VM/2463/00.02.03/ Valtivarainministeriön ja Väestörekisterikeskuksen välinen tulsspimus vudelle sekä ennaklliset tavitteet vusille 381075 0.19 Valtivarainministeriö Puh 0295 16001 (vaihde) Snellmaninkatu 1 A, Helsinki Faksi 09 160 33123 PL 28, 00023 Valtineuvst valtivarainministeri@vm.fi www.vm.fi Y-tunnus 0245439-9
2 (10) Sisältö 1 STRATEGISET TAVOITTEET JA TOIMINTAYMPÄRISTÖ 3 2 TOIMINNALLINEN TULOKSELLISUUS 5 2.1 Timinnallinen tehkkuus 5 2.1.1 Taludellisuus, tuttavuus 5 2.1.2 Kannattavuus ja kustannusvastaavuus 5 2.2 Tutkset ja laadunhallinta 6 2.2.1 Suritteet ja julkishyödykkeet, palvelukyky ja laatu 6 3 HENKILÖSTÖVOIMAVAROJEN HALLINTA JA KEHITTÄMINEN 7 4 TAVOITTEIDEN SAAVUTTAMISEEN LIITTYVÄT HANKKEET 7 4.1 HETI hanke: Väestötietjärjestelmän kknaisuudistus 7 4.2 Käypä hanke: VTJ:n käyttöpalveluympäristön päivittäminen 7 4.3 TORI siirtprjektin tteutusvaihe 7 4.4 Sähköisen asiinnin ja asianhallinnan kehittämisen hanke, SAHA 8 4.5 PERHO-prjekti: Perheikeudellisten lainsäädäntöuudistusten timeenpann vaikutukset väestötietjärjestelmään 8 4.6 Kansallisen palveluarkkitehtuurihjelman timeenpan 8 4.7 Uusien tehtävien vastaantt 8 4.8 Timitilahanke Kkklan alueyksikössä 8 5 RAHOITUS 9 6 SOPIMUKSEN VOIMASSAOLO JA SEURANTA 9 7 ALLEKIRJOITUKSET 10
3 (10) 1 Strategiset tavitteet ja timintaympäristö Maamme taludellinen tilanne n llut vaikea mnen vuden ajan, eikä tilanne kenties muutu kvinkaan npeasti. Tämä heijastuu myös hallinnn timintaan ja edellyttää kaikilta rganisaatiilta ja virkamiehiltä lisää tehkkuutta, tuttavuutta ja uusien ideiden rhkeaa esille tumista ja kkeilua. Tässä kknaisuudessa digitalisaatilla n tärkeä sa. VRK:lla n suuri rli digitalisinnin edistäjänä. Väestörekisterikeskuksen vastuulla n mnia kknaisuuksia, jitten häiriötön ja sujuva timinta n elintärkeää. Väestötietjärjestelmä n maamme tärkein tietvarant. Reaaliaikainen väestötiet, sen saatavuus ja laatu, vat j nyt ja jatkssa yhä laajemmin eht yhteiskuntaamme tärkeitten timintjen sujuvuudelle. VRK:n tuttamat varmenteet takaavat turvallisen ja sujuvan sähköisen asiinnin merkittävillä timialilla. Rakenteilla leva kansallinen palveluarkkitehtuurikknaisuus lu perusedellytykset sähköisten asiintipalveluitten tteuttamiselle. Laadukkaat väestötiedt, edistykselliset ja sertifiidut varmennepalvelut sekä kansallisen palveluarkkitehtuurihjelman puitteissa tteutettava sähköisen asiinnin alusta luvat ne keskeiset edellytykset, jiden varaan digitalisaati vidaan rakentaa. Näihin timintihin sijitettu eur tulee mninkertaisena takaisin yhteiskunnan sujuvana tiethultna, sähköisen asiinnin mutkattmuutena ja turvallisuutena sekä sähköisten asiintipalveluitten laajenemisena. Yhteiskunnallinen vaikuttavuus Väestötietjärjestelmän tietjen laatu ja reaaliaikaisten tietpalveluitten timivuus vat välttämättömiä esimerkiksi ssiaalietuuksien virheettömässä myöntämisessä ja mitituksessa, vertuksen timittamisessa, passien ja henkilökrttien laatimisessa, luttkaupassa sekä eläkelaitsten ja pankkien ja vakuutuslaitsten jkapäiväisessä työssä. Varmennepalveluittemme timivuus n lunut terveydenhultsektrille mahdllisuuden miljnien sähköisten reseptien kirjittamisen reaaliaikaisesti. Kansallisen palveluarkkitehtuurin luminen tulee tteuttamaan alustakknaisuuden, jnka varaan rakennettava sähköisen asiinnin infrastruktuuri mudstaa maamme digitalisaatikehityksen kulmakiven. Suunnitteilla leva HETI- hanke tähtää maamme tärkeimmän perustietvarannn, väestötietjärjestelmän palvelukyvyn varmistamiseen. Järjestelmän uudistaminen n välttämätöntä, jtta yhteiskuntamme elintärkeät timinnt sujuvat ngelmitta. Samalla varmistetaan ja ludaan edellytyksiä digitalisaatin edistämiseksi perusrekisterien salta kansallisen palveluarkkitehtuurin tavitteiden mukaisesti. Virastn vaikuttavuustavitteet: Väestötietjärjestelmän (VTJ) ja varmennepalvelujen lutettavuus säilyy sekä käytettävyys ja hyödyntäminen lisääntyvät Timenpiteet vudelle
4 (10) VTJ:n ja varmennejärjestelmien käytettävyys varmistetaan yhteistyössä Valtrin kanssa ja saattamalla VTJ:n käyttöpalveluiden ja aineistnhallinnan päivittäminen, KÄYPÄ-hanke, päätökseen. Väestötietjen hyödyntämistä lisätään avaamalla rakennustietja. Rakennusten sijainti- ja sitetiedista mudstetaan julkinen ja maksutn aineist yleisesti saataville. Myös ei-julkisten rakennus- ja huneisttietjen maksuttmuutta edistetään. Tteutetaan perheikeudellisten lainsäädäntöuudistusten vaikutukset väestötietjärjestelmään lakien vimaantuln määräämässä aikataulussa. Kehitetään Sumen ja Virn välistä muutttietjen rekisteröintiä Phjismaitten välillä timivan menettelyn kaltaiseksi. VRK tuttaa lakisääteisesti varmenteet myös ssiaalihulln tarpeisiin. Tteutetaan Tunnistamis- ja luttamuspalveluista annetun asetuksen (eidas-asetus) mukaiset varmennetutteet sekä asetuksesta seuraavat kansallisen slmupisteenä timimisesta aiheutuvat timenpiteet. Kansallisella palveluarkkitehtuurilla edistetään Sumen digitalisimista. Asiakkaat vivat Väestörekisterikeskuksen palvelujen avulla tehstaa ja tukea timintaansa Timenpiteet vudelle Jatketaan Kansallisen palveluarkkitehtuurin (KaPA) hankkeiden (palveluväylä, palvelunäkymät, tunnistaminen, rli ja valtuutus) tteuttamista määritettyjen tavitteiden mukaisesti. Järjestelmien ja svellusten tteuttamistyön hella timinnan pääpain n sidsryhmien (valtin rganisaatit, kunnat, yritykset) asiakastietjen ja palveluiden integrinnissa palveluväylään, palvelunäkymiin ja palvelutietvarantn, uuteen tunnistamisen palveluun sekä rli- ja valtuutuspalveluun. Edistetään VTJ:n käyttöä palveluväylän kautta, kehittämällä tunnistamisen ja varmentamisen ratkaisuja sekä yhteistyötä Virn kanssa. Väestökirjanpidn ja sen tietjärjestelmien kehittämisellä edistetään yhteiskunnan perusrekisteritietjen laatua ja kustannustehkasta saatavuutta ttaen erityisesti humin tietsuja- ja tietturvanäkökhdat. Timenpiteet vudelle Käynnistetään Väestötietjärjestelmän henkilötietjen uudistaminen, HETIhanke, käytettävissä levan rahituksen puitteissa hankesuunnitelman vaiheistuksen mukaisesti. Jatketaan kehittämissuunnitelman tteuttamista tietturvan krtetun tasn saavuttamiseksi ydintietjärjestelmissä ja niihin liittyvissä palveluissa. Parannetaan väestötietjärjestelmän ylläpidn menetelmiä digitalisaatin keinin. Kehittämistyötä tehdään väestötietjärjestelmää kskevien lainsäädäntömuutsten edellyttämällä tavalla yhteistyössä maistraattien kanssa. Tuetaan maistraatteja väestötietjärjestelmään liittyvien prsessien yhtenäistämis- ja kehittämistyössä.
5 (10) 2 Timinnallinen tulksellisuus 2.1 Timinnallinen tehkkuus 2.1.1 Taludellisuus, tuttavuus Kknaistuttavuuden tuts/pans indeksi (v. =100) / muuts edelliseen vuteen, % Tteuma Väestörekisterikeskus 100 101,2 +1,2 % Väestötietjärjestelmän palvelut 100 99,5-0,5 % Varmennepalvelut 100 104 +4,0 % 102,2 100,5 105 103,2 101,5 106,1 104,3 102,5 107,2 105,3 103,5 108,2 2.1.2 Kannattavuus ja kustannusvastaavuus Maksullisen timinnan kustannusvastaavuus, Tietpalvelut Julkisikeudelliset maksulliset suritteet, 1000 Tteuma Tutt 1 072 1 037 1 150 1 150 1 150 1 150 Kknaiskustannukset 1 177 1 182 1 150 1 150 1 150 1 150 Kustannusvastaavuus % 91 88 100 100 100 100 Maksullisen timinnan kustannusvastaavuus, Tietpalvelut Liiketaludelliset suritteet, 1000 Tteuma Tutt 8 061 8 100 7 900 7 900 7 900 7 900 Kknaiskustannukset 2 609 2 700 3 700 3 700 3 700 3 700 Kustannusvastaavuus % 309 300 214 214 214 214 Maksullisen timinnan kustannusvastaavuus, Varmennepalvelut Julkisikeudelliset maksulliset suritteet 1000 Tteuma Tutt 6 476 7 080 8 368 7 675 7 675 7 675 Kknaiskustannukset 6 786 7 218 8 368 7 675 7 675 7 675 Kustannusvastaavuus % 95 98 100 100 100 100
6 (10) Maksullisen timinnan kustannusvastaavuus, Varmennepalvelut Liiketaludelliset suritteet, 1000 Tteuma Tutt 1 062 1 540 1 350 1 200 1 200 1 200 Kknaiskustannukset 1 077 1 485 1 315 1 200 1 200 1 200 Kustannusvastaavuus % 99 104 103 100 100 100 2.2 Tutkset ja laadunhallinta 2.2.1 Suritteet ja julkishyödykkeet, palvelukyky ja laatu Sähköisen identiteetin ikeellisuus, % Vaalitehtävät hidetaan aikataulussa ja virheettä. Tteuma 100 100 100 100 100 100 EU-vaalit Vaalivalmius Kuntavaalit Presidentinvaalit Eduskuntavaalit Eduskuntavaalit EU-vaalit Svelluskyselyssä luvutetut 12,4 13,5 14,5 15,5 16,5 17,5 tietyksiköt, milj. kpl Kansalaisvarmenteet 128 125 165 125 125 125 (myönnetyt), 1000 kpl Bivarmenteet (myönnetyt) 1000 kpl *Passivarmenne 748 730 765 730 730 730 *Bivarmenne leskelu- ja 42 50 50 50 50 50 leskelulupakrteille Organisaativarmenteet 21 30 21 21 21 21 (myönnetyt), 1000 kpl Terveydenhulln varmenteet 49 50 75 80 80 80 (myönnetyt), 1000 kpl Väestötietjärjestelmän 99,97 99,95 99,95 99,95 99,95 99,95 surakäytön käytettävyys, % Varmennejärjestelmien 100 99,95 99,95 99,95 99,95 99,95 käytettävyys, % Muuttilmitus internetissä, % 67 68 72 75 80 85 Palvelukuvatutkimus, - 8,06-8,0-8,0 kknaisarvsana (asteikk4-10) tteuma Palveluväylän käytettävyys, % - 99,0 99,95 99,95 99,95 99,95 Palveluväylään liitetyt 5 20 30 30 tietvarannt, lkm Tekniset integraatit tteutettu kaikille Kunta-KaPAn kautta tulleille palveluväyläliitksille 15
7 (10) 3 Henkilöstövimavarjen hallinta ja kehittäminen Tteuma Yhteiset mittarit: Henkilötyövudet 122 125 125 125 125 125 Henkilötyövudet 4,2 15,7 17 17 - - Kansallinen palveluarkkitehtuurihjelma (KaPA) Työtyytyväisyys 3,26 3,50 3,40 3,40 3,40 3,40 (VMBarn kknaisindeksi, asteikk 1-5) tteuma Sairauspissalt 11,1 9 9 9 9 9 (työpäivää / htv ) Jhtajuusindeksi, VMBar 3,17 3,46 tteuma 3,40 3,40 3,40 3,40 4 Tavitteiden saavuttamiseen liittyvät hankkeet 4.1 HETI hanke: Väestötietjärjestelmän kknaisuudistus Kehyskaudelle suunniteltu merkittävin ja laajin kehityshanke n Väestötietjärjestelmän kknaisuudistushanke, HETI. Hanke ajittuu alustavasti vusille 2020. Hankkeen teknlgisella uudistuksella turvataan VTJ:n teknlgian elinkaaren jatkuvuus. Samalla varmistetaan ja kehitetään edelleen VTJ:n tietmallin ja rajapintjen yhteenspivuutta muiden kansalliseen palveluväylään liitettyjen perusrekistereiden kanssa. Tämä n edellytys digitalisaatin edistämiseksi perusrekisterien salta kansallisen palveluarkkitehtuurin tavitteiden mukaisesti. Hankesuunnitelma valmistuu hankkeen esiselvityksessä alkuvudesta. Hankesuunnitelmassa tarkennetaan hankkeen tavitteet ja hyödyt sekä suunnitellaan jakstus ttaen humin vaihtehtiset etenemistavat. HETI-hanke edellyttää erillisrahitusta. 4.2 Käypä hanke: VTJ:n käyttöpalveluympäristön päivittäminen Väestötietjärjestelmän käyttöympäristö, käyttöpalvelut ja aineistnhallintapalvelut uudistetaan vusien aikana. Vunna uuden käyttöpalveluympäristön käyttööntt tteutetaan yhteistyössä Valtrin kanssa. 4.3 TORI siirtprjektin tteutusvaihe VRK n llut timialariippumattmia ICT- palveluita tuttavan palvelukeskus Valtrin asiakas työasema- ja tietliikennepalveluiden salta maaliskuusta lähtien. Muut yleiset timialariippumattmat ICT-palvelut siirrettiin Valtriin huhtikuussa ja väestötietjärjestelmän ja varmennepalvelujen käyttöpalvelut marraskuussa. Vunna varmistetaan käyttöpalvelujen siirt ja vakiinnutetaan timinta uudessa hallintamallissa.
8 (10) 4.4 Sähköisen asiinnin ja asianhallinnan kehittämisen hanke, SAHA Hankkeen tavitteena n sähköistää virastn asiakasrajapinnassa tapahtuvat palveluprsessit sekä asianhallinta. Tavitteena n asiakastarpeisiin vastaava, integritu järjestelmä, jka digitalisi ja autmatisi manuaaliset työvaiheet, tehstaa sisäisiä prsesseja sekä tarjaa kknaisvaltaisen asianhallinnan, sähköisen arkistn ja dkumenttienhallinnan. Vuden aikana hankkeen tteuttamista jatketaan tteutusprjektissa. 4.5 PERHO-prjekti: Perheikeudellisten lainsäädäntöuudistusten timeenpann vaikutukset väestötietjärjestelmään Perh-prjektissa tteutetaan perheikeudellisten lakimuutsten edellyttämät muutkset väestötietjärjestelmään. Uudesta isyyslaista, aviliittlain muutksista, transseksuaalin sukupulen vahvistamisesta annetun lain mahdllisista muutksista sekä mahdllisesta äitiyslaista aiheutuvat muutkset tteutetaan väestötietjärjestelmään vusina, lakimuutsten etenemisen aikataulussa. 4.6 Kansallisen palveluarkkitehtuurihjelman timeenpan VRK timeenpanee ja edistää yhdessä Valtivarainministeriön kanssa Kansallista palveluarkkitehtuuri -hjelmaa (KaPA - ) ja siihen liittyviä sakknaisuuksia. Kehittämistyö n rganisitu neljäksi hankkeeksi. Vunna jatketaan hankkeiden (palveluväylä, palvelunäkymät, tunnistaminen, rli ja valtuutus) tteuttamista hankesuunnitelman tavitteiden ja aikataulun mukaisesti. 4.7 Uusien tehtävien vastaantt VRK valmistautuu vastaanttamaan yhteisiä sähköisen asiinnin tukipalveluita muista virastista. Samaan kknaisuuteen liittyvät KaPA hjelmassa syntyvät uudet palvelut. Tätä varten Valtivarainministeriö valmistelee lakia hallinnn yhteisistä sähköisen asiinnin palveluista. VRK valmistautuu tarvittaessa ttamaan vastaan myös tiethallinnn kehittämiseen liittyviä laajempiakin krdininti- ja hjaustehtäviä. 4.8 Timitilahanke Kkklan alueyksikössä Valtin timitilastrategian mukaisesti VRK ttaa käyttöön mnitilaratkaisun myös Kkklan alueyksikössä. Uusiin timitilihin siirrytään vuden aikana.
9 (10) 5 Rahitus Timintamenmmentin rahitusaseman kehittymistä kuvataan seuraavalla tauluklla: 28.30.03 Tteuma t Siirtynyt edelliseltä vudelta 345 1 346 3 160 1 058 985 1 005 Talusarvi ja lisätalusarvit 10 716 7 984 7 648 7 597 7 540 7 499 / kehyspäätös 28.9. * Käytettävissä leva rahitus 11 061 9 330 10 808 8 655 8 525 8 504 Ment 24 800 24 150 27 900 25 600 25 100 25 100 Tult 15 085 17 980 18 150 17 930 17 580 17 580 Nettment 9 715 6 170 9 750 7 670 7 520 7 520 Siirtyy seuraavalle vudelle 1 346 3 160 1 058 985 1 005 984 * vusien n+1, n+2 ja n+3 salta vimassa leva kehyspäätös (28.9.) Humiitavaa n, että HETI-hanke edellyttää erillisrahitusta. Taulukn Ment sarake ja Käytettävissä leva rahitus ja eivät sisällä HETI-hankkeen menja. 6 Spimuksen vimassal ja seuranta Spimus n vimassa vuden lppuun. Spimusta vidaan tarkistaa, js lsuhteiden muutksista aiheutuu tarkistustarpeita, jita ei tätä spimusta tehtäessä le vitu ttaa humin. Virast timittaa vusittain tteumaraprtin ensimmäiseltä vusipulisklta valtivarainministeriölle elkuun lppuun mennessä. Kk vuden raprttina timiva tilinpäätösasiakirja, jka sisältää timintakertmuksen, timitetaan valtivarainministeriölle välittömästi sen valmistuttua. Tilinpäätösten tulee valmistua viimeistään 28.2. Tavitteiden tteutumista tarkastellaan erikseen svittavissa tulshjauskkuksissa eli ministeriön ja virastn välisissä neuvtteluissa, jtka pidetään kaksi kertaa vudessa ministeriön klle kutsumina hallinnnalan suunnittelun ja seurannan aikataulujen mukaisesti. Virast vie tulstavite- ja tteumatiedt valtin raprtintipalvelu Netraan. Tavitteiden tteutumista pitää arviida Netran asteikn 1-5 mukaisesti.
10 (10) 7 Allekirjitukset Helsingissä julukuuta VALTIOVARAINMINISTERIÖ VÄESTÖREKISTERIKESKUS Anu Vehviläinen Kunta- ja uudistusministeri Hannu Luntiala Ylijhtaja Helena Tarkka Hallint- ja kehitysjhtaja Lea Krhns Jhtaja