Kulttuurijaosto 21 15.05.2014 Sivistyslautakunta 71 21.05.2014 Kaupunginhallitus 296 02.06.2014 Kaupunginvaltuusto 45 09.06.2014 Lausunto koskien Savonlinnan Teatterin ja Savonlinnasalin toimintojen yhdistämistä 594/44/449/2011 KUJ 21 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 2.12.2013 596 Savonlinnan Teatterin tilakysymys kohdalla nimennyt teatterin siirtoa Savonlinnasaliin valmistelevan ohjausryhmän seuraavassa kokoonpanossa: Seija Puputti, Teemu Hirvonen, Erja Turunen ja Matti-Pekka Parkkinen. Ohjausryhmän sihteereiksi ja valmistelijoiksi kaupunginhallitus nimesi kehitysjohtaja Hannu Kurjen ja kulttuuritoimenjohtaja Outi Rantasuon. Ohjausryhmän tehtävänä on valmistella teatterin siirtymistä Savonlinnasaliin valtuuston 11.11.2013 233 kohdalla tekemien päätösten mukaisesti: - Savonlinnassa toimii ammattiteatteri omissa tiloissa. - Teatteriavustusta ei leikata, jos teatterin toiminta siirtyy Savonlinnasaliin vuonna 2014. Perustelu: Leikkaus 150 000 tehdään Savonlinnasalin osalta. - Savonlinnan Teatterin vuokratuottojen kautta Savonlinnasalin katemaksuissa tullaan säästämään yhteensä 150 000 edellyttäen toiminnan siirtämistä Savonlinnasaliin. Ohjausryhmä on kokoontunut viisi kertaa (seuraava kokous on 12.5.2014). Työryhmän muistiot liitteineen ovat esityslistaliitteenä A. Vanhoja talouslaskelmia ei kuitenkaan ole muistioiden liitteenä, vaan päivitetyt laskelmat ovat erillisessä esityslistaliitteessä. Ohjausryhmä päätti kokouksessaan 7.5.2014, että siirron valmistelua jatketaan yhden organisaation mallin pohjalta siten, että Savonlinnasalin päävuokralainen on Savonlinnan Seudun Teatteriyhdistys. Ohjausryhmä määritteli lähtökohdat, joilla siirto tulisi toteuttaa seuraavasti: Savonlinnasalin toimintojen siirtäminen liikkeenluovutuksella Savonlinnan Seudun Teatteriyhdistykselle 1. Savonlinnasali Oy jää olemaan kiinteistöyhtiönä. a. Savonlinnasalin ja Osuuskauppa Suur-Savon vuokrasopimus ravintolatiloista jää ennalleen b. Savonlinnasali Oy vuokraa tilat Savonlinnan Seudun Teatteriyhdistykselle, joka vastaa kaikesta muusta toiminnasta ja kustannuksista salissa pois lukien em. ravintolatilojen vuokrasopimus.
c. Kaupungin avustus lisättynä Savonlinnasali Oy:n katemaksun suuruudella maksettaisiin teatteriyhdistykselle. 2. Savonlinnan Seudun Teatteriyhdistykseen siirretään liikkeenluovutuksella Savonlinnasali Oy:n muut toiminnot (kokousja konserttimyynti) a. Teatteriyhdistys päättää salin käytöstä ja vastaa oman teatteritoimintansa lisäksi kokous- ja konserttimyynnistä. b. Vaihtoehtoisesti teatteriyhdistys voi perustaa palveluyhtiön, jolle liikkeenluovutus tehdään ja joka vastaa kokous- ja konserttimyynnistä. Periaatepäätös asiasta on tarkoitus tehdä kaupunginvaltuuston kokouksessa 9.6.2014 ja lopullinen päätös 22.9.2014 valtuustossa. Periaatepäätöstä varten selvitetään verottajan ja OKM:n kanta ehdotettuun organisaatiomalliin. Mallin mukaiset päivitetyt talouslaskelmat ovat esityslistaliitteenä B. Talouslaskelma 1 perustuu siihen, että Kisalinnan vuoden 2015 vuokraa varten myönnetään ylimääräinen kaupungin avustus. Talouslaskelma 2:ssa Kisalinnan vuoden 2015 vuokra maksetaan kaupungin takaamalla lainalla. Molemmissa laskelmissa on otettu huomioon Savonlinnasaliin tarvittavat investoinnit (309 000 ) kahdeksan vuoden kuoletusajalla. (Valmistelu: kulttuuritoimenjohtaja Outi Rantasuo, puh. 044 4174400 ja kehitysjohtaja Hannu Kurki, puh. 044 417 4004) Kulttuuritoimenjohtajan esitys: Kulttuurijaosto keskustelee ohjausryhmän ehdotuksesta ja esittää asiasta lausuntonsa sivistyslautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle. Esteellisyys: Jäsen Anneli Pulkka ei osallistunut asian käsittelyyn (Hall 28 1 m. 5 k) yhteisöjäävi. Jäsen Jari Pylväinen ei osallistunut asian käsittelyyn (Hall 28 1 m. 5 k) yhteisöjäävi. Toimenpiteet: Kulttuurijaosto päätti esittää lausuntonaan, että rahoitus tulee turvata siirtymävaiheen aikana siten, että tarvittavat muutostyöt voidaan tehdä Savonlinnasalissa ja säilyttää teatteritoiminnan edellytykset myös tulevaisuudessa. Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus SL 71 Kulttuurijaosto on kokouksessaan 15.5.2014 21 kohdalla antanut lausuntonsa Savonlinnan Teatterin ja Savonlinnasalin toimintojen yhdistämisestä.
(valmistelu: Kulttuuritoimenjohtaja Outi Rantasuo, 044 417 4400) Sivistystoimenjohtajan esitys: Sivistyslautakunta esittää lausuntonaan kaupunginhallitukselle, kulttuurijaoston esityksen mukaisesti, että rahoitus tulee turvata siirtymävaiheen aikana siten, että tarvittavat muutostyöt voidaan tehdä Savonlinnasalissa ja säilyttää teatteritoiminnan edellytykset myös tulevaisuudessa. Käsittely: Kulttuuritoimenjohtaja Outi Rantasuo kertoi teatterin siirtoa valmistelevan työryhmän työskentelyn etenemisestä. Teatterinjohtaja Tiina Luhtaniemi ja Savonlinnasalin toimitusjohtaja Reko Tammi selvittivät lautakunalle teatterin ja Savonlinnasalin tämänhetkistä tilannetta. Ongelmaksi teatterin johtaja Tiina Luhtaniemi katsoi rahoituksen järjestämisen, ei toimintojen yhteensovittamista. Savonlinnan Seudun Teatteriryhdityksen hallituksen kokous on 23.5.2014 jolloin se ottaa kantaa järjestelyyn. Jäsen Stephen Condit ilmoitti jääviytensä, eikä osallistunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon (HL 28 1 mom. 5k, yhteisöjäävi). Lautakunnan puheenjohtaja Anne Otranen-Silvennoinen teki seuraavan esittelijän esityksestä poikkeavan esityksen: Sivistyslautakunta esittää lausuntonaan kaupunginhallitukselle, kulttuurijaoston esityksen mukaisesti, että rahoitus tulee turvata siirtymävaiheen aikana siten, että tarvittavat muutostyöt voidaan tehdä Savonlinnasalissa kaupungin taloustilanne huomioon ottaen. Jäsen Pekka Turunen kannatti puheenjohtajan esitystä. Jäsen Heli Laamanen esitti, että sivistystoimenjohtajan esitys hyväksytään. Koska oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava esitys, oli asiasta äänestettävä. Anne Otranen-Silvennoisen esitystä kannattivat Pekka Turunen, Eero Piironen, Eiju Paajanen, Katri Mononen, Tuomas Sahinjoki, Markus Hakulinen ja Anne Otranen-Silvennoinen (7 ääntä). Sivistystoimenjohtajan esitystä kannattivat Heli Laamanen, Olli-Pekka Kristiansson ja Riitta Härkönen (3 ääntä). Äänestyksen tuloksena, sivistyslautakunta hyväksyi äänin 7-3, että sivistyslautakunta esittää lausuntonaan kaupunginhallitukselle, kulttuurijaoston esityksen mukaisesti, että rahoitus tulee turvata siirtymävaiheen aikana siten, että tarvittavat muutostyöt voidaan tehdä Savonlinnasalissa kaupungin taloustilanne huomioon ottaen.
Tiedoksi: Kaupunginhallitus KH 296 Verottajalta pyydettyä ennakkoratkaisua ehdotettuun organisaatiomalliin ei ole saatu. OKM:n kantaa ehdotettu organisaatiomalliin ei myöskään ole saatu. Savonlinnan Teatteriyhdistys ry ei ole toimittanut kannanottoaan. (Valmistelu: kehitysjohtaja Hannu Kurki, puh. 044-417 4004) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto tekee seuraavan periaatepäätöksen jatkovalmistelua varten, huomioonottaen verottajan ja Opetus- ja kulttuuriministeriön sekä Savonlinnan teatteriyhdistys ry:n kannat: 1. Savonlinnasali Oy jää olemaan kiinteistöyhtiönä. a. Savonlinnasalin ja Osuuskauppa Suur-Savon vuokrasopimus ravintolatiloista jää ennalleen b. Savonlinnasali Oy vuokraa tilat Savonlinnan Seudun Teatteriyhdistykselle, joka vastaa kaikesta muusta toiminnasta ja kustannuksista salissa pois lukien em. ravintolatilojen vuokrasopimus. c. Kaupungin avustus lisättynä Savonlinnasali Oy:n katemaksun suuruudella maksettaisiin teatteriyhdistykselle. d. Harkitaan vielä toimintamalli, jossa vuokran suuruus maksetaan suoraan Savonlinnasalille. 2. Savonlinnan Seudun Teatteriyhdistykseen siirretään liikkeenluovutuksella Savonlinnasali Oy:n muut toiminnot (kokousja konserttimyynti) a. Teatteriyhdistys päättää salin käytöstä ja vastaa oman teatteritoimintansa lisäksi kokous- ja konserttimyynnistä. b. Vaihtoehtoisesti teatteriyhdistys voi perustaa palveluyhtiön, jolle liikkeenluovutus tehdään ja joka vastaa kokous- ja konserttimyynnistä. Käsittely: Savonlinnan Seudun Teatteriyhdistys ry on toimittanut esityslistaliitteen C mukaisen kannanoton kaupunginhallitukselle. Kehitysjohtaja Hannu Kurki on antanut esityslistaliitteen D mukaisen selvityksen Savonlinnan Seudun Teatteriyhdistys ry:n kannanoton johdosta: Kaupunginhallitus kuuli asiassa Savonlinnasali Oy:n hallituksen jäsentä Anja Backmania ja kehitysjohtaja Hannu Kurkea. Esteellisinä kokouksesta poistui Anja Backman (HallL 28 1 m. 5 k). Kaupunginjohtaja muutti esitystään seuraavasti: Asian valmisteluasiakirjoihin liitetään Savonlinnan Seudun Teatteriyhdistys ry:n kannanotto ja kehitysjohtajan selvitys. Kehitysjohtajan selvitykseen liitetään selvitys teatterille ja
Savonlinnasalille myönnetyistä avustuksista vuosina 2005-2015 sekä teatterin ja Savonlinnasali Oy:n tappiot vuosina 2005-2015. Esityksestä poistetaan lause, huomioonottaen verottajan, Opetusja kulttuuriministeriön sekä Savonlinnan Seudun Teatteriyhdistys ry:n kannat. Lisäksi kaupunginhallitus toteaa, että talousraamina toimii kaupunginvaltuuston päättämä taloudentasapainotusohjelma. Teemu Hirvonen esitti, että asia palautetaan valmisteluun kunnes on saatu verottajan- ja Opetus- ja kullttuuriministeriön kannat esitettyihin toimintamalleihin. Juha Bilund kannatti Teemu Hirvosen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli asiassa suoritettava äänestys. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä kaupunginjohtajan esityksen puolesta annettiin 6 jaa -ääntä ( Matti- Pekka Parkkinen, Raimo Laamanen, Juha Kukkonen, Seija Puputti, Tuukka Suomalainen ja Kirsi Torikka,) ja Teemu Hirvosen esityksen puolesta 4 ei -ääntä (Teemu Hirvonen, Juha Bilund, Ari Silvennoinen ja Varpu Vaarnamo). Anja Backman oli esteellisenä poissa äänestyksestä Toimenpiteet: Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun esityksen. Kaupunginvaltuusto KV 45 Esityslistaliite A: Työryhmän muistiot Esityslistaliite B: Talouslaskelmat Esityslistaliite C: Savonlinnan Seudun Teatteriyhdistys ry:n kannanotto Esityslistaliite D: Kehitysjohtaja Hannu Kurjen selostus Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto tekee seuraavan periaatepäätöksen jatkovalmistelua varten: 1. Savonlinnasali Oy jää olemaan kiinteistöyhtiönä. a. Savonlinnasalin ja Osuuskauppa Suur-Savon vuokrasopimus ravintolatiloista jää ennalleen b. Savonlinnasali Oy vuokraa tilat Savonlinnan Seudun Teatteriyhdistykselle, joka vastaa kaikesta muusta toiminnasta ja kustannuksista salissa pois lukien em. ravintolatilojen vuokrasopimus. c. Kaupungin avustus lisättynä Savonlinnasali Oy:n katemaksun suuruudella maksettaisiin teatteriyhdistykselle. d. Harkitaan vielä toimintamalli, jossa vuokran suuruus maksetaan suoraan Savonlinnasalille. 2. Savonlinnan Seudun Teatteriyhdistykseen siirretään liikkeenluo-
vutuksella Savonlinnasali Oy:n muut toiminnot (kokous- ja konserttimyynti) a. Teatteriyhdistys päättää salin käytöstä ja vastaa oman teatteritoimintansa lisäksi kokous- ja konserttimyynnistä. b. Vaihtoehtoisesti teatteriyhdistys voi perustaa palveluyhtiön, jolle liikkeenluovutus tehdään ja joka vastaa kokous- ja konserttimyynnistä. Käsittely: Valtuutettu Olli Sironen esitti, että asia palautetaan kaupunginhallitukselle uudelleen valmisteltavaksi huomioon ottaen alla mainitut seikat, joiden osalta päätösesitys on puutteellinen ja virheellinen: - kaupunginhallituksen käsittelyssä on päätöksentekoon osallistunut ilmeisesti huomaamattaan esteellinen henkilö - esityksessä on mainittu mm. Savonlinnasali Oy ja Savonlinnan Seudun Teatteriyhdistys ry, joiden puolesta kaupunginvaltuustolla ei ole päätösvaltaa. - asiakohdan otsikossa mainitaan lausunnosta ja päätösehdotuksessa periaatepäätöksestä, joten siinä on selvä ristiriita - kaupunginvaltuuston talousarviokokouksen päätöksen mu kaan Savonlinnassa toimii ammattiteatteri omissa tiloissa. Mi käli kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä kaupunginhallituk sen esityksen, seuraa siitä väistämättä ammattiteatterin 100-vuotisen toiminnan loppu Savonlinnassa. Savonlinnasalin toiminnoille voi käydä samoin. Tämä johtopäätös käy ilmi kau pungin toimesta virkavastuulla tehdyistä laskelmista. Samaan johtopäätökseen tulee myös Teatteriyhdistyksen lausunnosta. - esityksestä ei käy selville se, kuinka paljon kaupungin rahoi tusta tarvittaisiin välittömästi teatterin ja Savonlinnasalin toi mintojen käynnistämiseksi esitetyllä tavalla ja kuinka paljon ra haa palaa ennen kuin ylimenovaihe olisi toteutettu. - ennen kuin asiassa tehdään jatkopäätöksiä, on saatava myös verottajan tulkinnat esitetystä hallintomallista sekä Opetus- ja kulttuuriministeriön avustusten saatavuus, mikäli esitetty hal lintomalli toteutetaan. Valtuutetut Aila Makkonen ja Anna-Liisa Uimonen kannattivat Olli Si ro sen esi tystä. Kun asiassa oli teh ty ehdotus, jonka hyväksyminen keskeyttäisi asian asiallisen käsit telyn tuli asiasta tehdä päätös. Suoritetussa koneellisessa äänes tyk sessä asian käsittelyn jatka misen puolesta äänesti 26 valtuutettua ja asian palauttamisen puolesta 24 valtuutettua yhden valtuutetun äänestäessä tyhjää. Puheenjohtaja to te si, et tä asian kä sit te ly jatkuu. Valtuutettu Teemu Hirvonen esitti, että käsiteltävänä oleva asia jätetään pöydälle, koska valtuustolla ei ole käytettävissä kaikkia asias sa tarvittavia tietoja, kuten Opetus- ja kulttuuriministeriön sekä ve rottajan näkemyksiä valmisteilla olevasta mallista. Tässä yhteydessä on myös huomioitava teatteritoimintaa harjoittavan Savonlinnan Seudun Teatteriyhdistyksen yksimielinen kieltei-
nen kanta nyt ehdotettavaa toimintamallia kohtaan. Tämä toimintamalli uhkaa taloudellisten seikkojen vuoksi ajaa umpikujaan ammattimaisen teatteritoiminnan kulttuuri- ja urheilukaupunki Savonlinnasta. Kaupunginvaltuusto ei voi ummistaa silmiään siltä realismilta, että kokousmateriaalin liitteenä olevan taloussuunnitelman perusteella teatteritoiminta on nyt esitetyssä muodossa taloudellisesti mahdotonta. Valtuutetut Teemu Tiainen ja Anna-Liisa Uimonen kannattivat Teemu Hir vo sen esitystä. Kun asiassa oli teh ty ehdotus, jonka hyväksyminen keskeyttäisi asian asiallisen käsit telyn tuli asiasta tehdä päätös. Suoritetussa koneellisessa äänes tyk sessä asian käsittelyn jatka misen puolesta äänesti 30 valtuutettua ja asian pöydälle jättämisen puolesta 20 valtuutettua yhden valtuutetun äänestäessä tyhjää. Puheenjohtaja to te si, et tä asian kä sit te ly jatkuu. Valtuutettu Stephen Condit esitti, että päätöksestä muutetaan kohta 1 b vastaamaan Teatteriyhdistyksen lausuntoon, että huoneistokulut saavat olla korkeintaan 200 000 /vuosi sekä, että yhdistys ei voi ottaa vastattavakseen salin lainanhoitokuluja eikä alijäämiä tai muitakin salia koskevia ennen v vuotta 2015 syntyneitä kuluja. Stephen Conditin esitys raukesi kannattamattomana. Valtuutettu Teemu Hirvonen esitti, että kaupunginvaltuusto tekee periaatepäätöksen koskien teatteritoiminnan tulevaisuutta; että kaupunki jatkaa asian valmistelua ja neuvotteluita sillä reunaehdolla, että teatterin toiminta mahdollisessa muutostilanteessa voidaan turvata myös toi minnan taloudelliset realiteetit huomioon ottaen. Yhdistys ei voi ottaa kantaakseen raskaasti tappiollista toimintaa. Ennen sitovia päätök siä on myös saatava Opetus- ja kulttuuriministeriön se kä verottajan näkemys mahdollisesta uudesta ehdotettavasta toimintamal lista. Valtuutettu Anna-Liisa Uimonen kannatti Teemu Hirvosen esitystä. Kun oli tehty kau punginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli suori tettava äänestys. Suoritetussa koneellisessa äänestyksessä kau pungin halli tuksen esityksen puo lesta annettiin 25 jaa -ääntä ja Teemu Hirvosen esityksen puolesta 25 ei-ään tä yhden valtuutetun äänes täessä tyhjää. Äänten mennessä tasan puheenjohtajan ääni ratkaisee äänestyksen tuloksen. Puheenjohtaja äänesti ei. Puheenjohtaja totesi kau pun gin val tuus ton hy väk sy neen val tuu tet tu Tee mu Hir vo sen esi tyk sen.