Lisätietoja Varhaiskasvatuksen johtaja Kirsi Häkkinen, puh

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Lisätietoja Varhaiskasvatuksen johtaja Kirsi Häkkinen, puh"

Anna-Leena Lehtilä
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Opetus- ja kasvatuslautakunta Opetus- ja kasvatuslautakunta Opetus- ja kasvatuslautakunta Opetus- ja kasvatuslautakunta Opetus- ja kasvatuslautakunta Palvelusetelin käyttöönotto varhaiskasvatuksessa 1919/02.05/2016 OPEKAS Palvelusetelin käyttöönoton mahdollisuudesta varhaiskasvatuksessa on keskusteltu ja siinä yhteydessä on sovittu, että asiaa selvitetään. Palveluseteli on yksi kunnan käytettävissä oleva palveluiden järjestämistapa myös varhaiskasvatuksen osalta. Kunta voi järjestää esimerkiksi lasten päivähoidon antamalla palvelujen käyttäjälle palvelusetelin. Kunta sitoutuu tällöin maksamaan palvelun käyttäjän palvelun tuottajalta hankkimat palvelut setelin arvoon asti. Kunta asettaa palvelusetelin arvon ja hyväksyy yksityiset palvelusetelin tuottajat järjestelmän piiriin. Varhaiskasvatuksessa palvelusetelin arvo määräytyy lapsen iän, hoitoajan ja perheen tulojen mukaan. Perheen maksettavaksi jää palvelusetelin arvon ja palveluntuottajan perimän hinnan välinen erotus. Palveluseteli rinnastetaan päivähoitolain 11a :n mukaiseen kunnan järjestämään päivähoitoon, eikä lapselle voi saada samanaikaisesti lasten kotihoidontukea eikä yksityisen hoidon tukea. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä (569/2009) säätelee palvelusetelin käyttöä. Lakia voidaan myös soveltaa yksityisten varhaiskasvatuspalvelujen hankkimiseen. Kuntaliiton keväällä 2014 tekemän selvityksen mukaan päivähoidon palvelusetelin on ottanut käyttöön 38 kuntaa, kun aiemmin vuonna 2012 palveluseteliä käytti 25 kuntaa. Opetus- ja kasvatuslautakunnan kokouksessa varhaiskasvatuksen johtaja Kirsi Häkkinen kertoo palvelusetelin käyttöönoton valmisteluprosessista Uudenkaupungin varhaiskasvatuksessa.

2 Opetus- ja kasvatuslautakunta keskustelee palvelusetelin käyttöönotosta Uudenkaupungin varhaiskasvatuksessa. Opetus- ja kasvatuslautakunta keskusteli palvelusetelin käyttöönotosta Uudenkaupungin varhaiskasvatuksessa ja päätti jatkaa palvelusetelin käyttöönoton valmistelua. OPEKAS Uudenkaupungin varhaiskasvatuksen palvelusetelin menettelytapaohjeeksi on laadittu sääntökirjaluonnos. Tämä sääntökirjaluonnos jakautuu yleiseen ja erityiseen osaan. Sääntökirjaluonnoksen yleisessä osassa käsitellään pääasiassa pakollisia, lainsäädäntöön perustuvia hyväksymisehtoja. Erityinen osa sisältää puolestaan Uudenkaupungin varhaiskasvatuksen määrittämiä hyväksymisehtoja. Opetus-ja kulttuuritomenjohtajan ehdotus: Opetus- ja kasvatuslautakunta keskustelee palvelusetelistä ja sääntökirjaluonnoksen ehdoista. Opetus- ja kasvatuslautakunta päätti jatkaa asian valmistelua ja päätti kutsua asiantuntijan kunnasta, jossa palveluseteli on ollut käytössä, kertomaan palvelusetelin käytön kokemuksista. OPEKAS Varhaiskasvatuksen johtaja tekee esimerkkilaskelmia palvelusetelin käytön kustannusvaikutuksista. Turun kaupungin palvelualuejohtaja Vesa Kulmala on lautakunnan kokouksessa kertomassa eri näkökulmilta Turun kaupungin varhaiskasvatuksen kokemuksia palvelusetelin käytöstä. Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää merkitä asian tiedokseen.

3 OPEKAS Uudenkaupungin kaupungin päivähoitotoimistossa on laadittu tämän hetkiseen tilanteeseen ja yhden päiväkodin otokseen perustuva vertailu nyt maksettavasta yksityisen hoidon kuntalisästä ja mahdollisen palvelusetelin kustannuksista. Palvelusetellin arvo on laskelmassa 810. Tätä vertailua avataan lautakunnan kokouksessa. Opetus- ja kulttuuriministeriö on valmistellut hallituksen esityksen varhaiskasvatuksen asiakasmaksulainsäädännöstä. Esitys on annettu eduskunnalle, joka käsittelee sen kevätistuntokauden 2016 aikana. Muutokset asiakasmaksulainsäädännössä vaikuttavat kunnassa määriteltävään palvelusetelin arvoon. Palvelusetelin käyttöönoton jatkovalmistelu onkin tarkoituksenmukaista tehdä, kun varhaiskasvatuksen asiakasmaksulainsäädäntö on valmistunut ja otettu käyttöön. Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää, että Uudenkaupungin kaupungin varhaiskasvatuksessa palvelusetelin käyttöönoton valmistelua jatketaan, kun varhaiskasvatuksen asiakasmaksulainsäädäntö on valmistunut ja käytössä. OPEKAS Syksyllä 2016 on jatkettu palvelusetelin käyttöönoton selvittelyä. Uudenkaupungin kaupungin varhaiskasvatus on hankkinut Vertikal Oy:ltä selvityksen kaupungin palvelusetelin arvon määrittelemiseksi. Arvoa arvioitiin suhteessa varhaiskasvatuksen yleiseen kustannusrakenteeseen, suhteessa oman palvelutuotannon kustannuksiin ja suhteessa palvelusetelin hintatasoon muissa kunnissa. Laskelmien perusteella palvelusetelin perushinta jäisi noin 800 euroon.

4 Palvelusetelin enimmäisarvoksi esitetään Uudessakaupungissa 810 kuukaudessa. Palvelusetelin arvo on määritelty vuoden 2015 kokopäiväisen päivähoidon hinnaston mukaan ottaen huomioon indeksikorotuksen mukainen kustannustason nousu. Palvelusetelin arvo alle kolmivuotiaiden osalta määräytyy erillisten kerrointen mukaan. Kertoimet on esitetty erillisessä sääntökirjassa. Asiakaskohtaisen palvelusetelin arvon määrityksessä otetaan perheen tulojen lisäksi huomioon lapsen ikä, päivittäinen hoitoaika sekä hoitopäivien määrä kuukaudessa. Kattohinnat ja eri tuotteiden kertoimet poikkeavat kuntien välillä. Palvelusetelin arvo on esim. Raumalla 800, Laitilassa 800, Porissa 800, Liedossa 820, Naantalissa 815, Jyväskylässä 741, Turussa 826, Oulussa 775 ja Vantaalla 810. Palveluseteli voi olla joko tulosidonnainen tai tasasuuruinen. Uudenkaupungin yksityiseen päiväkotihoitoon esitetään otettavaksi käyttöön tulosidonnainen palveluseteli. Tulosidonnainen palveluseteli parantaa palvelujen saatavuutta perheiden tulotasosta riippumatta ja on näin sosiaalisesti oikeudenmukaisempi kuin tasasuuruinen palveluseteli. Kunta voi vaikuttaa palvelusetelillä tuotettavan palvelun hintaan määrittelemällä hintakaton. Hintakatto on kunnan asettama yläraja sille, minkä hinnan palvelun tuottaja voi periä palvelusta. Uudessakaupungissa palvelusetelituottajan palvelusta perimä hinta voi olla enintään 30 suurempi kuin palvelusetelin enimmäisarvo (palvelusetelin enimmäisarvo on = 840 ). Varhaiskasvatuksen palvelusetelipalveluihin on luotu sääntökirja. Sääntökirja on menettelyohje varhaiskasvatuksen palvelusetelipalveluihin. Sääntökirja ei kuitenkaan ole sopimus kaupungin ja palveluntuottajan välillä. Yksityinen palvelun tuottaja sitoutuu noudattamaan sääntökirjan ehtoja siitä alkaen, kun palvelun tuottaja hyväksytään palvelusetelillä toteutettavien varhaiskasvatuspalvelujen tuottajaksi. Sääntökirjassa määritellään palveluntuottamisen lainsäädäntöön, palveluseteliasiakkuuteen, palvelusetelin arvoon, palvelun tuottajan ja kunnan velvoitteisiin, sääntökirjan noudattamisen valvontaan sekä palvelun sisältöön ja laadun hallintaan liittyviä asioita. Sääntökirja jakautuu yleiseen ja erityiseen osaan. Sääntökirjan yleisessä osassa käsitellään pääasiassa ehdottomia, lainsäädäntöön perustuvia

5 hyväksymisehtoja. Erityinen osa sisältää Uudenkaupungin varhaiskasvatuksen määrittämiä hyväksymisehtoja. Opetus- ja kasvatuslautakunta a. päättää ottaa käyttöön varhaiskasvatuksen yksityisten päiväkotien palvelusetelin alkaen b. hyväksyy varhaiskasvatuksen palvelusetelipalvelujen sääntökirjan ja palvelusetelin arvoksi 810 euroa c. hyväksyy sääntökirjassa esitetyt kertoimet palvelusetelin arvon määrittämiseksi alle kolmevuotiaiden (1,57), osapäiväisessä (0,54) ja osa-aikaisessa (0,6) päivä-hoidossa sekä esiopetukseen liittyvässä päivähoidossa (0,46) olevien lasten osalta d. päättää, että varhaiskasvatuksen johtaja päättää palveluntuottajan hyväksymisestä palvelusetelituottajaksi e. päättää, että palvelusetelin myöntämisestä asiakkaalle tekee varhaiskasvatuksen johtaja f. päättää, että päätöksen lapsikohtaisesta tulosidonnaisesta palvelusetelin arvosta tekee varhaiskasvatuksen palveluohjaaja opetus- ja kasvatuslautakunnan päättämien perusteiden mukaisesti g. päättää, että sääntökirjan yleiseen osaan tehtävät muutokset hyväksyy opetus- ja kasvatuslautakunta h. päättää, että sääntökirjan erityiseen osaan tehtävät muutokset hyväksyy varhaiskasvatuksen johtaja Lisäksi opetus- ja kasvatuslautakunta päätti, että Varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirjaa tarkastellaan saatujen käytännön kokemusten perusteella puolen vuoden kuluessa palvelusetelin käyttöön ottamisesta.

Samankaltaiset tiedostot

PALVELUSETELI-INFO Kirkkonummen varhaiskasvatuksen. Tähän tarvittaessa otsikko. palveluseteli alkaen

PALVELUSETELI-INFO Kirkkonummen varhaiskasvatuksen Tähän tarvittaessa otsikko palveluseteli 1.8.2018 alkaen Mitä laki sanoo varhaiskasvatuksen järjestämisestä ja palvelusetelistä? Kunta voi järjestää lasten