Kuntarakennelain mukainen selvitys

Transkriptio

1 Kuntarakennelain mukainen selvitys Forssan kaupunki, Humppilan kunta, Jokioisten kunta ja Tammelan kunta Esko Tonteri Forssa

2 Selvitysperusteet kuntarakennelaissa Palveluperuste Sosiaali- ja terveydenhuolto asukasta Perusopetus yksivuotiaiden ikäluokka vähintään 50 Työpaikkaomavaraisuusperuste 80 prosentin työpaikkaomavaraisuus Työssäkäyntiperuste Vähintään 25 prosenttia keskuskunnassa töissä Yhdyskuntarakenneperuste Yhtenäinen työssäkäynti- ja yhdyskuntarakenne Talousperuste Kriisikuntaperusteet, yksi ylittyy

3 Lähde: Valtiovarainministeriö

4 Lähde: Valtiovarainministeriö

5 Selvityksen sisältö kuntarakennelain mukaan Suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta Selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan Selvitys taloudellisesta tilanteesta Arvio asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta Yksityiskohtainen arvio kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista Nämä asiat vähintään selvitettävä, jotta oikeutettu valtionavustukseen

6 Kuntarakennelain mukaiset arviointikriteerit kuntajaon muuttamiseksi Toiminnalliset ja taloudelliset edellytykset Palvelut tai elinolosuhteet Elinkeinojen toimintamahdollisuudet Yhdyskuntarakenteen toimivuus

7 Arvioitavat palvelulohkot Hallinto Sosiaalipalvelut ja terveyspalvelut Sivistyspalvelut Yhdyskuntarakenteen kehittäminen Elinkeinopalvelut ja työllisyys Tietohallinto

8 Selvityksen tavoite Saada aikaan esitys kuntien yhdistymisestä ja siihen liittyvä yhdistymissopimus Yhdistymisselvityksen tulisi kattaa ne asiat, jotka liittyvät yhdistymissopimukseen Vaikka ei päädyttäisikään yhdistymisesitykseen, niin mukana laissa mainitut sisältövaatimukset

9 Lähde: Kuntarakennemuutosten tietopankki,

10 Lähde: Kuntarakennemuutosten tietopankki,

11 Lähde: Kuntarakennemuutosten tietopankki,

12 Miten valmistellaan Riittävän laajasti kuntien luottamushenkilöiden, henkilöstön ja kunnan asukkaiden myötävaikutuksella Huolehdittava valmistelussa kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksista Huolehdittava yhteistoiminnasta henkilöstön edustajien kanssa Valtuustotasolla päätettävä asia, mikä pitää huomioida valmistelussa

13 Selvityksen organisointi Kaupungin ja kuntien valtuustot vastuussa kokonaisuudesta Ohjausryhmä ohjaa ja johtaa työtä Projektiryhmä, joka tukee käytännön työtä (käyttää tarvittaessa asiantuntijoita) Selvityksen tekijät ja avustava henkilökunta Ohjausryhmän erikseen päättämät eri alojen asiantuntijatyöryhmät Talous- ja painelaskelmat ostopalveluna, Perlacon Oy, Eero Laesterä

14 Asiantuntijatyöryhmien yhteiset tehtävät Nykytilan kuvaus Palvelujen yhtäläisyydet ja erot Keskeiset huomiot yhdistymisen vaikutuksista (edut ja haitat) Mitä mahdollisuuksia saatavuuden, saavutettavuuden, kustannustehokkuuden ja tuottavuuden parantamiseksi Palvelujen organisointi ja järjestämistavat Palveluverkon rakenne ja lähipalvelujen järjestäminen suhteessa nykyiseen Läpileikkaavana teemana elinvoiman lisääminen ja suhteellisen kilpailuedun parantaminen

15 Lähipalvelun määritelmä Väestö tai osa asukkaista käyttää toistuvasti jopa päivittäin On tarjolla kuntalaisten lähiympäristössä Niiden piiriin on helppo hakeutua tai ne tuodaan kotiin Arviointikriteerit: Asiointikertojen tiheys Asiakaspohja Saavutettavuus Ihmisläheisyys

16 Kuuleminen ja osallistuminen Työn alussa ja lopussa kaikkien kuntien valtuutettujen yhteinen seminaari Kussakin kunnassa pidetään valtuuston kokouksen yhteydessä valtuuston ja erikseen kuntalaisten kuuleminen ensimmäisen kerran työn alkuvaiheessa ja toisen kerran alustavien tulosten valmistuttua Henkilöstön edustus toteutetaan siten, että ohjausryhmään nimetään henkilöstöjärjestöistä edustajat.

17 Tiedottaminen Selvityshankkeen tiedottamisesta vastaavat ohjausryhmän puheenjohtajat ja projektipäällikkö (tiedotusvälineet) Kunnan omasta tiedottamisesta niin hankkeesta ja kuin sen sisällöstä vastaa kukin kunta itse Tiedottamisessa pyritään avoimuuteen ja vuorovaikutteisuuteen FSHKY:n sivuille avattu kuntarakenneselvitys osio ja linkit sinne kuntien sivuilta Oikeusministeriön ylläpitämille ota-kantaa sivustoille avataan keskusteluosio

18 Aikataulu Hanke aloitettu Hanke loppuu Heinäkuussa 2014 ei pidetä kokouksia Hankkeen ensimmäiset kuntakohtaiset kuulemistilaisuudet pidetään työn alkuvaiheessa Toiset kuulemistilaisuudet pidetään mennessä

19 Selvitysalueen väestökehitys V as. V as V as. + 9 V as V as V as V huhtikuu as Tilastokeskuksen väestöennuste v as.

20 Selvitysalueen tunnuslukuja vuodelta 2012 Käyttötalousmenot euroa Käyttötaloustulot euroa Sos. ja terveystoimen menot euroa Sos. ja terveystoimen tulot euroa Sos. ja tervst. menot kokonaism % josta päivähoidon osuus euroa ja 7.1 % kokonaismenoista

21 jatkoa Opetus ja kulttuurit. menot euroa Opetus ja kulttuurit. tulot euroa Opetus ja kulttuurit. menot kokonaism % josta perusopetus euroa ja 12.3 % kokonaismenoista josta lukion menot euroa ja 1.7 % kokonaismenoista josta ammattikoulutuksen menot euroa ja 1.8 % kokonaismenoista

22 jatkoa josta kirjastojen menot euroa ja 0.9 % kokonaismenoista josta liikunnan ja urheilun menot euroa ja 2.1 % kokonaismenoista palo- ja pelastustoim. menot euroa ja 1.0 % kokonaismenoista liikenneväylien menot euroa ja 1.8 % kokonaismenoista

23 jatkoa yleishallinnon menot euroa ja 3.1 % kokonaismenoista josta verotuskustannukset ja Hämeen liiton maksuosuudet noin euroa Lisäksi mukana vaaleista aiheutuvat kustannukset

24 Verotulot vuosina v euroa 2891 euroa/as v euroa 2869 euroa/as % v euroa 2889 euroa/as % v euroa 2970 euroa/as % v euroa 2945 euroa/as %

25 Valtionosuudet V valtionosuudet euroa Valtionosuusuudistuksen mukaiset uudet valtionosuudet euroa vähennystä veroprosentin tuotto euroa n euroa

26 Kuntatalouden indikaattorit Lain mukaan kriisikunnaksi voidaan nimetä: Vuosikate negatiivinen Tuloveroprosentti vähintään 0.5 prosenttiyksikköä korkeampi kuin kunnissa keskimäärin Lainaa asukasta kohti puolet enemmän kuin kunnissa keskimäärin Oma pääoma alle puolet kunnan koko varoista Suhteellinen velkaantuneisuus on vähintään 50 prosenttia Kunnan taseessa on kertynyttä alijäämää Kertynyttä alijäämää saa olla viimeistä edellisessä tilinpäätöksessä enintään 500 euroa ja uusimmassa tilinpäätöksessä euroa asukasta kohden

27 Kuntatalouden indikaattorit vuonna 2012 Vuosikate /asukas selvitysalue 147 /as koko maa 249 /as Lainakanta /asukas selvitysalue 1831 /as koko maa 2264 /as Omavaraisuusaste, % selvitysalue 60 % koko maa 62 % Suhteellinen velkaantuneisuus, % selvitysalue 41 % koko maa 47 % Kertynyt ylijäämä, /asukas selvitysalue 539 /as koko maa 1224 /as Veroprosentti selvitysalue % koko maa %

28 Työryhmien kokousajat Hallinto klo 9.00 Forssan kaupungintalo Tietohallinto klo Forssan kaupungintalo Yhdyskuntarakenteen kehittäminen klo Forssan kaupungintalo Sosiaali- ja terveyspalvelut klo 8.00 Tammelan kunnantalo Elinkeinopalvelut ja työllisyys klo 9.30 Tammelan kunnantalo

29 Valtuutettujen seminaari klo Eerikkilän Urheiluopistolla keskiviikkona klo 14.45, Eerikkilä salissa Tulokahvi Seminaarin avaus Ohjausryhmän puheenjohtaja Kaisa Lepola Näkemyksiä tulevaisuuden muutoksista ja haasteista Tulevaisuuden tutkimuskeskuksen kehitysjohtaja Olli Hietanen Kuntarakenneselvitysalueen tilanne numeroiden valossa Perlacon Oy:n toimitusjohtaja Eero Laesterä Kuntarakenneselvityksen tilanne ja tulevat toimenpiteet Projektipäällikkö Esko Tonteri Keskustelu ja kuntarakenneselvityksessä huomioon otettavaa Päivällinen, ravintola salissa 17.30

30 Lisä- ja taustatietoa Valtiovarainministeriön ylläpitämä kunnallisten rakennemuutosten tietopankki verkossa: Kuntauudistuksen hankesivut (VM): ndex.jsp SOTE-uudistuksen verkkosivut (STM): /palvelurakenneuudistus Kuntaliitokset Kuntaliiton verkkosivuilla: t/default.aspx

31 Muut asiat Yhteystiedot: Esko Tonteri puh

32 Työryhmien tehtävät Nykytilan kuvaus -palvelujen järjestämistapa (esim. omatuotanto, osakeyhtiö, ostopalvelu, yhteistyö) -henkilöstöresurssi -kustannusjakautuma -hallinnon järjestämistapa

33 jatkoa Palvelujen yhtäläisyydet ja erot kuntien välillä -tuotetaanko samoja palveluja samoilla palvelulohkoilla -onko ulkoistettu -mikä osa esim. ostopalveluna Keskeiset huomiot yhdistymisen vaikutuksista -edut ja haitat

34 jatkoa Mitä mahdollisuuksia saatavuuden, saavutettavuuden, kustannustehokkuuden ja tuottavuuden parantamiseksi on löydettävissä -esim. tietotekniikka -palvelujen yhteistuotanto -omatuotanto/ostopalvelut -osakeyhtiö -mitkä lähipalveluja

35 jatkoa Palvelujen organisointi ja järjestämistavat -miten organisoisitte kokonaisuuden -millaisella järjestelmällä Palveluverkon rakenne ja lähipalvelujen järjestäminen suhteessa nykyiseen -nykyinen palveluverkko -mitkä ovat lähipalveluja -millaisen palveluverkon ne tarvitsevat

36 Esim. henkilöstön tietojen tarkastelusta Henkilöstö - henkilöstömäärät - henkilöstörakenne tehtävittäin - eläköityvät palkkasummien kehitys palkkiot ja henkilösivukulut mukaan lukien - pohjatiedot palkkojen yhteensovittamisen tarkasteluun - paikalliset sopimukset - henkilöstöedut - työterveyshuollon kulut rekrytoinnin järjestämisen muodot - esimiehet (saman tyyppisissä esimiestehtävissä toimivat) - keskeiset henkilöstöä koskevat tunnusluvut - henkilöstöjohtamisen periaatteet - edut ja haitat henkilöstön näkökulmasta

37 Miksi tätä tehdään? Alueen elinvoiman lisääminen Kilpailukyvyn parantaminen suhteessa kilpaileviin seutuihin Kustannuspaineet nyt ja etenkin tulevaisuudessa Laadukkaiden palvelujen tarjoaminen edelleen Uudenlaisten palvelukonseptien löytäminen Palvelujen painopisteiden uudelleenarviointi Yhdenmukaisen ja vertailtavan taustatiedon tuottaminen