PPH tutkintotoimikunnan yhteistyöpäivät 20.3.2015 Helsinki Jarkko Lahtinen
Päivähoitoa lukuina (2013) Vuonna 2013 0-6 vuotiaista lapsia 424 402 Päivähoidossa yhteensä 229 127 lasta Kokopäivähoidossa oli 167 166 lasta ja osapäivähoidossa 44 375 lasta Yksityisen hoidon tuella lähes 17 500 lasta ja palvelusetelillä n. 8 700 lasta (kuntaliiton kysely) Kotihoidon tukea saaneet lapset 174 425 1-2-vuotiasta hoidossa oli lähes 37 % lapsista ja 3-5- vuotiaista vajaat 68 % (yksityinen päivähoito ei mukana luvuissa). Esiopetukseen osallistui lapsista lähes kaikki 2 Lähde: Tilasto- ja indikaattoripankki SOTKAnet
Vuosien 2007-2013 välillä perhepäivähoidossa olevien lasten määrä on vähentynyt lähes 19 000 lapsella, vastaavana aikana päivähoidossa olevien lasten määrä on kuitenkin lisääntynyt 3 Lähde: Tilasto- ja indikaattoripankki SOTKAnet
Osapäiväisten esiopetusikäisten ja ykkösluokkalaisten lasten määrä perhepäivähoidossa puoliintunut kuudessa vuodessa! 4 Lähde: Tilasto- ja indikaattoripankki SOTKAnet
Kokopäiväisesti perhepäivähoidossa olevien lasten määrä vähenee iästä ja hoitoajasta riippumatta 1-2 vuotiaiden lasten kokopäivähoidossa perhepäivähoidossa on nyt noin 5 900 lasta vähemmän kuin 2007, osapäivähoidossa vastaavasti noin 250 lasta vähemmän 3-5 vuotiaita lapsia oli kokopäivähoidossa perhepäivähoidossa vuonna 2013 18 208 lasta, se on lähes 10 000 lasta vähemmän kuin vuonna 2007 Osapäivähoidon osalta 1-5 vuotiaiden lasten määrä on pysynyt lähes ennallaan 2011-2013, tosin osapäiväisten lasten osuus perhepäivähoidossa vuonna 2013 oli alle 6% 5 Lähde: Tilasto- ja indikaattoripankki SOTKAnet
Kunnallisten perhepäivähoitajien määrä Toukokuussa 2013 eri perhepäivähoitomuodoissa työskenteli 8 835 perhepäivähoitajaa Vuonna 1990 perhepäivähoitajia oli vielä noin 30 000 ja vuonna 2000 noin 20 000 Vuonna 2010 enää noin 11 000 Yhtenä syynä vähenemiseen on vaikuttanut voimakas eläköityminen. Kevan tietojen mukaan perhepäivähoitajista noin puolet siirtyy eläkkeelle seuraavan kymmenen vuoden kuluessa. Suurin osa eli 64 % palkkaa saavista perhepäivähoitajista työskenteli omassa kodissaan. Ryhmäperhepäivähoitajia oli 29 % kaikista perhepäivähoitajista. 6 KT kuntatyönantajat: Kunnalliset perhepäivähoitajat Selvitys lukumääristä, työajoista ja palkkauksesta toukokuussa 2013
Kuntien kustantamassa perhepäivähoidossa olevien lasten määrän muutos 2002-2012, JHL raportti (prosenttia) 28 kunnassa perhepäivähoidossa olevien lasten määrä on säilynyt ennallaan tai kasvanut 2002à 2012 Viidessä kunnassa ei ole enää ollenkaan perhepäivähoitoa Kartalla melko vähän ruskean sävyistä väriä! Onko perhepäivähoito kaatumassa? (http://www.jhl.fi/portal/fi/jhl-tieto/uutisarkisto/?bid=3865&y=2014) 7
Ryhmäperhepäivähoito Ryhmäperhepäiväkoteja oli vuonna 2013 1077 Ryhmäperhepäiväkodeissa vuonna 2013 oli n. 18 200 lasta, noin 54% perhepäivähoidossa olevista lapsista Verrattuna vuoteen 2010 lasten osuus ryhmäperhepäiväkodeissa on kasvanut n. 27 prosenttiyksikköä Ryhmäperhepäiväkodeista n. 2/3 työskenteli kolme hoitajaa 8 THL: Lasten päivähoito 2013 Kuntakyselyn osaraportti 16/2014
Yksityinen perhepäivähoito Yksityisen hoidon tuki, mahdollinen kuntalisä tai palveluseteli Tulosidonnainen kuntalisä keskimäärin 287 euroa/lapsi perhepäivähoidossa Kuntalisän vaihteluväli oli 34 660 euroa/lapsi Palvelusetelitoiminnassa yhteensä 700 hyväksyttyä toimijaa.» perhepäivähoitoa antavia toimijoita oli eniten (53 %)» Päiväkoteja 43 %» Ryhmäperhepäiväkoteja 4 % Kuntien strategiset valinnat 9 Kuntaliitto: Varhaiskasvatuksen hallinto, palveluseteli ja kuntalisät 2014 raportti kuntakyselystä
Varhaiskasvatuslain muutokset Muutetaan lasten päivähoidosta annetun lain (36/1973) nimike, 1, 2 a, 2 b, 6, 7 a ja 9, 11 :n 1 momentti sekä 11 a, sellaisina kuin niistä ovat Lisätään lakiin uusi 5 a, 7 b, 9 a, 9 b ja 11 e Muilta osin nykyisen lain pykälät ennallaan Edelleen sovellettava sosiaalihuollon säädöksiä:» laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista» laki yksityisistä sosiaalipalveluista» laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista» laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista» Lisäksi laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä» näitä sovelletaan sellaisena kuin ne ovat voimassa 1.1.2013 10
Sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausunto 12.2.2015 Kokonaisuudistus vaatii jatkovalmistelua, kyseessä vasta I- vaihe Paikallisen suunnitelman velvoittavuus Lapsen yksilölliseen suunnitelmaan kirjattavat lapsen oppimisen ja kehityksen tavoitteet ohjaavat arvioimaan lasten eritahtista oppimista ja kehitystä, kun arvioinnin kohteena tulisi enemmänkin olla varhaiskasvatustoiminnan laadukas toteuttaminen lapsen kehitystä, oppimista ja hyvinvointia tukevalla tavalla. Ryhmäkoko on lasten lukumäärän osalta enimmäisraja, jota ei saa ylittää. Ei ole tarkoitus estää erilaisten ryhmien muodostamista tai toiminnan toteuttamista pienryhmissä. Valiokunta katsoo, että omavalvonta olisi hyvä ottaa käyttöön kaikissa päivähoitopalveluissa. 11
Sivistysvaliokunnan mietintö 6.3.2015 Jatkovalmistelussa tulee harkita lapsen kasvatus ja oppimistavoitteiden sekä hoivan vaatima lapsen edun mukainen kokonaisuus Valiokunta pitää tärkeänä, että I-vaiheen kautta vihdoin säädetään varhaiskasvatuslaki Tavoitteena on luoda hoidon, kasvatuksen ja opetuksen kokonaisvaltainen toimintakulttuuri Varhaiskasvatuksen ohjaus ja kehittäminen tulee nähdä yhtenä toiminnallisena kokonaisuutena, jossa keskiössä on lapsi 12
Sivistysvaliokunnan mietintö (jatkuu) Jatkovalmistelussa on otettava tarkemmin kantaa muun muassa perhepäivähoidossa sekä osapäivä- ja vuorohoidossa olevien lasten varhaiskasvatukseen Olemassa olevan henkilökunnan koulutustarvetta että laajaa tarvetta tarkastella uudelleen eri ammattiryhmiin kuuluvien ammattihenkilöiden tarvetta varhaiskasvatuksessa ja sen mukaisia valtakunnallisia koulutusratkaisuja Henkilökohtaisten varhaiskasvatussuunnitelmien laatimisen ja siihen käytetyn ajan tulee tukea ja hyödyttää lapsen hyvinvointia ja kehitystä Liikunnan merkitys 13
Käsittely eduskunnassa Uusi varhaiskasvatuslaki hyväksytty 13.3.2015 Laki voimaan 1.8.2015 Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt lakiehdotukset. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Eduskunta hyväksyi mietintöön sisältyvän lausumaehdotuksen. Asian käsittely päättyi. Pykälät sivistysvaliokunnan mietinnön mukaisin korjauksin Katse siis eteenpäin! 14
Sivistysvaliokunnan lausumaehdotus (hyväksytty) Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa uuden varhaiskasvatuslain kokonaisvaikutuksia, vaikutuksia laatuun ja ryhmäkokoihin, ja ryhtyy varhaiskasvatuslain toisen vaiheen uudistamisen yhteydessä toimenpiteisiin laista puuttuvien keskeisten määritelmien täsmentämiseksi, jotta turvataan lasten kokonaisvaltainen hoiva, kasvu ja kehitys. Hallituksen tulee antaa asiasta sivistysvaliokunnalle selvitys vuoden 2017 keväällä. 15
Voimaantulosäännös Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 päivänä elokuuta 2015. Opetushallituksen tulee hyväksyä varhaiskasvatussuunnitelmien perusteet niin, että 9 a :ssä tarkoitetut paikalliset varhaiskasvatussuunnitelmat voidaan ottaa käyttöön ja 7 a :ssä tarkoitettuja lasten varhaiskasvatussuunnitelmia voidaan ryhtyä laatimaan viimeistään 1 päivänä elokuuta 2017. 16
Keskeiset säädösmuutokset Asiantuntijaviraston tehtävät Opetushallitukselle Varhaiskasvatussuunnitelman perusteet Paikalliset suunnitelmat Lapsen varhaiskasvatussuunnitelma Tavoitepykälä Säädös ryhmäkoosta päiväkodissa Määrityksiä varhaiskasvatusympäristöstä Osallisuus ja vaikuttaminen sekä arviointi 17
Lapsen varhaiskasvatussuunnitelma Lapsen varhaiskasvatussuunnitelma lapsen kasvatuksen, opetuksen ja hoidon toteuttamiseksi Korvaa myös nykyisen kuntoutussuunnitelman Lähtökohtana lapsen etu ja lapsen tarpeet sekä tarvittava monialainen osaaminen Kehityksen ja oppimisen tavoitteet sekä toimenpiteet tavoitteiden toteuttamiseksi, tuen tarve, tukitoimenpiteet ja niiden toteuttaminen, myös lääkehoitosuunnitelma Yhteistyössä huoltajien kanssa, lasten mielipide huomioitava, monialainen yhteistyö Tarkemmasta sisällöstä määrää opetushallitus Lastentarhanopettajan asiantuntijuutta tulisi käyttää myös perhepäivähoidossa olevan lapsen vasua tehtäessä 18
Päivähoitoasetus ennallaan Asetuksessa säädellään mm.» Päivähoidon hakemisesta» Kelpoisuuksista» Mitoituksista» Hoitoajasta 19
20
Varhaiskasvatuslain II vaihe Opetus- ja kulttuuriministeriön lausuntopyyntö hallituksen esitykseksi uudeksi varhaiskasvatuslaiksi 24.2.2015 Lausunto annettava 7.4.2015 mennessä Tulevan hallituskauden asia, miten tämä etenee Esitys tehty ministeriössä virkamiestyönä Lausuntoa pyydetään myös 13 kunnasta 21
Esitysluonnoksen sisällöstä Pitää sisällään tässä esitetyn lain pykälät Kumotaan sosiaalihuoltolain kytkökset, osin siirtämällä tarvittavia pykäliä varhaiskasvatuslakiin (ei asiakasmaksut) Pykälät lapsen tukemisesta varhaiskasvatuksessa Mitoitukset ja kelpoisuudet asetuksesta lakiin ei ehdoteta muutosta Tietosuoja, salassapito, hallinto ja valvonta pykäliä Kumotaan nykyisen päivähoitolain pykälät 22
Esitysluonnoksen sisällöstä Pykäliä yksityisestä palvelun tuottamisesta Omavalvontasuunnitelman laadinta Varhaiskasvatusympäristö Vuorohoidon järjestämisestä Toiminta-ajat Netissä:» OKM Varhaiskasvatuslaki (http://www.minedu.fi/opm/koulutus/koulutuspolitiikka/vireilla_koulutus/varhaiskasvatus/index.html) Aika näyttää miten tämä sitten etenee! 23
SE JOLLA ON SYDÄNTÄ TULEE TOIMEEN HUONOMMALLAKIN PÄÄLLÄ Jukka Parkkinen (hyvejohtajuus.fi) 24
Kiitos Jarkko Lahtinen Varhaiskasvatuksen erityisasiantuntija Suomen Kuntaliitto jarkko.lahtinen@kuntaliitto.fi 050-3614526 25