Lupa- ja valvontajaosto 18.1.2018 Liite 5 6 19.12.2017 RAKENNUSLAUTAKUNTA Mikkelin kaupunki, kirjaamo Maaherrankatu 9-11 50100 Mikkeli Vastine naapurien oikaisuvaatimuksiin Oikaisuvaatimus rakennuslupaan 17-0621-A asiatunnus: MliDno-2017-2452 Aloittamisoikeus Lupaviranomainen voi maankäyttö- ja rakennuslain 144 :n mukaisesti perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, antaa oikeuden rakennustyön suorittamiseen ennen kuin rakennuslupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. Aloittamisoikeus ennen luvan lainvoimaisuutta on myönnetty MRL 144 :n mukaisesti vakuuden kera. Rakentamisen aloittaminen ennen lumen tuloa on ollut hankkeen etenemisen kannalta tärkeää ja aloittamisluvan myöntämiselle on ollut perusteltu syy. Perusteluna aloittamisluvan hakemiselle ja myöntämiselle on mm. ollut: Rakennushankkeen mahdollistamalle tuetulle asumiselle on kaupungissa tarve, minkä vuoksi rakentamisen aloittaminen välittömästi ja ennen lumen tuloa on ollut hankkeen etenemisen kannalta tärkeää. Rakennukseen valitulle toimijalle on tärkeää päästä aloittamaan toiminta kesän 2018 aikana. Hankkeen mahdollisimman nopea valmistuminen tulee työllistämään paikallista työvoimaa ja yrityksiä, minkä vuoksi on katsottu perustelluksi myöntää aloittamislupa. Aloittamisen lykkäämiselle ei ole syytä, sillä vastaavia hankkeita on alueelle toteutettu asumisen sallimalla kaavamerkinnällä, ja tämän tontin osalta kaavamerkintä on lisäksi sallinut osan rakennusoikeudesta käyttämisen toimisto- ja palvelutiloina. Tontille rakennetaan asuinrakennusta, mikä on kaavamerkinnän (A) sallima rakennuksen käyttötarkoitus, joten aloittamisoikeus ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Rakentamisen kaavanmukaisuus Rakennuspaikan voimassa olevan asemakaavan osoittama kaavamerkintä on: A m/pk 40%. Rakennuspaikka on siis osoitettu asuinrakennusten korttelialueeksi, jolla asumisen lisäksi saa 40% kerrosalasta käyttää liike-, toimisto- ja palvelutilaksi. Rakennuspaikan rakennusoikeus on 1498 kerrosneliömetriä. Kaavan osoittama enimmäiskerrosluku on kaksi. Rakennuspaikalle toteutetaan yksikerroksinen asuinrakennus, jonka asunnot ovat nuorten mielenterveyskuntoutujien koteja. Rakennukseen on lisäksi kaavan sallimalla tavalla osoitettu 28 % kerrosalasta toimisto- ja palvelutiloiksi (Liite 1). Rakennuksessa tarjottavat palvelut ovat rakennuksen asukkaita varten, joiden vakituisena asuinpaikkana ja osoitteena asunnot ovat (Liite 2). Kaavamerkinnät Ympäristöministeriön (YM) oppaan "Asemakaavamerkinnät ja määräykset" mukaan A -merkinnän käyttö tulee kysymykseen silloin, kun ei katsota tarpeelliseksi määritellä talotyyppiä (s. 31). Samaisen oppaan sivulla 32 määritellään, että vanhusten palveluasuminen tai muu palveluasuminen voidaan sijoittaa asuinrakennusten korttelialueelle, vaikka kaavassa ei ole erityisesti tätä koskevaa merkintää. Oppaassa todetaan, että jos rakennuksessa olevia palveluita tarjotaan muualla kuin rakennuksessa asuville, jolloin esimerkiksi liikenne rakennukseen lisääntyy, olisi tällaisten palvelujen tarjoaminen syytä ilmaista erikseen kaavamerkinnällä ja määräyksellä.
Alueella kaavamerkintää A on toteutettu johdonmukaisesti vastaavalla tavalla muissakin kortteleissa. Ylännetien varrelle on asuinrakennusten korttelialueelle rakentunut mm. vanhusten palveluasumista (Liite 3). Tontilla osoitteessa Ylännetie 4 on lisämaininta, että rakennuksen kerrosalasta saa 40% käyttää liike-, toimisto- ja palvelutilaksi. Nyt kyseessä olevassa rakennuksessa olevat palvelut on tarkoitettu vain asukkaille, joten erillinen kaavamerkintä ei YM:n oppaan mukaan tässä tapauksessa ole tarpeen. KHO 2014:43 Eräässä oikaisuvaatimuksessa on viitattu korkeimman hallinto-oikeuden tapaukseen KHO 2014:43. Tapauksessa oli palveluasumista suunniteltu alueelle, joka oli kaavassa osoitettu liike-, toimisto- ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi (KTY). Rakennuslupa evättiin, koska KTY -merkinnän ei katsottu soveltuvan ympärivuorokautiseen asumiseen. Tapaus ei näin ollen sovellu tähän tapaukseen perusteluna rakennusluvan epäämiselle. Oikeustapaus paremminkin vahvistaa rakennusluvan myöntämisen perusteita, kun palveluasuminen on sijoitettu nimenomaan asumisen sallivan kaavamerkinnän A alueelle. Rakennuksen korkeusasema ja tonttiliittymä Rakennuksen korkeusasema on Mikkelin kaupungin rakennusvalvonnan ohjeistuksen mukainen. Tonttiliittymän sijaintia on muutettu alkuperäisestä sijainnistaan naapureilta saadun palautteen johdosta. Kaupunkisuunnittelu on puoltanut liittymän siirtoa. Tonttiliittymän sijoittuminen asemakaavassa osoitetulle liittymäkieltoalueelle on myönnetty MRL 175 :n mukaisena vähäisenä poikkeamisena naapurien kuulemisen jälkeen ja se täyttää MRL 171 :n mukaiset poikkeamisen edellytykset. Kunnioittaen, Kiinteistö Oy Mikkelin Ylännetie 2 LIITTEET 1. Selvitys rakennuksen pinta-aloista 2. Selvitys rakennuksen käyttötarkoituksesta 3. Kuva muista palveluasumisen rakennuksista Ylännetiellä
# 032 A10 034 A7 p p 030 A9 028 A8 027 15.0 m² 036 A6 p F 15x16 478 TERASSI 22.0 m² 038 OLESK./NEUV. F 15x16 p p p p 015 A3 017 A2 025 S 5.0 m² 026 039 OLESKELU /RUOKAILU 019 43.5 m² A1 041 A14 043 A15 045 A16 061 A20 063 A21 065 A22 024 PE 4.5 m² 021 TSTO/VAST. 4.5 m² 022 TSTO/HOIT. 5.0 m² 023 PU 009 Käytävä 16.5 m² 005 44.5 m² 8 040 013 A5 011 A4 060 TEKN 1 010 SÄH 1.5 m² 008 KUIV. 007 PYYKKI 9.5 m² 003 3.5 m² 006 LÄÄKEH. 6.0 m² 002 SOS/M 2.0 m² 004 SOS/N 2.5 m² 001 TK 6.5 m² 10 14 14 12 11 15 13 PK 3 9 2 19 055 KEITTIÖ 22.5 m² 18 2 5 2 16 6 4 7 054 SIIV. 1a 057 2.0 m² 1a1 1a2 056 TK 053 7.0 m² 052 051 TERAPIA /AS. A11 27.5 m² APK 049 A12 047 A13 APK 072 A17 070 068 A18 A19 p p 067 15.0 m² p F 4x10 F 20x16 059 10.5 m² 058 3.5 m² Asuminen Yht. 655,0 m2 (72%) Palvelu- ja yhteistilat Yht. 257,0 m2 (28%) KOy Mikkelin Ylännetie 2 Rakennuksen kerrosalat 28.11.2017 Alat yhteensä 912,0 m2
Y l ä n n e ti e 1 : Mikkelin seudun sosiaalij a te r v e y s to i m i h o i v a k o ti ( A ) Y l ä n n e ti e 3 : V e tr e a h o i v a k o ti ( A ) Y l ä n n e ti e 4, To n tti ( A )