A S E M A K A A V A N S E L O S T U S 45. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 83 TONTIN 1 ASEMAKAAVAN MUUTOS KIRRINMÄKI KAAVATUNNUS 45:012 KAAVAN PÄIVÄYS 30.11.2017 SELOSTUKSEN PÄIVÄYS 30.11.2017
45:012 / Kirrinmäki / ASEMAKAAVASELOSTUS 05.12.2017 (2) PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee 45. kaupunginosan korttelin 83 tonttia 1. Asemakaavan muutoksella muodostuu 45. kaupunginosan korttelin 83 tontti 1. Kaavan nimi Kirrinmäki 1, asemakaavamuutos Kaavan tunnus 45:012 Kaavan päiväys 30.11.2017 Kaavan laatija Nana Pentti, asemakaava-arkkitehti Jyväskylän kaupunki Asemakaavoitus Postiosoite: PL 233, 40101 Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 Puh. 014 266 5043 email: nana.pentti@jkl.fi Kaavan vireilletulo Sanomalehti Keskisuomalainen 12.9.2017 Hyväksymispäivämäärät Ltk xx.xx.201x Kh xx.xx.201x Kv xx.xx.201x Kaava-alueen sijainti Kaavoitettava alue sijaitsee Kirrissä, noin 8km Jyväskylän keskustasta pohjoiseen, valtatie E75 välittömässä läheisyydessä. Kaavan tarkoitus Kaavan laatiminen on lähtenyt liikkeelle kaupungin aloitteesta. Kaavamuutoksen tavoitteena on tarkistaa korttelialueen rajat, tontin sisäiset rakennusalan rajat sekä tontin käyttötarkoitus. Alueen omistaa Jyväskylän kaupunki.
45:012 / Kirrinmäki / ASEMAKAAVASELOSTUS 05.12.2017 (3) SISÄLLYSLUETTELO 1 TIIVISTELMÄ...4 1.1 ASEMAKAAVA... 4 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET... 4 2 LÄHTÖKOHDAT...4 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA... 4 2.1.1 Alueen yleiskuvaus... 4 2.1.2 Luonnonympäristö... 4 2.1.3 Rakennettu ympäristö... 4 2.1.4 Maanomistus... 5 2.2 SUUNNITTELUTILANNE... 5 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 5 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET...8 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE... 8 3.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET... 8 3.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ... 8 3.3.1 Osalliset... 8 3.3.2 Vireilletulo... 8 3.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 8 3.3.4 Viranomaisyhteistyö... 9 3.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 9 3.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 9 3.5 ASEMAKAAVASTA SAATU PALAUTE JA SEN HUOMIOON OTTAMINEN...10 3.5.1 Luonnosvaiheen lausunnot ja huomautukset (Lisätään luonnosvaiheen jälkeen)...10 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 10 4.1 KAAVARATKAISUN SUHDE VOIMASSA OLEVAAN YLEISKAAVAAN...10 4.1 KAAVAN RAKENNE...10 4.1.1 Mitoitus...10 4.2 ALUEVARAUKSET...10 4.2.1 Kaavamerkinnät...11 4.4.1 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön...12 4.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön...13 4.5 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT...13 4.6 NIMISTÖ...13 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 13 5.1 TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT...13 5.2 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS...13 LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA 1) osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2) ote ajantasa-asemakaavasta 3) asemakaavan seurantalomake 4) asemakaavan muutosluonnos, pienennös
45:012 / Kirrinmäki / ASEMAKAAVASELOSTUS 05.12.2017 (4) 1 TIIVISTELMÄ 1.1 ASEMAKAAVA Kaavamuutoksen tavoitteena on tarkistaa korttelialueen rajat, tontin sisäiset rakennusalat sekä tontin käyttötarkoitus. 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET Kaavoituksen vireilletulosta tiedotettiin sanomalehti Keskisuomalaisessa 12.9.2017. Asemakaavan muutosluonnos kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä 12.12.2017. Asemakaavaluonnos oli MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä xx.xx. - xx.xx.201x välisen ajan. Asemakaavan muutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä xx.xx.201x. Asemakaavan muutosehdotus oli MRL 65 :n mukaisesti nähtävillä xx.yy. - xx.yy.201x. Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu xx.xx.201x Asemakaavan muutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä xx.xx.201x Asemakaavan muutosehdotus kaupunginhallituksen käsittelyssä xx.xx.201x Asemakaavan muutosehdotus hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa xx.yy.201x. 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA 2.1.1 Alueen yleiskuvaus Asemakaavamuutosalue sijaitsee noin 8 km Jyväskylän keskustasta pohjoiseen valtatie E75 välittömässä läheisyydessä. Asemakaavan muuttaminen on lähtenyt liikkeelle Jyväskylän kaupungin aloitteesta. 2.1.2 Luonnonympäristö Maisemarakenne, maisemakuva ja luonnonolot Alue on nykytilassaan metsää sekä hakattua metsäaluetta. Alueen sisäiset korkeuserot ovat varsin suuret, maasto nousee Alvajärven suunnasta Puuppolantien suuntaan. Kaavoitettavan alueen pinta-ala on noin 5,7 ha. Alueelle on tehty avohakkuu loppuvuodesta 2015. 2.1.3 Rakennettu ympäristö Kaava-alue on rakentamatonta avohakattua metsämaata. Alueen naapurustossa, Puuppolantien eteläpuolella on 1990 luvun alkupuolen pientalovaltainen asuinalue. Yhdyskuntarakenne Suunnittelualue sijaitsee Puuppolantien, valtatie E75:n sekä Kirrinmäki nimiseen kadun rajaamalla alueella Katualueella on vesi, viemäri sekä kaukolämpöverkostot. Suunnitteilla oleva Kirri- Tikkakoski moottoritien tielinjaus kulkee kaava-alueen itä- ja koillispuolella.
45:012 / Kirrinmäki / ASEMAKAAVASELOSTUS 05.12.2017 (5) Palvelut ja työpaikat Olemassa olevien palvelujen ja työpaikkojen osalta alue tukeutuu Palokan sekä Jyväskylän keskustan alueen palveluihin. Suunnittelualue on rakentamaton. Virkistys Suunnittelualue rajoittuu laajaan virkistysalueeseen (VL) pohjoisreunastaan. Suunnittelualueen länsipuolella noin puolen kilometrin etäisyydellä sijaitsee Alvajärven puistoalueen virkistys- ja uimaranta-alue. Liikenne Alue sijaitsee vilkasliikenteisen Valtatie E75:n välittömässä läheisyydessä. Alue kytkeytyy ympäröivään liikenteeseen Puuppolantien kautta ja liittyminen valtatiehen on sujuvaa Kirrin ramppien kautta. Tekninen huolto Alueen kunnallistekniikka tukeutuu Kirrinmäki- katualueella kulkeviin vesi- ja viemärijohtoihin. Puuppolantien tiealueella kulkevat ilmajohdot (sähkö- ja telekaapelit). Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alueelle kantautuu valtatie E 75:n melua. Ote meluselvityksestä 2017 (WSP Oy) 2.1.4 Maanomistus Kaava-alueen omistaa Jyväskylän kaupunki. 2.2 SUUNNITTELUTILANNE 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet (VAT) Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 30.11.2000. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan 1.6.2001. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta 13.11.2008. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Maakuntakaava Maakuntakaavassa (Maakuntakaavan 4. vaihekaava on hyväksytty 24.9.2014) alue on taajamatoimintojen aluetta.
45:012 / Kirrinmäki / ASEMAKAAVASELOSTUS 05.12.2017 (6) Karttaote maakuntakaavasta. Yleiskaavat Alueella on voimassa valtuuston 10.11.2014 hyväksymä Jyväskylän kaupungin yleiskaava. Tässä yleiskaavassa alue on osoitettu Seudullisesti merkittäväksi kaupan palvelualueeksi. Karttaote yleiskaavasta Voimassa olevat asemakaavat Alueella on voimassa 23.1.2006 vahvistunut asemakaava, jossa korttelin merkintä on KLT-7 Liikeja toimistorakennusten korttelialue. Korttelialueelle ei saa rakentaa kerrosalaltaan 800 m2 suurempia päivittäistavaramyymälöitä. Korttelialueelle ei saa sijoittaa polttoaineiden jakelupisteitä.
45:012 / Kirrinmäki / ASEMAKAAVASELOSTUS 05.12.2017 (7) Karttaote ajantasa-asemakaavasta. Rakennusjärjestys Jyväskylän kaupungin kaupunginvaltuusto hyväksyi rakennusjärjestyksen muutoksen 12.12.2016 (100 ). Rakennusjärjestyksen muutos tuli voimaan 1.1.2017. Tonttijako- ja rekisteri Asemakaavan muutos koskee tonttia 179-45-83-1. Pohjakartta Pohjakartta (kaavanpohjakartta) on Jyväskylän kaupungin kiinteistönmuodostuksen ja maastomittauksen laatima ja se täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. Rakennuskiellot Alue ei ole rakennuskiellossa. Suojelupäätökset Alueella ei ole asemakaavalla suojeltuja rakennuksia. Lähiympäristön kaavatilanne ja suunnitelmat Alue rajautuu yleiskaavan mukaiseen valtatie E 75 alueeseen. Tiesuunnitelma Kirri-Tikkakoskimoottoritiestä on hyväksytty v. 2014. Ote tiesuunnitelmasta 14.3.2014 (muutoksia 10.4.2015), Destia Oy
45:012 / Kirrinmäki / ASEMAKAAVASELOSTUS 05.12.2017 (8) 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty Jyväskylän kaupungin aloitteesta. 3.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Kaavahanke on tullut vireille Keskisuomalaisen kuulutuksella 12.9.2017. 3.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ 3.3.1 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Viranomaiset: Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen pelastuslaitos Elenia / Kaukolämpö Elenia / siirto Jyväskylän Energia Oy / Vesi Kaupunkisuunnittelu ja maankäyttö Rakentaminen ja ympäristö Liikenne ja viheralueet 3.3.2 Vireilletulo Kaavahankkeen vireilletulosta on ilmoitettu Keskisuomalaisen kuulutuksella 12.9.2017. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävissä kaavoituksen nettisivuilla. 3.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaisilta ja tarvittavin osin myös muilta tahoilta pyydetään erilliset lausunnot kaavan ehdotusvaiheessa. Luonnosvaihe Asemakaavan muutosluonnos pidetään nähtävillä MRA 30 :n mukaisesti, jotta osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä luonnoksesta. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan sanomalehti Keskisuomalaisessa sekä kaavoituksen www-sivuilla. Kaavaluonnos pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Osallisille ja viranomaisille tiedotetaan myös kirjeitse. Mielipiteensä voi ilmoittaa kirjallisesti tai suullisesti kaavoittajalle.
45:012 / Kirrinmäki / ASEMAKAAVASELOSTUS 05.12.2017 (9) Luonnosvaiheen nähtävilläolon aikana saatu palaute (lausunnot ja huomautukset) lisätään kaavaselostukseen. Ehdotusvaihe Kaavoittaja laatii luonnoksesta saatu palaute huomioonottaen kaavaehdotuksen, jonka kaupunkirakennelautakunta asettaa MRL 65 :n mukaisesti nähtäville 14 päiväksi. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan sanomalehti Keskisuomalaisessa ja kaavoituksen www-sivuilla. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Kaavaehdotuksesta annetut mielipiteet (muistutukset) tulee osoittaa kaupunkirakennelautakunnalle ja toimittaa ne kirjallisena kaupungin kirjaamoon (kirjaamo@jyvaskyla.fi). Kunnan perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa. Ehdotusvaiheen nähtävilläolon aikana saatu palaute (lausunnot ja muistutukset) lisätään kaavaselostukseen. Hyväksymisvaihe Kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen. Osallistuminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kaupunkirakennelautakunnan päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen (MRL 191 ). Asemakaavan voimaan tulosta kuulutetaan sanomalehti Keskisuomalaisessa. 3.3.4 Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ELY -keskuksen kesken olisi pitänyt järjestää. 3.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 3.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan 6.1.2001. Valtioneuvosto päätti 13.11.2008 valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Tarkistetuissa tavoitteissa on ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi korostettu yhdyskuntarakenteen eheyttämistä tukevia tavoitteita erityisesti kaupunkiseuduilla. Tavoitteisiin on lisätty velvoite vähentää henkilöautoliikenteen tarvetta ja edistää energian säästämistä. Tällä tarkoitetaan sitä, että asuinalueita, työpaikkoja ja palveluja ei sijoiteta irralleen olemassa olevasta yhdyskuntarakenteesta.. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet kuusi tavoiteryhmää ovat: toimiva aluerakenne eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet.
45:012 / Kirrinmäki / ASEMAKAAVASELOSTUS 05.12.2017 (10) Kaupungin asettamat tavoitteet Kaupungin asettama tavoite on täydennysrakentamisen mahdollistaminen rakennetun yhdyskuntarakenteen ja palveluiden äärelle sekä yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ja korttelialueen monipuolisen kehittämisen mahdollistaminen. Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Suunnittelualue sijaitsee hyvien liikenneyhteyksien ja palveluverkon äärellä, joten alueen täydennysrakentaminen on tavoitteellista. 3.5 ASEMAKAAVASTA SAATU PALAUTE JA SEN HUOMIOON OTTAMINEN 3.5.1 Luonnosvaiheen lausunnot ja huomautukset (Lisätään luonnosvaiheen jälkeen) 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 KAAVARATKAISUN SUHDE VOIMASSA OLEVAAN YLEISKAAVAAN Asemakaavamuutos on voimassa olevan oikeusvaikutteisen Jyväskylän kaupungin yleiskaavan mukainen. 4.1 KAAVAN RAKENNE 4.1.1 Mitoitus Kaavoitettavan alueen koko on noin 5,7 hehtaaria. Rakennusoikeutta on noin 22 800kem2. Kaavamuutoksessa alueen rakennusoikeus ei muutu voimassa olevaan asemakaavaan nähden. 4.2 ALUEVARAUKSET Asemakaavan muutoksella alueelle muodostuu Liike ja toimitilarakennusten korttelialue KLT-1. Korttelialueelle saa sijoittaa ainoastaan tilaa vaativaa kauppaa ja niiden suuryksiköitä. Lisäksi alueelle saa sijoittaa toimitilarakennuksia ja teollisuus ja varastorakennuksia sekä näiden yhdistelmiä ympäristöhäiriötä tuottamatonta toimintaa varten. Korttelialueelle ei saa rakentaa päivittäistavarakauppaa eikä nestemäisen polttoaineen jakelupistettä. Ote asemakaavaluonnoksesta
45:012 / Kirrinmäki / ASEMAKAAVASELOSTUS 05.12.2017 (11) 4.2.1 Kaavamerkinnät
45:012 / Kirrinmäki / ASEMAKAAVASELOSTUS 05.12.2017 (12) 4.4 KAAVAN VAIKUTUKSET (Täydennetään kaavaehdotusvaiheessa) 4.4.1 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön Kaava toteutuessaan tulee monipuolistamaan ja täydentämään nykyistä rakennettua liike-,teollisuus- ja varastoympäristöä.
45:012 / Kirrinmäki / ASEMAKAAVASELOSTUS 05.12.2017 (13) 4.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Alueella ei ole harvinaisia tai uhanalaisia kasveja tai eläimiä. 4.5 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT Alueelle sijoittuvat uudet toiminnat lisäävät liikennettä Puuppolantiellä. Toisaalta jo nykyisen voimassaolevan asemakaavan mukaiset toiminnot kaavan toteutuessa lisäisivät alueella liikennöintiä. Valtatie E 75 aiheuttaa meluhaittoja lähialueilleen. 4.6 NIMISTÖ Kaava-alueelle ei tule uutta nimistöä. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavamuutoksen toteuttaminen voi alkaa kaavan tultua voimaan. Toteutuksen tarkasta ajankohdasta ei ole tietoa kaavan laadinnan aikana. 5.1 TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT Alueelle laaditaan rakennuslupavaiheessa havainnekuva-aineistoa, joka ohjaa asemakaavan toteutusta ja tarkoitusta. 5.2 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS Asemakaavamuutoksen toteuttaminen voi alkaa kaavan tultua voimaan. Toteutuksen tarkasta ajankohdasta ei ole tietoa kaavan laadinnan aikana.