajäsenenä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan. Kaupunginvaltuuston 3. varapuheenjohtaja Jaana Tani toimi puheenjohtajana tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 16 Kaupunginhallitus 316 23.09.2013 Kaupunginhallitus 70 03.03.2014 Kaupunginhallitus 66 16.03.2015 Kaupunginhallitus 157 08.06.2015 Kaupunginvaltuusto 43 15.06.2015 Äänejärven rantapuiston asemakaava 484/10.03.01.00/2013 KH 23.09.2013 316 Tekninen lautakunta on hyväksynyt 4.9.2013 Äänejärven rantapuiston yleissuunnitelman, joka käsittää mm. uimarannan ja sen yhteyteen sijoittuvan kioski-kahvilarakennuksen rakentamisen. Hyväksymispäätöksessään tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle rantapuiston aluetta koskevan asemakaavan muuttamista suunnitellun uimarannan osalta VV-alueeksi ja rakennusoikeuden merkitsemistä kaavaan huolto- ja kioskirakentamista varten. Kaupunginjohtajan ehdotus: Äänejärven ranta-alueelle laaditut asemakaavat on hyväksytty eri vaiheissa vuosien 1951-1999 välisenä aikana. Kaavamerkinnät ja -määräykset ovat monilta osiltaan vanhentuneet. Uimarannan rakentamiseen liittyvän alueen lisäksi Äänejärven ranta-alueen asemakaava on tarkoituk senmukaista saattaa ajan tasalle samassa yhteydessä laajemman alueen osalta. Muutosalueeksi esitetään hautausmaan pohjoisreu nan ja Siltakadun välistä aluetta sekä Äänejärven vesialuetta ja kir jastotalon tonttia. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Äänejärven rantapuiston asemakaavan muutos laitetaan vi reille. Päätös: KH 03.03.2014 70 Kaavaluonnokseen on merkitty Rauhankadun ja Äänekoskentien väli nen osa suun nittelualueesta puistoksi (VP), joka on tarkoitettu puistomai sena ra kennettavaksi. Rauhankadulta pohjoiseen jatkuva metsikkö on lä hivirkistysaluetta (VL), jota ei ole tarkoitus rakentaa varsinaisek si puistoksi. Varsinaiseen Rantapuistoon on kaavoitettu ohjeellisella merkinnällä (vv) alue uimapaikan rakentamista varten teknisen lautakunnan hyväksymän suunnitelman pohjalta. Matonpesupaikan eteläpuolel le sijoittuvan kioski-kahvilan rakennusoikeudeksi esitetään 100 k-m2. Ohjeellisilla merkinnöillä on osoitettu myös venevalkama ja pallo-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 17 Kaupunginhallitus 316 23.09.2013 Kaupunginhallitus 70 03.03.2014 Kaupunginhallitus 66 16.03.2015 Kaupunginhallitus 157 08.06.2015 Kaupunginvaltuusto 43 15.06.2015 Kaupunginjohtajan ehdotus: kenttäalueet sekä keskeiset puistossa sijaitsevat kevyen liikenteen yhteydet. Kaupungintalon alapuolinen osa Rantapuistosta on osoitettu ohjeellisella ra-mer kinnällä puiston osaksi, johon saa sijoittaa puistossa järjestettäviin tapahtumiin liittyviä pienikokoisia rakennuksia, rakennelmia ja rakenteita. Merkintä mahdollistaa esim. Keitelejazzin toimintojen sijoittamisen nykyistä laajemmalle alueelle kaupungintalon ja Ää nejärven rannan väliin. Nykyistä kirjastotalon tonttia on laajennettu kiinni Äänekoskentiehen siten, että Äänekoskentien ja Wessmanninkadun kulmauksessa sijaitseva kauppiasmuistomerkki sijoittuu erilliselle katuaukioksi merkitylle alueelle. Kirjastotalon tontin käyttötarkoitusta on laajennettu: alueelle saisi sijoittaa kulttuuritoimintaa palvelevien rakennusten lisäksi myös hotelli- ja ravintolatiloja. Mahdollisen uuden rakentami sen lähtökohtana tulee pitää kirjastotalon arkkitehtuuria: kaava mää räyksen mukaan rakentamisen tu lee ma te ri aa leil taan ja mas soit te lul taan muo dostaa ole mas sa ole van raken nuk sen kans sa yhte näi nen kokonaisuus. Tontille voisi sijoittaa keskus tan puolelta III- ja rannan puo lelta IV-kerroksisen rakennuksen. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että 24.2.2014 päivätyn luonnoksen perusteella suoritetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen valmisteluvaiheen kuuleminen. Pyydetään luonnoksesta lausunnot ympäristölautakunnalta ja vapaa-aikalautakunnalta sekä Äänekosken Yrittäjiltä ja Vanhan Äänekosken kotiseutuyhdistyk seltä. Päätös: KH 16.03.2015 66 Valmisteluvaiheen kuuleminen on järjestetty 7. - 28.3.2014. Nähtävilläoloaikana kaupungille ei ole toimitettu mielipiteitä kaavaluonnoksesta. Lautakunnat ovat toimittaneet pyydetyt lausunnot. Ympäristölautakunta toteaa, että ympäristön kannalta olisi parempi, että viemäröinti ulotettaisiin myös tapahtumien järjestämisalueelle,
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 18 Kaupunginhallitus 316 23.09.2013 Kaupunginhallitus 70 03.03.2014 Kaupunginhallitus 66 16.03.2015 Kaupunginhallitus 157 08.06.2015 Kaupunginvaltuusto 43 15.06.2015 mikä mahdollistaisi siirrettäviä käymälöitä kehittyneemmät ratkaisut. Tähän liittyen olisi hyvä varautua osoittamaan alueelle vähän rakennusoikeutta. VL-alueelle tulisi lisätä luo-merkintä, koska alueelta on tullut tietoon tuore liito-oravahavainto. Kaavoittajan vastine: Merkitään rannan tapahtuma-alueelle (ra) 200 k-m2:n rakennusoikeus ja lisätään Rauhankadun kääntöpaikan pohjoispuoliselle VL-alueelle merkintä (s-2), jonka mukaan alueella tulee säilyttää liito-oravan liikkumisen kannalta riittävä puusto. Vapaa-aikalautakunta kiinnittää huomiota Rantapuiston rakentamisessa noudatettaviin periaatteisiin, mm. lasten turvallinen uima-alue on merkittävä selvästi ottaen huomioon veden virtaukset, osoitettava turvallinen reitti veneilyliikenteelle, kuntoiluvälineitä hankittaessa tulee olla yhteydessä liikuntatoimeen ja alueelle tulee tehdä sen historiasta kertovia opastauluja (asutus, uitot, kiramo, halkolaarit/pässinrata). Kaavoittajan vastine: Asemakaavassa uimarannan ja puistoalueen sisäiset järjestelyt osoitetaan ohjeellisin kaavamerkinnöin. Saatetaan lautakunnan esittämät näkökohdat ja ehdotukset tiedoksi tekniselle toimelle, joka vastaa alueen rakennuttamisesta. Ei muutosta kaavaan. Merkittävin muutos valmisteluvaiheen kaavaluonnokseen nähden esitetään kirjastotalon eteläpuolelle. Luonnoksessa kulttuuritoiminnan rakennuksille sekä hotelli- ja ravintolatiloille varattu kortteli on ehdotuksessa jaettu kolmeen osaan: kirjastotalon tontiksi (Y-1), autopaikkojen korttelialueeksi (LPA) sekä uudeksi asuinkerrostalojen sekä liike- ja toimistorakennusten tontiksi (AKK). Kirjastotalon tontilla sallitaan yksityiset ja julkiset palvelut sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomat työtilat. Tontilla on mahdollista laajentaa rakennusta rannan suuntaan voimassa olevan asemakaavan periaatteen mukaisesti. LPA-alueeksi on osoitettu voimassa olevassa asemakaavassa kirjaston tonttiin kuuluva pysäköintialue, jolle kirjaston tontin autopaikkojen lisäksi on merkitty sijoitettavaksi osa uuden AKK-tontin autopaikoista. Uusi AKK-tontti mahdollistaisi pysäköintialueelta rantaan päin sijoittuvalle tasanteelle kahdeksankerroksisen asuinkerrostalon tai hotellin rakentamisen. Mahdollista on sijoittaa rakennukseen myös muita liike- ja toimistotiloja tai näiden käyttötarkoitusten yhdistelmiä.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 19 Kaupunginhallitus 316 23.09.2013 Kaupunginhallitus 70 03.03.2014 Kaupunginhallitus 66 16.03.2015 Kaupunginhallitus 157 08.06.2015 Kaupunginvaltuusto 43 15.06.2015 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Äänekoskentieltä Rantapuistoon johtavaa kevyen liikenteen väylää joudutaan siirtämään rannan suuntaan. Myös samasta liittymästä kirjaston pysäköintialueelle johtava puistoväylä jää uudelle tontille ja kulkuyhteys joudutaan linjaamaan uudelleen. Rakennus tukeutuu sijainniltaan kaupungintalon ja kirjaston alapuolitse kulkevaan kevyen liikenteen yhteyteen ja materiaaleiltaan rakennus täydentää viereisten julkisten rakennusten kokonaisuutta. Suolahden suunnasta keskustaan saavuttaessa rakennus toimii maamerkkinä ja porttiaiheena kaupalliselle keskustalle. Porttiaiheen mahdollisen toisen tornin sijoittamismahdollisuudet Äänekoskentien eteläpuolelle tutkitaan jatkossa erillisessä kaavaprosessissa. Uuden rakennuksen seinälinja sijoittuu runsaan parinkymmenen metrin päähän Äänekoskentien ajoradasta, minkä johdosta tielle avautuville ulkoseinille, ikkunoille ja muille rakenteille on asetettu ääneneristävyysvaatimukset. Julkisivumateriaalin lisäksi on määräys mm. parvekkeiden toteuttamisesta. Rakennukset tulee liittää kaukolämpöverkkoon. Kaavakartta on liitteenä, muu kaava-aineisto esitellään kokouksessa. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Äänejärven rantapuiston asemakaavan ehdotusvaiheen kuuleminen suoritetaan 5.3.2015 päivätyn kaavaehdotuksen perusteella. Pyydetään ehdotuksesta lausunnot tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta, Keski-Suomen museolta, Keski-Suomen pelastuslaitokselta sekä Äänekosken Energia Oy:ltä ja Äänekosken Yrittäjät ry.:ltä. Oikeutetaan kaavoituspäällikkö tekemään kaavaehdotukseen ennen nähtävillepanoa teknisluonteisia tarkistuksia. Päätös:
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 20 Kaupunginhallitus 316 23.09.2013 Kaupunginhallitus 70 03.03.2014 Kaupunginhallitus 66 16.03.2015 Kaupunginhallitus 157 08.06.2015 Kaupunginvaltuusto 43 15.06.2015 KH 08.06.2015 157 Ehdotusvaiheen kuuleminen on suoritettu 27.3. - 27.4.2015. Pyydettyjen lausuntojen lisäksi lausunnon on jättänyt ehdotusvaiheessa myös Vanhan Äänekosken kotiseutuyhdistys. Keski-Suomen museo pitää puutteena sitä, ettei kaavan taustaselvityksissä ole mainittu Modernin rakennusperinnön inventointia (2014). Museon mielestä kirjastorakennukselle tulisi laittaa suojelumerkintä: v. 1982 valmistunut kirjasto ja v. 1985 valmistunut kaupungintalo muodostavat yhtenäisen julkisten rakennusten arkkitehtonisesti, hallintohistoriallisesti ja maisemallisesti arvokkaan 1980-luvun kokonaisuuden, joka on ehdolla maakunnallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristöksi käynnistymässä olevan maakuntakaavan laatimisen yhteydessä. Kokonaisuus kuvastaa hyvällä tavalla ns. Oulun koulun regionalistista punatiiliarkkitehtuuria hyvin alkuperäisessä asussaan sekä sisätiloiltaan että ulkoasultaan. Korjaus- ja muutossuunnitelmista tulisi lisäksi kuulla museoviranomaisia ennen rakennus- ja toimenpidelupien hyväksymistä. Arkeologisen kulttuuriperinnön osalta museolla ei ole huomautettavaa. Ympäristölautakunta toteaa, että kirjaston eteläpuolelle esitetyllä tontilla tulisi liikennetärinän aiheuttamat haitat selvittää jo maankäytön suunnittelussa ja ottaa tarvittaessa huomioon kaavamääräyksissä. Vanhan Äänekosken kotiseutuyhdistys huomauttaa, että toteutuessaan kaavaehdotus heikentäisi Äänekosken ympäristön viihtyvyyttä ja pilaisi Äänekosken mainetta ympäristöystävällisenä, lähellä luontoa olevana teollisuuspikkukaupunkina. Kaava synnyttäisi muusta rakentamisesta jyrkästi poikkeavan kerrostalonäkymän ja vähentäisi virkistyskäyttöön tarkoitettuja pyöräily- ja kävely-yhteyksiä. Rantamaisemaa ei tulisi pilata suurkaupunkeihin kuuluvilla ylikorkeilla rakennuksilla - tulisi pitäytyä pienimuotoisuudessa ja korostaa luontoarvoja matalilla ja riittävästi luontoon sulautuvilla rakennuksilla. Äänekosken Yrittäjät ry:n lausunnon mukaan rinteessa sijaitseva
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 21 Kaupunginhallitus 316 23.09.2013 Kaupunginhallitus 70 03.03.2014 Kaupunginhallitus 66 16.03.2015 Kaupunginhallitus 157 08.06.2015 Kaupunginvaltuusto 43 15.06.2015 kerrostalotontti mahdollistaisi parkkihallin toteuttamisen ja se tulisi sallia kaavassa. Kaavamerkinnät ovat liian rajaavia eikä kaikkia mahdollisuuksia voida hyödyntää. Alimman kerroksen rakennusoikeus (362 m2) ei ole riittävä aulan/ ravintolatilan tekemiseen. Kaavamerkintöjä tulisi väljentää; rakennukset voitaisiin sijoittaa maastonmuotojen ja tontilla vallitsevien olosuhteiden mukaan. Kaavan sallima rakennusoikeus (2900 k-m2) ei ole riittävä. Teknisellä lautakunnalla, Keski-Suomen pelastuslaitoksella ja Äänekosken Energia Oy:llä ei ole huomauttamista. Kaavoittajan vastine: Museon lausuntoon perustuen lisätään kaavaselostuksen kohtaan keskeiset taustaselvitykset Modernin rakennusperinnön inventointi vuodelta 2014. Kirjastorakennusta koskee kaavan yleismääräys: "Korttelin rakennusten tulee muodostaa yhtenäinen kokonaisuus. Rakennusten tulee olla arkkitehtonisesti korkealuokkaisia, mittasuhteiltaan sopusointuisia sekä väritykseltään ja muotokieleltään ympäristöön sopivia." Yleismääräyksen voi katsoa riittävän turvaamaan kirjaston ja sen lähiympäristön arvon säilymisen myös ilman erillistä suojelumerkintää, kun kaavaehdotukseen lisätään seuraava määräys: "Kirjastorakennuksen osalta museoviranomaiselle tulee antaa mahdollisuus lausunnon antamiseen ennen rakennus- ja toimenpideluvan hyväksymistä". Ympäristölautakunnan lausunnon perusteella lisätään kaavaan yleismääräys: "Rakentajan on huolehdittava siitä, että yleisten teiden ja/tai rautatien läheisyyteen rakennettaessa melu- ja tärinäolosuhteet on tarkemmin selvitetty eivätkä sallitut melutason ohjearvot ylity. Tärinän vaikutus tulee huomioida rakennusten sijoitusratkaisuissa". Vanhan Äänekosken kotiseutuyhdistyksen lausunnon osalta todetaan, että myös voimassa olevan asemakaavan mukainen rakentaminen olisi muuttamassa Rantapuiston ilmettä: kaava mahdollistaa rannan puolelta kolmikerroksisen julkisen rakentamisen nykyisen pysäköintialueen alapuoliseen männikköön ilman rakentamisen ympäristövaikutuksiin liittyviä määräyksiä. Kaavamuutoksessa olemassa oleva arkkitehtonisesti ja