Kaupunginhallitus

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 166 Kaupunginhallitus 27.03.2017 Aika 27.03.2017 klo 17:00-20:34 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Formari Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 68 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 169 69 Pöytäkirjantarkastajien valinta 170 70 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 171 71 Karkkilan kaupungin henkilöstöraportti 2016 172 72 Karkkilan kaupungin kaavoituskatsaus 2017 174 73 Sudetti, asemakaavamuutoksen ehdotus 176 74 Lohjan kaupungin yhteistyötarjous henkilöliikenne- ja ateriakuljetusten koordinointiin 75 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa annettavaksi laiksi 76 Karkkilan kaupungin tilinpäätös vuodelta 2016 197 77 Otto-oikeuden käyttäminen talousjohtajan päätökseen 8.3.2017 1 "Maisema-palvelujen hankinta" 78 Karkkilan kaupungin hallintosäännön uudistaminen / lausuntojen pyytäminen luonnoksesta 79 Kaupunginvaltuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien vaali 214 80 Saapuneet kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset 216 81 Saapuneet pöytäkirjat 217 82 Kaupunginhallituksen alaisten viranhaltijoiden päätöksiä 218 83 Nyhkälänharjun lähiliikunta-alueen hankesuunnitelma 219 84 Lausunto Satakunnan liikenteen muutoshakemukseen 229 187 195 200 202

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 167 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Sintonen Risto 17:00-20:34 puheenjohtaja Velin Raino 17:00-20:34 1. varapuheenjohtaja Ala-Hiiro Veikko 17:00-20:34 2. varapuheenjohtaja Boström Marianne 17:00-20:34 jäsen Jumisko Juha 17:00-20:34 jäsen Kinnunen Anja 17:00-20:34 jäsen Laine Kari 17:00-20:34 jäsen Salapuro Paula 17:00-20:34 jäsen Savolainen Heidi 17:00-20:34 jäsen Tallgrén Mika 17:00-18:00 kv puheenjohtaja poistui 72 käsittelyn aikana Frosterus Anu Helena 17:00-20:34 kv 1. varapuheenjohtaja Palenius Timo 17:00-20:34 kv 2. varapuheenjohtaja Hellgrén Päivi 17:00-20:34 kv 3. varapuheenjohtaja Muut osallistujat Järvenpää Marko 17:00-20:34 kaupunginjohtaja, esittelijä Mikkonen Matleena 17:00-20:34 hallintopäällikkö, ptk:n pitäjä Huhtaniska Ahti 17:00-20:34 tekninen johtaja Jormalainen Arto 17:00-20:34 sivistysjohtaja Laine Sari 17:00-20:34 talousjohtaja Mettälä Jari 17:00-18:05 kaavoitusarkkiteht poistui 73 i käsittelyn jälkeen Similä Laura 17:00-17:22 henkilöstöpäällikk ö poistui 71 käsittelyn jälkeen Holttinen Birgitta 18:05-18:50 elinkeinosihteeri paikalla 74 käsittelyn ajan Allekirjoitukset Risto Sintonen puheenjohtaja Matleena Mikkonen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 68-84 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Karkkila 3.4.2017 Juha Jumisko Raino Velin Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Hallinnon palvelualue 4.4.2017 klo 9-12

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 168 Matleena Mikkonen hallintopäällikkö

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 169 Kaupunginhallitus 68 27.03.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 27.03.2017 68 Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Toimielinten kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet kaupunginhallituksen jäsenistä. Ehdotus: Päätös: Todetaan laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 170 Kaupunginhallitus 69 27.03.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kaupunginhallitus 27.03.2017 69 Kaupunginhallituksen pöytäkirjan tarkastaa kullakin kerralla kaksi sitä varten valittua jäsentä. Tarkastusvuorot ovat em. mukaisesti seuraavat:paula Salapuro ja Anja Kinnunen, Kari Laine ja Marianne Boström, Heidi Savolainen ja Juha Jumisko, Veikko Ala-Hiiro ja Raino Velin. Tarkastusvuorossa ovat Juha Jumisko ja Raino Velin. Ehdotus: Päätös: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Juha Jumisko ja Raino Velin.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 171 Kaupunginhallitus 70 27.03.2017 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Kaupunginhallitus 27.03.2017 70 Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi erityisistä syistä päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa, mikäli vähintään puolet jäsenistä kannattaa asian käsiteltäväksi ottamista. Ehdotus: Käsittely: Kaupunginhallitus hyväksyy esityslistan asioiden käsittelyjärjestykseksi. Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja ehdotti seuraavaa: Kaupunginhallitus käsittelee :n 79 "Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollossa annettavaksi laiksi" pykälän 74 jälkeen ja kaupunginhallitus ottaa käsiteltäväkseen lisälistan :t 83 "Nyhkälänharjun lähi-liikunta-alueen hankesuunnitelma" ja 84 "Lausunto Satakunnan liikenteen muutoshakemukseen". Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko ehdotukset yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotuksia ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen ne. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 172 Kaupunginhallitus 71 27.03.2017 Karkkilan kaupungin henkilöstöraportti 2016 51/01.00.01/2016 Kaupunginhallitus 27.03.2017 71 Esittelijä: kaupunginjohtaja Marko Järvenpää Valmistelija / lisätietojen antaja: henkilöstöpäällikkö Laura Similä, puh.044 767 4902 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Asiantuntijana kokouksessa: henkilöstöpäällikkö Laura Similä Henkilöstöraportti on tärkeä henkilöstöjohtamisen suunnittelun ja seurannan väline. Henkilöstöraportissa kuvataan Karkkilan kaupungin henkilöstön määrällisiä ja laadullisia tunnuslukuja, kehittämistoimenpiteitä ja näiden vaikutuksia henkilöstön toimintaan ja talouteen. Karkkilan kaupungin voimassa olevien palvelusuhteiden lukumäärä oli vuoden 2016 viimeisenä päivänä 287 henkilöä, näistä 226 oli vakituisia ja 61 määräaikaisia työ- tai virkasuhteita. Tehtyjen henkilötyövuosien määrä kaupungissa oli yhteensä 230,8. Palkkojen ja palkkioiden kokonaissumma vuonna 2016 oli 9 857 343 euroa, jos huomioidaan henkilöstökorvaukset ja muut korjauserät niin kokonaissummaksi muodostuu 9 754 264 euroa. Henkilöstökulut kasvoivat edellisvuoteen nähden noin 1,1 prosenttia. Kaupungin henkilöstöstä naisia oli 77,7 prosenttia ja miehiä 22,3 prosenttia. Karkkilan kaupungin osalta koko henkilöstön keski-ikä vuonna 2016 oli 46 vuotta. Suurin ikäryhmä työntekijöistä kuului ikäryhmään 50-59 vuotta. Henkilöstöraportti on käsitelty kaupungin yhteistyötoimikunnassa 8.3.2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus - merkitsee tietoonsa saatetuksi liitteen mukaisen Karkkilan kaupungin henkilöstöraportin vuodelta 2016; - esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee liitteenä olevan henkilöstöraportin vuodelta 2016 tietoonsa saatetuksi

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 173 Kaupunginhallitus 71 27.03.2017 Käsittely: Henkilöstöpäällikkö selosti asiaa kokouksessa. Henkilöstöpäällikkö poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 17.22. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano: kaupunginvaltuusto Oheismateriaali Karkkilan kaupungin henkilöstöraportti 2016

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 174 Ympäristölautakunta 22 09.03.2017 Kaupunginhallitus 72 27.03.2017 Karkkilan kaupungin kaavoituskatsaus 2017 26/10.00.00.01/2017 Ympäristölautakunta 09.03.2017 22 Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Valmistelija / lisätietojen antaja: kaavoitusarkkitehti Jari Mettälä, puh. 044 4675 458 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Teknisen johtajan ehdotus: Kaavoituskatsaus laaditaan kerran vuodessa ja siinä kerrotaan vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaavahankkeista. Sen tarkoituksena on antaa kuntalaisille mahdollisuus seurata kaavoitushankkeita ja vaikuttaa niiden sisältöön. Kaavoituskatsauksesta määrätään maankäyttö - ja rakennuslaissa (MRL 7 ). Kaavoituskatsauksessa voidaan kertoa myös muista ajankohtaisista maankäyttösuunnitelmista ja selvityksistä. Karkkilan kaupungin kaavoituskatsaus vuodelle 2017 on laadittu alkuvuoden aikana. Kaavoituskatsaus kuvaa laatimisajankohtansa tilannetta. Vuoden aikana saattaa tulla vireille jokin muu kaupungin kannalta tärkeä kaavoituskohde, joka ei ole tiedossa kaavoituskatsausta laadittaessa. Karkkilan kaupungin hallintosäännön 9 :n mukaan kaupunginhallitus hyväksyy kaavoituskatsauksen. Ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi Karkkilan kaupungin kaavoituskatsauksen 2017. Käsittely: Päätös: Täytäntöönpano: Kaavoitusarkkitehti Jari Mettälä selosti asiaa kokouksessa ja hän poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 17.39. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. kaupunginhallitus Kaupunginhallitus 27.03.2017 72 Esittelijä: kaupunginjohtaja Marko Järvenpää Valmistelija/ lisätietojen antaja: kaavoitusarkkitehti Jari Mettälä,

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 175 Ympäristölautakunta 22 09.03.2017 Kaupunginhallitus 72 27.03.2017 puh. 044 4675 458 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kaavoituskatsaus laaditaan kerran vuodessa ja siinä kerrotaan mm. vireillä olevista tai lähiaikoina vireille tulevista kaavahankkeista. Sen tarkoituksena on antaa kuntalaisille mahdollisuus seurata kaavoitushankkeita ja vaikuttaa niiden sisältöön. Kaavoituskatsauksesta määrätään maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL 7 ). Kaavoituskatsauksessa voidaan kertoa myös muista ajankohtaisista maankäyttösuunnitelmista ja selvityksistä. Karkkilan kaupungin kaavoituskatsaus vuodelle 2017 on laadittu alkuvuoden aikana. Kaavoituskatsaus kuvaa laatimisajankohtansa tilannetta. Vuoden aikana saattaa tulla vireille jokin muu kaupungin kannalta tärkeä kaavoituskohde, joka ei ole tiedossa kaavoituskatsausta laadittaessa. Karkkilan kaupungin hallintosäännön 9 :n mukaan kaupunginhallitus hyväksyy kaavoituskatsauksen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Karkkilan kaupungin kaavoituskatsauksen 2017. Käsittely: Kaavoitusarkkitehti selosti asiaa kokouksessa. Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Mika Tallgren poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 18.00. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano: Kuulutus Liitteet Liite 21 Karkkilan kaupungin kaavoituskatsaus 2017, Ymla 9.3.2017

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 176 Kaupunginhallitus 318 04.11.2013 Ympäristölautakunta 85 01.12.2016 Kaupunginhallitus 268 19.12.2016 Kaupunginhallitus 73 27.03.2017 Sudetti, asemakaavamuutoksen ehdotus 387/10.02.03/2013 Ympäristölautakunta 13.10.2011 95 Esittelijä: tekninen johtaja Kari Setälä Valmistelija / lisätietojen antaja: kaavoituspäällikkö Pertti Kyyhkynen, puh. (09) 4258 3759 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Teknisen johtajan ehdotus: Sudetin alueen asemakaavan muutoksen laatimiseen on ryhdytty Karkkilan kaupungin toimesta ja vireilletulo on ilmoitettu Karkkilan kaupungin Kaavoituskatsauksessa 2011. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen on ensimmäinen vaihe kaavoituksessa kaavan vireilletulon jälkeen. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua siitä mielipiteensä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään ja päivitetään tarvittaessa ja siinä on ilmoitettu kaavasuunnittelun alustava aikataulu. Suunnittelualueen koko on noin 21 ha ja se sijaitsee Karkkilan keskusta-alueen koillispuolella Tammelantien ja Huhdintien välisellä alueella. Alue rajautuu pohjoisreunaltaan Porintiehen (Vt 2). Eteläreunaltaan alue rajautuu Karkkilan keskustan kortteleihin. Keskustan palvelut ja linja-autoasema ovat alueen välittömässä läheisyydessä. Alueen asemakaavan muutoksella pyritään ajanmukaistamaan jo rakennetun alueen asemakaavaa siten, että puutarhakaupunkimaisen erillispientaloalueen kulttuurihistorialliset arvot ja väljyys säilyvät. Asukkaiden välinen vuorovaikutus, alueyhteistyö ja rakennussuojelukysymykset painottuvat alueen suunnittelussa. Uusien rakennusten sijoittelussa huomioidaan alueen mittakaava sekä pyritään muodostamaan selkeitä rakennusten ja kasvillisuuden rajaamia puutarhakaupungille ominaisia katu- ja pihatiloja. Alueelle laaditaan rakentamisohjeet. Esityslistan liite - Sudetti, asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ympäristölautakunta päättää asettaa Sudetin alueen asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman julkisesti nähtäville MRL:n 63 mukaisesti. Nähtävillä olosta tiedotetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 177 Kaupunginhallitus 318 04.11.2013 Ympäristölautakunta 85 01.12.2016 Kaupunginhallitus 268 19.12.2016 Kaupunginhallitus 73 27.03.2017 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjan liite nro 56 - Sudetti, asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma Täytäntöönpano: kuulutus, nähtäville Kaupunginhallitus 04.11.2013 318 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: kaavoituspäällikkö Pertti Kyyhkynen, puh. (09) 4258 3759 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Asiantuntijana kokouksessa: kaavoituspäällikkö Pertti Kyyhkynen Sudetin alueen osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli MRL 63 :n mukaisesti virallisesti nähtävänä 19.10. - 17.11.2011. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei jätetty nähtävillä olo aikana mielipiteitä. Sudetin kaavamuutoksen tavoitteena on säilyttää alueen kulttuurihistorialliset arvot sekä samalla ajanmukaistaa ja yhtenäistää alueen asemakaavamerkinnät ja -määräykset. Kaavamuutoksen avulla pyritään vaalimaan jäljellä olevaa, yhtenäistämään alueen ilmettä ja luomaan viihtyisää asuinympäristöä. Alueen suunnittelussa painottuvat asukkaiden välinen vuorovaikutus, alueyhteistyö ja rakennussuojelukysymykset. Uusien piharakennusten ja laajennusosien sijoittelussa huomioidaan alueen mittakaava ja samalla pyritään säilyttämään puutarhakaupungille ominaiset katu- ja pihatilat. Puutarhakadun asema kokoojakatuna korostuu; muut kadut jäävät tonttikaduiksi. Alueen korttelit ovat erillispientalojen korttelialueita asuinrakentamista varten. Korttelialueella saa rakentaa yhden asuinrakennuksen tonttia kohden ja suurin sallittu kerrosluku on I u 2/3. Tonttien asuinrakennusoikeus vaihtelee tontin koosta riippuen välillä 150-260 k-m2, jonka lisäksi tonteille on sallittu enintään 40 m2 talousrakennuksen rakentaminen. Tonttien tehokkuusluku on e=0,20. Autopaikkoja on varattava 2 ap / tontti. Katujulkisivut pyritään säilyttämään alueelle ominaisina noppamaisina ja laajennusosat sekä talousrakennukset tulee sovittaa olemassa olevaan ympäristöön.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 178 Kaupunginhallitus 318 04.11.2013 Ympäristölautakunta 85 01.12.2016 Kaupunginhallitus 268 19.12.2016 Kaupunginhallitus 73 27.03.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: Esityslistan liitteet - asemakaavan muutoksen luonnos (liite 1) - havainnekuva (liite 2) - selostus (liite 3) Kaupunginhallitus hyväksyy esitetyn asemakaavan muutoksen luonnoksen käsittäen 5. kaupunginosan Huhdin korttelit 3, 4, 6, 7, 19, 20, 21, 22, katu-, liikenne- ja virkistysalueet sekä aset taa asemakaavan muutoksen luonnoksen MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville mielipiteiden kuule mista varten. Käsittely: Päätös: Kaavoituspäällikkö selosti asiaa kokouksessa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteet nro 32 - asemakaavan muutoksen luonnos (liite 1/32) - havainnekuva (liite 2/32) - selostus (liite 3/32) Täytäntöönpano: nähtäville Ympäristölautakunta 01.12.2016 85 Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Valmistelija / lisätietojen antaja: kaavoitusarkkitehti Jari Mettälä, puh. 044 4675 458 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Asemakaavasuunnittelun tarve ja tavoite Sudetin pientaloalue on nykyisin tunnustettu maakunnallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristöksi. Alue mainitaan Uudenmaan liiton selvityksessä, Missä maat on mainioimmat (2012), maakunnallisesti merkittävänä kohteena. Alueen vanhimmat asemakaavat ovat olleet voimassa yli 65 vuotta. Merkittävällä osalla aluetta asemakaavat ovat vuodelta 1948 ja 1950-luvun lopulta. Myös 1970-luvun alussa kaavamuutoksen kohteena olevien korttelien 20 ja 21 kaavamääräyksiä voidaan pitää vanhentuneina. Nämä asemakaavat eivät tarjoa enää riittäviä välineitä uudisrakentamisen ohjaamiseen, varsinkin kun alueella on

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 179 Kaupunginhallitus 318 04.11.2013 Ympäristölautakunta 85 01.12.2016 Kaupunginhallitus 268 19.12.2016 Kaupunginhallitus 73 27.03.2017 kulttuurihistoriallisia arvoja, joiden ominaispiirteet on tarkoitus säilyttää. Rakennuskanta on edelleen suurimmaksi osaksi suhteellisen alkuperäistä ja alueen ilme kokonaisuutena pienipiirteinen ja puutarhamainen. Voimassa olevat asemakaavat mahdollistavat omakotitalojen rakennuskannan mittasuhteiden, muodon ja ulkoisen ilmeen sekä tontin käytön uudistumisen, mikä voi johtaa alueen mittakaavan ja puutarhamaisen miljöön muuttumiseen. Lisäksi merkittävä osa Sudetin alueen tonttien rakennusoikeudesta on käyttämättä, mikä voi ilman asianmukaista ohjausta (täydennysrakentaminen tontti kerrallaan ilman rakentamista ohjaavaa kokonaissuunnitelmaa) johtaa siihen, että uudet rakennukset eivät välttämättä sovi luontevasti olemassa olevan rakennuskannan joukkoon. Kaavamuutoksen tavoitteena on säilyttää alueen kulttuurihistorialliset arvot sekä samalla ajanmukaistaa ja yhtenäistää alueen asemakaavamerkinnät ja määräykset. Sudetin pientaloalue on säilynyt kokonaisuutena erittäin hyvin. Kaavamuutoksen avulla pyritään vaatimaan nykyisiä rakennusten ja piha-alueiden ominaispiirteitä, säilyttämään alueen yhtenäinen ilme ja luomaan viihtyisää asuinympäristöä. Lisäksi tarkoituksena on osoittaa asemakaavamääräyksin täydennysrakentamiselle periaatteet. Uusien piharakennusten ja laajennusosien sijoittelussa huomioidaan alueen mittakaava sekä pyritään muodostamaan selkeitä rakennusten ja kasvillisuuden rajaamia puutarhakaupungille omaisia katu- ja pihatiloja. Vuorovaikutus, lausunnot ja mielipiteet Vireille tulosta on ilmoitettu kaavoituskatsauksessa 10.3.2011. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 19.10. - 17.11.2011 ja siitä ei annettu palautetta. Asemakaavamuutoksen luonnos on ollut nähtävillä 13.11. - 12.12.2013 välisen ajan. Kaavaluonnoksesta annettiin neljä lausuntoa, joista alla on lyhennelmät ja niiden vastineet. Kaavaluonnoksesta saatu palaute: Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus: Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus on todennut lausunnossaan seuraavasti: Voimassa olevissa asemakaavoissa rakennusoikeus on määritelty rakennusalan mukaan ja sitä rajoittaa kerrosten määrä sekä rakennuksen enimmäiskorkeus. Rakennusoikeudet ovat osalla tonteista varsin suuria, mikä on johtanut osittain alueen epäyhtenäiseen ilmeeseen. Alueella on rakennus- ja kulttuurihistoriallisia sekä kaupunkikuvallisia arvoja. Se on luokiteltu voimassa olevissa maakunta- ja yleiskaavoissa

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 180 Kaupunginhallitus 318 04.11.2013 Ympäristölautakunta 85 01.12.2016 Kaupunginhallitus 268 19.12.2016 Kaupunginhallitus 73 27.03.2017 arvokkaaksi kulttuuriympäristöksi. Asemakaavan luonnoksen selostuksessa suojelutavoitteita ei ole kuitenkaan määritelty tarkemmin eikä niitä ole näin ollen huomioitu suojelumääräyksissäkään, /s-määräys on toteava, varsinainen suojelumääräys se ei ole. Sudetin arvokkaimmat yhtenäiset osat tulee suojella rakennuskohtaisesti (sr: suojeltava rakennus) sekä aluekohtaisesti (/s: säilyttävä ympäristö). Alueelle laaditussa kulttuuriympäristöselvityksessä arvokohteiksi mainitaan Högforsin Tehdas Oy:n ja Puutalo Oy:n tyyppitalot alueen itälaidalla. Rakennukset ovat tunnetun rakennusmestarin Heikki Siikosen suunnittelemia. Inventoinnin mukaan parhaiten säilyneitä alueella ovat Toivikinkadun ja Syrjäsenkadun keskustan puoleiset korttelit. Kulttuuriympäristöselvityksen mukaan kaikkien rakennusten kohdalla tulee vaalia kullekin aikakaudelle ominaisia piirteitä sekä katunäkymien säilyttämistä. Näiden suojelutavoitteiden säilyminen tulee turvata kaavaratkaisussa. Nyt esitetty kaavaratkaisu mahdollistaa alueen vanhan rakennuskannan korvaamisen niiden piirteitä muistuttavalla uudisrakentamisella. Tätä ei voi pitää rakennussuojelun näkökulmasta kestävänä ratkaisuna. Alueen alkuperäisen kaltaisen ilmeen ja suojelutavoitteet täyttävää säilyttävää täydennysrakentamista ja esimerkiksi vanhojen laajentamista tulee tutkia tarkemmin. Kaava-alueen läpi kulkeva Puutarhakatu aiotaan kunnostaa ja Puutarhakadulla oleva mutka oikaista. On hyvä, että liikenneturvallisuutta pyritään lisäämään. Kaava-alueeseen on sisällytetty pohjoisosassa kaistale Porintietä (Valtatie 2). Kaavaselostuksesta ei selviä, miksi maantietä on sisällytetty kaava-alueeseen, ja tätä tulee selventää selostuksessa. Vastine: Sudetin alueen rakennuskannan inventointia on tarkennettu. Inventoinnin perusteella on tutkittu tarkemmin alueen ominaispiirteitä ja täydennysrakentamisen mahdollisuuksia ja vaikutuksia. Tutkimusten perusteella kaavaehdotusta on tarkennettu niin, että rakennussuojelu on yksityiskohtaisempaa ja katunäkymien säilymiseen on panostettu tiukoilla rakennusaloilla ja muilla määräyksillä. Käyttämättömän rakennusoikeuden määrä on alueella suuri ja koska rakennukset ovat kerrosalaltaan arvokkaimmilla alueilla varsin pieniä, on päädytty rakennusoikeuden määrän laskemiseen 0,25->0,2. Laskusta huolimatta alueella on edelleen varsin paljon käyttämätöntä rakennusoikeutta, joiden käyttömahdollisuuksia on tutkittu niin, että rakennusten ja pihapiirien ominaispiirteet säilyisivät. Täydennysrakentamiselle onkin annettu kaavassa määräyksiä,

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 181 Kaupunginhallitus 318 04.11.2013 Ympäristölautakunta 85 01.12.2016 Kaupunginhallitus 268 19.12.2016 Kaupunginhallitus 73 27.03.2017 jotka määrittelevät täydennysrakentamisen periaatteet alueelle. Kaistale Porintietä sekä muutamia muita pienempiä osia on liitetty kaavamuutokseen mukaan kaavateknisistä syistä. Kyseiset kaistaleet ovat osia vanhoista kaavoista, joista mm. Porintietä koskevassa palasessa, ei ole voimassa enää muuta osaa. Liittämällä kyseinen osa kaavamuutokseen, poistuu vanha kaava voimassa olevista asemakaavoista. Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo Maakuntamuseo katsoo, että rakennetun kulttuuriympäristön, maiseman ja olevan rakennuskannan arvot on otettu kaavaluonnoksessa huomioon pääosin erittäin hyvällä ja riittävällä tavalla. Alueen rakennettu kulttuuriympäristö ja sen arvot on esitelty kaavaselostuksessa sekä kaavaa varten laaditussa "Sudetin rakennetun kulttuuriympäristön selvityksessä". Maakuntamuseo katsoo, että osa-alueittain toteutettu esittely on riittävä korttelialueita ja tontteja koskevien kaavamääräysten laatimista varten. Laadittavassa rakennustapaohjeessa tulee kuitenkin ottaa vielä tarkemmin kantaa yksittäisten rakennusten / alueen rakennustyyppien suojeltaviin piirteisiin. Kaavamääräyksiin tulee lisätä myös koko aluetta koskeva maininta, että kyseessä on maakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristö, jolla on kaupunkikuvallisia ja kulttuurihistoriallisia arvoja. Nyt alueen erityisarvo on mainittu kaavamääräyksissä vai /s-merkinnällä ja osoitettujen korttelien osalta. Edelleen kaavamääräyksiin tulee lisätä maininta, että alueelle on laadittu rakentamistapaohje, jota on noudatettava. Vastine Asemakaavan muutosehdotuksessa on otettu tarkemmin kantaa yksittäisten rakennusten suojeluun. Ehdotukseen on lisätty kaavamääräys, jossa todetaan alueen olevan maakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristö, jolla on kaupunkikuvallisia ja kulttuurihistoriallisia arvoja. Alueelle laaditaan rakentamistapaohje, joka on luonteeltaan neuvova, opastava sekä asemakaavamääräyksiä avaava. Rakentamistapaohje ei ole juridisesti yhtä sitova kuin asemakaava, ellei se ole nähtävillä yhtä aikaa asemakaavan kanssa ja ellei sitä hyväksytä yhtä aikaa asemakaavan kanssa. Näin ei ole toimittu ko. asemakaavamuutoksen luonnosvaiheen yhteydessä. Rakennusten ja pihapiirien ominaispiirteisiin liittyvät kaikki oleelliset määräykset, jotka on annettu asemakaavan muutosehdotuksessa. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos: Mikäli alueen kunnallistekniikkaa parannetaan, tulisi alueelle

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 182 Kaupunginhallitus 318 04.11.2013 Ympäristölautakunta 85 01.12.2016 Kaupunginhallitus 268 19.12.2016 Kaupunginhallitus 73 27.03.2017 lisätä mahdollisuuksien mukaan maanpäällinen palopostiasema, jonka tuotto on 1200 l/min. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen sammutusvesisuunnitelman mukaan. Ehdotuksessa mahdollistetaan talousrakennuksen rakentaminen kiinni tontin rajaan. Kyseessä on vanha alue, jolloin uudisrakennukset eivät rakennu samanaikaisesti tai välttämättä ollenkaan. Yleensä rakennettaessa tontin rajaan kiinni tulee palomuurin rakentamisvelvoite. Palomuurien rakentamisvelvollisuus voidaan korvata riittävällä palo-osastoinnilla. Tällöin olisi kaavaan selkeästi kirjattava, millä ehdolla palomuuri voidaan jättää rakentamatta. Vastine: Palopostiaseman tarve on annettu tiedoksi kunnallistekniikan yksikölle. Kaavaa on muutettu luonnoksesta siten, että asemakaavan muutosehdotuksessa ei sallita talousrakennuksen rakentamista tontin rajaan kiinni. Elenia Oy Elenia Oy pyytää varaamaan suunnitellulle kaava-alueelle ET-alueen puistomuuntamon sijoittamista varten oheisen liitekartan osoittamaan paikkaan (Puutarhakadun varrelle, lähivirkistysalueelle). Varattavan alueen tulisi olla kooltaan vähintään 10 m x 10 m. Vähimmäisetäisyydet ET-alueelle sijoitettavasta puistomuuntamosta lähimpiin julkisiin rakennuksiin tulee olla 15 m ja muihin rakennuksiin 6 metriä. Vastine: Asemakaavan muutosehdotuksessa on osoitettu Puutarhakadun varrelta puistomuuntamolle rakennusala (va), joka sijoittuu lähivirkistysalueelle (VL). Uudenmaan liitolla ja ympäristövalvonnalla sekä Keravan energia Oy:llä ei ole ollut lausuttavaa kaavaluonnoksesta. Ennen kaavaehdotuksen laittamista nähtäville pidettiin asukastilaisuus Nyhkälän koululla 28.10.2016 klo 11.00-20.00. Alueen asukkailla oli mahdollisuus tutustua päivän aikana kaavaehdotuksen sisältöön ja sen lähtökohtana olevaan taustamateriaaliin sekä kysyä kaupunginedustajilta kaavamuutoshankkeesta. Tilaisuudessa kävi yli 50 henkilöä. Kaavamuutosta ja sen tavoitteita pidettiin yksinomaan hyvänä asiana. Kaavamuutoksen sisällön lisäksi osallistuneita kiinnosti Sudetin alueen kunnallistekniikka katujärjestelyineen sekä alueen ja lähiympäristön historia.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 183 Kaupunginhallitus 318 04.11.2013 Ympäristölautakunta 85 01.12.2016 Kaupunginhallitus 268 19.12.2016 Kaupunginhallitus 73 27.03.2017 Asemakaavaan tehdyt muutokset luonnosvaiheen jälkeen Asemakaavaan on tehty runsaasti muutoksia asemakaavan luonnosvaiheen jälkeen. Kaava-alueen rajausta on muutettu siten, että huomioidaan voimassa olevien kaavojen rajaukset. Tästä syystä mm. kerrostalokortteleita on mukana kaavassa. Niiden kaavamääräysten sisältö on säilynyt pääosin ennallaan. Sudetin pientaloalue on maakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristö ja siksi rakennuskannan säilyttämistä koskevia määräyksiä on täsmennetty ja niitä on lisätty runsaasti kuitenkin siten, että alueen täydennysrakentaminen on mahdollista. Myös 1960 -luvulla rakennetut tyyppitalot ovat oman aikansa tuotteita, joilla on oma arvonsa ja tyylipiirteensä. Tästä syystä myös nämä talot on huomioitu suojelumääräyksin. Aiemman korttelin sijasta käytännössä kaikki kahdeksan Sudetin alueen omakotitalokorttelia on ominaispiirteiden vuoksi suojelumääräysten piirissä. Asemakaavan muutoksen keskeinen sisältö Kaavamuutoksen keskeiseksi asiaksi muodostui rakennusoikeuden määrän vähentäminen. Kaavaehdotuksessa tonttien tehokkuutta on laskettu: e=0,2. Tällöin rakennusoikeuden määrä on noin 33 350 k-m2 (0,25: 41 730 k-m2). Rakennusoikeuden määrä siis vähenee noin 8 350 k-m2. Käyttämätöntä rakennusoikeutta on vajaa 14 500 k-m2, joka on noin 43,5 % käytetystä. Rakennusoikeuden laskusta huolimatta on alueen ominaispiirteiden säilymisen kannalta edelleen käyttämättä merkittävä määrä rakennusoikeutta. Tästä syystä on tarpeen osoittaa kaavassa määräyksiä, jotka kertovat täydennysrakentamisen periaatteet: oli sitten kyseessä nykyisten rakennusten laajentaminen tai tontille rakennettavasta uudisrakennuksesta, joka käytännössä on talous- tai muu piharakennus. Esimerkiksi nykyisen kaupunkikuvan kannalta tulee säilyttää rakennusten mittakaava, minkä vuoksi rakennusalan rajat on osoitettu mahdollisimman tiukasti kadun puoleisella sivulla ja päädyissä. Näihin suuntiin ei ole mahdollista toteuttaa asuinrakennusten laajentamista. Kaavan tarkoituksena on kohdistaa mahdollinen täydennysrakentaminen ensisijaisesti talousrakennuksiin, joita on alueelle toteutettu yllättävän vähän. Osalla tonteista kaikkea rakennusoikeutta ei voida kuitenkaan käyttää talous- ja piharakennuksiin. Jos haluaa hyödyntää kaiken rakennusoikeuden, täytyy osa rakennusoikeudesta väistämättä käyttää nykyisen asuinrakennuksen laajentamiseen. Katukuvan kannalta oleellista on myös säilyttää sen vehreys ja puutarhamaisuus, mistä syystä kaavassa on tonttien etuosaan osoitettu leveähkö ns. etupuutarha-alueet. Tärkeää on huomioida rakennuskannan yksilölliset erot suojelumääräyksin, jotta niiden erityispiirteet olisi mahdollista säilyttää. Tonttien väljyyden säilyttämiseksi on kaavassa rajoitettu mm. rakennusten määrä.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 184 Kaupunginhallitus 318 04.11.2013 Ympäristölautakunta 85 01.12.2016 Kaupunginhallitus 268 19.12.2016 Kaupunginhallitus 73 27.03.2017 Teknisen johtajan ehdotus: Kaavan perusteella on mahdollista toteuttaa talousrakennuksen rakennusalalle toinen asunto, joka voi olla enintään 45 k-m2 suuruinen. Rakennuksen tulee olla suhteellisen kapearunkoinen ja tyyliltään soveltua alueen tonttien perällä olevaan rakennuskantaan. Ohjeena toimii talousrakennukselle asetetut määräykset. Rakennustapaohje Kaavan yhteydessä on laadittu rakennustapaohjeet Sudetin pientaloalueelle. Ohjeiden tarkoitus on opastaa rakentamista ja avata asemakaavamääräysten sisältöä. Tarkoitus on, että Sudetin alueella säilyy mm. nykyinen puutarhamainen ja pienimuotoisten rakennusten katunäkymät. Ohjeissa kerrotaan mm. rakennusten sijoittamista tontille, täydennysrakentamista, rakennusten laajentamista, julkisivuratkaisuista ja materiaalivalintoja. Ohjeet on laadittu kaavamuutoksen ehdotusvaiheessa. Ympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle asemakaavan hyväksymistä MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville asettamista varten. Ympäristölautakunta päättää hyväksyä Sudetin pientaloalueen rakentamistapaohjeet. Käsittely: Päätös: Täytäntöönpano: Kaavoitusarkkitehti Jari Mettälä selosti asiaa kokouksessa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. kaupunginhallitus Kaupunginhallitus 19.12.2016 268 Esittelijä: kaupunginjohtaja Marko Järvenpää Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus - hyväksyy esitetyn asemakaavan muutoksen ehdotuksen sekä Sudetin pientalo alueen rakentamistapaohjeet - asettaa asemakaavan muutoksen ehdotuksen MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville mielipiteiden

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 185 Kaupunginhallitus 318 04.11.2013 Ympäristölautakunta 85 01.12.2016 Kaupunginhallitus 268 19.12.2016 Kaupunginhallitus 73 27.03.2017 kuulemista varten. Käsittely: Kaavoitusarkkitehti selosti asiaa kokouksessa. Kaavoitusarkkitehti Jari Mettälä poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 17.44. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano: kaavoitusarkkitehti Kaupunginhallitus 27.03.2017 73 Esittelijä: kaupunginjohtaja Marko Järvenpää Valmistelija/ lisätietojen antaja: kaavoitusarkkitehti Jari Mettälä, puh. 044 4675 458 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Sudetin pientaloalueen asemakaavan muutosehdotus on ollut nähtävillä 30.12.2016 8.2.2017 välisen ajan. Kaavaehdotuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Asemakaavaehdotuksesta on pyydetty lausunto maakuntamuseolta, ELY-keskukselta ja Länsi- Uudenmaan pelastuslaitokselta. Maakuntamuseo esittää kaavamääräyksiin lisättävän maininnan, että alueelle on laadittu rakentamistapaohje. Kyseinen maininta on lisätty asemakaavaehdotukseen. Muuta huomautettavaa lausunnonantajille ei ole ollut asemakaavaehdotuksesta. Lausunnot ovat liitteen 6 lopussa (6e-g). Kaavaehdotukseen on tehty nähtävillä olon jälkeen muutamia muutoksia korttelin 19 tontille 25. Tontin rakennusalaa on väljennetty niin, että tontille on mahdollista sijoittaa kolmikerroksista matalampi rakennus, joka voi olla pääosin jopa yksikerroksinen. Ratkaisu mahdollistaa sijoittaa tontille esim. palveluasumista. Autopaikkamääräyksiin on lisätty palveluasumista varten väljempi autopaikkamitoitus, joka on 1ap/200 k-m2. Tehdyt muutokset ovat vaikutukseltaan vähäisiä eivätkä vaadi asemakaavaehdotuksen uudelleen nähtäville asettamista. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 186 Kaupunginhallitus 318 04.11.2013 Ympäristölautakunta 85 01.12.2016 Kaupunginhallitus 268 19.12.2016 Kaupunginhallitus 73 27.03.2017 Sudetin pientaloalueen asemakaavan muutosehdotuksen. Käsittely: Päätös: Kaavoitusarkkitehti selosti asiaa kokouksessa. Kaavoitusarkkitehti Jari Mettälä poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 18.05. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano: Oheismateriaali Kaupunginvaltuusto Kaavaselostuksen liitteet Sudeetin kaavaehdotuksen selostus

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 187 Kaupunginhallitus 51 06.03.2017 Kaupunginhallitus 74 27.03.2017 Lohjan kaupungin yhteistyötarjous henkilöliikenne- ja ateriakuljetusten koordinointiin Kaupunginhallitus 06.03.2017 51 Esittelijä: kaupunginjohtaja Marko Järvenpää Valmistelija / lisätietojen antaja: elinkeinosihteeri Birgitta Holttinen p. 044 5533429 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Asiantuntijana kokouksessa:länsi-uudenmaan henkilöliikennelogistikko Tapio Heinonen ja elinkeinosihteeri Birgitta Holttinen Karkkilan kaupungin esikoulu- ja koulukuljetus-, asiointiliikenneja ateriakuljetuspalvelut kilpailutetaan yhteiskilpailutuksella keväällä 2017. Uudet kuljetussopimukset tulevat voimaan 10.8.2017. Esikoulu- ja koulukuljetusten, asiointiliikenteen ja ateriakuljetusten sopimuksiin on tarkoitus sisällyttää reittisuunnittelu ja ohjaus tilaajan eli Karkkilan kaupungin vastuulle. Esikoulu- ja koulukuljetusten reittisuunnittelusta sopimuskauden aikana on aikaisemmin vastannut liikennöitsijä. Kun kuljetuksia keskitetään, on loogista järjestää myös kuljetusten suunnittelu ja reittivalvonta sopimuskauden aikana tilaajalle, jolloin palvelun valvonta ja reittimuutosten tekeminen on joustavampaa, varsinkin jos kuljetussopimuksia on useamman liikennöitsijän kanssa. Karkkilan kaupungin omissa resursseissa ei tällä hetkellä ole joukkoliikenteen reittisuunnitteluun tarvittavia tietojärjestelmiä ja henkilöresurssia. Karkkilan kaupunki onkin saanut Lohjan kaupungin logistiikkayksiköltä tarjouksen vastata henkilöliikenneja ruokakuljetusten reittisuunnittelusta ja seurannasta. Yhtenä tavoitteena on pidemmällä aikavälillä yhdistää Länsi-Uudenmaan kuntien joukkoliikennepalvelut yhteiseen organisaatioon. Lohjan logistiikkayksikkö on halukas tekemään kuljetusyhteistyötä myös muiden Länsi-Uudenmaan kuntien kanssa. Tätä yhteistyötä voisi olla erityisesti koulukuljetuksissa ja palvelu- ja kutsuliikenteessä, mutta myös kaikissa muissakin kunnan hallinnoimissa kuljetuksissa sekä avoimessa joukkoliikenteessä. Yhteinen logistiikkayksikkö lisäisi mahdollisuuksia yhtenäistää Länsi-Uudellamaalla kuntien toimintamalleja kuljetuksissa, suunnittelussa ja kilpailutuksessa. Vahvuutena olisi kuntien yhtenevien tehtävien hoitaminen yhdenmukaisen käytännön

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 188 Kaupunginhallitus 51 06.03.2017 Kaupunginhallitus 74 27.03.2017 mukaan sekä mahdollisuus turvata suunnittelu kaikille alueille kaikkina aikoina. Tämä toisi varmuutta koko alueelle ja turvaisi kuljetusten sujuvuuden myös esim. yhden kunnan kuljetussuunnittelijan sairaustapauksissa. Yhtenäisellä kuljetusten suunnittelulla ja kilpailuttamisella sekä kuljetusten yhdistelemisellä on mahdollista saavuttaa myös kustannussäästöjä kuntien kuljetuskustannuksissa. Laaja yhteistyö samassa toimipisteessä helpottaisi eri kunnissa olevien järjestelmien ja käytänteiden tehokkaampaa käyttöä sekä hyviksi koettujen kuljetusratkaisujen monistamista koko Länsi-Uudellemaalle. Lohjan kaupungin logistiikkayksikön tarjous Karkkilan kaupungille on: henkilöstöresurssi arviolta 0,5 henkilöä. Kokonaiskustannukset Karkkilan kaupungille olisivat 22.000 euroa vuodessa (alv 0 %) sisältäen kuukausipalkan sivukuluineen, tietohallinnon kulut ohjelmineen (ReittiGis), tilakustannuksen sisältäen työpisteen ja siihen liittyvät kulut (siivous, kopiointi, yms.), muut mahdolliset kulut esim. koulutukset ja matkakulut. Sopimus olisi määräaikaisena kokeiluna voimassa 1.4.2017 31.5.2018. Vuoden 2017 kustannus Karkkilan kaupungille olisi kuljetuskoordinaattorin osalta 16.000 e, alv 0 %??. Lohjan kaupungin tarjouksessa edellytetään, että myös Inkoon kunta ostaa kuljetuskoordinaattorin 0,5 henkilöresurssin palvelun Lohjan kaupungilta, jolloin Lohjan kaupunki pystyy palkkaamaan yhden kokopäiväisen kuljetuskoordinaattorin. Kuljetuskoordinaattorin työtehtävät jaettaisiin Karkkilan kaupungin ja Inkoon kunnan kesken. Lähtökohtana pidetään myös, että kunnissa säilyy nykyisellä tasolla seudullisen henkilöliikennelogistikon kustannukset osana seudullista yhteistyötä. Karkkilan osuus näistä kustannuksista on tällä hetkellä noin 6000 e / v alv 0 %. Kuljetuskoordinaattorin kustannukset on arvioitu pääasiassa koulukuljetusten suunnittelun, kilpailutuksen ja organisoinnin kokonaisuutena. Lisäksi resurssit kunnan muiden kuljetusten yhdistelemiseen ja suunnitteluun, jotka jo nyt ovat osa henkilöliikennelogistikon seudullista työtä, pitää sopia tarkemmin kuntakohtaisesti. Resursseissa on huomioitava se, että mikäli Lohjan logistiikkayksikköön palkataan muiden kuntien resursseja kuljetussuunnitteluun, pitää nämä kustannukset sitouttaa

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 189 Kaupunginhallitus 51 06.03.2017 Kaupunginhallitus 74 27.03.2017 yhteistyösopimukseen. Mikäli yhteistyö laajenee tai muoto muuttuu, voi niillä olla vaikutusta myös kustannuksiin. Kaupunginjohtajan ehdotus: Karkkilan kaupunki ostaa Lohjan kaupungin logistiikkayksiköltä määräaikaisella sopimuksella esikoulu- ja koulukuljetus,- asiointiliikenne ja ateriakuljetusten kuljetuskoordinoinnin, reittisuunnittelun, valvonnan ja seurannan. Kustannus vuositasolla on 22.000 euroa. Sopimus on voimassa 1.4.2017-31.5.2018, ja lisäksi on mahdollisuus optiovuosiin. Sopimus tulee voimaan, kun Karkkilan ja Lohjan kaupungit ovat yhteistyösopimuksen sisällön hyväksyneet. Käsittely: Keskustelun kuluessa Juha Jumisko esitti Veikko Ala-Hiiron kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko ehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväkysyneen ehdotuksen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano: Elinkeinosihteeri Pöytäkirjamerkintä: Birgitta Holttinen ja Tapio Heinonen poistuivat kokouksesta ennen päätöskeskustelun alkua klo 18:22. Pöytäkirjamerkintä: Kokouksessa pidettiin tauko :n käsittelyn jälkeen kello 18:39-18:51. Kaupunginhallitus 27.03.2017 74 Esittelijä: kaupunginjohtaja Marko Järvenpää

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 190 Kaupunginhallitus 51 06.03.2017 Kaupunginhallitus 74 27.03.2017 Asiantuntijana kokouksessa: elinkeinosihteeri Birgitta Holttinen Karkkilan kaupungin koulukuljetus-, asiointiliikenne- ja ruokakuljetuspalvelut on päätetty kilpailuttaa yhteiskilpailutuksella keväällä 2017. Uudet kuljetussopimukset tulevat voimaan ruokapalveluiden osalta 1.8. sekä Höökikyyti-asiointiliikenteen ja koulukuljetusten osalta 10.8.2017. Jotta koulukuljetusten, Höökikikyydin ja ruokapalvelun kuljetuksista saadaan Karkkilalle sopivat ja edulliset tarjoukset sekä sopimukset, tullaan tarjouksissa hyväksymään osatarjoukset, joten liikennettä tullaan tarvittaessa ostamaan usealta eri liikennöitsijältä. Tällä hetkellä asiointiliikennepalvelut ja koulukuljetuspalvelut ostetaan samalta liikennöitsijältä, ruokapalvelukuljetukset ostetaan erikseen. Koulukuljetuksissa on liikennöitsijän veloitusperusteena käytetty kilometrikohtaista hinnoittelua. Höökikyyti-asiointiliikenteessä on kuluvalla sopimuskaudella noudatettu päiväkohtaista hintaa, joka on sidottu tiettyihin kilometriraameihin. Ruokakuljetuksissa on käytetty kilometriveloitusta. Yhteiskuljetuksen tavoitteena on hoitaa samalla kuljetuskalustolla aamu- ja iltapäivän koulukuljetukset, aamu- ja iltapäivän sekä keskipäivän asiointi- ja mahdollisesti myös kutsuliikennekuljetuksia sekä ruokapalvelukuljetukset kotihoidon, seurakunnan ja päiväkotien osalta. Terveysaseman ja koulujen ruokakuljetukset kilpailutetaan erikseen, koska tämä kuljetus vaatii nostolava-auton. Muutoin tavallisessa henkilöliikenteeseen tarkoitetussa autossa voidaan kuljettaa ruokia hygieniaohjeita ja elintarvikelain säädöksiä noudattaen, silloin kun siinä ei ole mukana matkustajia. Kuljetuskilpailutuksen hinta pyydetään ilmoittamaan yhteiskuljetusmallista johtuen päiväkohtaisesti aikaisemman koulukuljetuksessa käytetyn kilometrikohtaisen hinnoittelun sijaan, koska on arvioitu että päiväkohtainen hinnoittelu tuo liikenteen keskittämisestä ja monipuolisemmasta käytöstä johtuen enemmän säästöjä kuin kilometrikohtainen hinnoittelu. Yhteiskuljetus päiväkohtaisilla autoilla vaatii kuitenkin reittien ennakkosuunnittelun ja kuljetuksen seurannan sekä yhteyden pidon useamman liikennöitsijän, koulun, ruokapalvelun ja asiointiliikenteen välillä. Aikaisemmin on koulujen kilometrikohtainen reittisuunnittelu tehty koulukohtaisesti liikennöitsijän toimesta, ja suunnittelu on sisällytetty kuljetushintaan. Nyt liikennöitsijäkohtainen suunnittelu on hankala toteuttaa, kun toimijoita on useita, myös liikenteen valvonta olisi hankalaa. Karkkilan kaupungin edun kannalta olisi parasta että joukkoliikenteen koordinointi keskitettäisiin yhdeksi kokonaisuudeksi, jolloin liikennevirtoja on helpompi hallita, ohjata ja sovittaa asiakasvirtojen mukaan asiakasnäkökulmasta asiakastarpeet huomioiden.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 191 Kaupunginhallitus 51 06.03.2017 Kaupunginhallitus 74 27.03.2017 Ennen kuin kuljetuskilpailutus voidaan avata julkisesti hakuun, tulee päättää hoidetaanko kuljetusreittien koulu- ja asiointiliikennekohtainen suunnittelu kaupungin vai liikenteenharjoittajan toimesta. Jos on tarkoitus hallinnoida kolmea erityyppistä liikennettä, on reittisuunnittelu parasta tehdä keskitetysti kaupungin toimesta. Koulukuljetusten ja asiointiliikenteen sopimuksiin on näin ollen tarkoitus sisällyttää reittisuunnittelu ja ohjaus tilaajan eli Karkkilan kaupungin vastuulle. Karkkilan kaupungin omissa resursseissa ei tällä hetkellä ole joukkoliikenteen reittisuunnitteluun tarvittavia tietojärjestelmiä ja henkilöresurssia. Karkkilan kaupunki onkin saanut Lohjan kaupungin logistiikkayksiköltä tarjouksen vastata henkilöliikenneja ruokakuljetusten reittisuunnittelusta ja seurannasta. Yhtenä tavoitteena on pidemmällä aikavälillä yhdistää Länsi-Uudenmaan kuntien joukkoliikennepalvelut yhteiseen organisaatioon. Lohjan logistiikkayksikkö on halukas tekemään kuljetusyhteistyötä myös muiden Länsi-Uudenmaan kuntien kanssa. Tätä yhteistyötä voi olla erityisesti koulukuljetuksissa ja palvelu- ja kutsuliikenteessä, mutta myös kaikissa muissakin kunnan hallinnoimissa kuljetuksissa sekä avoimessa joukkoliikenteessä. Yhteinen logistiikkayksikkö lisäisi mahdollisuuksia yhtenäistää Länsi-Uudellamaalla kuntien toimintamalleja kuljetuksissa, suunnittelussa ja kilpailutuksessa. Vahvuutena olisi kuntien yhtenevien tehtävien hoitaminen yhdenmukaisen käytännön mukaan sekä mahdollisuus turvata suunnittelu kaikille alueille kaikkina aikoina. Tämä toisi varmuutta koko alueelle ja turvaisi kuljetusten sujuvuuden myös esim. yhden kunnan kuljetussuunnittelijan sairaustapauksissa. Yhtenäisellä kuljetusten suunnittelulla ja kilpailuttamisella sekä kuljetusten yhdistelemisellä on mahdollista saavuttaa myös kustannussäästöjä kuntien kuljetuskustannuksissa. Laaja yhteistyö samassa toimipisteessä helpottaisi eri kunnissa olevien järjestelmien ja käytänteiden tehokkaampaa käyttöä sekä hyviksi koettujen kuljetusratkaisujen monistamista koko Länsi-Uudellemaalle. Lohjan kaupungin logistiikkayksikön tarjous Karkkilan kaupungille on: henkilöstöresurssi arviolta 0,5 henkilöä. Kokonaiskustannukset Karkkilan kaupungille olisivat 22.000 euroa vuodessa (alv 0 %) sisältäen kuukausipalkan sivukuluineen, tietohallinnon kulut ohjelmineen (ReittiGis), tilakustannuksen sisältäen työpisteen ja siihen liittyvät kulut (siivous, kopiointi, yms.), muut mahdolliset kulut esim. koulutukset ja matkakulut. Sopimus olisi määräaikaisena kokeiluna voimassa 1.4.2017 31.5.2018. Vuoden 2017 kustannus Karkkilan kaupungille olisi kuljetuskoordinaattorin osalta 16.000 e, alv 0 %. Lähtökohtana Karkkilan kuljetuskoordinattoripalvelulle on, että myös Inkoon

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 192 Kaupunginhallitus 51 06.03.2017 Kaupunginhallitus 74 27.03.2017 kunta ostaa Lohjalta kuljetuskoordinaattorin 0,5 henkilöresurssin palvelun. Myös Inkoon kunnanhallituksessa on kuljetusasia käsittelyssä 27.3.2017. Oletuksena on myös, että kunnissa säilyy nykyisellä tasolla seudullisen henkilöliikennelogistikon kustannukset osana seudullista yhteistyötä. Karkkilan osuus näistä kustannuksista on tällä hetkellä noin 6000 e / v alv 0 %. Henkilöliikennelogistikon palveluista on oma erillinen sopimus. Kuljetuskoordinaattorin kustannukset on arvioitu pääasiassa koulukuljetusten suunnittelun, kilpailutuksen ja organisoinnin kokonaisuutena. Lisäksi resurssit kunnan muiden kuljetusten yhdistelemiseen ja suunnitteluun, jotka jo nyt ovat osa henkilöliikennelogistikon seudullista työtä, pitää sopia tarkemmin kuntakohtaisesti. Resursseissa on huomioitava se, että mikäli Lohjan logistiikkayksikköön palkataan muiden kuntien resursseja kuljetussuunnitteluun, pitää nämä kustannukset sitouttaa yhteistyösopimukseen. Mikäli yhteistyö laajenee tai muoto muuttuu, voi niillä olla vaikutusta myös kustannuksiin. Ohessa kustannusvertailua nykyisen kuljetussopimusmallien ja arvioitujen yhteiskuljetusmallien kustannuksista. Sekä mahdollisista kustannussäästöistä, jos kuljetus keskitetään yhteishankintamallin mukaiseen Karkkilan kuljetuskeskukseen. Vuoden 2016 kuljetuskustannukset, hinnat alv 0 %: Höökikyyti netto 82.289,50 e, asiakashinnan veloitusperuste 1,82 e /hlö. Höökikyydin kustannuksista vähennetään kuljetusoikeusoppilaat 14.147 eur. Asiointiliikenteen nettokustannus tällöin 68.142 e, 20 e /hlö (yksi auto). Hökikyydissä kulkevia koululaisia ja eskarilaisia (Ahmoo, Haavisto) on vuositasolla noin. 7773 kpl. Koulukuljetukset yht. 271 318 e. sis. Höökikyytioppilaat, esiopetuskuljetus, peruskoululaisten matkaliput, satunnaiset taksikuljetukset satunnaiset tilauskuljetukset mm. uimahallikuljetukset. Ruokapalvelun kuljetukset v. 2016 yht. 85.000 e. Kuljetuskustannukset yhteensä, netto v. 2016 424 460 e. Jos tähän lisätään Höökikyydin osalta todelliset koulukuljetuskustannukset 8 euroa /oppilas mukaan (lisäys on 30 080 e), kuljetuskustannukset koulun osalta ovat 301 398 e. Malli 1. kustannusarvio päiväkohtaisilla veloituksilla, yhteiskuljetushankinta koulu- ja esiopetuskuljetukset, asiointiliikenne ja ruokakuljetukset.liikennereitit suunnittelee tilaaja. Autoja 5 kpl päivähinnalla + 6. auto Höökikyydin kesäliikenteeseen. Kuljetuksessa mukana osittain Ahmoon, Haaviston, Siikalan ja Vaskijärven aamu- ja iltapäivän itse maksavat asiakkaat (työmatkaliikenne ja koululaiset). Kustannusarvio päivähinnan mukaan 429.481 e, sis. koulu- ja

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2017 193 Kaupunginhallitus 51 06.03.2017 Kaupunginhallitus 74 27.03.2017 esiopetuskuljetukset, Höökikyydin asiakkaat laajennetuilla reiteillä, satunnaiset koulukuljetukset, koulujen tilausliikenne, Höökikyyti koululjen loma-aikojen ajot, ruokakuljetukset sekä asiakastulot huomioituna. Malli 2. kustannusarvio koulukohtaisesti kilometriveloituksilla ja asiointi- sekä ruokapalvelut omina sopimuksina, ei yhteishankintaa.kuljetusreitit suunnittelee liikennöitsijä. Kuluihin lisätään autotarve 5:lle autolle, että saadaan kaikki Ahmoon-Haaviston koululaiset mahtumaan, ja Höökiautoon jää 7 asiakaspaikkaa itse maksaville. Höökiauton paikkakoko 22. Koulu- ja esiopetuskuljetukset, jossa Höökiauton kustannukset veloitettu koulukuljetusoppilaan päiväkohtaisen kustannuksen mukaan (8 e/oppilas) 321.500 e. Höökikyytiauton kustannukset 1 auto /Ahmoo/Haavisto aamu- ja iltapv, keskusta, Tuorila, Haapala, Vaskijärvi keskipäivä), sis. ruokakuljetuskustannukset. Jos lisätään vielä toinen Höökiauto tulisi kustannuksia lisää 70.000 e Kuljetuskustannukset yhteensä v. 2017-2018 452 082 + 70.000 = 522 082 e. Kustannuserot Nykyinen neljän kouluauton malli 424 460, summa sisältää Höökikyytiauton ja ruokakuljetukset omilla sopimuksilla. Ehdotus malli 1, jossa kuljetuskoordinaattori suunnittelee reitit 429.481 e + 22.000 koordinaattorin palvelu = 451.481 Ehdotus malli 2, jossa kilpailutus järjestetään entisellä kilometripohjaisella hinnalla ja koordinoinnin tekee liikennöitsijä, hankitaan riittävästi liikennettä kuljettamaan koululaiset kohtuulliset odotusajat huomioiden. Höökiautossa on sopimuksen mukaiset asiakaspaikat itse maksaville 452.082 e. Malli 3 on malli 2 lisättynä toisella Höökiautolla 512 082 e. Toinen laskentamalli on vertailla päivä- ja kilometrikohtaisia hintoja vuoden 2016 kustannuksilla: Koulukuljetukset nykyisellä hinnoittelumallilla ovat 301 398 e / v. Koulukuljetukset päiväkustannushinnalla, hinta-arviona Höökikyytiauton vuosikustannus koulujen osalta 294.910 e. Kouluautoja 4 kpl, kustannussäästö päivähinnalla 6.488 e. Taloudelliset vaikutukset - malli 1 mukaan kuljetuskoordinaattorin kustannukset 22.000 euroa vuodessa. Vuoden 2017 kustannukset veloitetaan 8 kuukaudelta 14.667 e.