Hollola, Hämeenkoski, Iitti, Kärkölä, Lahti ja Nastola TYÖRYHMÄT väliraporttien kooste huhtikuu 2013
Salpausselän kuntajakoselvitys Hollola, Hämeenkoski, Iitti, Kärkölä, Lahti, Nastola Pinta-ala 2191 km2 Väkiluku 154 139 as Asukkaista 67 % asuu Lahdessa, 14.3 % Hollolassa, 9.8 % Nastolassa, 4.5 % Iitissä, 3 % Kärkölässä ja 1.4 % Hämeenkoskella. Ikäjakauma 0-14v 15,5 % 15-64v 64,4 % yli 64v 20,1 %
Kuntajakoselvityksen tavoite Elinvoimainen, alueellisesti eheä ja yhdyskuntarakenteeltaan toimiva kuntarakenne. Kunta muodostuu työssäkäyntialueesta tai muusta toiminnallisesta kokonaisuudesta. Kunnalla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata asukkaiden palvelujen järjestämisestä ja rahoituksesta.
Palveluverkkotyöryhmä Palvelujen suunnittelun lähtökohtana asiakaslähtöisten palvelujen kehittäminen On erittäin tärkeää aidosti kuulla ja ottaa huomioon kaikissa palveluissa käyttäjien kokemus ja viedä sitä osaksi palvelujen kehittämistä ja toimintatapoja
Palveluverkkotyöryhmä Terveys- ja sosiaalipalvelut Terveyskeskus- ja sosiaalipalveluverkko: erityistä osaamista vaativat palvelut keskitetään yhteen paikkaan (pääterveysasema) ja lähipalvelut useampaan palvelutarpeen mukaisiin toimipisteisiin. Nykyiset käytössä olevat tilat kaikissa toiminnoissa tulee arvioida tarkasti. Erityinen huomio tulee kiinnittää sairaalapalveluverkkoon sekä vanhusten laitos- ja palveluasumiseen. Vanhuspalveluja tulisi kehittää ns. monipuolisen asumis- ja palvelukeskusperiaatteen mukaisesti
Palveluverkkotyöryhmä Sivistyspalvelut Tavoitteena laadukkaat palvelut riittävän isossa palvelukokonaisuudessa. Varhaiskasvatus ja perusopetus ovat lähipalveluna toteutettua toimintaa, jossa palveluverkon on oltava riittävän tiivis, jotta asukkaat saavat palvelun läheltä työ- ja asiointireittiään tai kotipaikkaansa Muiden sivistystoimen palveluiden osalta saavutettavuudella ei ole suurta merkitystä, kunhan palvelu on tarjolla alueellisesti tai maakunnallisesti.
Palveluverkkotyöryhmä Tekniset ja ympäristöpalvelut Yhdyskuntasuunnittelussa aluetason saavutettavuus tulee olemaan tulevaisuudessakin riittävä taso. Tekniset ja ympäristöpalvelut tullaan hoitamaan uudessa kunnassa kunnan omana tehtävänä.
Palveluverkkotyöryhmä Ehdotuksia Palvelut tarjotaan siellä, missä niille on riittävästi kysyntää ja tarvetta, ottaen huomioon kohtuullinen etäisyys ja saavutettavuus. Tarjonta määräytyy palvelukohtaisesti ja erilaiset toteuttamistavat otetaan käyttöön uudistavalla otteella. Palveluverkkoa ei kuvata yksityiskohtaisesti toimipisteittäin.
Demokratiatyöryhmä Uuteen kuntalakiin sisältyy demokratian vahvistaminen Edustuksellisen järjestelmän toimivuuden ja houkuttelevuuden vahvistaminen Alueellisen vaikuttamisen turvaaminen Kuntalaisten ja päätöksentekijöiden vuorovaikutuksen lisääminen Monipuolisten osallistumiskeinojen ja -rakenteiden turvaaminen Suoran demokratian ajantasaistaminen ja vahvistaminen
Demokratiatyöryhmä Uuteen kuntaan esitetään lähidemokratiamallien käyttöön ottoa Alueellisen toimielimen kohdalla on ratkaistava ainakin seuraavat asiat: toimivalta ja hallinnollinen organisointi määräraha edustajien valinta aluejako
Talous- ja henkilöstötyöryhmä Talouden tasapainottamistarve: väestönkasvun ja ikääntymisen sekä palveluiden tarjonnan laadun ja laajuuden kasvu verotulojen tason alenema ja kasvun hidastuminen valtionosuusleikkaukset
Talous- ja henkilöstötyöryhmä keinoja talouden tasapainottamiseen Palveluverkon optimointi Henkilöstön sopeuttaminen uuden kunnan toimintoihin Työn tuottavuuden parantaminen Oman palvelutuotannon ja ostopalvelujen optimointi Byrokratian vähentäminen Menojen sopeuttaminen Alueen elinvoimaisuuden turvaaminen ja kasvattaminen
Talous- ja henkilöstötyöryhmä linjauksia yhdistymissopimukseen tai selvitykseen talouden hoidon yleiset periaatteet: taksat ja maksut, poistot, taloudenhoito-ohjeet, talousarvion laadintaohjeistus henkilöstöasioiden yleiset periaatteet: rekrytointien periaatteet, henkilöstöjohtamisen periaatteet, palkkojen yhdenmukaistamisen periaatteet yhdistymisavustuksen käyttäminen alijäämän kattaminen, mihin sopeutustoimiin sitouduttava ennen liitoksen toteuttamista investointien koordinoinnin periaatteet
Talous- ja henkilöstötyöryhmä Linjauksia yhdistymishallituksen tehtäviksi Toimintaperiaatteiden yksityiskohdista sopiminen Uusiin investointihankkeisiin ryhtyminen Vakinaisen henkilöstön täyttöluvat ja muut rekrytointia koskevat periaatteet Uuden kunnan talousarvion laatiminen ja sen ohjeistus
Talous- ja henkilöstötyöryhmä Linjaukset uuden kunnan tehtäviin Henkilöstöä, palveluverkkoa, tietohallintoa koskevat tarvittavat päätökset talouden sopeuttamiseksi Veroprosentti millä saadaan talous tasapainoon Talouden sopeuttamiseksi tehtävät muut ratkaisut
Tulevaisuustyöryhmä Salpausselän kasvualue 2040 Salpausselän kehityskäytävä saa pulssinsa tiiviistä liitynnästä Helsingin metropolialueeseen sekä hyvistä liikenneyhteyksistä Pietarin alueelle. Erinomaisen sijainnin lisäksi uuden kunnan vahvuutena on juureva yrittäjyyskulttuuri, asuinmahdollisuuksien kirjo, luonnonläheisyys, ympäristöosaaminen ja muotoilun tuntemus ja vahva ammattikorkeakoulu, työpaikkaomavaraisuus sekä monipuoliset vapaaajanviettomahdollisuudet ja urheilu- ja musiikkitapahtumat.
Tulevaisuustyöryhmä Yhdyskuntarakenteen kehitystarpeet Valtatie 12 parannushankkeet Kuntakeskustaajamien kehittäminen ja tiivistäminen Autoilupainotteisen ympäristöstä lapsi- ja vanhusystävällisemmäksi Kaupunkiseudun maankäytön tarkastelu Haja-asutusalueen elinvoimaisuuden mahdollistaminen Yritysten toimintaympäristön kehittäminen Ympäristönsuojelu
Tulevaisuustyöryhmä Elinvoimapolitiikan kehitystarpeet Helsinki-Lahti-Pietari kehityskäytävän vahvistaminen Yritysten kilpailukyvyn kehittäminen ja rakennemuutokseen vastaaminen Uusien kasvualojen löytäminen Korkeatasoisen tutkimus- ja kehitystoiminnan varmistaminen Edunvalvonnan tehostaminen ja maineen hallinta Kansainvälistyminen