SAVONLINNAN KAUPUNKI UITONSALON RANTAKAAVAN OSITTAINEN KUMOAMINEN Kaavaselostus Luonnosvaihe 19.2.2018 Rantakaavan osittainen kumoaminen Savonlinnan kaupungissa koskee osittain tilaa Taivallahti 740-544-20-14. Tilalla olevien kumottavien alueiden likimäärinen sijainti on osoitettu alla olevassa kartassa. Kaavan vireilletulo: Tekninen lautakunta 19.8.2014 244 Kaavaehdotuksen nähtävillä olo: pp.kk. pp.kk.2018 Kaavan hyväksyminen: Kaupunginvaltuusto pp.kk. 201x Kaava on saanut lainvoiman
Selostus, luonnosvaihe 19.2.2018 2 Uitonsalon rantakaava sijaitsee Savonlinnan kaupungissa, Punkaharjun Pihlajavedellä. Matkaa Savonlinnan keskustasta suunnittelualueille on tietä pitkin noin 75 km ja vesitse 30 km. Suunnittelualueiden sijainnit on osoitettu viereisessä kartassa punaisilla pisteillä ja koko kaava-alueen likimääräiset sijainnit sinisillä ympyröinneillä. Voimassa olevassa rantakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu kaksi lomarakennuspaikkaa ja maa- ja metsätalousaluetta. Rantakaava-alueella on yksityinen maanomistaja. 1. PERUSTIEDOT Etelä-Savossa on voimassa kolme maakuntakaavaa. Etelä-Savon maakuntavaltuuston 12.12.2016 hyväksymä Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaava päivittää vuoden 2010 maakuntakaavaa (hyväksytty 29.5.2009) kaikkien aluevaraustyyppien osalta. Lisäksi on voimassa tuulivoimaa käsittelevä 1.vaihemaakuntakaava (voimaantulo 3.6.2016). Vuoden 2010 maakuntakaavassa Uitonsalon rantakaavan Taivallahden länsirannalla oleva osa-alue on osittain arvokkaan geologisen muodostuman ge1 12.506, Everinvuoren kalliot, alueella. Kuva: Ote Etelä-Savon maakuntakaavayhdistelmästä. Uitonsalon rantakaavaan kuuluvat alueet on osoitettu karttaan sinisin ympyröinnein.
Selostus, luonnosvaihe 19.2.2018 3 Suunnittelualueella on voimassa Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutos, joka on hyväksytty Savonlinnan kaupunginvaltuustossa 13.11.2017 151 ja kaavamuutos on tullut voimaan 19.12.2017. Yleiskaavassa suunnittelualueille on osoitettu merkinnät: Loma-asuntoalue (uusi) Loma-asuntoalue (alkuperäisen kaavan mukainen) Uusi lomarakennuspaikka Arvokas maisema-alue Kuvissa yllä on otteet Punkaharjun Pihlajavedenosayleiskaavan muutoksesta sekä Monosalmenvuoren alueelta myös alkuperäisestä yleiskaavasta siltä osin kuin Uitonsalon rantakaavan alueet niille sijoittuvat (rantakaavan alueet osoitettu sinisin rajauksin). Rantakaavan suunnittelualueille ei ole sijoitettu uusia rantarakennuspaikkoja viimeisimmässä yleiskaavan muutoksessa. Kaavamerkintä 3 RA kohdistuu koko korttelialueeseen, siihen ei ole tehty em. yleiskaavamuutoksessa muutoksia. Korttelin ylimmällä rakennuspaikalla on eri maanomistaja, kuin kahdella alemmalla, ja vain näiden alempien rakennuspaikkojen maanomistajan maat ovat olleet yleiskaavamuutoksen ja nyt tämän rantakaavan kumoamisen kohteina. Yleiskaavanmuutos toi uutena Monosalmenvuoreen Arvokas maisema-alue - merkinnät. Merkintään liittyy määräys: Rakennuslain 135 :n nojalla määrätään, että alueella ovat hakkuut sekä ympäristöä ja maankamaraa muuttavat toimenpiteet kuten kaivaminen, louhiminen ja täyttäminen kiellettyjä lukuun ottamatta rakennusluvan yhteydessä sallittuja toimia.
Selostus, luonnosvaihe 19.2.2018 4 Alueella on voimassa Uitonsalon rantakaava. Se on hyväksytty Punkaharjun kunnanvaltuustossa 6.9.1993 104. Rantakaava on vahvistettu 1. helmikuuta 1996 silloisen Etelä-Savon ympäristökeskuksen päätöksellä 0595L0308-213. Rantakaavalla on muodostettu korttelit 1-5 sekä maa- ja metsätalousalueet. Kumoaminen koskee ainoastaan RA-korttelia 1 ja Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutosalueella sijaitsevia Uitonsalon rantakaavan M-alueita. Alla ote voimassa olevasta rantakaavasta Monosalmenvuoren ranta-alueelta. Pienempi kuva on Taivallahden länsirannalta, jossa vain M-aluetta. Rantakaavassa on suunnittelualuille osoitetut merkinnät: RA, Loma-asuntojen korttelialue M, Maa- ja metsätalousalue
Selostus, luonnosvaihe 19.2.2018 5 2. TAVOITTEET Tavoitteena on kumota Uitonsalon rantakaava osittain. Kaavasta kumotaan kaksi (2) lomarakennuspaikkaa sekä maa- ja metsätalousalueet Monosalmenvuorelta, Mutalahden rannalta ja Taivallahden rannalta. Kumoamiset ovat kaavateknisiä toimenpiteitä. Monosalmen rakennuspaikat säilyvät jatkossakin rakennuspaikkoina, mutta niiden käyttöä ohjataan rantakaavan sijaan yleiskaavan perusteella. M-alueiden kumoaminen rantakaavasta joustavoittaa alueiden metsänhoidollisten toimien toteuttamista, koska kumoamisen jälkeen ei tarvita enää maisematyölupaa. Myös M-alueiden maankäytön ohjauksen asiakirjana on jatkossa yleiskaava. Uitonsalon rantakaava osittainen kumoaminen on osa laajempaa kaavamuutosten prosessia. Etelä-Savon ELY-keskuksen tehtäviin kuuluu tarkastella kaavoitettujen rantarakennuspaikkojen vaikutusta saimaannorpan suojeluun. Tarvittaessa ELY-keskus esittää sellaisten (rakentamattomien) rantarakennuspaikkojen siirtoa, joiden rakentuminen olisi erityisen haitallista norpan kannalta. Koska kaavojen ajantasaistaminen on kuntien ja kaupunkien tehtävä, lähestyi ELY-keskus Savonlinnan kaupunkia, joka puolestaan toimitti 11.1.2013 maanomistajalle lähetteen, jossa esiteltiin Etelä-Savon ELY-keskuksen sen hetkisten norppatietojen perusteella siirrettäviksi esitettyjä rakennuspaikkoja. Lähetteessä todettiin, että ELY-keskuksen kanssa on sovittu ensisijaisesti rakennuspaikkojen siirrosta ja jos siirto ei ole mahdollista, harkitaan korvaamista. Uitonsalon rantakaavan osittaista kumoamista on siis edeltänyt saman maanomistajan omistuksessa olevien rakennuspaikkojen siirtoja Savonlinnan Pihlajaveden rantaosayleiskaavan alueella olevan Laattaansaaren rantakaavan (vahvistettu 21.6.1990) alueelta Etu- ja Perä-Lampareille, jossa myös Uitonsalon rantakaavan alueet osin ovat. Nämä siirrot on toteutettu Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutoksella, joka on hyväksytty Savonlinnan kaupunginvaltuustossa 13.11.2017 151 ja kaavamuutos on tullut voimaan 19.12.2017. 3. UITONSALON RANTAKAAVAN OSITTAINEN KUMOAMINEN JA SEN PERUSTELUT Kumottava alue on rajattu liitekarttaan punaisella pistekatkoviivalla (5m kumottavan alueen ulkopuolella) sekä punaisilla rasteilla. Nyt tällä Uitonsalon rantakaavan osittaisella kumoamisella jatketaan edellisessä kohdassa 2. Tavoitteet esiteltyä prosessia ja päivitetään edellä mainittujen osayleiskaavojen muutosten vaikutukset Uitonsalon rantakaavaan. Osittaisella kumoamisella ei ole vaikutusta rantarakentamisen määrään, sillä lupa rakentamiseen voidaan kumoamisen tultua voimaan myöntää Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutoksen perusteella.
Selostus, luonnosvaihe 19.2.2018 6 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan kumoaminen säilyttää alueen nykyisellään. Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutosta laadittaessa tarkasteltiin maankäyttöratkaisujen kokonaisvaikutuksia norpan suojeluun Pihlajavedellä. Tavoitteena oli siirtää rakennuspaikkoja saimaannorpan suojelun kannalta vähemmän haitallisiin paikoihin. Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutoksella on taattu maankäyttö- ja rakennuslain mukainen maanomistajien yhdenvertainen kohtelu mahdollistamalla maanomistajalle rakennusoikeuden osoittamisen omistamilleen ranta-alueille. Lausunto, joka on annettu Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan kaavaluonnoksesta Metsähallitus (29.4.2016) Metsähallitus toteaa, ettei sillä kaavaluonnoksessa esitettyihin ratkaisuihin norpansuojelun näkökulmasta huomauttamista. Metsähallitus katsoo esitetyn kaavaratkaisun parantavan merkittävästi saimaannorpan suojelun tilannetta Pihlajaveden lisääntymisalueella. Kaavaratkaisulla ei katsota olevan heikentäviä vaikutuksia Pihlajaveden Natura 2000 alueeseen. Metsähallitus ilmoittaa lausuntonsa perustuvan ajantasaisiin ja kattaviin saimaannorpan pesälaskentatietoihin, kevät 2016 mukaan lukien. Metsähallituksen mukaan kaavamuutos parantaa merkittävästi saimaannorpan lisääntymisrauhaa Pihlajaveden lisääntymisalueella. Metsähallituksen tiedossa on Etu- ja Perälampareiden norppahavainnot, mutta nykytiedolla näitä alueita ei voida pitää lisääntymisalueina tai vakiintuneita pesimäalueina. Järvi-Saimaan Palvelut Oy Sulkavalla 19.2.2018 Henna Arkko maisemamuotoilija, ins.amk, YKS 599 p. 044 417 5242 henna.arkko@jarvisaimaanpalvelut.fi www.jarvisaimaanpalvelut.fi Liitteet: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavakartta, kaavamerkinnät ja määräykset